Постановление
Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632
"Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия"
(с
изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г., 6 марта 2012 г., 30 апреля,
26 декаюря 2013 г.)
В соответствии с Законом
РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия и ввести его в
действие с 1 января 1993 г.
До вступления в силу Порядка,
утвержденного настоящим постановлением, действуют установленные постановлением
Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 нормативы платы за загрязнение
окружающей природной среды с применением к ним пятикратного повышающего
коэффициента, а источники платежей за указанное загрязнение определяются в
соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552.
Решением
Верховного Суда РФ от 12 февраля 2003 г. № ГКПИ03-49 пункт 2 признан
недействующим.
2. Министерству
экологии и природных ресурсов Российской Федерации разработать с привлечением
Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора, других
заинтересованных министерств и ведомств, органов исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, автономных образований и по согласованию с Министерством
экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
утвердить до 1 ноября 1992 г. базовые нормативы платы за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие
виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие экологические
факторы.
Министерство экологии и природных
ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации может
вносить уточнения в указанные нормативы платы и коэффициенты в связи с
изменением экологической ситуации в отдельных регионах и уровня цен, а также
при установлении новых видов загрязняющих веществ и вредных воздействий на
окружающую природную среду.
3. Министерству экологии и природных
ресурсов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации разработать и представить к 1 ноября
1992 г. в Правительство Российской Федерации для утверждения предложения по
предельно допустимым размерам платы за загрязнение окружающей природной среды,
дифференцированным с учетом экономических особенностей отдельных отраслей
народного хозяйства.
4. Органы исполнительной власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, автономных образований:
а) с участием территориальных органов
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации устанавливают
дифференцированные ставки платы за загрязнение окружающей природной среды на
основании утвержденных в соответствии с пунктом 2 настоящего
постановления базовых нормативов платы и коэффициентов, учитывающих
экологические факторы, а также осуществляют корректировку размеров платежей
природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение
природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных
платежей;
б) подпункт
исключен согласно постановлению Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 192.
5. Министерству экологии и природных
ресурсов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной
налоговой службе Российской Федерации с участием Центрального банка Российской
Федерации утвердить в 1992 году нормативные документы, определяющие механизм
перечисления природопользователями платы за загрязнение окружающей природной
среды и порядок направления указанных средств в доход республиканского бюджета
Российской Федерации и во внебюджетные экологические фонды.
6. Министерству
экологии и природных ресурсов Российской Федерации разработать по согласованию
с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации и утвердить инструктивно-методические документы по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды и перечень
природоохранных мероприятий, затраты на выполнение которых могут засчитываться
в счет платежей.
Порядок определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия
(утв. постановлением
Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632)
(с изменениями
от 14 июня 2001 г., 30 апреля, 26 декабря 2013 г.)
1. Настоящий
Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных
юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на
территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем
именуются - природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие
виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ
от стационарных и передвижных источников;
сброс загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные
системы водоотведения;
размещение отходов;
другие виды вредного воздействия (шум,
вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
2. Устанавливается два вида базовых
нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах
допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах
установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются
по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного
воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и
здоровья населения.
Для отдельных регионов и бассейнов рек
устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие
экологические факторы, природно-климатические особенности территорий,
значимость природных и социально-культурных объектов.
Дифференцированные ставки платы
определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие
экологические факторы.
3. Плата за загрязнение окружающей
природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю
предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы
размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения
соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования
полученных произведений по видам загрязнения.
4. Плата за загрязнение окружающей
природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения
соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями
вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам
загрязнения.
5. Плата за
сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем
умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных
лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих
веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над
установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам
загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
6. В случае отсутствия у
природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс
загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ
учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды
в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего
Порядка.
7. Платежи за предельно допустимые
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного
воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а
платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователя.
8. Предельные размеры платы за
загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов
устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного
хозяйства с учетом их экономических особенностей.
Если указанные платежи, определенные
расчетно в соответствии с настоящим Порядком, равны или превышают размер
прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами
санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами
исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении
деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.
Решением
Верховного Суда РФ от 12 февраля 2003 г. № ГКПИ03-49 пункт 9 Порядка признан
недействующим в части взыскания сумм платежей с природопользователей в
безакцептном порядке.
9. Абзац
первый утратил силу согласно Постановлению Правительства РФ от 14 июня 2001 г.
№ 463.
Перечисление средств осуществляется
природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных
сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном
порядке.
10. Внесение платы за загрязнение
окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения
мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных
ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей
природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением
окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.