ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ
Утверждена
постановлением
Госгортехнадзора России
от 21.06.02 № 33
ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИИ
ОРГАНАМИ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
РД 04-475-02
Москва
ПИО ОБТ
Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгортехнадзора России (РД 04-475-02) разработана и внесена Научно-техническим управлением Госгортехнадзора России. Не нуждается в государственной регистрации (письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 18.07.02 № 07/6875-ЮД).
Введена в действие с 25 июля 2002 г. приказом Госгортехнадзора России от 25.07.02 № 124.
Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предоставлению лицензии органами Госгортехнадзора России (далее по тексту - Инструкция) разработана на основе Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в его развитие и устанавливающих соответствующую компетенцию Госгортехнадзора России.
Инструкция является руководящим организационным документом и предназначена для использования должностными лицами органов Госгортехнадзора России при осуществлении им функций лицензирующего органа.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии* осуществляется территориальными органами Госгортехнадзора России, за исключением компетенции центрального аппарата Госгортехнадзора России.
* Для целей настоящей Инструкции под рассмотрением документов соискателя лицензии и предоставлением лицензии понимаются мероприятия по оформлению, переоформлению подтверждающих наличие лицензий документов, оформлению отказов в предоставлении лицензий, ведению реестра лицензий, приостановлению и возобновлению действия лицензий, аннулированию лицензий и контролю органами Госгортехнадзора России за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
1.2. К соответствующей компетенции центрального аппарата относится рассмотрение документов соискателя лицензии и предоставление лицензии:
на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);
на производство и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;
на хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения (организаций, выполняющих работы на территории двух и более субъектов федерации, организаций, переходящих с подрядного на хозяйственный способ ведения взрывных работ, и специализированных в области взрывного дела организаций);
на проведение экспертизы промышленной безопасности;
на производство маркшейдерских работ (пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации при добыче основных видов стратегического минерального сырья, за исключением золота, а также при освоении подземного пространства городов);
на виды деятельности, осуществляемые с участием иностранных инвестиций.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
1.3. Распределение компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехнадзора России приведено в приложении 1 к настоящей Инструкции.
Распределение соответствующей компетенции между подразделениями территориального органа устанавливается руководителем территориального органа с учетом распределения компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Госгортехнадзора России.
1.4. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается начальником Госгортехнадзора России или его заместителями (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальниками территориальных органов Госгортехнадзора России или их заместителями в соответствии с утвержденным распределением обязанностей (при оформлении лицензии в территориальном органе).
1.5. При проведении мероприятий по независимой оценке специализированными органами и организациями соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям обеспечивается соблюдение общего срока принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
II. РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
2.1. Лицензионные материалы, представляемые соискателем лицензии, в установленном порядке регистрируются в системе делопроизводства и направляются заместителю начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе), которые определяют ответственное за рассмотрение лицензионных материалов подразделение (подразделения) центрального аппарата или территориального органа Госгортехнадзора России (далее - ответственный исполнитель).
При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями один из них определяется головным.
Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных (головного) исполнителей.
Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении 2 к настоящей Инструкции.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
2.2. Зарегистрированные в системе делопроизводства и расписанные для рассмотрения заместителем начальника Госгортехнадзора России (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) лицензионные материалы в трехдневный срок передаются в отдел обеспечения процедур регулирования промышленной безопасности Научно-технического управления (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или определенный приказом территориального органа Госгортехнадзора России отдел или должностному лицу (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемым далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), для проверки комплектности (соответствия описи) документов.
Рекомендуемая форма описи документов приведена в приложении 3 к настоящей Инструкции.
Уполномоченным отделом (должностным лицом) принимаются к рассмотрению лицензионные материалы, включающие полный комплект всех необходимых документов.
Срок для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии исчисляется с даты принятия лицензионных материалов к рассмотрению и не должен превышать шестидесяти дней.
В случае, если соискателем лицензии не представлены все необходимые документы, заявление о предоставлении лицензии к рассмотрению не принимается, о чем соискатель лицензии уведомляется письменно.
Не заверенные нотариусом копии документов принимаются при предъявлении оригиналов. Достоверность копий подтверждается подписью работника уполномоченного отдела (должностного лица) в описи документов.
При приеме документов, подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, рассматриваются сведения о наличии высшего профессионального образования, стаже работы по специальности и выполняемой работе, подготовке и аттестации в области промышленной безопасности и (или) охраны недр, повышении квалификации за последние пять лет.
При приеме документов от соискателей лицензий на право производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения рассматриваются дополнительные сведения о соответствии руководителей и персонала квалификационным требованиям в области взрывного дела.
Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки с приложением к ней копий документов об образовании, стаже работы, копий удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности, заверенных подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью).
Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки, заверенной подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью), с приложением к ней заверенных копий документов об образовании, стаже работы, удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности.
В случае соответствия представленных документов уполномоченный отдел (должностное лицо) направляет соискателю лицензии копию описи документов с отметкой о дате их приема.
В случае обнаружения недостоверной или искаженной информации в представленных документах лицензионные материалы в установленном порядке возвращаются соискателю лицензии сопроводительным письмом с аргументацией причин отказа в предоставлении лицензии.
(Измененная редакция, Изм. № 1, 2, 3).
2.3. Сведения о соискателе лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных по лицензированию.
На каждый из заявленных видов деятельности в соответствии с резолюцией руководства центрального аппарата и территориального органа Госгортехнадзора России оформляется проект решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - проект решения).
Образец заполнения проекта решения приведен в приложении 4 к настоящей Инструкции.
2.4. Лицензионные материалы с приложением проекта решения направляются уполномоченным отделом (должностным лицом) в семидневный срок ответственному (головному) исполнителю с записью в журнале приема-передачи лицензионных документов установленной формы (приложение 5 к настоящей Инструкции).
Ответственные (головной) исполнители при передаче лицензионных материалов между собой в обязательном порядке производят запись в указанном журнале, который постоянно находится в уполномоченном отделе (у должностного лица).
Ответственные (головной) исполнители в лице руководителя подразделения по результатам рассмотрения лицензионных материалов вносят в проект решения запись о возможности предоставления лицензии в соответствии со своей компетенцией (согласно приложению 1 к настоящей Инструкции, которое предназначено для методической помощи при заполнении проекта решения).
Рассмотрение лицензионных материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных документов и соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
2.5. Проект решения с записью ответственного (головного) исполнителя визируется начальником уполномоченного отдела (должностного лица).
(Новая редакция, Изм. № 2).
2.6. В срок, не превышающий 40 дней со дня регистрации лицензионных материалов, завизированный проект решения представляется ответственным (головным) исполнителем в уполномоченный отдел (должностному лицу).
Контроль за соблюдением указанного срока обеспечивается ответственным (головным) исполнителем.
2.7. На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) подготавливает подтверждающий наличие лицензии документ, уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, проект приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
Реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора указываются уполномоченным отделом (должностным лицом) в уведомлении о предоставлении лицензии.
2.8. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лицензии ответственный исполнитель приводит их в проекте решения в соответствии с п. 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К указанному документу прилагается служебная записка с аргументированными причинами отказа, на основании которой заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе) принимается решение об отказе в предоставлении лицензии.
2.9. В случае если по результатам рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями имеются разночтения при определении готовности соискателя лицензии к запрашиваемому виду деятельности, ответственными исполнителями производятся записи в проекте решения, на основании которых принимается решение заместителем начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальником территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителем (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).
2.10. В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения лицензионных материалов в компьютерной базе данных фиксируются:
- дата регистрации лицензионных материалов в системе документооборота (входящий номер);
- дата принятия уполномоченным отделом (должностным лицом) лицензионных материалов к рассмотрению;
- дата и номер приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
(Новая редакция, Изм. № 3).
2.11. Для принятия решения о предоставлении лицензии на виды деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов обязательным условием является представление соискателем лицензии в составе лицензированных материалов акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.
Акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию принимается органами Госгортехнадзора России в составе лицензионных материалов от тех организаций, в которых строительство (реконструкция, расширение, техническое перевооружение) опасных производственных объектов окончено в течение пяти лет до момента подачи соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии.
2.12. Лицензии на конкретные виды деятельности, как правило, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территориальными органами Госгортехнадзора России, осуществляющими надзор по месту государственной регистрации соискателей лицензий.
В случае предоставления лицензии одним территориальным органом, а осуществления надзора и лицензионного контроля по месту государственной регистрации лицензиата другим территориальным органом, следует издавать совместный приказ данных территориальных органов Госгортехнадзора России. Данный документ должен регламентировать распределение обязанностей по приему лицензионных материалов и их хранению, подготовке проекта решения, уведомлению соискателя лицензии и изданию приказа о принятом решении, подготовке и выдаче лицензиату подтверждающего наличие лицензии документа, внесению в реестр лицензий и передаче информации о лицензиате в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъекту Российской Федерации (территориальный орган, который оформляет подтверждающий наличие документ), по рассмотрению лицензионных материалов, принятию решения о предоставлении или отказа в предоставлении лицензии, организации лицензионного контроля (территориальный орган, который осуществляет лицензионный контроль), а также порядок передачи лицензионных материалов между указанными территориальными органами Госгортехнадзора России.
2.11 - 2.12 (Введены дополнительно, Изм. № 3).
III. ОФОРМЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ЛИЦЕНЗИЙ, УВЕДОМЛЕНИЕ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ, ХРАНЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
3.1. Наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения данного вида деятельности к лицензируемому, как определено положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
При предоставлении лицензий на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов и на эксплуатацию химически опасных производственных объектов наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности в соответствии с п. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При предоставлении лицензий на производство, хранение, распространение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения наименование лицензируемого вида деятельности включает в себя название вида деятельности, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с указанием критериев отнесения к лицензируемому виду деятельности согласно Приложению 1 к настоящей Инструкции.
Образец заполнения документа, подтверждающего наличие лицензии, приведен в приложении 6 к настоящей Инструкции.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
3.2. Документы, подтверждающие наличие лицензии, оформляются на специальных бланках, которые изготовляются типографским способом, имеют сквозную нумерацию и подлежат учету.
Для учета и списания использованных, в том числе испорченных, бланков ежеквартально составляются акты, подписываемые комиссиями, образуемыми в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России.
Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии приведена в приложении 7 к настоящей Инструкции.
3.3. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом Госгортехнадзора России (приказом территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
Допускается издание одного приказа о принятии решения по нескольким соискателям лицензии. При этом приказ должен издаваться не позднее десяти дней после подписания проекта решения.
Датой принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии является дата подписания приказа о принятии решения.
3.4. Уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии (последнее - с приложением служебной записки ответственного исполнителя) направляется уполномоченным отделом (должностным лицом) после подписания приказа о принятии решения, но не позднее 60 дней со дня регистрации лицензионных материалов.
3.5. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление срока действия лицензии производится и соответствии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Уполномоченный отдел (должностное лицо) рассматривает заявление соискателя лицензии, прикладывает юридическое заключение о правомерности переоформления подтверждающего наличие лицензии документа, представляет проект решения на подпись заместителю начальника Госгортехнадзора России (при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате), начальнику территориального органа Госгортехнадзора России или его заместителю (при рассмотрении лицензионных материалов в территориальном органе).
На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) переоформляет подтверждающий наличие лицензии документ, подготавливает уведомление соискателя лицензии о переоформлении подтверждающего наличие лицензии документа, проект приказа Госгортехнадзора России (приказа территориального органа - при оформлении лицензии в территориальном органе).
После подписания приказа о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, внесенные изменения фиксируются уполномоченным отделом (должностным лицом) в реестре предоставленных лицензий.
При переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, в орган Госгортехнадзора России, предоставивший лицензию, возвращаются соответствующие бланки, которые подлежат списанию в установленном порядке.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
3.6. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается уполномоченным отделом (должностным лицом) в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии.
Предоставление лицензии фиксируется уполномоченным отделом (должностным лицом) в журнале приема-передачи лицензионных документов.
3.7. Информация, содержащаяся в подтверждающем наличие лицензии документе, а также сведения о номерах использованных бланков заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в компьютерную базу данных.
Для обобщения и анализа информации о ходе лицензирования территориальные органы вносят в компьютерную базу данных сведения о соотнесении информации соответствующему распределению компетенции в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции.
3.8. Лицензионные материалы с приложением завизированного проекта решения, копии подтверждающего наличие лицензии документа, документов, подтверждающих уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензионных материалов и предоставление лицензии, подлежат хранению в течение срока действия лицензии.
Организация хранения указанных документов обеспечивается централизованно уполномоченным отделом (должностным лицом).
Приказ о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии хранится в порядке, определенном системой делопроизводства.
IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
4.1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности в процессе планового осуществления надзорной деятельности органами Госгортехнадзора России.
4.2. Внеплановые проверки могут проводиться органами Госгортехнадзора России по обращениям контролирующих органов и граждан о несоблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий.
4.3. В случае если лицензия была предоставлена центральным аппаратом Госгортехнадзора России (или территориальным органом), а нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий выявлены другим территориальным органом Госгортехнадзора России, информация об этом передается в предоставивший лицензию территориальный орган (или центральный аппарат Госгортехнадзора России) для принятия решения о приостановлении действия лицензии.
V. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
5.1. Предоставивший лицензию орган Госгортехнадзора России вправе приостановить ее действие в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Устанавливаемый срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 6 мес.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем предоставившего ее органа Госгортехнадзора России на основании акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Возобновление лицензии производится на основании письменного сообщения лицензиата об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
5.2. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, предоставивший лицензию орган Госгортехнадзора России обращается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика с исковым заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия может быть аннулирована предоставившим ее органом Госгортехнадзора России без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 мес. лицензионного сбора за предоставление лицензии. В этом случае бланк документа, подтверждающего наличие лицензии, подлежит списанию в установленном порядке.
5.3. Сведения о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных лицензирования.
Материалы о приостановлении или об аннулировании лицензии хранятся вместе с лицензионными материалами.
В случае инициативного возврата лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии, из-за невозможности соблюдения лицензионных требований и условий соответствующий бланк хранится вместе с лицензионными материалами до окончания срока действия лицензии.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.1. Информационное сопровождение лицензионной деятельности в системе Госгортехнадзора России производится централизованно в рамках единого программного продукта (базы данных) в составе автоматизированной информационно-управляющей системы государственного регулирования промышленной безопасности (АИС ПБ).
6.2. Территориальные органы Госгортехнадзора России ежеквартально представляют в электронном виде сведения о ходе лицензирования в объеме, необходимом для ведения реестра выданных лицензий, а также пояснительную записку, состав которой определяется системой отчетности в Госгортехнадзоре России.
6.3. Научно-техническое управление обеспечивает ведение банка данных и лицензионных материалов, выдаваемых центральным аппаратом Госгортехнадзора России лицензий, а также обобщение и анализ отчетных данных территориальных органов Госгортехнадзора России о лицензировании, ведение сводного реестра выданных лицензий.
6.4. Информация из реестра лицензий, формируемого Госгортехнадзором России, предоставляется физическим и юридическим лицам в трехдневный срок в виде выписок о конкретных лицензиатах.
Уведомление об оплате, размер которой установлен п. 2 статьи 14 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», оформляется уполномоченным отделом (должностным лицом).
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра лицензий предоставляется бесплатно.
Территориальные органы Госгортехнадзора России передают сведения о предоставлении (переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии в Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным совместным приказом Госгортехнадзора России и МНС России.
(Измененная редакция, Изм. № 3).
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
7.1. Должностные лица центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России несут персональную ответственность за соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и настоящей Инструкции.
7.2. Должностные лица органов Госгортехнадзора России несут ответственность за правильность оформления подтверждающих наличие лицензии документов, осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, неправомерные действия при отказе в предоставлении лицензии, приостановлении ее действия, обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензий.
Приложение 1 к Инструкции
Распределение компетенции между структурными подразделениями Госгортехнадзора России и критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым
|
№ п/п |
Наименование лицензируемого вида деятельности |
Критерии отнесения к лицензируемому виду деятельности |
Управление (отдел)* |
|
1 |
Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов |
Деятельность, в процессе осуществления которой: а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), твердофазные и жидкофазные вещества, способные к спонтанному разложению со взрывом; б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов (в технологических установках с загрузкой шихты не менее 100 кг); в) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С; г) ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках, разрабатывающих месторождения, опасные по газу и пыли, опасные по внезапным выбросам породы, угля и газа, опасные по горным ударам |
X, У, ГР, ПК, хпз, ГС, М, он, жд, нг |
|
2 |
Эксплуатация химически опасных производственных объектов |
Деятельность, в процессе осуществления которой получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются: а) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие характеристики, установленные п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; б) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие характеристики, установленные п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; в) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности, установленными п. 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» |
X, М, жД |
|
3 |
Деятельность по эксплуатации газовых сетей |
Деятельность включает в себя: техническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов, сооружений и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей |
ГС |
|
4 |
Эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта |
Деятельность включает в себя: а) испытания линейной части магистральных трубопроводов по окончании строительства и ремонта; б) диагностирование линейной части, технологических трубопроводов, станционного оборудования сооружений резервуарных парков и другого оборудования объектов магистрального трубопроводного транспорта; в) эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарных парков и линейной части магистральных трубопроводов, включая систему электрохимзащиты; г) эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопроводов; д) эксплуатацию подземных хранилищ газа; е) консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубопроводов |
нг |
|
5 |
Эксплуатация нефтегазодобывающих производств |
Деятельность включает в себя: а) бурение, ликвидацию и консервацию нефтегазодобывающих скважин, ликвидацию и консервацию других объектов нефтегазодобычи; б) эксплуатацию нефтегазодобывающих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов; в) эксплуатацию систем сбора нефти, газа, газового конденсата и подготовки этого сырья до товарных кондиций; г) эксплуатацию систем поддержания пластового давления и воздействия на пласты; д) эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с применением прострелочно-взрывной аппаратуры, освоение нефтегазодобывающих скважин, проведение геофизических и геодинамических исследований |
НГ |
|
6 |
Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности |
Деятельность включает в себя проведение экспертизы: а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; б) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; в) зданий и сооружений на опасном производственном объекте; г) деклараций промышленной безопасности; д) иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта |
X, У, ГР, ПК, нг, хпз, ГС, М, жд |
|
7 |
Производство маркшейдерских работ |
Деятельность включает в себя: а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; б) наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; в) ведение горной графической документации; г) учет и обоснование объемов горных разработок; д) определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами |
он |
|
8 |
применение взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя: а) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности угольных и сланцевых шахт, опасных по газу, или разрабатывающих пласты, опасные по взрывам пыли; б) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности угольных и сланцевых шахт, не опасных по газу, или разрабатывающих пласты, не опасные по взрывам пыли; в) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (объектов горнорудной и нерудной промышленности), опасных по газу или пыли; г) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (объектов горнорудной и нерудной промышленности), не опасных по газу или пыли; д) взрывные работы на открытых горных разработках; е) взрывные работы при сейсморазведке, а также при прострелочно-взрывных и иных работах в нефтяных, газовых, водяных и других скважинах; ж) взрывные работы при рыхлении мерзлых грунтов, на болотах, разрушении льда, подводные взрывные работы; з) взрывные работы при разрушении горячих массивов; и) обработка материалов (резка, сварка, упрочнение и др.) энергией взрыва; к) взрывные работы при валке зданий, сооружений, дроблении фундаментов и спекшейся руды; л) взрывные работы при корчевке пней, валке леса, рыхлении смерзшихся дров и балансов, ликвидации заторов, лесосплаве, борьбе с лесными пожарами; м) взрывные работы в подземных выработках и на поверхности нефтяных шахт; н) взрывные работы при проведении тоннелей и строительстве метрополитена; о) взрывные работы при проведении горноразведочных выработок; п) взрывные работы при уничтожении взрывоопасных устройств на земной поверхности; р) взрывные работы, связанные с использованием взрывчатых материалов в научных и учебных целях |
ГР |
|
9 |
производство взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по производству взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя: а) производство взрывчатых материалов и (или) их компонентов на стационарных пунктах изготовления предприятий, ведущих горные и (или) взрывные работы; б) производство взрывчатых материалов в передвижных смесительно-зарядных машинах; в) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с разработкой новых типов взрывчатых материалов |
ГР |
|
10 |
хранение взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя: а) погрузку, выгрузку и входной контроль взрывчатых материалов промышленного назначения; б) упаковку и учет взрывчатых материалов промышленного назначения; в) хранение взрывчатых материалов промышленного назначения; г) испытания взрывчатых материалов в процессе их хранения |
ГР |
|
11 |
Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения |
Деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения включает в себя: а) приобретение (покупку) взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением приобретения их предприятиями для собственных нужд; б) продажу (торговлю, реализацию) взрывчатых материалов промышленного назначения; в) передачу взрывчатых материалов |
ГР |
|
12 |
Эксплуатация пожароопасных производственных объектов |
Деятельность, в процессе осуществления которой: - ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию; - ведутся работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых |
У, ГР |
(Измененная редакция, Изм. № 1, 2).
* Принятые сокращения: У - управление по надзору в угольной промышленности; ГР - управление по надзору в горнорудной промышленности; ОН - управление по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю; НГ - управление по надзору в нефтяной и газовой промышленности; X - управление по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; ПК - управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями; ГС - отдел газового надзора; ХПЗ - Отдел по надзору на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна; М - отдел по надзору в металлургической промышленности; ЖД - отдел по надзору на железнодорожном транспорте.
Приложение 2 к Инструкции
|
Бланк или угловой штамп соискателя лицензии с указанием исх. № и даты |
Госгортехнадзор России |
Заявление о предоставлении лицензии(рекомендуемая форма) Прошу предоставить лицензию (продлить, переоформить лицензию № _____________ от ________) на осуществление __________________________________________________________________________ (наименование лицензируемого вида деятельности __________________________________________________________________________ с указанием критериев отнесения деятельности к лицензируемой) Заявитель _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ [наименование, организационно-правовая форма __________________________________________________________________________ и место нахождения организации, включая территориально обособленные __________________________________________________________________________ объекты (здания и сооружения, используемые для осуществления __________________________________________________________________________ лицензируемой деятельности), - для юридического лица] __________________________________________________________________________ (Ф. И. О, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность __________________________________________________________________________ и место нахождения зданий и сооружений, используемых для осуществления __________________________________________________________________________ лицензируемой деятельности, - для индивидуального предпринимателя) телефон _______________________________ факс ______________________________ электронная почта _________________________________________________________ расчетный счет № __________________________________________________________ в _______________________________________________банке г. __________________ (наименование банка) корр. счет _________________________________ БИК ___________________________ Кол по ОКПО _______________________________ ИНН _________________________ Достоверность представленных документов гарантирую. Приложение: документы по прилагаемой описи на _________ листах. «__» _________ 200_ г. _____________________ ___________________________________________________ (подпись) [должность и Ф. И. О руководителя организации |
||
Приложение 3 к Инструкции
Опись документов, представляемых для получения лицензии(рекомендуемая форма) __________________________________________________________________________ (наименование организации или Ф. И. О индивидуального предпринимателя)
Документы сдал __________________ ________________________________ (подпись) (должность, Ф. И. О) «__» _____________ 200_ г. Достоверность копий документов, комплектность лицензионных материалов проверил и принял _____________________ (подпись) _______________________________ «__» _______________ 200_ г. (должность, Ф. И. О) |
Приложение 4 к Инструкции
Проект решения
о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии № 000001-000001
Головной исполнитель:
Название предприятия:
Государственная корпорация «Прометей»
Код ОКПО: 32323232
Адрес: 142000, г. Ногинск, ул. Менделеева, д. 13
Исходящий №: Входящий №: 111
Дата: Дата: 05.02.02
Направлено: Дата: 05.02.02
Контр. дата 06.04.02
Вид лицензируемой деятельности:
эксплуатация взрывоопасных производственных объектов
Исполнители
Ответственный исполнитель
Считаю возможным предоставить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С.
«__» _______________ 200_ г. ___________________ _____________________
(подпись) (должность, Ф. И. О)
Ответственный исполнитель
Считаю возможным отказать в предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых ведутся горные работы на шахтах и подземных рудниках, разрабатывающих месторождения, опасные по газу и пыли, опасные по внезапным выбросам породы, угля и газа, опасные по горным ударам. Служебную записку с обоснованием причин отказа прилагаю.
«__» ________________ 200_ г. ___________________ _____________________
(подпись) (должность, Ф. И. О)
Головной исполнитель
Считаю возможным предоставить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов (в технологических установках с загрузкой шихты не менее 100 кг).
«__» _______________ 200_ г. ____________________ _____________________
(подпись) (должность, Ф. И. О)
Заместитель начальника
Госгортехнадзора России
(Начальник или заместитель
начальника территориального
органа Госгортехнадзора
России) ________________________ «__» __________ 200_ г.
(подпись)
Приложение 5 к Инструкции
Журнал приема-передачи лицензионных документов
|
Дата и № регистрации лицензионных материалов |
Наименование соискателя лицензии |
Подразделение, должность и Ф. И. О. лица, передающего документы |
Подразделение, должность и Ф. И. О. лица, принимающего документы |
Дата и подпись о приеме-передаче документов |
Ф. И. О. представителя лицензиата, № и дата доверенности |
Дата и подпись о получении документа, подтверждающего наличие лицензии |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Приложение 6 к Инструкции
Приложение 7 к Инструкции
Структура регистрационного номера предоставляемой лицензии
Регистрационный номер предоставляемой лицензии состоит из четырех групп знаков. Первые три группы знаков разделены тире (дефисом) и обозначают: цифровой индекс территориального органа или центрального аппарата в системе Госгортехнадзора России, буквенный индекс вида лицензируемой деятельности и шестизначной порядковый номер лицензии. Четвертая группа знаков, указываемая в скобках, представляет собой буквенный индекс соответствующего надзора, что необходимо для организации ведения единой базы данных с учетом результатов рассмотрения лицензионных материалов ответственными и головными исполнителями (по виду надзора).
Нумерация лицензий осуществляется сквозная, независимо от вида деятельности.
Цифровые индексы территориальных органов и центрального аппарата Госгортехнадзора России:
00 - центральный аппарат:
30 - Управление Алтайского округа:
31 - Башкирское управление;
32 - Бурятское управление;
33 - Управление Верхне-Волжского округа;
34 - Управление Верхне-Донского округа;
35 - Управление Западно-Сибирского округа;
36 - Управление Западно-Уральского округа;
37 - Управление Иркутского округа;
38 - Управление Енисейского округа;
39 - Кузнецкое управление;
40 - Управление Курско-Белгородского округа;
41 - Мурманское управление;
42 - Управление Московского округа;
43 - Нижегородское управление;
44 - Управление Норильского округа;
45 - Управление Нижне-Волжского округа;
46 - Оренбургское управление;
47 - Управление Печорского округа;
48 - Управление Приволжского округа;
49 - Приморское управление;
50 - Управление Приамурского округа;
51 - Ростовское управление;
52 - Самарское управление;
53 - Сахалинское управление;
54 - Управление Северного округа;
55 - Северо-Восточное управление;
56 - Управление Северо-Западного округа;
57 - Управление Северо-Кавказского округа;
58 - Управление Средне-Волжского округа;
59 - Управление Ставропольского округа;
60 - Кабардино-Балкарское управление;
61 - Управление Приокского округа;
62 - Управление Тюменского округа;
63 - Уральское управление;
64 - Управление Центрального промышленного округа;
65 - Управление Челябинского округа;
66 - Управление Читинского округа;
67 - Якутское управление;
68 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (РГТИ-16);
69 - Региональная горнотехническая инспекция по надзору на объектах Российского Федерального ядерного центра (РГТИ-70);
70 - Ингушская горнотехническая инспекция;
71 - Чукотское управление;
72 - Мордовская горнотехническая инспекция;
74 - Северо-Осетинская горнотехническая инспекция;
75 - Камчатская горнотехническая инспекция;
76 - Дагестанская горнотехническая инспекция.
По видам лицензируемой деятельности принимаются следующие буквенные индексы:
ЭВ - эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
ЭХ - эксплуатация химически опасных производственных объектов;
ЭМ - эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
ЭН - эксплуатация нефтегазодобывающих производств;
ДГ - деятельность по эксплуатации газовых сетей;
ДЭ - деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
ПМ - производство маркшейдерских работ;
ПВ - применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
ИВ - производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
ХВ - хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
РВ - распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;
ЭП - эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
Буквенные индексы видов надзора:
У - по надзору за угольными производствами;
Г - по надзору за горнорудными производствами;
X - по надзору за химическими, нефтехимическими и нефтеперерабатывающими производственными объектами;
Н - по надзору за нефтедобывающими производствами;
Д - по надзору за газодобывающими и газоперерабатывающими производствами;
Т - по надзору за магистральными трубопроводами;
Р - по надзору за геологоразведочными работами;
О - по надзору за охраной недр;
В - по надзору за взрывными работами и изготовлением ВВ;
С - по надзору за газоснабжением;
К - по надзору за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями;
М - по надзору за металлургическими производствами;
З - по надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна;
Ж - по надзору за перевозкой опасных веществ железнодорожным транспортом.
(Измененная редакция, Изм. № 2).
СОДЕРЖАНИЕ