Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 26 декабря 2006 г. № 277-РЗМ

"Об утверждении Инструкции по составу, порядку отбора и комплектования документации для территориального страхового фонда документации города Москвы"

В соответствии с Положением об организации работы по созданию страхового фонда документации на объекты городского хозяйства города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. № 278-ПП, и в целях определения единых правил подготовки документов для создания территориального страхового фонда документации города Москвы:

1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию по составу, порядку отбора и комплектования проектной документации для территориального страхового фонда документации города Москвы (далее - Инструкция) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти и организациям города Москвы, являющимся поставщиками проектной документации для создания территориального страхового фонда документации города Москвы, руководствоваться Инструкцией (п. 1).

3. Главному архивному управлению города Москвы выполнение комплекса работ по созданию страхового фонда документации осуществлять в соответствии с нормативными документами Федерального архивного агентства и Инструкцией (п. 1).

4. Комитету по культурному наследию города Москвы разработку отраслевой инструкции о порядке отбора и комплектования документации на недвижимое культурное наследие для территориального страхового фонда документации города Москвы осуществлять в соответствии с требованиями законодательства в области охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, а также с учетом положений Инструкции (п. 1).

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на председателя Москомархитектуры Кузьмина А.В.

Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы

Ю.В. Росляк

Приложение
к распоряжению первого заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы
от 26 декабря 2006 г. № 277-РЗМ

Инструкция по составу, порядку отбора и комплектования проектной документации для территориального страхового фонда документации города Москвы

Введение

Основаниями для разработки "Инструкции по составу, порядку отбора и комплектования проектной документации для Территориального страхового фонда документации города Москвы" (далее - Инструкция) являются постановления Правительства Москвы от 27 апреля 2004 г. № 278-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и повышении эффективности функционировании системы территориального страхового фонда документации города Москвы" и от 09 января 2001 г. № 6-ПП "О дальнейшем совершенствовании нормативно-методической базы в области градостроительства в г. Москве на 2001-2002 гг."

Целью разработки является определение единых правил подготовки проектной документации для создания ТСФД.

Страховой фонд проектной документации создается в Москве впервые, в связи, с чем возникает необходимость разработки методических пособий и инструкций, обеспечивающих единую методологию и организационно-техническую подготовку объектов-поставщиков документации.

Разрабатываемая Инструкция устанавливает правила и порядок отбора и комплектования проектной документации, хранящейся в архивах, проектных и технических библиотеках организаций и предприятий, независимо от их статуса для ее микрофильмирования с целью восстановления и утраты оригиналов и использования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Отбор проектных, нормативных и справочных материалов производится для микрофильмирования и последующего использования их с целью:

- восстановления в условиях военного времени и в послевоенный период частично или полностью разрушенных объектов оборонного и важного народнохозяйственного значения;

- обеспечения работы проектных организаций в условиях военного времени;

- организации нового строительства и реконструкции в условиях войны и в начальный период восстановления народного хозяйства;

- восстановления разрушенных объектов, имеющих культурную или историческую ценность.

Отбору подлежит проектная документация по важнейшим потенциально опасным объектам, объектам жизнеобеспечения, а также имеющим мобилизационное значение; а также по зданиям и сооружениям, имеющим историческую и культурную ценность.

С целью экономии материальных средств на создание и поддержание ТСФД, отбору для микрофильмирования подлежит проектная и другая документация в минимальном объеме, обеспечивающем разработку проектов восстановления разрушенных зданий и сооружений в предельно короткие сроки.

1. Общая часть

1.1 Настоящая Инструкция устанавливает состав, порядок отбора и комплектование проектной документации на предприятиях, в организациях и учреждениях города Москвы, являющихся поставщиками проектной документации для создания территориального страхового фонда документации (ТСФД) города Москвы.

Статус Инструкции - стандарт организации. Проведение работ на предприятиях-поставщиках по созданию ТСФД города относится к мероприятиям мобилизационной подготовки и является обязательным для исполнения организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм.

Основной функцией предприятий и организаций в комплексе работ по созданию страхового фонда документации является подготовка и поставка на микрофильмирование необходимой проектной документации.

1.2. Инструкция содержит требования, предъявляемые к организации проведения и оформления отбора проектной документации, к перечням материалов проектной документации, нормативных и справочных материалов, а также инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий. Требования Инструкции обязательны для всех участников данной деятельности независимо от форм собственности предприятий. Отбору подлежит проектная документация по объектам, имеющим оборонный заказ, объектам повышенного риска (потенциально - опасные объекты), объектам систем жизнеобеспечения населения, объектам исторического и культурного значения, являющимся национальным достоянием, согласно перечням предприятий, утвержденным Правительством Москвы.

В перечень поставщиков должны быть включены объекты, вывод которых из строя может вызвать длительное нарушение материального, технического и продовольственного обеспечения оборонных мероприятий в военное время, жизнеобеспечения населения или нанесет ущерб жизненно важным объектам и городскому хозяйству в послевоенный период, а также в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Отношения по праву собственности на документы, поставляемые в Головную службу ТСФД города Москвы, их статус регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Предприятия, поставляющие документы, не утрачивают своих прав на эти документы и содержащуюся в них информацию.

1.3. Документация из страховых фондов предоставляется при утрате оригиналов документов соответствующим отраслевым департаментам и организациям для проектного обеспечения восстановления объектов жизнеобеспечения населения, восстановления в условиях войны и в последующие годы частично или полностью разрушенных оборонных объектов и объектов экономики Москвы, нового строительства и реконструкции в условиях войны и в начальный период восстановления экономики.

Использование документов страхового фонда в коммерческих или иных целях без согласования с собственниками содержащейся в них информации не допускается.

1.4. Инструкция разработана с учетом требований глав СНиП ВП-78, СНиП литер "В", ГОСТ В 33.203-89 "СФД. Порядок создания СФ проектной документации на промышленные предприятия, здания и сооружения".

В настоящей Инструкции использованы ссылки на следующие нормативно-методические документы:

- ГОСТ 13.1.002-2003 "Репрография. Микрография. Документы для микрофильмирования. Общие требования и нормы";

- ГОСТ Р 33.301-2006 "ЕР СФД. Общие требования к подготовке и поставке документов для страхового микрофильмирования";

- ГОСТ Р 50779.30-95. Статистические методы. Приемочный контроль качества. Общие требования;

- СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. М., 1995 г.;

- Методические указания по отбору проектной документации для микрофильмирования. Госстрой СССР, 1979 г.;

- Порядок подготовки акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции. М., 2004 г.;

- Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве. М., 2000 г.

1.5. В Инструкции учтены условия и факторы, влияющие на процессы выполнения проектно-изыскательских работ, разработки проектов восстановления зданий и сооружений в особых условиях военного времени, а также рекомендации по оценке качества документов.

2. Организация работ по отбору проектной документации для страхового фонда

2.1 Предприятия и организации, определенные поставщиками документации для создания СФД, выполняют следующие основные виды работ:

- участвуют в планировании работ по созданию СФД;

- осуществляют отбор и комплектование документов;

- разрабатывают комплектовочные документы;

- оценивают качество документов;

- приводят, при необходимости, документы в состояние, отвечающее требованиям ГОСТов;

- вносят необходимые изменения в документацию перед ее отправкой на микрофильмирование, ведут учет поставляемой в Головную службу ТСФД и замикрофильмированной документации.

2.2. Для обеспечения выполнения указанных в п. 2.1 работ на каждом предприятии - поставщике документации создается группа страхового фонда документации (далее - группа СФД). Группа СФД создается приказом руководителя предприятия с назначением руководителя группы СФД и утверждения Положения о группе СФД предприятия и функциональных обязанностей членов группы.

2.3. Для организации и проведения работ по отбору и поставке документации для создания СФД от группы одинаковых по номенклатуре предприятий в ведомствах, комитетах, департаментах создаются при мобилизационных органах экспертные комиссии под председательством главных инженеров (технологов), в состав которых включаются ведущие специалисты этих организаций и группы страхового фонда документации.

2.4. В своей работе экспертные комиссии руководствуются Положением о ТСФД г. Москвы, правилами, инструкциями и указаниями Головной службы ТСФД г. Москвы, настоящей Инструкцией, указаниями, нормативными и распорядительными документами Правительства Москвы и документами или санкцией на передачу документов руководящего органа своей ведомственной системы.

2.5. Отбор проектной документации для создания страхового фонда должен проводиться в соответствии с действующими нормами и правилами, Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве и настоящей Инструкцией.

В соответствии с "Положением о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Москве" после рассмотрения и положительного заключения Мосгосэкспертизы до начала нового строительства потенциально-опасных объектов, а также объектов жизнеобеспечения города, один экземпляр проектной документации представляется предприятием-заказчиком в Головную службу ТСФД города Москвы для изготовления микрофильмов.

2.6. Результатом работы по отбору проектной документации на существующие предприятия-поставщики является составление перечня проектной документации, подлежащей микрофильмированию, с учетом наличия и достаточности утвержденной части проекта и основных материалов для выполнения определенных функций в чрезвычайных ситуациях.

Комплекты проектной документации, подлежащие передаче в Головную службу ТСФД города Москвы для микрофильмирования, подвергаются проверке на предмет их соответствия требованиям ГОСТ 13.1.002-2003.

Документы, не отвечающие требованиям ГОСТов, должны быть отправлены в проектную организацию на доработку, реставрированы или восстановлены. По договору с проектной организацией проектная документация может быть восстановлена с использованием компьютерной графики и других современных методов восстановления чертежей. В случаях невозможности восстановления проектной документации до требований ГОСТ экспертной комиссией принимается решение о передаче на микрофильмирование документов по нормам допустимых несоответствий с отметкой "Документы пониженного качества" (Приложение 1).

При отправке документов на повторное микрофильмирование в сопроводительном письме сообщаются выводы экспертной комиссии о необходимости внесения изменений в существующих копиях документов (Приложение 4, Раздел 6).

2.8. Отправка проектной документации на микрофильмирование выполняется на основе договора предприятия-поставщика с Головной службой ТСФД города Москвы.

2.9. Отбор проектов конструкций, изделий и узлов, подлежащих изготовлению и применению в военное время на заводах стройиндустрии и на полигонах производят головные предприятия Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, отвечающие за подготовку и проведение мероприятий по плану расчетного года.

Объем материалов по проектам, отбираемым для повторного применения, определяется экспертными комиссиями.

2.10. Отбор нормативных документов литер "В", справочных материалов и пособий по проектному обеспечению восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения города в военное время производят головные проектные организации по отраслям и ведомствам города Москвы в соответствии с заданием головной службы и по плану представления на микрофильмирование документов на каждый календарный год.

2.11. При наличии у заказчиков соответствующего оборудования по договору с Головной службой ТСФД города Москвы в спецлабораторию могут передаваться документы на микрофильмах, изготовленных с учетом общих требований.

3. Планирование работ на предприятии по подготовке и поставке документации для создания СФД

3.1. Планированию работ на предприятии по подготовке и поставке документации на микрофильмирование должна предшествовать работа вышестоящей организации по определению и утверждению перечней предприятий-поставщиков документации, которые являются основой планирования создания СФД на объект.

3.2. Предприятие-поставщик разрабатывает перечень зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, видов документации, на которые планируется создание СФД.

3.3. В перечень зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций включаются производственные здания и сооружения, используемые при выпуске продукции, определенной мобилизационными заданиями, и подлежащие первоочередному восстановлению.

В перечень основных видов документов аварийного комплекта включаются проектные, эксплуатационные, инструктивные и другие виды документации, необходимые для проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на предприятиях повышенного риска, на объектах жизнеобеспечения населения, а также объектах, являющихся национальным достоянием. Форма Перечня изделий (продукции), зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций и видов их документации, подлежащей микрофильмированию для создания СФД предприятия (далее - Перечень СФД предприятия), приведена в Приложении 3.

3.4. Разработанный Перечень СФД предприятия утверждается руководителем и по санкции вышестоящей организации направляется в Головную службу ТСФД города Москвы для формирования и утверждения сводного Перечня ТСФД.

3.5. На основе утвержденного сводного Перечня СФД Головная служба ТСФД города Москвы в год, предшествующий планируемому, доводит до предприятий-поставщиков перечни документации, подлежащей поставке, для создания ТСФД на планируемый календарный год.

На основании полученных заданий и заключенных договоров по объемам поставки документации на планируемый календарный год предприятия-поставщики документации ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, разрабатывают проекты годовых планов подготовки и поставки документации в Головную службу ТСФД.

Выписка из утвержденного плана поставки и микрофильмирования документации приведена в Приложении 2.

4. Перечень документации, поставляемой в головную службу ТСФД города Москвы для страхового фонда

4.1. На основе многолетнего опыта предпроектной, проектной подготовки и проведения восстановительных работ, в соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации и города Москвы, для создания страхового фонда проектной документации на оборонные объекты, объекты экономики и жизнеобеспечения города должны представляться заказчиком (поставщиком) утвержденные и получившие положительное заключение Мосгосэкспертизы эскизные проекты, ТЭО и проекты в полном объеме, независимо от ведомственной принадлежности. Комплект отбираемой проектной документации на промышленные объекты, здания и сооружения для закладки в страховой фонд должен быть сформирован в минимальном объеме, обеспечивающем выполнение аварийно-восстановительных работ, и быть достаточным для разработки проектов восстановления или реконструкции предприятий, зданий и сооружений, получивших разрушения различной степени в военное время или в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

4.2 Состав и комплектность проектной документации, поставляемой для создания страхового фонда, определяют ведомства и предприятия, которые разрабатывают и утверждают ведомости комплекта проектной документации.

4.3. Примерное содержание архитектурно-строительного раздела проекта, поставляемого в Головную службу ТСФД города Москвы:

- титульный лист с подписями руководителя проектной организации, главного архитектора проекта, главного инженера проекта с печатью проектной организации;

- лист - "Состав проекта";

- пояснительная записка по всем разделам проекта;

- ситуационный план в М 1:2000;

- опорный план в М 1:500;

- генеральный план и транспорт в М 1:500;

- проект организации рельефа на геоподоснове в М 1:500;

- архитектурно-планировочные решения (планы, разрезы);

- конструктивные решения, включая конструктивные схемы и монтажные узлы нестандартных конструктивных решений, в том числе характеризующих примыкание здания к соседним зданиям и сооружениям и магистральным инженерным сетям, находящимся в зоне влияния проектируемого здания;

- в реконструируемых зданиях - узлы усиления основных несущих конструкций, признанных недостаточно надежными в материалах обследования;

- мероприятия по защите существующих зданий и сооружений, попадающих в зону строительства;

- сводный план инженерных сетей, проиллюминированный и согласованный с отделом подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест".

4.4. Кроме того, комплект должен содержать:

- технологический раздел с пояснительной запиской и технико-экономическими показателями по существующему производству, проектируемому (реконструируемому);

- решения по инженерному оборудованию (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение и т.д.);

- решения по внутриплощадочным и внеплощадочным инженерным сетям; пояснительную записку описания трассировки инженерных коммуникаций с указанием их диаметра и протяженности;

- профили с гидрогеологическими изысканиями и характеристикой оснований под трубопроводами, каналами и коллекторами (утверждаемая часть);

- сводный план инженерных сетей, проиллюминированный от точки присоединения до ввода в сооружения и согласованный с Отделом подземных сооружений ГУП "Мосгоргеотрест";

- энергетический паспорт проекта;

- раздел проекта инженерно-технических мероприятий ГО и ЧС, согласованный Управлением гражданской защиты г. Москвы;

- техническое заключение по инженерно-геологическим изысканиям ГУП "Мосгоргеотрест" со штампом и печатью;

- техническое заключение о состоянии несущих конструкций существующих зданий (при проведении реконструкции, надстройке, пристройке);

- акт обследования конструкций строений и инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства, для фиксирования состояния эксплуатируемых зданий и сооружений.

4.5. Допускается по заключению экспертной комиссии поставка на микрофильмирование материалов технологического раздела существующих потенциально опасных предприятий с морально и физически устаревшим технологическим оборудованием, с учетом целесообразности использования новых технологий и оборудования при их реконструкции.

4.6. Рабочая проектная документация, комплектуемая для создания страхового фонда, должна соответствовать фактическому состоянию (на год подготовки проекта к микрофильмированию) предприятий, зданий и сооружений, включая подземные коммуникации. Для этого в подлинники проектной документации должны быть внесены необходимые изменения, имеющиеся на объектах, в соответствии с требованиями ГОСТ 21.201. Изменения вносит предприятие (организация) - поставщик документации.

4.7. При отборе чертежей типовых проектов и конструкций следует включать в их перечень конструкции, подлежащие изготовлению и применению в особый период на заводах стройиндустрии или в полевых условиях.

4.8. В отбираемые нормативные документы должны быть внесены опубликованные и согласованные изменения, поправки и дополнения на соответствующий год.

4.9. В составе СФД должен быть полный перечень объектов, которые могут создаваться по типовой документации. Номера и коды типовых проектов должны соответствовать территориальным каталогам для строительства в городе Москве, действующим в настоящее время.

4.10. В составе отбираемой проектной документации для страхового фонда должны быть следующие общеплощадочные материалы:

- данные по гидрогеологическим условиям площадки;

- генеральные планы с экспликацией объектов;

- совмещенные планы инженерных сетей и другие материалы в объеме, достаточном для определения источников энерго- и водоснабжения, их расположения и пропускной способности сетей, а также чертежи сооружений на сетях в объеме, достаточном для восстановления сетей.

Отбираемые материалы на отдельные объекты, кроме основных чертежей, должны содержать:

- по технологической части: данные по составу предприятия, схеме производства, характеристике и номенклатуре выпускаемой продукции, трудоемкости, численности рабочих, потребности в материалах и пр., а также спецификации на технологическое оборудование, подъемно-транспортное и другое оборудование, приборы и изделия;

- по инженерным системам: данные по расходу воды, стоков, энергии, а также спецификации на материалы и оборудование;

- по архитектурно-строительной части: данные по категориям пожаро- и взрывоопасности производств, степени огнестойкости зданий и сооружений, нормативным нагрузкам и другим условиям расчета конструкций, перечни примененных стандартов, типовых чертежей и чертежей повторного применения, а также проектные материалы на специальные строительные работы.

4.11. В целом за состав и объем проектной документации, поставляемой в Головную службу ТСФД на микрофильмирование, отвечает руководитель предприятия-поставщика.

4.12. Содержание типовых проектов зданий и сооружений, по которым отбирается документация для создания страхового фонда.

Общая часть типового проекта в составе:

- таблица комплектации проекта с учетом вариантов проектных решений;

- перечень альбомов рабочих чертежей изделий, примененных во всех разделах и частях проекта по действующим каталогам;

- пояснительная записка (в том числе по составу серии проекта и указания по методике привязки проекта);

- таблица технико-экономических, эксплуатационных и других показателей;

- планы неповторяющихся этажей (техподполья, техчердака, первого и типового этажей) и разрезы.

Архитектурно-строительная часть в составе:

- титульный лист;

- содержание альбома;

- перечень - номера узлов и деталей, примененных в проекте, как по каталогу, так и по другим изданиям, со ссылкой на альбомы рабочих чертежей этих узлов и деталей;

- пояснительная записка и указания по применению проекта, по монтажу, технологии и организации строительно-монтажных работ;

- планы фундаментов. Сечения фундаментов;

- монтажные планы техподполья (подвала) и неповторяющихся этажей;

- монтажная схема каркаса;

- монтажные планы перекрытий (неповторяющихся) и покрытий;

- план чердака с показом вентиляционных коробов;

- план крыши с показом выходов;

- разрезы по характерным местам;

- строительная часть систем вентиляции и каналов для инженерных коммуникаций;

- нетиповые узлы и изделия;

- сводные спецификации индустриальных строительных изделий (железобетонных, металлических, деревянных и пр.).

Отопление и вентиляция:

- титульный лист;

- содержание альбома;

- пояснительная записка с основными показателями проекта и указаниями по монтажу и по привязке проекта;

- планы систем отопления и вентиляции;

- схемы систем отопления и, в необходимых случаях, схемы систем вентиляции;

- вентиляционные установки. (В необходимых случаях);

- транзитные теплосети;

- тепловые, элеваторные и др. узлы;

- нетиповые узлы и изделия;

- спецификация.

Водоснабжение и канализация (в т.ч. ливневая):

- титульный лист;

- содержание альбома;

- пояснительная записка с основными показателями проекта;

- планы сетей водоснабжения и канализации;

- схемы систем холодного и горячего водоснабжения;

- выпуски канализации, разрезы по стоякам канализации или схемы;

- транзитные сети водоснабжения;

- нетиповые узлы и изделия;

- спецификация.

Газоснабжение:

- титульный лист;

- содержание альбома;

- пояснительная записка;

- планы сетей газоснабжения;

- ввод газопровода;

- нестандартные узлы и изделия;

- спецификация.

Электрооборудование:

- титульный лист;

- содержание альбома;

- пояснительная записка;

- расчетная схема электрооборудования;

- питающие и групповые электросети;

- размещение вводно-распределительных устройств и групповых щитов;

- нетиповые узлы и детали;

- спецификация.

Узлы и детали (нетиповые не включенные в действующие каталоги).

Чертежи узлов и деталей, выполненных по типу каталожных и включенных в альбомы соответствующих частей и разделов проекта.

5. Комплектность документации, поставляемой для создания СФД

5.1. Документы, поставляемые для создания СФД, объединяются по содержанию и структуре в комплекты, представляющие собой совокупность документов, необходимых и достаточных для выполнения определенных функций и задач, относящихся к конкретным объектам и видам документации.

5.2. Основным комплектовочным документом, определяющим состав комплекта документации, поставляемой для создания СФД, является ведомость комплекта соответствующего вида документации (ВКД).

Ведомости комплектов документации разрабатываются предприятием-поставщиком документации, утверждаются руководителем предприятия и являются основными регламентирующими документами для сбора, комплектования и отправки документации.

5.3 Типовая форма ведомости комплекта документации (ВКД) представлена в Приложении 4.

При разработке ведомости комплектов различных видов документации следует руководствоваться следующими основными положениями:

Титульный лист ВКД должен в обязательном порядке содержать:

- полное наименование комплекта, обеспечивающее его однозначную идентификацию;

- запись о внесении в документы комплекта всех изменений на момент заполнения ВКД;

- место для записи полного количества физических листов документов в комплекте и обозначения микрофильма, на котором замикрофильмирован данный комплект документации (указанные параметры заполняются Головной службой ТСФД после завершения микрофильмирования);

- утверждающая подпись руководителя предприятия-поставщика документации.

Последующие листы ВКД должны содержать следующие основные графы:

- графу "Строка №", в которую записывается порядковый номер записи, отведенный под каждый отдельный документ комплекта;

- графу "Наименование", в которой указывается наименование каждого документа в соответствии с основной надписью на этом документе;

- графу "Обозначение", в которой указывается обозначение каждого документа, входящего в комплект;

- графу "Количество листов по форматам", в которой указывается общее количество листов, на которых выполнен документ;

- графу "Гриф секретности", в которой указывается гриф секретности и количество листов каждого грифа;

- графу "Обозначение микрофильма", в которой указывается обозначение микрофильма, содержащего данный документ (заполняется Головной службой);

- графу "Адрес документа", в которой указываются номера кадров размещения документа на микрофильме;

- графу "Примечание", в которой указываются особые отметки о документах, входящих в комплекты.

Каждый ВКД должен быть подписан ответственным исполнителем с указанием его должности. ВКД по качеству исполнения должна быть пригодна к микрофильмированию.

5.4. Для создания страхового фонда восстановительной документации на каждое здание, сооружение, вошедшие в Перечень СФД, разрабатывается ведомость комплекта проектной (рабочей) документации для восстановления предприятия (ВКПД).

5.5. В общем случае ВКПД состоит из следующих основных разделов:

- проектная (рабочая) документация предприятия (здания, сооружения);

- рабочая документация на инженерные сети, наземные и подземные коммуникации;

- типовая проектная (рабочая) и нормативная документация (выполняющая функции рабочей документации).

Допускается по решению министерства, ведомства или департамента включение в ВКПД сокращенного состава документов по отдельным видам, обеспечивающего возможность разработки проекта восстановления объектов, а также проектной документации объектов-представителей взамен группы однотипных и устаревших технологий.

5.6. Для создания страхового фонда аварийного комплекта документации (АВК) каждое предприятие повышенного риска, а также имеющее мобилизационное задание по выпуску продукции (электроэнергии, тепла, работ, услуг), разрабатывает ведомость аварийного комплекта документации (ВАКД).

5.7. По своей структуре ВАКД состоит из следующих разделов:

- планы территории предприятия, схемы и планы местности;

- план эвакуации работающей смены, обеспечение безопасности персонала и населения;

- схемы газо-, водо-, тепло- и электроснабжения;

- руководящие и нормативные документы; проектная документация; конструкторская документация;

- технологическая документация.

6. Порядок комплектования, и отправки документации на микрофильмирование

Комплекс работ, выполняемых на предприятии-поставщике документации по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование для создания СФД, состоит из следующих основных этапов:

- подборка всего комплекта документов в соответствии с утвержденной ВКД или отдельных партий документов, входящих в полный комплект;

- проверка качества подобранных документов и проведение их регистрации и доработки;

- внесение в документы изменений, утвержденных на момент подборки документов для комплекта;

- разработка сопроводительного перечня (СП) на отправляемую партию документов;

- паковка и отправка документов в Головную службу ТСФД.

7. Подборка комплекта (партии) документов

Подборка каждого комплекта документов, предназначенного для создания СФД, осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной ведомостью комплекта документации (ВКД). В случае больших по объему комплектов документации целесообразно осуществлять подборку и отправку документации отдельными партиями документов, входящих в полный комплект.

В состав комплекта (отдельной партии) документов отбираются подлинники документов, а при их отсутствии - дубликаты или учтенные (заверенные) копии документов.

В случае отсутствия на предприятии необходимых подлинных документов и пригодных для микрофильмирования их дубликатов или учтенных копий следует запросить указанные документы у предприятия-держателя подлинников непосредственно или через вышестоящую организацию.

8. Проверка качества документов, их реставрация и доработка

Собранные документы, предназначенные для микрофильмирования, должны удовлетворять следующим основным требованиям по качеству и физическому состоянию в соответствии с ГОСТ 13.1.002-2003:

- документы должны быть выполнены на бумаге, картоне, пленке, кальке или других материалах, предназначенных для алфавитно-цифровой и графической информации;

- графика и текст должны иметь равномерную плотность, контраст и четкость изображения по всему полю документа;

- графика и текст документа должны хорошо читаться, линии, буквы и знаки должны быть не расплывшимися и хорошо читаемыми;

- на документах должны быть изображены знаки "+", "-", запятые, точки, градусы, начало и конец размерных выносных линий;

- не допускается касание линий буквами, цифрами, знаками;

- документы, выполненные с использованием темплетов, должны иметь одинаковую оптическую плотность как темплетов, так и основы документа, темплеты должны быть наклеены по всему контуру;

- не допускаются следы клея, пятна, сгибы, потертости, разрывы и другие физические повреждения, затрудняющие восприятие информации на документе;

- разность значений оптической плотности элементов изображения и основы документа должна иметь не менее 1,0 при максимальной оптической плотности непрозрачной основы документа 0,25 по ГОСТ 26661-85;

- толщина линий на документе должна быть не менее 0,2 мм, расстояние между линиями (штрихами) - не менее 0,8 мм, высота букв и цифр - не менее 1,8 мм.

9. Внесение изменений в документацию

Во все отработанные для поставки на микрофильмирование документы должны быть внесены изменения в соответствии с ГОСТ 2.503-90 ЕСКД на момент комплектования документации.

Для определения необходимости внесения изменений в ранее поставленную и уже замикрофильмированную документацию на предприятии-поставщике ежегодно проводится анализ изменений, внесенных в действующую документацию с момента ее последнего микрофильмирования.

По результатам анализа внесенных в документацию изменений предприятие-поставщик документации составляет акт, в котором указывается перечень документов, подлежащих отправке на повторное микрофильмирование из-за внесенных в них принципиальных изменений.

10. Разработка сопроводительного перечня на отправляемую партию документации для микрофильмирования

В случае если комплект документации формируется и отправляется отдельными партиями, на каждую отправляемую партию документов составляется сопроводительный перечень (СП), который является основным комплектующим сопроводительным документом для конкретной партии документов.

Типовая форма сопроводительного перечня приведена в Приложении 6.

Порядок заполнения граф СП аналогичен заполнению граф ВКД. СП, так же как и ВКД, составляется в трех экземплярах.

На документацию из состава ВКД, имеющую гриф "Секретно" и выше, составляется отдельный сопроводительный перечень.

В случае, если весь комплект документации отправляется одной партией, то СП не разрабатывается, а его роль выполняет ВКД.

Отправка документации на микрофильмирование осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 33.301-2006.

Приложение 1
(справочное)

Методические указания по оценке качества комплектов проектной документации

1.1. Качественные копии для СФД могут быть получены лишь с тех документов, которые отвечают требованиям ГОСТ 13.1.002-2003. Эти требования соответствуют общим требованиям к выполнению оригиналов и подлинников технической, графической и проектной документации.

При разработке и выпуске проектов проводится проверка качества внутри проектного подразделения и общеуправленческий входной и аттестационный контроль в системе управления качеством в строительстве, поэтому при отборе документации с различными сроками хранения основное внимание должно уделяться физическому состоянию, графическому исполнению документов при их реставрации или внесении изменений и подготовке для передачи на микрофильмирование.

1.2. Документы, подлежащие съемке, могут быть выполнены на бумаге, картоне, пленке, кальке или других материалах, предназначенных для фиксирования алфавитно-цифровой и графической информации. Материалы должны иметь однородную структуру.

1.3. В результате длительного хранения проектная документация может иметь различные дефекты.

Дефекты физического состояния:

- отсутствие части документа в результате обрыва;

- потертые сгибы, затрудняющие понимание смысла изображения на документе, выполненные на бумаге с цветным оттенком (пожелтевшей от времени) и с серыми линиями изображения;

- хрупкая, ломающаяся калька;

- аппликация, непрозрачные наклейки на цифрах, буквах, графических элементах;

- помятости, подчистки, загрязнения (различного рода, залитые тушью или чернилами листы и т.д.);

- обрезанные по внутренней рамке чертежи.

Дефекты выполнения графики и текста:

- для тушевых и типографических документов величина просвета между линиями и буквами менее 0,8 мм; ширина линий менее 0,2 мм; высота букв, цифр, знаков менее 1,8 мм;

- машинописный текст, напечатанный менее чем через два интервала, имеющий заплывы при использовании жирной ленты;

- пересечение линий буквами или цифрами;

- нечеткое выполнение сходных по написанию букв и цифр, например: 1 и 7, 3 и 8, 9 и 0, 8 и В, В и Б, 4 и Ч, 3 и Э;

- сочетание сильноконтрастного и малоконтрастного изображений на одном листе и в партии документов;

- графика, текст, условные знаки, выполненные водянистой цветной или осыпающейся при высыхании тушью, цветными чернилами или пастой шариковых ручек.

Дефекты внесения изменений:

- нечеткое внесение изменений в текстовой и графической части документа;

- повреждение листов текстовых документов, помарки и следы не полностью удаленного текста (графика), затрудняющие чтение документа.

Дефекты оформления:

- наличие сгибов при хранении документов в сложенном виде и потертости в углах сгибов;

- отсутствие фамилий и подписей лиц, разработавших, проверявших и утвердивших документ;

- отсутствие обозначения документа или порядкового номера листа в документе;

- наличие постороннего фона, снижающего контрастность документа или затрудняющего его чтение.

1.4. Решение на отправку (приемку) проектной документации принимается на основе экспертной статистической оценки качества комплекта документов, предназначенных для микрофильмирования.

Оценка комплекта документов производится по следующим градациям качества.

1.4.1. Соответствие проектной документации, принятым требованиям по составу и комплектности проектной (рабочей) документации.

1.4.2. Соответствие проектной документации СНиПам, ГОСТам, техническим условиям*), требованиям Головной службы ТСФД, директивных органов и т.д.

1.1.3. Наличие дефектов физического состояния, выполнения графики и текста, внесения изменений и оформления.

1.5. Требования к качеству комплектов документации устанавливаются в нормативной или договорной документации, либо в одностороннем порядке.

Для комплектов документов, имеющих различные сроки давности разработки и хранения, требования к качеству совокупности документов задаются в виде соответствующих норм. Так как критерии качества являются групповыми показателями, то для их количественной оценки устанавливаются уровни несоответствий установленным требованиям. Уровень несоответствий в комплекте документов выражается в виде процента несуществующих (отсутствующих) единиц документов.

1.6. По градации "соответствие проектной документации принятым требованиям по составу и комплектности" устанавливается нормативный уровень несоответствий, равный 10% и менее.

При обоснованном исключении одного или нескольких разделов из состава Комплекта документации к ведомости должны прилагаться утвержденные заключения экспертной комиссии от поставщика.

1.7. По градации "соответствие проектной документации СНиПам, ГОСТам, техническим условиям, требованиям Головной службы ТСФД, директивных органов и т.д." устанавливается нормативный уровень несоответствий, равный 20% и менее. Это требование предполагает, что при использовании документов СФД для разработки проектов реконструкции и восстановления зданий и сооружений должны учитываться требования новых действующих СНиПов и ГОСТов, а не нормативных документов, действующих в период выполнения старых, представляемых на микрофильмирование проектов.

Уровень несоответствия определяется путем оценки каждого листа раздела (100% листов). Средний уровень несоответствия комплекта документации определяется как сумма произведенных оценок по отдельным разделам, деленная на количество разделов.

В случае если комплект документации имеет уровень несоответствий выше 20%, то документация возвращается поставщику на доработку.

1.8. По градации "наличие дефектов физического состояния, выполнения графики и текста, внесения изменений и оформления" устанавливается нормативный уровень несоответствий комплекта документации, равный 10% и менее, т.е. имеющей разные дефекты не более чем на десяти процентах листов.

Как и в предыдущей градации, уровень несоответствия определяется в начале для каждого листа раздела и далее средний уровень несоответствия комплекта.

В случае, если комплект документации имеет уровень несоответствия по третьей градации выше 10%, то документация к микрофильмированию не принимается и возвращается на восстановление.

1.9. Эксперт, назначенный на основе протоколов групп страхового фонда предприятия (организации-поставщика) и своего анализа комплекта документов, заполняет карточку экспертной оценки документов по следующей форме:

_____________________

*) установленным на момент строительства объекта.

Карточка экспертной оценки проектной документации

1.10. Экспертная комиссия рассматривает представленные материалы, заслушивает эксперта и его содокладчиков и принимает решение. Решение оформляется протоколом по следующей форме:

Протокол заседания экспертной комиссии по рассмотрению комплекта проектной документации на объект по адресу

Приложение 2
(рекомендуемое)

Приложение 3

Приложение 4

Форма титульного листа ВКД

Приложение 5

Приложение 6

Приложение 7

О нормировании трудовых затрат на подготовку документации к микрофильмированию

1. Общие положения

Типовые нормы трудовых затрат на подготовку документации к страховому копированию, выполняемые группой страхового фонда документации объекта городского хозяйства Москвы, предназначены для организации нормирования и учета труда работников. Типовые нормы могут быть использованы для технико-экономического обоснования планирования объемов работ, численности работников, привлекаемых к подготовке документации для страхового копирования, определения стоимости работ для включения их в себестоимость производимых товаров или услуг.

Типовые нормы приведены в соответствии со следующими нормативными актами:

1. Сборник типовых норм трудовых и материальных затрат на основные технологические операции создания, хранения и размножения страхового фонда документации. ФГУП "Научно-исследовательский институт репрографии". Тула. 2001.

2. Рекомендации Р 50.1.047-2003 "ЕР СФД. Общие требования к созданию СФД на программное обеспечение для изготовления, эксплуатации и ремонта продукции".

3. Типовые нормы выработки на основные виды работ, выполняемые лабораториями микрофильмирования и реставрации документов государственных архивов.

Типовые нормы приведены с учетом рациональной организацией рабочих процессов. В них учтено время на подготовительно-заключительную работу, обслуживание рабочего места, отдых и личные потребности. В нормы трудозатрат включено время, затрачиваемое работником на получение и сдачу документов, получение материалов для выполнения работ, заполнение первичной документации по учету выработки.

Типовые нормы не предусматривают работы по доработке (переоформлению) документации, реставрации особо ценных и уникальных архивных документов. Решение об объеме связанных с этим работ и их финансированию принимает руководитель объекта городского хозяйства. На эти виды работ разрабатываются местные нормы выработки или они учитываются по фактически затраченному времени.

2. Нормативы на комплекс работ по подготовке и поставке документации для создания СФД на продукцию мобилизационного назначения

2.1. Нормативы трудоемкости на разработку проекта Плана представления документации на микрофильмирование "Плана микрофильмирования"

2.2. Нормативы трудоемкости на разработку Ведомости комплекта конструкторской (технологической) документации (ВККД, ВКТД)

2.3. Нормативы трудоемкости по подготовке и отправке документации на страховое копирование

2.4. Нормативы трудоемкости по подготовке и отправке программной документации на машинных носителях

2.5. Нормативы трудоемкости на проверку документации после страхового копирования и планирование повторного страхового копирования

3. Нормативы на комплекс работ по контролю документации перед поставкой на страховое копирование

3.1. Контроль технической документации

Состав работы

Проверка полноты и правильности оформления комплектовочных документов. Проверка соответствия обозначения документов обозначению, указанному в сопроводительном документе. Проверка наличия документов по сопроводительному перечню и соответствия количества листов каждого документа. Контроль на соответствие технической документации требованиям ГОСТ 13.1.002 по качеству исполнения. Норма времени на контроль одним человеком приведена в таблице 1.

Таблица 1

3.2 Контроль документации аварийных комплектов документов для СФД-ЧС

Состав работы

Контроль правильности составления комплектовочных документов. Проверка соответствия обозначения документов обозначению, указанному в сопроводительном документе. Проверка наличия документов по сопроводительному перечню и соответствия количества листов каждого документа. Контроль на соответствие технической документации требованиям ГОСТ 13.1.002 по качеству исполнения. Выявление листов с цветным изображением, фоном (синька и т.п.), низкоконтрастных документов для проведения экспертизы на пригодность к страховому копированию. В случае некомплектности технической документации делается запрос в соответствующее подразделение или специалисту для доукомплектования.

В смену - 500 листов, приведенных к формату А4.

4. Нормы трудовых затрат на технологические операции по созданию страхового фонда документации программной документации на машинном носителе

4.1. Операция "Входной контроль" включает проверку:

- полноты комплекта ПО, сопроводительных документов;

- соответствия обозначений, типов изделий, указанных в сопроводительных документах к ним с записью в комплектовочных документах;

- физического состояния МН (по внешнему виду и сохранности записанной информации).

Норма времени на каждый носитель информации - до 15 мин (в зависимости от вида носителя и параметров устройства записи).

4.2. Операция "Запись архивных документов на компакт-диск (одна сессия)" включает:

- подготовительные операции (включение персонального компьютера, настройка параметров для записи);

- в случае внесения изменений аннулирование документа на основном и запасном компакт-диске;

- собственно запись документов на основной и запасной компакт-диски за одну сессию записи;

- проверка качества записи;

- заполнение учетных журналов, технического паспорта и т.д.

Норма времени - 15 мин при объеме информации до 15 Мб и скорости записи не менее 4х.

4.3. Операция "Проверка качества записи основного и запасного компакт-дисков" включает:

- подготовительные операции (включение персонального компьютера, настройка параметров);

- копирование файлов на жесткий диск персонального компьютера;

- заполнение учетной документации.

Норма времени - 10 мин. на один компакт-диск.

4.4. Операция "Перезапись компакт-диска" включает:

- подготовительные операции (включение персонального компьютера, настройка параметров для записи);

- собственно запись документов на основной и запасной компакт-диски за одну сессию записи;

- заполнение учетных журналов, технического паспорта и т.д.

Норма времени при скорости записи не менее 4х:

25 мин при объеме информации до 300 Мб;

45 мин при объеме информации свыше 300 Мб.

5. Нормы времени на работы, выполняемые в технических библиотеках по отбору и передаче документов на страховое копирование

6. Типовые нормы выработки при реставрации и ремонте документов и книг (за смену продолжительностью 8 часов)

Наименование видов работ и характеристика документов	Единица измерения	Норма выработки	Содержание работ
1. Реставрация документов:
1.1. первой сложности - документы частично сцементированные, с сильно разрушенной основой, требующие подбора и монтажа листа из отдельных фрагментов, стыков от двух до четырех сторон листа и внутренних стыков от двух и более, посадки на новое основание или укрепления основы документа реставрационной бумагой с одной или двух сторон	лист	25	Расшивка книг и тетрадей (для документов первой сложности раскрытие частично сцементированных), удаление поверхностных загрязнений, плесени, старого клея сухим способом (резинкой, скальпелем и пр.), полистное обеспылевание щеткой или меховыми отходами, полистная промывка теплой водой с различными добавлениями, пропитка основы документа укрепляющим раствором. Физическая реставрация документов, наращивание корешка или соединение в тетради, просушка, прессование и подрезка документов с частичным пришиванием выворотных корешков, подбор документов по номерам листов.
1.2. второй сложности - документы разрушенные, документы, требующие стыка от 2/3 до одной стороны листа и один внутренний стык, укрепления основы реставрационной бумагой с одной или двух сторон
1.3. третьей сложности - документы разрушенные, требующие стыков до 2/3 стороны листа, укрепления основы реставрационной бумагой до 1/2 части листа
1.4. четвертой сложности - документы, требующие закрепления разрушенных краев листа полосками реставрационной бумаги шириной до 5 см
2. Выполнение отдельных операций по реставрации:
2.1. очистка поверхности документов от загрязнения:
первой сложности	лист	100	Раскрытие частично сцементированных документов, расшивка книг и тетрадей, удаление поверхностных загрязнений, плесени, старого клея сухим способом (резинкой, скальпелем и пр.), полистное обеспылевание щеткой или меховыми отходами, подбор по номерам листов.
второй сложности	лист	220	Расшивка книг и тетрадей, удаление поверхностных загрязнений, плесени, старого клея сухим способом, полистное обеспылевание щеткой или меховыми отходами, подбор по номерам листов.
третьей сложности	лист	550
четвертой сложности	лист	650
2.2. укрепление основы документа:
первой сложности	лист	230	Двухстороннее укрепление основы листа путем пропитывания раствором метилцеллюлозы или желатиноглицериновым составом с антисептическим веществом, просушка, подбор по номерам листов
второй сложности	лист	370
третьей сложности	лист	480
четвертой сложности	лист	600
2.3. физическая реставрация документа
первой сложности	лист	36	Полистная промывка документов теплой водой с различными добавлениями и последующей промывкой в дистиллированной воде, пропитка основы документа укрепляющим раствором, подбор и монтаж листа из отдельных фрагментов, стыки от двух до четырех сторон листа и внутренние стыки от двух и более, посадка на новое основание или укрепление основы документа реставрационной бумагой с одной или двух сторон, наращивание корешка или соединение в тетради, просушка и подбор по номерам листов.
первой сложности	лист	50	То же без полистной промывки теплой водой, пропитки основы документа укрепляющим раствором.
второй сложности	лист	50	Полистная промывка документов теплой водой с различными добавлениями и последующей промывкой в дистиллированной воде, пропитка основы документа укрепляющим раствором, стыковка фрагментов документа от 2/3 до 1 стороны листа и один внутренний стык, укрепление основы документа реставрационной бумагой с одной или двух сторон, наращивание корешка или соединение в тетради, просушка и подбор по номерам листов.
второй сложности	лист	70	То же без полистной промывки теплой водой, пропитки основы документа укрепляющим раствором.
третьей сложности	лист	85	Полистная промывка документов теплой водой, пропитка основы документа укрепляющим раствором, стыковка фрагментов документа до 2/3 стороны листа, укрепление основы документа реставрационной бумагой до 1/2 части листа, наращивание корешка или соединение в тетради, просушка и подбор по номерам листов.
третьей сложности	лист	150	То же без полистной промывки теплой водой, пропитки основы документа укрепляющим раствором.
четвертой сложности	лист	125	Полистная промывка документов теплой водой, пропитка основы документа укрепляющим раствором, закрепление разрушенных краев листа полосками реставрационной бумаги шириной до 5 см, наращивание корешка или соединение в тетради, подбор по номерам листов.
четвертой сложности	лист	265	То же без полистной промывки теплой водой, пропитки основы документа укрепляющим раствором.
3. Ремонт документов:
сложный	лист	200	Проверка нумерации листов, укрепление и подрезка краев документов, приклейка двойных корешков, подготовка для прошивки на машине или тесьмой.
мелкий	лист	400	Проверка нумерации листов, подрезка краев документов, приклейка двойных корешков, подготовка к переплетным работам.
4. Ремонт печатных изданий:
4.1. книг, журналов	лист	450	Укрепление и подрезка краев, подготовка к переплету
4.2. газет	лист	330
5. Реставрация крупноформатных документов (карт, планов, чертежей):
с посадкой на марлю	кв.м.	2,0	Очищение поверхности документа от пыли и грязи, удаление прежних подклеек и загрязнений способом увлажнения и промыванием теплой водой или многократным применением органических растворителей или сухим способом с разглаживанием бумаги, закрепление разрывов, дополнение основы с зачисткой или без зачистки краев, посадка на марлю посадка на микалентную бумагу
посадка на микалентную бумагу	кв.м.	4,6	Очищение поверхности документа от пыли и грязи, удаление прежних подклеек и загрязнений сухим способом с разглаживанием бумаги, закрепление разрывов, дополнение основы, окантовка или посадка на зазоры, посадка на микалентную бумагу.
6. Реставрация документов на кальке	кв.м.	1,0	Размещение документа на реставрационном столе, закрепление рисунков и текста (красок и карандаша), укрепление разрывов, дубление листа, прессование и растяжка документа, просушка, подрезка краев микалентной бумаги.
7. Машинописные работы
через 1 интервал	стр.		Печатание текстового материала с печатного оригинала без правок и вставок на одной стороне листа форматом А4. Печатный лист нормального заполнения предусматривает 60 - 64 печатных знака (с пробелами) в строке; при печатании через 2 интервала - 28 - 30 строк; через 1,5 интервала - 35 -38 строк; через 1 интервал - 45 строк.
через 1,5 интервала	стр.
через 2 интервала	стр.