ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОЛОЖЕНИЕ
МОСКВА 2007
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ МАТЕРИАЛОВ И ПОРЯДКЕ В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Правительство Москвы постановляет: 2. Ввести в действие Положение с 1 января 2008 г. 3. Государственным заказчикам: 3.1. Осуществлять согласование, представление на утверждение Правительства Москвы проектов планировки территорий до 1 января 2008 г. в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Москвы (пп. 4.1 - 4.4). 3.2. Оформлять технические задания на разработку проектов планировки территорий с 1 октября 2007 г. в соответствии с Положением (п. 1). 3.3. Обеспечить корректировку технических заданий на разработку проектов планировки территорий, представление на утверждение которых планируется после 1 января 2008 г., в соответствии с Положением (п. 1). 4. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года: 4.2. Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. № 282-ПП «Об утверждении Положения о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве». 4.3. Постановление Правительства Москвы от 16 июля 2002 г. № 539-ПП «Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки улично-дорожной сети в городе Москве». 4.5. Распоряжение Мэра Москвы от 24 июня 1996 г. № 10/1-РМ «Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов детальной планировки реконструкции промышленно-производственных и коммунально-складских территорий г. Москвы». 4.6. Пункт 8.3.2 постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. № 219-ПП «О мерах по поддержке развития промышленности в Восточном административном округе города Москвы». 4.7. Пункт 9.2 постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. № 221-ПП «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы». 5. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в газете «Тверская, 13» и журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы». 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. Мэр Москвы Ю.М. Лужков Приложение к постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 585-ПП ПОЛОЖЕНИЕ 1. Общие положения1.1. Настоящее Положение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами города Москвы в области градостроительной деятельности устанавливает состав материалов и порядок разработки и представления на утверждение проектов планировки жилых, общественных и производственных территорий, территорий природного комплекса и других видов территорий. 1.2. Проекты планировки территорий разрабатываются в соответствии с Генеральным планом города Москвы и иными документами территориального планирования города Москвы, правилами землепользования и застройки в городе Москве, техническими регламентами, региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве, а также документами территориального планирования Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, содержащими положения о развитии и размещении на территории города Москвы объектов федерального значения. До утверждения и введения в действие региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве разработка проектов планировки территорий осуществляется в соответствии с МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы», утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49. 1.3. Разработанный и согласованный в соответствии с настоящим Положением проект планировки территории утверждается постановлением Правительства Москвы. 1.4. Утвержденный проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территории, подготовки градостроительных планов земельных участков, а также разработки проектной документации линейных объектов, сооружений транспортной и инженерной инфраструктур, проектов благоустройства территорий природного комплекса, территорий общего пользования. 2. Состав проекта планировки территории2.1. Проект планировки территории включает: 1) картографические материалы - планы, выполненные на топографической подоснове в масштабе 1:2000; 2) табличные и текстовые материалы - положения о планировке территории. 2.2. В целях обоснования проектов планировки территорий разрабатываются материалы по обоснованию этих проектов, состав которых определен в разделе 3 настоящего Положения. 2.3. На планах в составе проекта планировки территории отображаются границы территории - объекта разработки проекта планировки территории, а также отображаются и обозначаются соответствующими условными обозначениями и (или) индексами планируемые границы и назначение территорий и зон с особыми условиями и ограничениями градостроительной деятельности, границы и виды элементов функционально-планировочной структуры территории, границы и назначение участков территории, земельных участков, в том числе: 1) установленные документами территориального планирования Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, документами территориального планирования города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, в том числе: а) изменение которых проектом планировки территории не предусматривается; б) с изменениями, предусмотренными проектом планировки территории; 2) установленные проектом планировки территории. 2.4. Планы в составе проекта планировки территории включают: 2.4.1. План исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия (разрабатывается в случае, когда проект планировки территории предусматривает изменение ранее установленных и (или) установление новых границ исторических территорий, зон охраны объектов культурного наследия, а также определяет режимы регулирования градостроительной деятельности в указанных выше границах) - чертеж, на котором отображаются: 1) границы исторических территорий, в том числе: а) границы территорий объектов культурного наследия; б) границы иных, кроме территорий объектов культурного наследия, исторических территорий; 2) границы зон охраны объектов культурного наследия; 3) кварталы, участки территории, в границах которых полностью или частично сохранились исторически сложившиеся типы застройки; 4) элементы планировочной структуры территории, обладающие исторической и культурной ценностью, в том числе улицы, переулки, проезды в исторических красных линиях, озелененные территории, участки территории в границах исторических домовладений. 2.4.2. План территорий зон с особыми условиями использования территорий (разрабатывается в случае, когда проект планировки территории предусматривает изменение ранее установленных и (или) установление новых границ зон с особыми условиями использования территории) - чертеж, на котором отображаются: 1) границы санитарно-защитных зон; 2) границы водоохранных зон; 3) границы технических зон объектов транспортной и инженерной инфраструктур. а) элементы функционально-планировочной структуры территории - объекта разработки проекта планировки территории (жилой микрорайон в составе жилого района, жилая группа, градостроительный комплекс, общественно-деловой центр); б) территории общего пользования, в том числе площади, улицы, проезды, набережные; пешеходные зоны, улицы, площади, озелененные территории общего пользования (сквер, бульвар, сад, парк); в) иные, кроме указанных в подпункте «б» настоящего пункта, территории природного комплекса; 2) в случае, когда объектом разработки проекта планировки является территория природного комплекса: а) функциональные зоны, установленные в соответствии с законодательством в области охраны особо охраняемых природных территорий, в области охраны и использования природных и озелененных территорий; б) зоны с установленными в соответствии с законодательством в области регулирования градостроительной деятельности на территориях природного комплекса режимами регулирования градостроительной деятельности; в) улицы, проезды, пешеходные аллеи. 2.4.4. План, на котором размещены объекты капитального строительства федерального значения, указанные на схемах согласно части 3 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты капитального строительства регионального значения, - чертеж, на котором отображаются участки территории с расположенными на них существующими или планируемыми к размещению новыми объектами капитального строительства федерального, регионального значения, в том числе: 1) объектами транспортной инфраструктуры, в том числе транспортно-пересадочными узлами, а также предусмотренными проектом планировки территории улицами, для которых в составе проекта планировки территории разрабатываются проектные поперечные профили в масштабе 1:200; 2) объектами инженерной инфраструктуры; 3) объектами коммунального хозяйства; 4) социально значимыми объектами обслуживания населения, в том числе объектами здравоохранения, образования, социального обеспечения и социальной защиты населения, потребительского рынка, культуры, досуга, физической культуры и спорта, иными объектами, отнесенными нормативными правовыми актами города Москвы к социально значимым объектам обслуживания населения; 5) объектами жилищного строительства, планируемыми в целях реализации государственных целевых программ; 6) объектами административного, общественного, делового назначения, объектами науки, промышленности, иными объектами, необходимыми для осуществления определенных законодательством полномочий Российской Федерации, полномочий города Москвы, в том числе объектами, планируемыми в целях реализации государственных целевых программ. 1) функциональное назначение участков территории; 2) строительное назначение участков территории; 3) ландшафтное назначение участков территории. 2.4.6. План участков территории, подлежащих реорганизации - изменению существующего функционального, строительного, ландшафтного использования территории, комплексной реконструкции, реновации застройки, перепрофилированию объектов производственного назначения, - чертеж, на котором отображаются: 2) подлежащие реорганизации участки территории, предназначенные для развития и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения; 3) подлежащие реорганизации участки территории, предназначенные для развития территорий природного комплекса; 5) участки территории, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, подлежащие резервированию для государственных нужд. 2.4.7. План межевания территории (части территории) - объекта разработки проекта планировки территории - чертеж, на котором отображаются: 1) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; 2) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения; 3) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам; 4) границы зон действия публичных сервитутов. 2.4.8. План границ территорий - объектов планируемой разработки проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков, проектной документации объектов капитального строительства, проектов благоустройства территорий - чертеж, на котором отображаются: 1) границы застроенных и подлежащих застройке территорий - объектов разработки проектов межевания территории; 2) границы земельных участков - объектов разработки градостроительных планов земельных участков планируемой комплексной реконструкции, реновации существующей застройки, комплексной новой застройки, в том числе земельных участков: а) предназначенных для размещения комплексов объектов капитального строительства федерального, регионального значения; б) планируемых для представления физическим и юридическим лицам в целях комплексной застройки; 3) границы земельных участков планируемой разработки проектной документации линейных объектов; 4) границы земельных участков планируемой разработки проектов благоустройства пешеходных зон, улиц, площадей; 5) границы участков территории, земельных участков планируемой разработки проектов благоустройства территорий природного комплекса. 2.5. Положения о планировке территории содержат: 2.5.1. Планируемый баланс территории - объекта разработки проекта планировки территории, в котором указываются в процентах от площади всей территории - объекта разработки проекта планировки территории, равной 100 %: 1) в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2.4.3 настоящего раздела: а) площади территорий общего пользования, указанных в подпункте «б» подпункта 1 пункта 2.4.3 настоящего раздела (в целом и по видам территорий общего пользования); б) площади территорий природного комплекса (в целом и по видам территорий общего пользования); 2) в случае, указанном в подпункте 2 пункта 2.4.3 настоящего раздела: а) площади территорий функциональных зон, указанных в подпункте «а» подпункта 2 пункта 2.4.3 (по видам функциональных зон); б) площади территорий зон с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности, указанных в подпункте «б» подпункта 2 пункта 2.4.3 (по видам зон); 3) площади участков территории, указанных в пункте 2.4.5 настоящего раздела: а) различных видов функционального назначения территории; б) различных видов строительного назначения территории; в) различных видов ландшафтного назначения территории. 2.5.2. Основные показатели планируемого развития территории - объекта разработки проекта планировки территории, в том числе: 1) минимальные и (или) максимальные показатели численности жителей и (или) численности занятых и (или) численности посетителей территории; 2) минимальные и (или) максимальные показатели застройки территории, в том числе застройки: а) жилого назначения; б) общественного назначения; в) производственного назначения; 3) минимальные показатели планируемого развития объектов транспортной инфраструктуры, в том числе: а) объектов улично-дорожной сети; б) сооружений для паркирования, хранения индивидуальных автомобилей; в) иных объектов; 4) максимальные показатели планируемых объемов: а) водопотребления; б) водоотведения; в) теплоснабжения; г) электроснабжения; д) топливоснабжения; 5) минимальные показатели обеспеченности населения: а) социально значимыми объектами обслуживания населения (по видам объектов); б) озелененными рекреационными территориями общего пользования. 2.6. Состав и содержание планов, положений о планировке территории, подлежащих разработке в составе конкретного проекта планировки территории, определяются в техническом задании на разработку этого проекта в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего раздела и с учетом назначения территории - объекта разработки проекта планировки территории (жилая, общественная, производственная территория, территория природного комплекса), целей и задач развития этой территории, ее существующего состояния и использования. 3. Состав материалов по обоснованию проекта планировки территории3.1. Материалы по обоснованию проекта планировки территории должны содержать: 3.1.1. Характеристики существующего состояния и использования территории, в том числе характеристики: 1) использования территории в соответствии с установленным функциональным, строительным, ландшафтным назначением; 2) состояния и использования объектов капитального строительства; 3) состояния окружающей среды, ее компонентов, источников неблагоприятных воздействий на состояние окружающей среды; 4) состояние транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, 5) состояния и использования объектов культурного наследия; 6) состояния и использования территорий природного комплекса, в том числе характеристики природных условий, биоразнообразия, ценных природных объектов, ландшафта, растительности, животного мира, состояния почв и водоемов, рекреационного и иного использования территорий; 7) социально-демографической структуры населения, структуры занятости; 8) производственной деятельности предприятий и организаций производственной сферы, в том числе предприятий промышленности; 9) правового режима землепользования и использования объектов капитального строительства. 3.1.2. Характеристики перспектив развития территории, определяемые: 1) утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории; 2) городскими целевыми программами; 3) правовыми актами города Москвы о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 4) экономическими и социальными предпосылками развития территории. 3.1.3. Обоснование проектных решений, содержащихся в планах и положениях о планировке территории, указанных в разделе 2 настоящего Положения, в том числе: 1) обоснование проектных решений с позиций: а) соответствия целям и задачам развития территории; б) соответствия требованиям безопасности территории, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия; в) соответствия требованиям охраны и использования территорий природного комплекса; г) соответствия требованиям охраны объектов культурного наследия, сохранения исторических территорий; д) соответствия требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования; 2) укрупненное экономико-финансовое обоснование проектных решений; 3) схемы вертикальной планировки территории; 4) расчеты предельных уклонов планируемых объектов улично-дорожной сети; 5) обоснование очередности реализации проекта планировки территории. 3.2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории должны включать текстовые, табличные и графические материалы. Графические материалы, характеризующие расположение проектируемой территории на территории города Москвы, выполняются в масштабе 1:10000 - 1:5000; графические материалы, содержащие варианты развития территории, характеризующие существующее состояние, тенденции развития территории, а также материалы, обосновывающие проектное решение, - в масштабе 1:5000 - 1:2000. В целях выявления ограничений использования, резервов и объемов застройки участков территории в составе материалов по обоснованию проекта планировки могут использоваться топографические планы с инженерными коммуникациями в масштабе 1:500, а также могут выполняться аналитические и предпроектные проработки по застройке участков территории в масштабе 1:500. 4. Порядок разработки и представления на утверждение проектов планировки территории4.1. Основанием для разработки проекта планировки территории является правовой акт Правительства Москвы, содержащий поручение о разработке проекта планировки территории. 4.2. На основании указанного в пункте 4.1 настоящего раздела правового акта Правительства Москвы определяется в установленном порядке заказчик разработки проекта планировки территории, который: 1) определяет в установленном порядке проектную организацию - разработчика проекта планировки территории (далее - разработчик), заключает с разработчиком договор (контракт) на разработку проекта планировки территории; 2) обеспечивает: а) подготовку в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению технического задания на разработку проекта планировки территории; б) сбор в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению исходных данных для разработки проекта планировки территории; 3) направляет проект планировки территории в префектуру соответствующего административного округа города Москвы для рассмотрения этого проекта на публичных слушаниях в установленном порядке; 4) обеспечивает согласование проекта планировки территории в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению; 5) направляет в орган исполнительной власти города Москвы, представляющий проект планировки территории на утверждение в Правительство Москвы: а) согласованный в установленном порядке проект планировки территории; б) материалы по обоснованию проекта планировки территории; в) протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории. 4.3. Орган исполнительной власти города Москвы, представляющий проект планировки территории на утверждение Правительства Москвы: 1) обеспечивает в установленном порядке подготовку и согласование проекта постановления Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории; 2) представляет в установленном порядке в Правительство Москвы: а) проект постановления Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории с приложением проекта планировки территории в составе, указанном в разделе 2 настоящего Положения; б) протокол публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории. Приложение 1к Положению СОСТАВ, ПОДГОТОВКА, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ1. В техническом задании на разработку проекта планировки территории (далее - техническое задание) указываются правовой акт Правительства Москвы, договор о развитии застроенной территории, являющийся основанием для разработки проекта планировки территории, и определяются: 1) границы территории - объекта разработки проекта планировки территории; 2) установленные в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, документами территориального планирования города Москвы, иными правовыми актами города Москвы назначение территории - объекта разработки проекта планировки территории и требования к ее развитию, в том числе требования развития и размещения объектов федерального, регионального значения; 3) состав исходных данных для разработки проекта планировки территории, в том числе исходных данных, сбор которых осуществляет разработчик проекта планировки территории, а также исходных данных, для получения которых необходимо проведение обследований предприятий, объектов капитального строительства, объектов природного комплекса, объектов культурного наследия; 4) состав и содержание подлежащих разработке материалов проекта планировки территории, в том числе: а) планов, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Положения; б) положений о планировке территории, указанных в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Положения; 5) состав и содержание подлежащих разработке материалов по обоснованию проекта планировки территории, указанных в разделе 3 настоящего Положения; 6) состав и содержание материалов проекта планировки территории, представляемых для проведения публичных слушаний; 7) этапы, результаты, порядок рассмотрения и сроки выполнения работ, выполняемых разработчиком проекта планировки территории, включающие: а) сбор исходных данных; б) разработку проекта планировки территории и материалов по обоснованию проекта планировки территории; в) подготовку демонстрационных, информационных материалов проекта планировки территории для проведения публичных слушаний, корректировку проекта по результатам проведения публичных слушаний; г) корректировку проекта планировки территории в ходе согласований; д) подготовку материалов проекта планировки территории для представления в Правительство Москвы; 9) перечень органов исполнительной власти города Москвы, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих согласование проекта планировки территории, согласно приложению 3 к настоящему Положению; 10) объемы финансирования работ в целом и по этапам, указанным в пункте 8 настоящей части; 11) порядок внесения изменений и дополнений в техническое задание. 2. Заказчик обеспечивает подготовку технического задания с участием разработчика. Финансирование подготовки технического задания по разработке проекта планировки территории осуществляется в установленном порядке. 3. Техническое задание подлежит согласованию с Москомархитектурой, префектурой соответствующего административного округа города Москвы, Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Москонтролем. Техническое задание на разработку проекта планировки территории природного комплекса подлежит согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. Техническое задание на разработку проекта планировки производственной территории подлежит согласованию с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы. Техническое задание на разработку проекта планировки жилой территории подлежит согласованию с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. (Измененная редакция, Изм. № 1). 4. Техническое задание, изменения и дополнения к техническому заданию утверждаются заказчиком. Приложение 2к Положению СОСТАВ И ПОРЯДОК СБОРА
ИСХОДНЫХ ДАННЫХ НА
|