ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО
Экологический менеджмент РУКОВОДСТВО
ПО ВКЛЮЧЕНИЮ АСПЕКТОВ
Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0 - 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» Сведения о стандарте 1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «НИИ экономики, связи и информатики «Интерэкомс» при участии Технического комитета по стандартизации ТК 20 «Экологический менеджмент и экономика» 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 20 «Экологический менеджмент и экономика» 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 524-ст 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет СОДЕРЖАНИЕ Введение Настоящий стандарт разработан с целью: а) пробудить сознательное отношение организаций к тому, что требования технических регламентов на продукцию и связанные с ней процессы изготовления и эксплуатации могут как положительно, так и отрицательно влиять на окружающую среду; б) в общих чертах обрисовать связь между техническими регламентами, стандартами на продукцию и связанные с ней процессы с окружающей средой; в) помочь избежать установления в технических регламентах и стандартах требований, которые могут привести к неблагоприятным воздействиям на окружающую среду; г) подчеркнуть, что включение экологических аспектов в технические регламенты и стандарты является сложным процессом, который требует равного отношения к конкурирующим приоритетам; д) рекомендовать использовать анализ жизненного цикла и признанные научные методы анализа в случае, когда экологические аспекты касаются продукции и связанных с ней процессов, являющихся объектами технического регулирования. Для достижения указанных целей в настоящем стандарте: а) приведены общие принципы разработки технических регламентов на продукцию и связанные с ней процессы, позволяющие достичь необходимый баланс между возможностью функционирования продукции и ее воздействием на окружающую среду; б) указаны общие пути анализа взаимосвязи требований технических регламентах на продукцию с ее воздействием на окружающую среду в течение жизненного цикла; в) указаны способы оценки воздействий на окружающую среду при выполнении требований технических регламентов; г) приведены некоторые способы уменьшения негативных воздействий на окружающую среду, являющихся следствием выполнения требований технических регламентов на продукцию. Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений Руководства ИСО 64:1997 «Руководство по включению экологических аспектов в стандарты на продукцию». ГОСТ Р 14.07-2005 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Экологический менеджмент РУКОВОДСТВО
ПО ВКЛЮЧЕНИЮ АСПЕКТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Ecological management. Guide for the inclusion of environmental aspects in technical regulations Дата введения - 2009-01-01 1 Область примененияНастоящий стандарт устанавливает руководство по включению экологических аспектов в технические регламенты на продукцию и связанные с ней процессы и распространяется на хозяйственную деятельность, осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями любых форм собственности. Настоящий стандарт не распространяется на технические регламенты на оборонную продукцию, а также на ядерные, химические и биологические объекты. 2 Термины и определения2.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями: 2.1.1 экологический аспект (аспект окружающей среды): Элемент деятельности организации, выпускаемой ею продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Примечание - Важным экологическим аспектом является тот, который оказывает или может оказать существенное воздействие на окружающую среду. [ГОСТ Р ИСО 14050-99, статья 3.10] 2.1.2 воздействие на окружающую среду: Любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг. [ГОСТ Р ИСО 14050-99, статья 3.13] 2.1.3 жизненный цикл (изделия): Система последовательных или взаимосвязанных процессов «жизни» изделия - от приобретения сырья, производства продукции, ее реализации, эксплуатации до окончательной ликвидации с утилизацией инертной части и удалением опасной части изделия. 2.1.4 предотвращение загрязнения: Использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и которые могут включать рециклинг, очистку, изменения процесса и механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материалов. Примечание - К потенциальным выгодам от предотвращения загрязнения относят уменьшение отрицательных воздействий на окружающую среду, повышение эффективности и снижение стоимости. [ГОСТ Р ИСО 14050-99, статья 3.24] 2.2 Дополнительные термины и определения, отражающие специфику применения этих терминов в настоящем стандарте, приведены в приложении А. 3 Общие принципы разработки технических регламентов3.1 Контрольный перечень вопросов Прежде чем приступить к разработке технических регламентов рекомендуется дать ответы на следующие вопросы, позволяющие правильно оценить ситуацию и выбрать наиболее эффективные инструменты и механизмы технического регулирования: а) была ли идентифицирована проблема? б) были ли рассмотрены все варианты решения проблемы? в) рассматривались ли содержание и необходимость разработки технических регламентов? г) рассматривались ли технические регламенты и/или стандарты, устанавливающие требования к эксплуатационным характеристикам? д) рассматривались ли международные стандарты и обязательства? е) рассматривались ли механизмы оценки соответствия? ж) рассматривались ли методы анализа и способы управления процессом технического регулирования? и) были ли проведены необходимые консультации? 3.2 Идентификация проблемы Первым этапом разработки технических регламентов должна быть точная идентификация проблемы, которую необходимо решить. В [1, статья 2.2] определено, что обоснованными причинами для принятия технических регламентов являются: - требования национальной безопасности; - предотвращение недобросовестной деятельности; - охрана здоровья и безопасность человека, животных, растений, а также иные аспекты охраны окружающей среды. Необходимость вмешательства правительственных органов в какую-либо область технического регулирования определяют исходя из того, соответствует ли это вышеуказанным критериям. Однако даже соответствие вышеуказанным критериям не означает, что вмешательство органов власти принесут необходимые результаты. Также необходимо определить основополагающие проблемы, которые не позволят достичь указанных целей без вмешательства правительственных органов. Точное определение проблемы уменьшает риск выбора неадекватного варианта вмешательства правительственных органов или игнорирования более эффективных решений и снижает вероятность чрезмерного регулирования, которое возникает в том случае, если область охвата и/или характер регламентирования превышают уровень, необходимый для решения проблемы, что приводит к дополнительным затратам, например из-за увеличения производственных расходов, снижения конкуренции, уменьшения инноваций и сокращения потребительского рынка. В целом право регулирования рыночных вопросов целесообразно предоставить частному сектору, так как это обеспечит принятие решений, соответствующих интересам большинства заинтересованных сторон. Саморегулирование рынка является наиболее эффективным, так как обеспечивает оптимальное расходование ресурсов и приносит максимальную пользу обществу. Правительственные органы не всегда должны вмешиваться в решение рыночных проблем, особенно если проблемы могут быть разрешены самостоятельно, например, в результате давления общественности на частный сектор с целью прекратить загрязнение окружающей среды. 3.3 Типичные проблемы рынка Результатом компромиссов, достигаемых сторонами на рынке, отражающимся на третьих лицах, являются отрицательные или положительные воздействия на окружающую среду. При этом воздействия могут быть не учтены при планировании производственного процесса. Число воздействий может быть большим или малым. Примером отрицательного воздействия является загрязнение окружающей среды в результате производственного процесса, при котором факт загрязнения не влияет на затраты производителя. Правительственные органы могут использовать экономические рычаги, побуждающие производителей уменьшать число негативных воздействий на окружающую среду или, в противном случае, заставляющие платить за нанесенный ущерб. Другой проблемой является недостаток информации. Если производители или потребители не обладают полной информацией для принятия решения, то принимаемые решения могут оказаться неоптимальными. Правовые вопросы доступа к информации в экологической сфере рассмотрены в приложении Б. Например, если потребители не осведомлены о требуемом качестве товара или услуги, это может привести к снижению цен на них и вынудит производителей высококачественной продукции уйти с рынка. После определения проблемы необходимо оценить ее важность. Чаще всего для этого используют метод оценки риска. Данный метод заключается в определении различных рисков, связанных с конкретной ситуацией или процессом. При этом необходимо также определять риск, связанный с невыполнением установленных правил действия. В [1] установлено, что необходимо определять все риски, которые приведут к недостижению поставленных легитимных целей. При оценке таких рисков должна рассматриваться доступность научно-технической информации, относящейся к процессу производства или предполагаемому конечному использованию продукции. Наличие проблемы само по себе не является обязательным требованием для вмешательства правительственных органов. Перед тем как принять окончательное решение, должны быть рассмотрены различные возможные варианты как с использованием, так и без использования технических регламентов. 3.4 Ключевые вопросы при идентификации проблемы Идентификация проблемы заключается в получении ответов на следующие вопросы: а) какие цели преследуют правительственные органы? б) в чем суть проблемы? в) каковы истоки проблемы? г) насколько значима проблема? д) кого она затрагивает? е) почему рынок сам не может решить эту проблему? ж) почему требуется вмешательство правительственных органов? и) каковы могут быть варианты решения проблемы? Если вмешательство правительственных органов в той или иной форме признано необходимым, следует точно определить цели предпринимаемых ими действий. Эти цели должны быть сфокусированы в большей степени на результатах, а не на средствах их достижения. Знание истоков рассматриваемой проблемы помогает выбрать то решение, которое в наибольшей степени соответствует поставленным целям. Чтобы быть уверенным в оптимальности предпринимаемых правительственными органами действий, необходимо удостовериться, что все возможные варианты проанализированы и оценены. Помимо введения технических регламентов существует ряд других доступных альтернативных решений, которые также должны быть рассмотрены. Такие альтернативные решения включают в себя: - сохранение сложившейся ситуации; - использование норм законодательства; - разработку образовательных программ; - применение существующих стандартов; - экономические инструменты (налоги, продажа прав собственности); - законы о страховании и ответственности; - использование кодексов поведения и установившейся практики; - промышленное саморегулирование и совместное регулирование. При оценке альтернативных решений необходимо четко идентифицировать возможные ограничения (законодательные или фискальные). Каждый из вариантов следует рассмотреть сточки зрения затрат и выгод. Выбранный вариант должен обеспечить разумный компромисс между максимумом выгод и минимумом затрат для общества. В перечень рассматриваемых вариантов решения важно включить сохранение статус-кво, чтобы быть уверенным, что ни один из выбранных вариантов не приведет к ухудшению сложившейся ситуации. Анализ проблемы и предварительный анализ вариантов помогает определить, какие варианты являются приемлемыми, и исключает необходимость проведения детального анализа каждого варианта. 3.5 Ключевые вопросы по вариантам решения проблемы При рассмотрении вариантов решения проблемы рекомендуется получить ответы на следующие вопросы: а) какие существуют альтернативы техническим регламентам для решения проблемы? б) существуют ли какие-либо ограничения, которые делают некоторые альтернативы нежелательными или невозможными? в) обеспечит ли введение технических регламентов минимум затрат (максимум выгод) для общества по сравнению с другими вариантами? 3.6 Ключевые вопросы по подготовке, принятию и пересмотру технических регламентов Если решение предполагает подготовку, принятие и пересмотр технических регламентов, перечень вопросов, ответы на которые необходимо получить, включает в себя: а) достаточно ли четко обозначена проблема? б) каковы цели и задачи правительства? в) в чем суть проблемы и каков ее источник? г) насколько существенна проблема? д) на что влияет проблема? е) почему желаемого результата невозможно достичь рыночным путем? ж) почему требуется вмешательство правительственных органов? и) рассмотрены ли все варианты решения проблемы? к) какие существуют альтернативы принятию технических регламентов для решения проблемы? л) существуют ли ограничения, которые делают какие-либо альтернативы нежелательными или неосуществимыми? м) приведет ли введение технических регламентов к наименьшим затратам (к максимальным выгодам) по сравнению с другими вариантами? н) не устанавливает ли технический регламент необоснованных барьеров в торговле? п) принимались ли во внимание действующие национальные стандарты на продукцию? р) ориентирован ли технический регламент в большей степени на результат, который необходимо достигнуть, чем на средства его достижения? с) принимались ли во внимание действующие международные стандарты и обязательства? т) согласуется ли технический регламент с действующими международными стандартами, и если нет, то почему? у) согласуется ли технический регламент с международными обязательствами? ф) рассматривался ли механизм оценки соответствия? х) какие существуют альтернативные способы подтверждения соответствия? ц) оправдывает ли риск от возможного ущерба затраты, возникающие от введения обязательной оценки соответствия? ч) допускает ли технический регламент использование методов оценки соответствия, принятых в других странах? ш) рассматривалась ли возможность пересмотра или внесения изменений в технический регламент? щ) не изменились ли обстоятельства и цели, из-за которых были введены технические регламенты, настолько, что можно перейти к использованию других вариантов решения проблемы? ы) достигнуты ли цели введения технического регламента? э) каков эффект от введения технического регламента (в том числе по сравнению с ожидаемыми результатами)? ю) проводились ли консультации со специалистами в области действия технического регламента и были ли учтены мнения всех заинтересованных сторон? 4 Влияние требований технических регламентов на продукцию на состояние окружающей среды4.1 Процесс прогнозирования воздействий продукции на окружающую среду является сложным и часто сопровождается отсутствием единых представлений об экологической взаимосвязи причин и следствий. Рассмотрение таких вопросов может повлечь за собой изменения в системе производства и эксплуатации на одной или нескольких стадиях жизненного цикла продукции. 4.2 Несмотря на трудности рассмотрения факторов, связанных с экологическими аспектами, при разработке технических регламентов на продукцию следует учитывать возможные воздействия этой продукции на окружающую среду таким образом, чтобы предотвратить ее загрязнение, обеспечить охрану и рациональное использование ресурсов, предусмотреть другие меры по снижению отрицательных воздействий. При этом необходимо принимать во внимание возможность нецелевого использования продукции. 4.3 Воздействия продукции на окружающую среду следует сопоставлять с другими факторами, например с требованиями безопасности и охраны здоровья людей, стоимостью, качеством, пригодностью для продажи и функционированием продукции, а также ее эксплуатационными характеристиками. Слишком жесткие требования технических регламентов на продукцию могут стать препятствием для нововведений и улучшения состояния окружающей среды. 4.4 При разработке технических регламентов на продукцию важно установить, каким образом продукция может воздействовать на окружающую среду на различных стадиях своего жизненного цикла. Конкретные положения технического регламента на продукцию обусловливают соответствующие экологические аспекты, связанные с данной продукцией. Требования технического регламента не должны быть излишне жесткими, чтобы обеспечить производство продукции, соответствующей своему назначению и установленному сроку службы, и при этом избежать чрезмерных или неэффективных затрат материалов или энергии. В то же время следует учесть, что необоснованно заниженные требования могут привести к тому, что в процессе эксплуатации такая продукция быстро перестает соответствовать требованиям экологической безопасности. 4.5 При определении общих технических требований или требований к эксплуатационным характеристикам следует учитывать, что требования технического регламента на продукцию влияют на процессы проектирования и производства новой или модернизированной продукции, в том числе на выбор: - входных и выходных потоков, связанных с производственными процессами; - входных и выходных потоков, связанных с упаковыванием, транспортированием, распределением и использованием продукции; - вариантов повторного использования и восстановления, включая утилизацию продукции, а также ее демонтаж, ремонт и восстановление; - вариантов ликвидации продукции и сопутствующих отходов. 4.6 Поскольку воздействия продукции на окружающую среду обычно взаимосвязаны, то произвольное выделение какого-либо одного воздействия может изменить воздействия продукции на окружающую среду на других стадиях ее жизненного цикла или в других аспектах локальной, региональной или глобальной окружающей среды. 4.7 Воздействия продукции на окружающую среду большей частью определяются используемыми входными потоками и образующимися выходными потоками на всех стадиях жизненного цикла продукции. Изменение какого-либо одного входного элемента для того чтобы заменить используемые материал (энергию) или изменить какой-либо выходной элемент может повлиять на другие входные и выходные элементы, приведенные на рисунке 1 в разделе 7. 4.8 Постоянное появление на рынке новых изделий и материалов может делать оценку воздействий продукции на окружающую среду все более и более сложной, так как возникает необходимость собирать дополнительные данные, чтобы оценить все возможные воздействия новых изделий и материалов в процессе их жизненного цикла. Рисунок 1 -
Концептуальная связь между положениями технических регламентов на продукцию с
воздействиями 5 Экологические аспекты технических регламентов5.1 Цели включения экологических аспектов в технические регламенты 5.1.1 Общие положения Экологические требования, устанавливаемые в технических регламентах, должны способствовать сохранению ресурсов и энергии, а также предотвращению загрязнений и образованию отходов. 5.1.2 Сохранение ресурса Если объект регулирования связан с приобретением ресурса или его использованием, то истощение ресурса имеет большое значение с экологической точки зрения, так как приводит к уменьшению запасов природных ресурсов. Поэтому в техническом регламенте должны быть предусмотрены все возможные меры по предотвращению истощения ресурсов разных видов. Возобновляемые ресурсы могут быть восполнены довольно быстро. В случае использования невозобновляемых ресурсов вероятность их восполнения низка по сравнению с продолжительностью жизни человека. 5.1.3 Сохранение энергии Проблема сохранения запасов энергии связана с решением задач экологического воздействия различных источников энергии, конверсионной эффективности выбранного источника и эффективности использования энергии. Необходимо принимать во внимание возможный обмен энергией между различными источниками. Требования по сохранению энергии обычно устанавливают, если объектом технического регулирования является: - сырьевая продукция; - производство материалоемких компонентов и частей; - перемещение компонентов изделия при его производстве; - упаковывание и транспортирование компонентов и изделий; - восстановление и воспроизводство компонентов и изделий; - эффективное энергопотребление изделием в течение его жизненного цикла. 5.1.4 Предотвращение загрязнений Деятельность человека и промышленное производство приводят к выбросам загрязнений в атмосферу, на землю или в воду. Используют несколько методов уменьшения этих выбросов, например уменьшение источников выбросов, замену материалов, рециклинг в процессе производства, повторное использование, ликвидацию отходов и специальную их обработку с целью снижения степени опасности или уменьшения объемов их образования. Существуют различные типы выбросов, которые могут привести к негативным воздействиям на окружающую среду, по отношению к которым еще не выработана единая согласованная международная политика. Это касается изменения климата, истощения озонового слоя, изменения естественной среды, воздействия на биологическое многообразие и других долговременных воздействий. 5.1.5 Предотвращение образования отходов Отходы производятся на всех стадиях жизненного цикла изделий. Конструкция изделия и способы его использования могут быть оптимизированы таким образом, чтобы уменьшить или полностью избежать ненужного расхода ресурсов. Это может быть достигнуто путем переработки материалов вместо использования новых, многократного использования упаковочных материалов и тары и т.д. В отношении заменяемых компонентов изделия может быть предусмотрена их последующая переработка при условии, что такие компоненты будут не менее безопасны, чем одноразовые. Переработано может быть также и изделие в целом после завершения срока его полезного действия. 5.2 Контрольный перечень вопросов, относящихся к экологическим аспектам в технических регламентах на продукцию 5.2.1 При разработке технических регламентов на продукцию следует рассматривать вопросы: - сохранения материалов; - эффективного использования энергии и ресурсов; - уменьшения выбросов и отходов; - минимального расхода материалов на производство изделия (включая упаковочный материал); - уменьшения номенклатуры используемых материалов; - замены или уменьшения использования опасных веществ; - повторного использования или восстановления составных частей или компонентов; - возможности технического обновления; - проектирования с учетом ремонтопригодности и повторного использования изделия; - маркировки; - наличия инструкций или других способов передачи информации для пользователя в отношении экологических аспектов, связанных с данной продукцией. 5.2.2 Технический регламент разрабатывают в случае, если устанавливаемые в нем требования приведут к уменьшению неблагоприятного воздействия продукции на окружающую среду в течение всего ее жизненного цикла. 6 Входные и выходные потоки, учитываемые при разработке технических регламентов на продукцию6.1 Экологические воздействия продукции в значительной степени определяются теми входными и выходными потоками, которые образуются на всех стадиях жизненного цикла продукции. При разработке технических регламентов на продукцию эти потоки должны быть идентифицированы и рассмотрены. Входные и выходные потоки связаны друг с другом. Изменение одного входного потока (замена материала или используемой энергии) с целью изменения какого-либо выходного потока может влиять на другие входные и выходные потоки. 6.2 Возможные входные и выходные потоки, указанные в 6.3 и 6.4, следует учитывать при рассмотрении контрольного перечня вопросов, относящихся к экологическим аспектам разрабатываемого технического регламента. 6.3.1 Входные ресурсные потоки подразделяются на две категории: материальные и энергетические. 6.3.2 Входные материалы для добычи сырья, производства (включая упаковывание и хранение), транспортирования, эксплуатации (технического обслуживания), повторного использования на стадии утилизации продукции могут оказывать различные негативные воздействия на окружающую среду. Необходимо также учитывать свойства входных материалов, используемых при разработке продукции. Негативные воздействия могут выражаться в истощении возобновляемых и невозобновляемых ресурсов, пагубном использовании земель, влиянии опасных веществ на окружающую среду или на человека, а также могут вносить свой вклад в образование отходов, выбросов в атмосферу, сточных вод и других биосферозагрязнений. 6.3.3 Использование энергии требуется на большинстве стадий жизненного цикла продукции. Топливно-энергетическими источниками служат ископаемое топливо, ядерная энергия, энергия удаляемых путем сжигания отходов, гидроэлектрическая, геотермальная, солнечная и ветровая энергии, а также другие альтернативные источники энергии, которые воздействуют на окружающую среду. 6.4.1 Выходные потоки, образующиеся в течение жизненного цикла продукции, обычно включают в себя саму продукцию, промежуточную и побочную продукции, выбросы в почву и атмосферу, сточные воды, отходы и воздействия полей различной природы. 6.4.2 Выбросы в атмосферу состоят из газов (паров) или твердых частиц. Выбросы токсичных, коррозийных, воспламеняющихся, взрывчатых, кислотных или пахучих веществ оказывают негативные воздействия на флору, фауну, людей, здания и т.д. непосредственно или приводят к появлению других негативных факторов, например таких, как истощение стратосферного озонового слоя или образование смога. Выбросы в атмосферу могут быть как из точечных, так и из рассеянных источников, очищенными и неочищенными, в процессе нормального режима работы или аварийными. 6.4.3 Сточные воды представляют собой сбросы различных веществ в водоток, а именно в поверхностные или грунтовые воды. Сбросы биогенных или токсичных, аккумулирующих или обедняющих кислород отходов, а также коррозийных и радиоактивных веществ оказывают негативные воздействия на окружающую среду, такие как загрязнение водной экосистемы и нежелательная эвтрофикация природных вод. Сточные воды могут быть как из точечных, так и рассеянных источников, очищенными и неочищенными, в результате нормального режима работы или аварийными. 6.4.4 Отходы состоят из твердых, шламообразных веществ или продуктов. Отходы могут образовываться на всех стадиях жизненного цикла продукции. Инертные отходы подлежат утилизации или очистке и восстановлению, а опасные отходы - ликвидации. Таким образом, работа с отходами связана с дальнейшим образованием входных и выходных потоков, которые также могут оказывать негативные воздействия на окружающую среду. 6.4.5 Биосферозагрязнения могут включать в себя также шум и вибрацию, радиацию, сбрасываемое тепло и другие виды излучений. 7 Инструментальные средства для включения экологических аспектов в технические регламенты7.1 Сложность вопросов идентификации и оценки воздействия на окружающую среду в результате реализации требований технических регламентов на продукцию требует привлечения специальных инструментальных средств и консультаций специалистов. Инструментальные средства, применяемые при рассмотрении ключевых вопросов проектирования и принятии решений с учетом экономических интересов сторон, включают в себя: - анализ воздействий продукции на окружающую среду (оценка жизненного цикла, экологический бенчмаркинг) на основе физических характеристик (массы, объема, потребляемой энергии и т.п.); - определение экологической стратегии для продукции на основе качественных оценок (экологические матрицы, контрольные списки, диаграммы Парето, сетевые диаграммы); - преобразование экологических требований в требования к свойствам изделия с использованием, например, методов QFD (представление требований к характеристикам изделия) и FMEA (анализ характера и последствий отказов). 7.2 При выборе инструментальных средств следует рассматривать базовые концепции, связанные с продукцией, для интегрирования экологических аспектов в процессы конструирования и разработки продукции. 7.3 Рекомендации по учету экологических аспектов при разработке технических регламентов на продукцию и связанные с ней процессы на примере требований в отношении окружающего воздуха приведены в приложении Б. Приложение А(справочное)Дополнительные терминыВ настоящем приложении приведены термины в области экологии, определения которых даны в соответствии с их использованием в настоящем стандарте. А.1 окисление: Повреждение пресноводных и земных экологических систем, вызванное дополнительной кислотностью от осадков аммиака, оксидов азота и диоксида серы. Примечание - Нитрификация аммиака в почвах также вносит свой вклад в окисление, хотя и не является кислотным газом. А.2 аэрозоль: Дисперсия твердых макрочастиц или капель в воздух. А.3 предельное значение качества воздуха: Установленная в законодательных актах концентрация загрязнителя в воздухе, которая может быть превышена в установленном числе случаев в течение календарного года. Примечание - Планируемое значение качества воздуха не является законодательно закрепленным. А.4 аммиак NH3: Газ, который выделяется главным образом из отходов животных и после применения удобрений. А.5 критический уровень: Предельный уровень концентрации загрязнителя в воздухе, ниже которого существенные неблагоприятные воздействия на растительность не происходят. А.6 критическая нагрузка: Предельный уровень осадков, ниже которого существенные неблагоприятные воздействия на экосистемы не происходят. А.7 эвтрофикация: Изменения в составе сообществ экосистем и потери биологической вариативности вследствие избытка питательного азота, главным образом в форме аммиака или окисей азота. А.8 приземный озоновый слой О3: Озон, формирующийся в нижней части атмосферы в результате реакций окисей азота и летучих органических соединений на солнечный свет. А.9 национальные предельные значения для выбросов: Максимальное количество вещества, выраженное в килотоннах, которое страна может использовать в качестве выбросов за конкретный календарный год. А.10 оксиды азота NOx: Газы оксид азота NО и двуоксид азота NО2. Примечание - Оксид азота NО формируется преимущественно при высокотемпературных процессах сгорания и может впоследствии преобразоваться в атмосфере в диоксид азота NО2. А.11 РМ10, РМ2,5: Фракции макрочастиц в окружающем воздухе диаметром от 2,5 до 10 мкм и менее 2,5 мкм в окружающем воздухе соответственно для каждой фракции. А.12 вторичный загрязнитель: Загрязнитель, не выбрасываемый непосредственно в воздух, а формирующийся в результате последующих химических процессов в атмосфере. Пример - Приземный озоновый слой, аэрозоли сульфатов и нитратов. А.13 диоксид серы SО2: Газ, возникающий в результате сгорания топлив, которые содержат серу. А.14 трансграничное загрязнение воздуха: Загрязнители, выбросы которых происходят в одной стране, а затем переносятся по воздуху в другие страны, приводя к ухудшению состояния здоровья людей и неблагоприятным экологическим последствиям. А.15 летучие органические соединения VOCs: Химические соединения на основе углерода (типа растворителей или компонентов красок и лаков), выбрасываемые в атмосферу из естественных источников или в результате человеческой деятельности. Приложение Б(справочное)Обеспечение прав граждан и организаций на получение
|
Ключевые слова: экологическая безопасность, техническое регулирование, технические регламенты, стандарты на продукцию, воздействие на окружающую среду |