ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО
АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ТРЕБОВАНИЯ
К СОСТАВУ КОМПЛЕКТА И СОДЕРЖАНИЮ ДОКУМЕНТОВ,
ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОЙ И
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И
ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СУДОВ И ИНЫХ
ПЛАВСРЕДСТВ С ЯДЕРНЫМИ УСТАНОВКАМИ И
РАДИАЦИОННЫМИ ИСТОЧНИКАМИ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы по
атомному надзору
от 09 июня 2004 г. № 25
|
|
ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ
с 01 июля 2004 г.
|
I. Общие
положения
1. Требования к составу комплекта и содержанию
документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при
эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов и иных плавсредств с
ядерными установками и радиационными источниками (далее - Требования)
разработаны в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области
использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 865.
2. Требования
определяют состав комплекта и содержание документов, обосновывающих обеспечение
ядерной и радиационной безопасности и представляемых заявителем в Федеральную
службу по атомному надзору в составе документов для получения лицензии на право
эксплуатации и вывода из эксплуатации следующих объектов использования атомной
энергии:
2.1.
Атомных судов и иных плавсредств с ядерными установками.
2.2.
Судов атомно-технологического обслуживания (АТО)*.
____________
* К судам АТО относятся суда
этого предназначения, содержащие ядерные материалы и относящиеся поэтому к
ядерным установкам, и суда, содержащие вещества, испускающие ионизирующее
излучение - радиационные источники.
2.3.
Плавучих энергетических блоков с ядерными установками.
2.4.
Наземных стендов-прототипов с экспериментальными транспортными ядерными
реакторами.
3. Содержание
обосновывающих безопасность документов должно соответствовать требованиям
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, действующих
на момент подачи заявления о выдаче лицензии Федеральной службы по атомному
надзору, и настоящим Требованиям.
4. Требования
обязательны для организаций, обращающихся в Федеральную службу по атомному
надзору с заявлениями о выдаче лицензий на эксплуатацию и вывод из эксплуатации
объектов, указанных в пункте 2, и
организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги эксплуатирующим
организациям.
II. Требования к
составу комплекта и содержанию документов,
обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности
при эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов и иных
плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками
5. Комплект
документов должен обосновывать обеспечение ядерной и радиационной безопасности
при:
5.1.
Эксплуатации объектов, указанных в пункте 2,
в том числе при выполнении следующих работ:
перезарядка
ядерного реактора;
физический
пуск ядерного реактора после перезарядки;
испытания
активной зоны в соответствии с программами, эксплуатационными инструкциями и техническими
условиями на поставку;
техническое
обслуживание ядерной установки и радиационного источника;
ремонт ядерной
установки и радиационного источника;
получение и
хранение ядерных материалов, транспортно-технологические операции с ядерными
материалами;
хранение и
переработка радиоактивных отходов (РАО). транспортно-технологические операции с
РАО;
5.2. Выводе из
эксплуатации объектов, указанных в пункте 2,
в том числе при выполнение работ по консервации, демонтажу, утилизации и
дезактивации оборудования.
6. Каждый
документ, входящий в комплект обосновывающих документов, должен быть подписан
ответственным руководителем направления деятельности предприятия в соответствии
с установленным распределением обязанностей.
7. В составе
комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной
безопасности при эксплуатации объектов, указанных в пункте 2, должны быть представлены:
7.1. Отчет по
обоснованию безопасности. Требования к отчету приведены в приложении.
7.2. Перечень
и характеристики ядерно- и радиационно-опасных объектов (хранилищ ядерного
топлива и РАО, технологических участков), входящих в состав объекта или
задействованных при его эксплуатации (для наземных стендов-прототипов, судов
АТО и плавучих энергоблоков).
7.3. Описание
основных технических решений, систем и средств, обеспечивающих ядерную и
радиационную безопасность.
7.4. Описание
структуры и состава служб ядерной и радиационной безопасности.
7.5. Перечень
документов, устанавливающих общие и специальные требования к обеспечению
ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации объекта, выполнении работ
и предоставлении услуг.
7.6. Сведения
о подготовке руководящего персонала, подготовке, составе, квалификации и
аттестации работников, ведущих технологический процесс, осуществляющих
ведомственный контроль ядерной и радиационной безопасности, обеспечивающих учет
и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО, а также их
физическую защиту.
7.7. Справка о
регистрации оборудования и трубопроводов ядерной установки в соответствии с Правилами
устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных
энергетических установок.
7.8. Сведения
о разрешенных уровнях сбросов и выбросов радионуклидов в окружающую среду.
7.9.
Организационно - распорядительная документация по обеспечению ядерной и радиационной
безопасности объектов, приведенных в пункте 2.
7.10.
Документы, подтверждающие наличие в организации условий для обеспечения
сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ.
7.11.
Инструкция по предупреждению ядерной и/или радиационной аварии, пожара и
ликвидации их последствий.
7.12.
Руководство (инструкция) по управлению запроектными авариями на объекте.
7.13. Перечень
организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги при эксплуатации
ядерных установок и радиационных источников, с указанием содержания этих работ
(услуг) и сведений о наличии у организаций соответствующих лицензий Федеральной
службы по атомному надзору.
7.14. Перечни
НТД и руководящих документов по организации и обеспечению хранения, учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО.
7.15. Перечни
НТД и руководящих документов по организации и обеспечению физической защиты
ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов, радиоактивных
веществ и РАО.
7.16. Анализ
соответствия ядерной установки и радиационного источника требованиям
действующих НТД по ядерной и/или радиационной безопасности и перечень
отступлений от требований действующих НТД.
7.17. План
мероприятий, компенсирующих отступления от требований действующих НТД по
ядерной и радиационной безопасности, анализ их необходимости и достаточности.
7.18. Справка
о результатах последних технических освидетельствований оборудования и
трубопроводов, на которые распространяются требования Правил устройства и
безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических
установок, а также контроль состояния основного металла и сварных соединений
при эксплуатации ядерной установки.
7.19. Акт приемки
ядерной установки, радиационного источника в эксплуатацию или его копия.
7.20. Перечень
ядерно- и радиационно-опасных работ и организационно-технических мероприятий по
их выполнению.
7.21.
Материалы последней физической инвентаризации ядерных материалов (за отчетный
период).
7.22. Копии
документов Морского Регистра судоходства, выданных на основании Правил
классификации и постройки атомных судов и других правил Регистра, правил
Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.
7.23. Отчет об
организации и состоянии учета и контроля ядерных материалов.
7.24. Отчет об
организации и состоянии физической защиты. Описание служб и средств,
обеспечивающих физическую защиту ядерных материалов и их нераспространение.
7.25. Копии
инструкций по учету и контролю ядерных материалов, действующих в организации.
7.26. Анализ
соответствия требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности
хранилищ ядерного топлива (для судов АТО, плавучих энергоблоков, наземных
стендов-прототипов).
7.27. Информация
о наличии условий для хранения и обработки жидких и твердых радиоактивных
отходов.
7.28. План
ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии. Планы мероприятий по
защите персонала и населения в случае ядерной и радиационной аварии.
7.29. Инструкция
по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.
7.30.
Инструкция по обращению с РАО.
7.31.
Программа обеспечения качества при эксплуатации объекта.
7.32.
Структурная схема подразделений, проводящих радиохимические, радиометрические
или физико-химические измерения, а также описание технических средств контроля
радиационной обстановки на рабочих местах и в помещениях атомного судна,
стенда-прототипа, на территории организации.
7.33. Описание
системы комплектования, подготовки и переподготовки работников организации,
осуществляющих эксплуатацию объектов, указанных в пункте 2, и системы допуска к самостоятельной работе работников,
связанных с эксплуатацией ядерной установки или радиационного источника и обеспечением
ядерной и радиационной безопасности.
7.34. Перечень
ответственных:
а) за
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ядерной
установки;
б) за учет и
контроль ядерных материалов (ядерного топлива), радиоактивных веществ, РАО и
радиационных источников;
в) за
обеспечение физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ, РАО и
пунктов их хранения, а также ядерной установки и радиационных источников.
7.35. Справка
о наличии разрешений, выданных работникам на право ведения работ в области
использования атомной энергии.
7.36. Справка
о выполнении условий действия лицензии за предыдущий период.
Примечание:
Требования подпунктов 7.21, 7.23 - 7.25 распространяются на объекты, содержащие
ядерные материалы.
8. В составе
комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной
безопасности при выводе из эксплуатации объектов,
указанных в пункте 2, должны быть
представлены следующие документы:
8.1. Программа
вывода объекта из эксплуатации.
8.2. Отчет по
обоснованию безопасности вывода объекта из эксплуатации в объеме требований
соответствующего раздела «Требований к отчету по обоснованию безопасности
ядерных энергетических установок судов» в части, касающейся конкретного объекта.
8.3. Программа
обеспечения качества при выводе объектов из эксплуатации.
8.4. План
мероприятий по защите персонала в случае аварии в процессе вывода объекта из
эксплуатации.
8.5. Акт
инвентаризации оборудования и помещений объекта, подлежащих выводу из эксплуатации
(разделке и утилизации).
8.6. Акт
радиационного обследования оборудования и помещений объекта, подлежащих выводу
из эксплуатации (разделке и утилизации).
8.7. Перечень
организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации
по выводу из эксплуатации объектов, указанных в п. 2,
и сведения о наличии у них соответствующих лицензий.
8.8. Копия
распорядительного документа соответствующего ведомства с указанием конечного
состояния выводимого из эксплуатации объекта, которое планируется достичь после
вывода его из эксплуатации.
9. В составе
комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной
безопасности при выполнении работ и предоставлении услуг при
эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов, указанных в пункте 2 (техническое обслуживание, ремонт, конструирование и
изготовление оборудования для ремонта, дезактивация, консервация, демонтаж
оборудования), должны быть представлены следующие документы:
9.1.
Пояснительная записка по обоснованию безопасности конкретных видов работ и
услуг.
9.2. Перечень
ядерно- и радиационно-опасных объектов, на которых выполняются работы и
предоставляются услуги заявителем.
9.3. Программа
обеспечения качества при выполнении работ и предоставлении услуг.
9.4.
Инструкция по ядерной и радиационной безопасности при выполнении работ и
предоставлении услуг (при необходимости).
9.5. Сведения:
об аттестации,
подготовке и переподготовке персонала, а также о допуске персонала к выполнению
работ и предоставлению услуг;
о ранее
выполненных работах для подтверждения квалификации организации;
о технической
оснащенности организации, позволяющей качественно выполнить заявляемые работы.
Приложение
Требования
к отчету по обоснованию безопасности при эксплуатации объектов,
указанных в пункте 2
1. Отчет по
обоснованию безопасности при эксплуатации вновь построенных объектов, указанных
в подпунктах "2.1, 2.3 и 2.4, должен
соответствовать действующим «Требованиям к отчету по обоснованию безопасности
ядерных энергетических установок судов».
2. Для
находящихся в эксплуатации объектов, указанных в пункте 2, а также для вновь построенных объектов, указанных в
подпункте 2.2, отчет по обоснованию
безопасности в части, касающейся конкретного объекта, должен включать в себя:
2.1. Общие
сведения о ядерной паропроизводящей установке (ЯППУ) объектов, указанных в
подпунктах 2.1, 2.3, или об атомно-технологической установке (АТУ) судов
АТО, или о реакторной установке стендов-прототипов. Их назначение,
принципиальная схема и основные параметры, перечень систем безопасности,
перечень систем, важных для безопасности, данные по самозащищенности ядерного
реактора, предложения по объему, методам и средствам проверки и диагностики
состояния систем и оборудования.
2.2. Основные
критерии и принципы обеспечения ядерной и радиационной безопасности,
реализованные в проектных документах на ЯППУ, АТУ или реакторную установку
стендов-прототипов.
2.3. Перечень
нормативно-технической и организационно-распорядительной документации по
обеспечению ядерной и радиационной безопасности, используемой заявителем при
проведении работ на различных этапах эксплуатации, а также по безопасному
обращению с ядерным топливом и РАО.
2.4. Анализ
ядерной и радиационной безопасности, в котором дается описание функционирования
систем и оборудования, их взаимодействия в той мере, в какой это необходимо для
анализа протекания аварий и их последствий, а также информация о методах и
технических средствах обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
В материалах
анализа также приводятся:
а) описание
используемых физических и математических моделей, включая расчетные схемы,
упрощения и допущения, принятые в целях обеспечения анализа, необходимые
исходные данные;
б) информация,
достаточная для правильной оценки используемых физических и математических
моделей, а также погрешностей расчетов;
в) результаты
анализа возможных ошибок персонала в нормальных и аварийных условиях и их
последствий;
г) результаты
расчетного анализа протекания и последствий проектных и запроектных аварий на
основе исходных событий;
д) результаты
эксплуатации, подтверждающие обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
СОДЕРЖАНИЕ