ПРИКАЗ

8 октября 1999 г.                                        Москва                                                        № 108

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2000 г.
Регистрационный № 2269

 

«Об утверждении и введении в действие Положения о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций»

 

Приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 2001 г. прилагаемое Положение о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций (РД-04-29-99).

Приказ распространяется на атомные станции, находящиеся в ведении Минатома России.

Начальник

Госатомнадзора России                                                                             Ю.Г. Вишневский

Согласовано

Минатом России

Заместитель Министра

Б.И. НИГМАТУЛИН

24.09.99

МВД России

Заместитель Министра

П.В. НЕЛЕЗИН

29.09.99

Минздрав России

Заместитель Министра

А.И. ВЯЛКОВ

27.09.99

Госгортехнадзор России

Статс-секретарь -

первый заместитель начальника

Е.А. ИВАНОВ

30.09.99

Госатомнадзор России

Статс-секретарь -

первый заместитель начальника

А.Т. ГУЦАЛОВ

19.08.99

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2000 г.

Регистрационный № 2269

Положение
о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право ведения работ в области
использования атомной энергии работникам атомных станций

(утв. приказом Госатомнадзора РФ от 8 октября 1999 г. № 108)

Введено в действие с 1 января 2001 г.

I. Общие положения

1. Положение о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций (далее Положение) разработано на основании статьи 27 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552), постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240 «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1180) и Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзоре России), утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 24, ст. 1338), с изменениями, утвержденными распоряжениями Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. № 636-рп (Собрание актов Президента и правительства Российской Федерации, 1993, № 38, ст. 3519) и от 26 июля 1995 г. № 350-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 31, ст. 3103).

2. Настоящее Положение устанавливает порядок выдачи разрешений Госатомнадзора России на право выполнения определенных видов деятельности (далее - разрешения) отдельным категориям работников атомных станций (АС).

3. Разрешения Госатомнадзора России выдаются следующим категориям работников АС:

3.1. Руководящему персоналу АС - на право ведения работ по руководству безопасной эксплуатацией АС.

3.2. Персоналу ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности АС - на право ведения работ по обеспечению ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации АС.

3.3. Персоналу, ведущему технологический процесс на АС (далее оперативный персонал), - на право ведения технологического процесса на АС.

3.4. Руководящему персоналу АС, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту, на право ведения работ по обеспечению учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также обеспечению физической защиты при эксплуатации АС.

4. Перечень должностей работников АС указанных категорий, которые должны получать разрешения Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии, приведен в приложении 1.

5. Перечни должностей работников АС, обязанных получать разрешения Госатомнадзора России, для каждой отдельной АС разрабатываются Минатомом России на основании Перечня, указанного в п. 4 настоящего Положения, с учетом принятой для данной АС организационной структуры и должностных обязанностей работников АС.

6. Разрешение Госатомнадзора России является документом, дающим право работнику АС на ведение работ при выполнении должностных обязанностей только по конкретной должности и на конкретной АС.

Допуск работника АС к самостоятельной работе осуществляется руководством эксплуатирующей организации (АС) при наличии у него разрешения Госатомнадзора России.

7. В разрешение включаются условия, являющиеся его неотъемлемой частью, соблюдение которых обязательно при ведении держателем разрешения соответствующего вида деятельности.

8. Срок действия разрешения - 5 лет с даты выдачи или продления срока его действия.

9. При переводе работника на другую должность, требующую разрешения, он должен получать новое разрешение, соответствующее этой должности.

Разрешение по предыдущей должности остается в силе до истечения срока его действия, если в течение этого срока не нарушены условия действия разрешения.

10. Работник, в обязанности которого входит замещение вышестоящего руководителя (или временное выполнение должностных обязанностей другого работника), должен иметь разрешение, соответствующее замещаемой должности или должности, по которой он временно выполняет обязанности.

Действие разрешения, соответствующего замещаемой должности, сохраняется в случае назначения работника, имеющего это разрешение, на данную должность.

11. В отдельных случаях, при представлении обоснования эксплуатирующей организацией, допускается выдавать работнику из числа оперативного персонала одно разрешение на право работы на нескольких однотипных блоках одной АС.

Однотипность блоков устанавливается эксплуатирующей организацией и одобряется Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России.

12. Разрешение работника АС, занимающего должность начальника смены блока, начальника смены очереди или начальника смены станции (для тех АС, где ему подчиняется оперативный персонал смены), дает ему право ведения технологического процесса на рабочих местах тех работников из подчиненного ему сменного персонала блочного щита управления, которые обязаны получать соответствующие разрешения Госатомнадзора России.

13. Не требуется получения разрешения работниками из числа оперативного персонала, которые под руководством и в присутствии другого работника из числа оперативного персонала, имеющего соответствующее разрешение, работают в смене в процессе дублирования на рабочих местах.

14. Процедура выдачи разрешений Госатомнадзора России работникам АС включает:

подачу эксплуатирующей организацией (АС) заявки в Госатомнадзор России на выдачу кандидату разрешения;

рассмотрение Госатомнадзором России материалов заявки;

проведение проверки знаний и практических навыков (экзаменов) кандидата специальной комиссией;

принятие Госатомнадзором России решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения;

выдачу разрешения.

15. В течение срока действия разрешения Госатомнадзор России осуществляет надзор за соблюдением условий его действия.

16. При расторжении трудового договора (контракта) держателя разрешения с эксплуатирующей организацией (АС) или иной вышестоящей организацией она должна поставить об этом в известность управление Госатомнадзора России или межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, выдавшие разрешение.

Действие разрешения прекращается с момента расторжения трудового договора (контракта).

17. Настоящее Положение обязательно для всех руководителей и специалистов Госатомнадзора России, участвующих в процессе выдачи разрешений.

18. Решения и действия руководителей и должностных лиц Госатомнадзора России, принятые с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, могут быть обжалованы в судебных органах.

19. За выдачу разрешений с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, отвечают руководители и должностные лица Госатомнадзора России.

20. Отраслевая нормативная и организационно-распорядительная документация по вопросам подбора, подготовки, допуска к самостоятельной работе и поддержания квалификации работников АС должна быть приведена в соответствие с требованиями настоящего Положения.

21. Процедура получения разрешений не отменяет действующей системы проверки знаний у работников АС, в т.ч. получивших разрешения на право ведения работ. Проверка знаний правил и норм в области использования атомной энергии у работников АС проводится в порядке, установленном Госатомнадзором России.

Проверка знаний у работников АС, связанных с эксплуатацией объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

II. Подача заявки на получение разрешения, предварительный контроль и рассмотрение заявки

22. Организация выдачи разрешений осуществляется:

22.1. Для руководящего персонала АС (директора, главного инженера и их заместителей) - Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России на основании заявок, подаваемых руководителем эксплуатирующей организации или лицом, его замещающим.

22.2. Для других категорий работников АС - межрегиональными территориальными округами Госатомнадзора России на основании заявок, подаваемых директором (главным инженером) АС.

23. Заявка (включающая заявление кандидата на получение разрешения, представление и обосновывающие материалы) подается на каждого отдельного кандидата.

24. Заявка на получение разрешения работниками из числа оперативного персонала направляется директором (главным инженером) АС руководителю соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России после прохождения кандидатом основных этапов подготовки на должность (теоретического и практического обучения, стажировки), определенных нормативными документами.

25. Заявка на получение разрешения руководящим персоналом АС (директором, главным инженером и их заместителями) направляется руководителем эксплуатирующей организации или лицом, его замещающим, начальнику Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России не позднее одного месяца с даты назначения кандидата на должность.

26. Заявка на получение разрешения работниками АС других категорий направляется директором (главным инженером) руководителю соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России не позднее одного месяца с даты назначения кандидата на должность.

27. Формы заявления, представления и перечень обосновывающих материалов, которые должны содержаться в заявках, приведены в приложениях 2, 3 и 4.

28. Эксплуатирующие организации (АС) разрабатывают годовые графики подачи заявок на получение и продление срока действия разрешений на последующий год и до 15 декабря текущего года направлять их в Госатомнадзор России.

Изменение графика, в т.ч. включение дополнительных заявок, допускается только при наличии обоснования и согласования с управлением Госатомнадзора России или соответствующим межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России.

29. Прилагаемая к представлению медицинская справка установленного образца (приложение 5) должна удостоверять отсутствие у кандидата медицинских, в т.ч. психофизиологических противопоказаний.

30. Перечень медицинских противопоказаний и перечень должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. № 233 «Об перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1176).

31. При поступлении в Госатомнадзор России заявка регистрируется, и ей присваивается регистрационный номер.

32. При необходимости Госатомнадзор России имеет право затребовать от эксплуатирующей организации (АС) дополнительную информацию о кандидате на получение разрешения.

33. В Госатомнадзоре России проверяется состав материалов заявки и соблюдение правил их оформления.

34. При несоответствии материалов заявки установленным требованиям заявка возвращается для доработки эксплуатирующей организации (АС). В сопроводительном письме указываются недостатки, выявленные в заявке.

35. В ходе рассмотрения материалов заявок на получение разрешения работниками из числа оперативного персонала анализируется соответствие базового образования, специальности, профессиональной подготовки и опыта работы кандидата квалификационным требованиям, установленным в нормативных документах. При положительных результатах рассмотрения материалов заявки межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России принимает решение о проведении экзаменов кандидата (теоретического экзамена и проверки практических навыков), устанавливает по согласованию с администрацией АС и начальником отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС межрегионального территориального округа Госатомнадзора России даты экзаменов и состав экзаменационной комиссии для данных экзаменов (согласование дат экзаменов и состава экзаменационной комиссии производится через оперативные средства связи).

Извещение о принятом решении (форма извещения приведена в приложении 6) подписывается руководителем межрегионального территориального округа Госатомнадзора России и направляется директору (главному инженеру) АС.

Длительность рассмотрения материалов заявки - не более 10 дней.

36. Предварительный контроль заявок на получение разрешений работниками, не относящимися к категории оперативного персонала, проводится одновременно с рассмотрением заявки. Проверяется соответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным в нормативных документах.

При положительных результатах рассмотрения материалов заявки и установлении соответствия данных кандидата нормативным требованиям по образованию, стажу и опыту работы управление Госатомнадзора России или соответствующий межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России принимают решение о проведении экзамена.

37. В извещении о принятом решении, направляемом эксплуатирующей организации (АС), сообщаются дата и место проведения экзамена.

Извещение подписывается начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

Форма извещения приведена в приложении 7.

38. В случае выявления несоответствия данных кандидата квалификационным требованиям, установленным в нормативных документах, заявка отклоняется и возвращается эксплуатирующей организации (АС). В сопроводительном письме, которое подписывается начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, указываются пункты нормативных документов, требования которых не были соблюдены.

39. Дата экзамена должны быть назначена не позднее 30 дней после принятия решения о его проведении.

40. При обнаружении в материалах заявки недостоверной информации ее рассмотрение может быть прекращено, а все материалы возвращены эксплуатирующей организации (АС).

III. Проведение экзаменов

41. Экзамены кандидатов, относящихся к категории оперативного персонала, организуются администрацией АС и проводятся специально создаваемой для этой цели экзаменационной комиссией с использованием материально-технической базы АС.

41.1. Экзамены включают проверку теоретических знаний (устный экзамен с применением тестов) и практических навыков (контрольное упражнение с собеседованием) по ведению технологического процесса (управлению блоком АС).

41.2. Формы проведения экзаменов, порядок образования экзаменационных комиссий и проведения экзаменов, а также оценки их результатов устанавливаются инструкцией, разработанной эксплуатирующей организацией и одобренной Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России.

41.3. Тематика и объем проверяемых на экзаменах знаний и практических навыков определяются эксплуатирующей организацией на основании требований настоящего Положения, типовой тематики экзаменов для кандидатов на получение разрешения на право ведения технологического процесса на АС (приложение 8), должностных инструкций, квалификационных характеристик, анализа функций и обязанностей работников, занимающих соответствующие должности.

Документ, устанавливающий тематику и объем проверяемых на экзаменах знаний и практических навыков, должен быть одобрен Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России.

41.4. На основе указанной тематики администрация АС разрабатывает перечни экзаменационных вопросов для проверки теоретических знаний и «сценарии» контрольных упражнений для проверки практических навыков для каждого блока АС, которые должны быть одобрены соответствующим межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России.

41.5. Экзаменационные билеты и «сценарии» для каждого конкретного экзамена составляются экзаменационной комиссией с учетом конкретной должности кандидата на основе перечней, указанных в п. 41.4 настоящего Положения.

41.6. Экзамены кандидата на получение разрешения работником, назначаемым на должность начальника смены блока, начальника смены очереди или начальника смены станции (для тех АС, где ему подчиняется оперативный персонал смены), должны обеспечивать его проверку как по тематике экзаменов для его должности, так и по тематике экзаменов для должностей работников из числа подчиненного сменного персонала блочного щита управления, для которых необходимо получать разрешения Госатомнадзора России. Если кандидат имеет действующее разрешение для какой-либо из этих должностей, то проверка знаний и практических навыков по этой должности может не проводиться.

41.7. Экзаменационная комиссия должна состоять не менее, чем из трех представителей АС. В нее обязательно должны входить:

главный инженер АС или его заместитель по эксплуатации (председатель комиссии);

(старший) начальник смены станции, начальник смены блока (член комиссии);

начальник (заместитель начальника) реакторного или турбинного цеха, старший инженер по эксплуатации, начальник учебно-тренировочного подразделения АС (член комиссии).

В состав комиссии может также входить представитель эксплуатирующей организации.

В работе комиссии в обязательном порядке участвуют два представителя Госатомнадзора России: один должен быть работником отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС, другой - или работником отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС, или межрегионального территориального округа Госатомнадзора России или центрального аппарата Госатомнадзора России.

Представители АС (эксплуатирующей организации) в экзаменационной комиссии должны быть работниками, допущенными к самостоятельной работе, прошедшими проверку знаний или имеющими в зависимости от должности разрешения Госатомнадзора России.

41.8. Решение об оценке результатов экзамена принимается экзаменационной комиссией большинством голосов.

41.9. Результаты экзаменов оформляются протоколами, которые подписываются председателем и членами экзаменационной комиссии, а также представителями Госатомнадзора России, являющимися членами экзаменационной комиссии.

41.10. Проверка практических навыков проводится на полномасштабном тренажере данного блока АС.

При отсутствии полномасштабного тренажера данного блока АС проверка навыков управления с одобрения Госатомнадзора России может проводиться на рабочих местах блока АС для соответствующей должности или на блоке АС-аналоге методом обсуждения экзаменационного «сценария» без реального воздействия на органы управления или/и с применением тренажеров других блоков или иных типов (локальных, функциональных, диалоговых и т.п.).

41.11. Процедура применения тренажеров и использования рабочих мест для проверки навыков управления должна быть одобрена соответствующим межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России для каждого конкретного тренажера и блока АС. Эта процедура фиксируется в отдельном положении (инструкции), в котором должно быть показано, что применение данного тренажера (или использование рабочего места) обеспечивает полноценную и объективную проверку навыков, а также изложены мероприятия, компенсирующие отклонения тренажера или имитируемых режимов от реального состояния блока.

41.12. По результатам проверки знаний кандидат допускается к дублированию на рабочем месте в соответствии с порядком, установленным в нормативных документах.

После завершения программы дублирования кандидата его непосредственный руководитель составляет справку о результатах дублирования. Справка утверждается главным инженером АС и с протоколами экзаменов кандидата направляется директором (главным инженером) АС в межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России для включения в материалы заявки.

42. Экзамены кандидатов, не относящихся к категории оперативного персонала, организуются в зависимости от уровня их должности Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России или соответствующим межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России и проводятся создаваемыми в них экзаменационными комиссиями с привлечением представителей других заинтересованных подразделений Госатомнадзора России. В экзаменационную комиссию Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России на правах члена комиссии включается представитель Минатома России.

Порядок образования экзаменационных комиссий, проведения экзаменов и оценки их результатов определяется Госатомнадзором России.

42.1. Экзамен кандидата включает проверку теоретических знаний (устный экзамен с применением тестов). Оценка результатов экзамена проводится по системе: «Экзамен сдал», «Экзамен не сдал».

42.2. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России и межрегиональные территориальные округа Госатомнадзора России, исходя из требований настоящего Положения, типовых тематик экзаменов (приложения 9, 10, 11), должностных инструкций и квалификационных характеристик работников, разрабатывают перечни вопросов для экзаменов с учетом конкретного вида деятельности, категории должности и типа АС.

Эти перечни вопросов заблаговременно направляются в эксплуатирующую организацию и на АС.

42.3. Эксплуатирующая организация (АС) должна направлять Госатомнадзору России (по запросу) должностные инструкции работников АС, а также другую документацию, необходимую для организации и проведения экзаменов.

42.4. Результаты экзамена оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами экзаменационной комиссии и включается в материалы заявки.

42.5. Эксплуатирующая организация (АС) имеет право направлять своего представителя для участия в проведении экзамена (без статуса члена комиссии). Этот представитель должен быть работником, прошедшим проверку знаний правил и норм в области использования атомной энергии в экзаменационной комиссии управления Госатомнадзора России или соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России или имеющим разрешение Госатомнадзора России.

43. Для проверки теоретических знаний и практических навыков работников АС по проведению противопожарных мероприятий с учетом обеспечения безопасного останова и расхолаживания реакторной установки, обеспечения локализации и контроля радиоактивных выбросов в окружающую среду в экзаменационные комиссии могут включаться представители Государственной противопожарной службы МВД России.

44. Кандидат, который получил неудовлетворительную оценку на экзамене, может быть повторно допущен к сдаче экзамена. Повторный экзамен назначается не ранее, чем через один месяц.

Кандидат, получивший на повторном экзамене неудовлетворительную оценку, может быть допущен к третьему экзамену через 6 месяцев. Эксплуатирующая организация (АС) должна представлять подробные сведения (в произвольной форме) о дополнительной подготовке кандидата, подтверждающие его готовность к экзамену.

При неудовлетворительных результатах третьего экзамена кандидат лишается права участвовать в дальнейших экзаменах и может быть представлен к получению разрешения через два года.

IV. Выдача разрешения

45. Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешений работникам АС, относящимся к категории оперативного персонала, принимает межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России после получения протоколов экзаменов и справки о результатах дублирования.

Длительность рассмотрения вопроса о выдаче разрешения (от получения протоколов экзаменов и справки о результатах дублирования до принятия решения по заявке) - не более 10 дней.

46. Решение о выдаче разрешения Госатомнадзора России принимается с учетом результатов:

рассмотрения материалов заявки;

проведения экзаменов;

проведения дублирования.

Обоснованное решение (оформляемое протоколом) о выдаче или об отказе в выдаче разрешения кандидату утверждается руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

47. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешений работникам АС, не относящимся к категории оперативного персонала, принимает Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России или соответствующий межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России на основании рассмотрения материалов заявки и результатов экзамена.

47.1. Обоснованное решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок не позднее пяти дней после утверждения протокола экзамена и оформляется протоколом. Протокол утверждается начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

47.2. Решение о выдаче разрешения может быть принято при положительных результатах экзамена и соответствии данных кандидата квалификационным требованиям, установленным в нормативных документах.

48. Оформленное разрешение подписывается начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

Форма разрешения приведена в приложении 12.

49. В случае утверждения начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России решения об отказе в выдаче разрешения извещение об этом направляется эксплуатирующей организации (АС) в срок не позднее пяти дней после утверждения решения. В извещении должны быть указаны причины отказа в выдаче разрешения со ссылками на соответствующие положения руководящих и нормативных документов. Форма извещения приведена в приложении 13.

50. В разрешение, выдаваемое работнику АС, в обязанности которого входит замещение вышестоящих руководителей при их отсутствии на работе, вносятся наименования основной и замещаемой должности (в формулировке: «с правом замещения должности...»).

51. Оригинал разрешения высылается начальнику отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС межрегионального территориального округа Госатомнадзора России для вручения кандидату.

Работникам из числа руководящего персонала АС (директору, главному инженеру и их заместителям) оригинал разрешения может вручаться в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России.

О факте вручения разрешения работнику АС Госатомнадзор России уведомляет в письменной форме администрацию АС.

52. При выполнении держателем разрешения должностных обязанностей копия разрешения, заверенная директором (главным инженером) АС, должна находиться на рабочем месте держателя и предъявляться представителям Госатомнадзора России по их требованию.

53. Материалы заявки на выдачу разрешения, полученные управлением Госатомнадзора России или межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России, включая результаты экзаменов, копию разрешения, а также другие документы по выдаче разрешений, хранятся в течение двух сроков действия разрешения в отдельном деле на каждого кандидата.

Документы по выдаче разрешений не подлежат разглашению. Порядок использования указанных документов и круг лиц, имеющих к ним доступ, определяется Госатомнадзором России.

54. Эксплуатирующая организация (АС) или кандидат на получение разрешения могут обжаловать решение об отказе в выдаче разрешения в установленном порядке.

В случае несогласия с решением межрегионального территориального округа Госатомнадзора России в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России направляется заявление с изложением нарушений требований настоящего Положения. Начальник управления Госатомнадзора России обязан рассмотреть заявление и дать мотивированный ответ в письменной форме по каждому пункту заявления.

При несогласии с результатами рассмотрения заявления на уровне начальника управления Госатомнадзора России эксплуатирующая организация (АС) или кандидат на получение разрешения имеют право обратиться к Начальнику Госатомнадзора России.

В случае несогласия с решением Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Госатомнадзора России эксплуатирующая организация (АС) направляет заявление Начальнику Госатомнадзора России.

V. Условия действия разрешения

55. В разрешение включаются обязательные условия, определяющие требования Госатомнадзора России к обеспечению ядерной и радиационной безопасности при выполнении держателем разрешения соответствующего вида деятельности.

56. Условия разрешения формулируются управлением Госатомнадзора России или межрегиональным территориальным округом Госатомнадзора России, выдающим разрешение, с учетом специфики конкретной должности кандидата на получение разрешения, конкретной АС или конкретного блока (блоков) АС (для оперативного персонала), вносятся в разрешение и подписываются начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

57. Разрешение включает следующие условия:

57.1. Действие разрешения распространяется только на указанные в нем должность, АС и блок (блоки) АС.

57.2. Разрешение не может быть передано или распространено на другое лицо.

57.3. Держатель разрешения при выполнении должностных обязанностей, связанных с ведением соответствующего вида деятельности, должен соблюдать требования правил и норм в области использования атомной энергии (включенных в его должностную инструкцию), а также производственных инструкций.

57.4. Держатель разрешения должен периодически в установленные сроки проходить медицинские осмотры и психофизиологические обследования.

57.5. Держатель разрешения должен проходить ежегодное обучение в системе непрерывного поддержания квалификации (объем ежегодных программ поддержания квалификации устанавливается нормативными документами в области использования атомной энергии).

57.6. Держатель разрешения должен проходить проверку знаний, сроки и объем которой установлены нормативными документами в области использования атомной энергии.

57.7. Перерыв в выполнении держателем разрешения должностных обязанностей не должен превышать 6 месяцев.

58. При введении новых правил и норм в области использования атомной энергии Госатомнадзор России имеет право изменять условия или включать в разрешение дополнительные условия, связанные с этими правилами и нормами.

Изменение условий или включение дополнительных условий может быть также произведено в иных случаях, связанных с модификацией АС, изменениями организационной структуры АС и т.п.

Измененные (дополнительные условия) подготавливает управление Госатомнадзора России или соответствующий межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, выдавшие разрешение. Они оформляются как изменения условий действия разрешения, подписываются начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России и направляются администрации АС (копия - начальнику отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС межрегионального территориального округа Госатомнадзора России) для внесения их в разрешение.

VI. Надзор за соблюдением условий действия разрешений

59. В течение срока действия разрешений Госатомнадзор России организует надзор за соблюдением их условий. При этом также контролируется соблюдение требований нормативных документов, касающихся поддержания уровня квалификации держателей разрешений.

60. Надзор осуществляют межрегиональные территориальные округа Госатомнадзора России и отделы инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС межрегионального территориального округа Госатомнадзора России в соответствии с объемом и периодичностью, установленными руководящими документами Госатомнадзора России.

61. При выявлении Госатомнадзором России нарушений держателем разрешения условий его действия при ведении им соответствующего вида деятельности, а также требований нормативных документов по вопросам поддержания квалификации держателей разрешения Госатомнадзор России может применять к держателю разрешения и должностным лицам эксплуатирующей организации (АС) санкции, установленные в нормативных правовых документах, включая прекращение действия разрешения (лишение права на выполнение соответствующего вида деятельности).

62. Прекращение действия разрешения производится по представлению отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на АС межрегионального территориального округа Госатомнадзора России начальнику управления Госатомнадзора России или руководителю соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, выдавших разрешение. В представлении указываются нарушения условий действия разрешения, требований правил и норм в области использования атомной энергии и дается оценка их влияния на безопасную эксплуатацию АС.

63. На основании представления управление Госатомнадзора России или соответствующий межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России принимают решение о прекращении действия разрешения. Решение утверждается начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

Прекращение действия разрешения может быть принято начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России на основе материалов инспекций, проводимых Госатомнадзором России на АС.

64. Решение о прекращении действия разрешения с указанием конкретных нарушений и условий его восстановления направляется руководителю эксплуатирующей организации (АС).

65. Держатель разрешения должен быть отстранен от выполнения должностных обязанностей, связанных с выполнением вида деятельности, указанного в разрешении, начиная с даты получения извещения о прекращении действия разрешения.

66. Восстановление действия разрешения может быть произведено по ходатайству эксплуатирующей организации (АС) в соответствии с процедурой выдачи разрешений согласно требованиям настоящего Положения. При этом условия действия ранее выданного разрешения могут быть откорректированы или в него внесены новые условия.

67. При введении в действие новых правил и норм в области использования атомной энергии, которые включаются в должностную инструкцию держателя разрешения, может производиться внеочередная проверка знаний этих правил и норм в соответствующей экзаменационной комиссии эксплуатирующей организации (АС, Госатомнадзора России).

68. При отстранении держателя разрешения от выполнения вида деятельности, указанного в разрешении, по медицинским противопоказаниям эксплуатирующая организация (АС) должна в 10-дневный срок поставить об этом в известность управление Госатомнадзора России или соответствующий межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России, выдавших разрешение.

VII. Продление срока действия разрешения

69. Для продления срока действия разрешения руководитель эксплуатирующей организации (АС) должен не позднее 30 дней до даты истечения срока его действия направить начальнику управления Госатомнадзора России или руководителю соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, выдавших разрешение, заявку, включающую заявление кандидата (приложение 2) и представление на продление срока действия разрешения. К представлению должны быть приложены обосновывающие материалы, содержащие:

сведения о прохождении держателем разрешения программ ежегодного поддержания квалификации в период действия разрешения;

сведения (копии протоколов экзаменов) о результатах периодических проверок знаний держателя разрешения в экзаменационных комиссиях эксплуатирующих организаций (АС, Госатомнадзора России);

краткое описание результатов работы держателя разрешения при выполнении им должностных обязанностей;

Форма представления приведена в приложении 14.

70. К представлению должна быть приложена медицинская справка установленного образца, удостоверяющая отсутствие у держателя разрешения медицинских, в т.ч. психофизиологических противопоказаний.

71. При несоблюдении срока подачи заявки, указанного в п. 69 настоящего Положения, держатель разрешения должен быть отстранен от исполнения должностных обязанностей, связанных с выполнением соответствующего вида деятельности, с даты истечения срока действия разрешения.

72. Если документы на продление срока действия разрешения подаются не позднее 30 дней до истечения срока его действия, разрешение считается действующим до даты принятия решения по заявке (но не более 30 дней после окончания срока действия имеющегося разрешения).

73. Решение о продлении (или об отказе в продлении) срока действия разрешения принимается начальником управления Госатомнадзора России или руководителем соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России с учетом:

результатов прохождения держателем разрешения программ ежегодного поддержания квалификации в период действия разрешения;

результатов периодических проверок знаний держателя разрешения;

нарушений требований правил и норм в области использования атомной энергии, допущенных держателем разрешения при выполнении им соответствующего вида деятельности.

74. При положительном решении о продлении срока действия разрешения в него вносится соответствующая запись за подписью начальника управления Госатомнадзора России или руководителя соответствующего межрегионального территориального округа Госатомнадзора России.

75. При отказе в продлении срока действия разрешения руководителю эксплуатирующей организации (АС) направляется извещение о прекращении его действия. В извещении указываются дата прекращения действия разрешения и причины отказа (подтвержденные ссылками на нарушение конкретных пунктов нормативных документов в области использования атомной энергии).

Держатель разрешения отстраняется от исполнения должностных обязанностей, связанных с выполнением вида деятельности, указанного в разрешении, начиная с даты прекращения действия разрешения.

начальник Госатомнадзора РФ

8 октября 1999 г. № 108

Приложение 1

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Перечень должностей работников АС, которые должны получать разрешения Госатомнадзора России (выписка из перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240)

Руководящий персонал

Директор

Главный инженер

Заместитель главного инженера по эксплуатации

Заместитель главного инженера по безопасности и надежности

Персонал ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности

Начальник отдела ядерной безопасности

Начальник отдела радиационной безопасности

Начальник ядерно-физической лаборатории

Начальник технической инспекции

Старший инспектор по надзору за подконтрольным оборудованием

Старший инженер по эксплуатации

Персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал)

Начальник смены АС (дежурный диспетчер АС)

Начальник смены очереди АС

Начальник смены блока АС

Ведущий инженер (инженер) по управлению блоком АС

Ведущий инженер (инженер) по управлению реактором

Ведущий инженер (инженер) по управлению турбиной

Руководящий персонал АС, обеспечивающий учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту

Заместитель руководителя АС по физической защите

Заместитель руководителя АС по учету и контролю ядерных материалов (радиоактивных веществ)

Руководитель подразделения АС по физической защите

Руководитель службы учета и контроля ядерных материалов (радиоактивных веществ) АС

Приложение 2

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма заявления кандидата о получении (продлении срока действия) разрешения

Приложение 3

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма представления на получение разрешения (для оперативного персонала)

Представление

Приложение 4

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма представления на получение разрешения (для кандидатов, не относящихся к категории оперативного персонала)

Представление

Приложение 5

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма медицинской справки

Справка

Приложение 6

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма извещения о проведении экзаменов (для оперативного персонала)

Извещение о проведении экзаменов

Приложение 7

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма извещения о проведении экзамена (для кандидатов, не относящихся к категории оперативного персонала)

Извещение о проведении экзамена

Приложение 8

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Типовая тематика экзаменов для кандидатов на получение разрешения на право ведения технологического процесса на АС

1. Основы физики реакторов.

2. Теплогидравлика реакторных установок.

3. Конструкция реакторов и их безопасность.

4. Системы безопасности АС.

5. Эксплуатация АС, пределы и условия безопасной эксплуатации, эксплуатационная документация.

6. Правила и нормы в области использования атомной энергии.

7. Радиационная безопасность.

8. Режимы нормальной эксплуатации, переходные процессы.

9. Аварийные ситуации, проектные аварии.

10. Запроектные аварии.

11. Вопросы организации взаимодействия в смене.

Приложение 9

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Типовая тематика экзаменов для кандидатов на получение разрешения на право ведения работ по руководству безопасной эксплуатацией АС

1. Законодательство в области использования атомной энергии.

2. Правила и нормы в области использования атомной энергии.

3. Пределы и условия безопасной эксплуатации АС.

4. Аварийное планирование.

Приложение 10

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Типовая тематика экзаменов для кандидатов на получение разрешения на право ведения работ по обеспечению ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации АС

1. Правила и нормы в области использования атомной энергии.

2. Пределы и условия безопасной эксплуатации АС.

3. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации АС.

4. Контроль состояния ядерной и радиационной безопасности АС.

Приложение 11

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Типовая тематика экзаменов для кандидатов на получение разрешения на право ведения работ по обеспечению учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, обеспечения физической защиты при эксплуатации АС

1. Федеральные нормы и правила по учету и контролю ядерных материалов и радиоактивных веществ.

2. Федеральные нормы и правила по физической защите.

3. Ведомственные нормы и правила по учету и контролю ядерных материалов и радиоактивных веществ.

4. Ведомственные нормы и правила по физической защите.

5. Руководящие документы Госатомнадзора России по учету и контролю ядерных материалов и радиоактивных веществ.

6. Руководящие документы Госатомнадзора России по физической защите.

7. Документы, регламентирующие вопросы учета и контроля ядерных материалов на АС и радиоактивных веществ.

8. Документы, регламентирующие вопросы физической защиты на АС.

Приложение 12

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма разрешения

Федеральный надзор России
по ядерной и радиационной безопасности
(Госатомнадзор России)

Наименование межрегионального территориального округа
Госатомнадзора России

Приложение 13

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма извещения об отказе в выдаче разрешения

Приложение 14

к Положению о порядке выдачи разрешений
Федерального надзора России по ядерной
и радиационной безопасности на право
ведения работ в области использования
атомной энергии работникам атомных станций

Форма представления на продление срока действия разрешения

Представление

СОДЕРЖАНИЕ