ОБЩЕСОЮЗНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ МИНИСТЕРСТВО РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР УКАЗАНИЯ О
ПОРЯДКЕ ОНД 1-86 УТВЕРЖДЕНЫ приказом МРХ СССР от 22 сентября 1986 г. № 506 СОГЛАСОВАНЫ Госстроем СССР 8 апреля 1986 г. № АЧ-1780-2/2 МОСКВА 1987 УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНАМИ РЫБООХРАНЫ НАМЕЧАЕМЫХ РЕШЕНИЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ Указания регламентируют порядок рассмотрения и согласования органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений различных отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и на производство различных видов работ в рыбохозяйственных водных объектах, а также определяют состав и объем представляемых на рассмотрение материалов. Указания предназначены для работников государственного рыбохозяйственного надзора, проектных и научно-исследовательских рыбохозяйственных институтов и проектных организаций других министерств и ведомств. Разработаны Главным управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Главрыбвод) и Центральным управлением по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по охране и воспроизводству рыбных запасов (ЦУРЭН) Министерства рыбного хозяйства СССР. Исполнители: Александров А.К., Евстюгов В.П., Сиотокова И.А., Матвиец С.И., Чернова С.В., Белопухова А.А., Минаева Т.В. Внесены Главрыбводом МРХ СССР. Вводятся впервые.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Настоящие указания содержат положения, регламентирующие порядок рассмотрения и согласования с органами рыбоохраны намечаемых решений и проектной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений* различных отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности. * Строительство новых, расширение и реконструкция действующих предприятий, зданий и сооружений в дальнейшем именуется: «строительство предприятий, зданий, сооружений». 1.2. Намечаемые решения и проектная документация подлежат согласованию с органами рыбоохраны в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик, Законом СССР «Об охране и использовании животного мира». 1.3. Органы рыбоохраны при рассмотрении и выдаче заключений по намечаемым решениям при выборе площадки (трассы) строительства и проектной документации руководствуются законодательными и нормативными актами по вопросам капитального строительства, охраны окружающей природной среды, государственными стандартами, а также настоящими Указаниями.
1.4. Органы рыбоохраны в пределах их компетенции рассматривают и согласовывают: - намечаемые решения по выбору площадки (трассы) для строительства и принимаемые в технико-экономических обоснованиях (ТЭО) и технико-экономических расчетах (ТЭР) решения по строительству предприятий, зданий и сооружений; - намечаемые решения на расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений, связанные с изменением условий водопотребления и отвода сточных вод; - проектную документацию на строительство предприятий, зданий, сооружений, на которые отсутствуют нормы, правила, инструкции, государственные стандарты, а также документацию, выполненную с обоснованными отступлениями от действующих норм правил, инструкций и госстандартов. Проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий, сооружений, разработанная в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера, главного архитектора проекта в материалах проекта, не подлежит согласованию с органами рыбоохраны. При привязке типовых и повторно применяемых проектов указанная запись производится главным инженером проекта организации, осуществляющей привязку. Рабочие чертежи, разработанные в соответствии с утвержденным рабочим проектом (проектом), согласованию не подлежат. При этом на листе «Общие данные основного комплекта рабочих чертежей» приводится перечень допущенных и согласованных органами рыбоохраны обоснованных отступлений от норм, правил и инструкций, а также проектных решений, на которые отсутствуют нормы, правила, инструкции и государственные стандарты. 1.5. Намечаемые решения по выбору площадки (трассы) для строительства и принимаемые в ТЭО (ТЭР) решения органы рыбоохраны рассматривают в части водоснабжения (возможность отбора воды из рыбохозяйственных водоемов и осуществления рыбозащитных и рыбопропускных мероприятий), очистки и условий отведения сточных вод и поверхностных стоков в рыбохозяйственные водоемы, а также основных мероприятий по организации строительства, связанных с производством различных видов работ на водоемах и в прибрежных полосах, зонах (строительные, дноуглубительные и взрывные работы, разведка и добыча полезных и общераспространенных ископаемых, водных растений, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, сплав и рубка леса, буровые и другие работы) и в части выполнения мероприятий, связанных с сохранением и воспроизводством рыбных запасов и других биологических ресурсов водоемов. 1.6. Намечаемые решения и проектная документация на строительство зданий, предприятий, сооружений подлежат рассмотрению только в одной инстанции органов рыбоохраны в срок до 15 дней со дня получения всех указанных в разделе II настоящих указаний материалов, необходимых для решения вопроса о возможности их согласования. Рассмотрение материалов по крупным и сложным объектам проводится в 30-дневный срок. 1.7. Согласование намечаемых решений и проектной документации органами рыбоохраны сохраняет силу в течение всего нормативного срока проектирования и строительства. 1.8. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства подписывается представителями бассейнового управления Главрыбвода при наличии положительного заключения органов рыбоохраны (ЦУРЭН или бассейнового управления) и при соответствии намечаемых решений, включенных в акт, решениям и условиям, изложенным в заключении по материалам выбора этой площадки (трассы). 1.9. Порядок представления на согласование в органы рыбоохраны материалов по выбору площадки (трассы) для строительства приведен в приложении № 1, перечень бассейновых управлений Главрыбвода - в приложении № 2. II. ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА СОГЛАСОВАНИЕ В ОРГАНЫ РЫБООХРАНЫ В СОСТАВЕ НАМЕЧАЕМЫХ РЕШЕНИЙа) наименование объекта, ведомственная принадлежность, его краткая характеристика, производственная мощность; б) варианты намечаемых мест расположения объекта, обоснование рекомендуемого варианта выбора площадки (трассы) для строительства; в) стоимость строительства; г) сроки и очередность строительства; д) схема генерального плана с нанесением проектируемых, реконструируемых зданий, сооружений, мест расположения водозаборных сооружений и выпусков сточных вод, а также мест производства работ на акватории водоема или прибрежной зоне, границ орошаемых (осушаемых) участков, мест расположения карьеров (расстояние в км от устья, истока, населенных пунктов и т.д.), размеров водоохранных зон и прибрежных полос; е) сведения, полученные от бассейновых управлений Главрыбвода, о рыбохозяйственном значении водоема и его участков в районе расположения водозаборных сооружений и сброса сточных вод, производства работ и др. с указанием видов рыб, сроков нереста, нагула; мест массового нереста, нагула и зимовальных ям и расстояния, на котором они находятся от водозаборных и сбросных сооружений, намечаемых мест производства работ; минимальных размеров покатной и нагульной молоди рыб; путей миграции, ската рыб; тоневых участков; мест концентрации рыб, других видов животных и растений; данные по вертикальному и горизонтальному распределению молоди рыб в створе водозабора; наличие в зоне расположения объекта или в прилегающем районе рыбоводных предприятий; к) предложения по организации и срокам осуществления строительных работ в акватории рыбохозяйственных водоемов, прибрежных полосах (зонах), исходя из необходимости соблюдения условий для сохранения и воспроизводства рыбных запасов и других биологических ресурсов водоемов; з) перечень мероприятий, направленных на сохранение условий для естественного воспроизводства рыбных запасов и других биологических ресурсов водоемов. В случае невозможности предотвращения ущерба рыбным запасам представляются рыбоводно-биологические обоснования по определению его размера, направлению компенсационных мероприятий и размера капитальных вложений на их осуществление, которые включаются в сметную стоимость строительства с лимитами строительно-монтажных работ, а также документы от министерств и ведомств - застройщиков, объектами которых наносится ущерб рыбным запасам, гарантирующие принятие ими на себя функций заказчика по проектированию и строительству объемов для осуществления компенсационных мероприятий. Разработка указанных обоснований, составляемых по заказу соответствующих министерств и ведомств - застройщиков, осуществляется в установленном порядке рыбохозяйственными научно-исследовательскими и проектными институтами (порядок выполнения рыбоводно-биологических обоснований приведен в приложении № 3, перечень научно-исследовательских организаций по регионам - в приложении № 4). 2.2. В случае, когда предусматривается отбор воды из поверхностных или подрусловых источников, в составе намечаемых решений на строительство предприятий, зданий и сооружений, кроме данных, изложенных в п. 2.1., должны представляться на согласование: а) источники и система водоснабжения; б) сведения, характеризующие водоем в гидрологическом и санитарно-рыбохозяйственном отношении; предполагаемые в результате отбора воды изменения гидрологического, гидрохимического и биологического режимов водоемов; в) принципиальные решения по предотвращению попадания молоди рыб в водозаборные сооружения, основанные на экологическом способе защиты в сочетании с рыбозащитными устройствами, с указанием: - типа, конструкции и эффективности рыбозащитных устройств, схемы компоновки их в составе водозаборных сооружений, расположения по отношению к береговой линии; - размера ячеи в сетчатых или фракции загрузочного материала в фильтрующих рыбозащитных устройствах, скорости фильтрации через ячею или загрузку из расчета максимальной мощности водозабора; - меженных транзитных скоростей течения воды в водотоке (водоеме) в зоне расположения оголовка; - глубины расположения водозаборного оголовка при минимальных горизонтах воды; - способов очистки сетного полотна или фильтра; г) намечаемые способы очистки воды; количество и состав промывных вод от станции водоочистки; решения по их отведению; д) данные об объемах водопотребления (расход свежей воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды); расход повторно используемой и оборотной воды в тыс. м3/год, м3/сут., м3/час, м3/с. (Намечаемые решения по развитию водоснабжения населенных пунктов должны быть увязаны по объемам и срокам ввода в эксплуатацию с соответствующим развитием систем канализации и очистных сооружений сточных вод). 2.3.В намечаемых решениях по отведению сточных вод (стоков) в поверхностные водоисточники, кроме данных, перечисленных в пп. 2.1., 2.2. должны представляться: а) решения по водоотведению: количество (тыс. м3/год, м3/сут., м3/час, м3/с), состав (мг/л) и свойства сточных вод, в том числе дренажных, сбросных сточных вод, поверхностных стоков, подлежащих спуску в водоем; б) принципиальные решения по внедрению бессточной системы водоснабжения, безводных методов производства, безотходной технологии; в) способы очистки сточных вод; г) название водного объекта - приемника сточных вод, гидрологическая и гидрохимическая характеристика водоема (водотока) в районе сброса сточных вод (стоков); д) обоснование возможности отведения в него сточных вод и стоков; е) места расположения шламоотвалов, золотоотвалов, навозохранилищ относительно водоемов, наличие противофильтрационных экранов и эффективность их работы. При проектировании, реконструкции и техническом перевооружении отдельных цехов, производств на действующих предприятиях, сооружениях, участков осушения и орошения на объектах мелиорации, решения по их водоснабжению, канализации принимаются в увязке с водоснабжением, очисткой и отведением сточных вод объекта в целом. При строительстве сооружений городской канализации или промышленного узла представляется перечень предприятий, сточные воды которых намечено подключить к этим сооружениям, с указанием количества и состава сточных вод и усредненного общегородского расхода сточных вод и их качественного состава. При направлении сточных вод от объектов на очистные сооружения города (сельского населенного пункта) или другого предприятия представляется подтверждение от организации, эксплуатирующей эти сооружения, о приеме сточных вод, составе очистных сооружений, обеспечении очистки сточных вод до проектных показателей. При этом, в случае строительства этих сооружений, сроки ввода в эксплуатацию полного комплекса сооружений, подтвержденные организацией, эксплуатирующей эти сооружения, или горкомхозом, должны быть увязаны со сроком ввода проектируемого объекта. Кроме того, представляются данные о согласовании намечаемых решений на строительство очистных сооружений органами рыбоохраны. 2.4. В материалах намечаемых решений на строительство гидроузла и водохранилища, кроме данных, перечисленных в п. 2.1., должны представляться на согласование: а) назначение гидроузла и водохранилища и их характеристика (площадь, нормальный подпорный уровень, уровень мертвого объема, глубины и др.), сработка воды по объему и сезонам года; б) вид регулирования стока реки в районе гидроузла (суточное, сезонное, недельное, многолетнее); размеры попусков воды в нижний бьеф и уровенный режим водохранилища, определенные с учетом нужд рыбного хозяйства; в) обоснование целесообразности использования водохранилища для рыбного хозяйства, условия подготовки ложа водохранилища, связанные с его рыбохозяйственным использованием (подготовка рыбопромысловых участков для пассивного и активного лова рыбы); г) принципиальные решения по пропуску рыбы в верхние и нижние бьефы плотинных гидроузлов (компоновка, расчетные параметры, гидравлическое и биологическое обоснования рыбопропускных устройств); д) решения по сохранению естественных условий обитания и воспроизводства рыб и других водных организмов в бассейне реки; рыбоводно-биологическое обоснование целесообразности строительства рыбопропускных сооружений, размеров пропусков воды, проведения мелиорации нерестилищ, строительства искусственных нерестовых участков и других мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов и других биологических ресурсов. 2.5. В материалах намечаемых решений на строительство мелиоративных объектов (оросительных, обводнительных, оросительно-обводнительных и осушительных), кроме данных, перечисленных в п. 2.1., должны представляться на согласование: а) данные использования водных и земельных ресурсов речного бассейна или водохозяйственного участка в районе расположения проектируемого мелиоративного объекта на момент проектирования, существующий водохозяйственный баланс; б) схема водоподачи (водоотведения); режим работы водозаборных сооружений в течение года и суток; принципиальные решения по способам орошения (осушения); типы оросительных (осушительных) сетей мелиорации; в) мероприятия по повторному использованию дренажных и сбросных вод для поливов или других целей; г) сведения о вновь создаваемых водоемах, перечисленные в п. 2.4.; д) принципиальные решения по предотвращению попадания рыб в водосборные сооружения; е) перечень применяемых на сельскохозяйственных угодьях удобрений и ядохимикатов; способы и сроки внесения минеральных удобрений и обработки ядохимикатами; намечаемые мероприятия по предотвращению попадания ядохимикатов и удобрений с дренажными, сбросными и поверхностными стоками в водоем; ж) расположение орошаемых (осушаемых) земель относительно водоемов с указанием минимального расстояния участков от уреза воды при максимальном стоянии паводковых вод; площадь обвалования полойных участков; з) данные о размерах утвержденных в установленном порядке водоохранных зон и прибрежных полос; и) мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от затопления и осуществлению орошения, включая заграждение проток, рек, ериков, спуск воды из ильменей, лиманов, озер, строительство плотин, спрямление русел и обвалование участков поймы с указанием способов выполнения этих работ, мест выемки и отсыпки грунта, степень заливания полойных участков при высоком, среднем и низком паводке, степень зарастания травянистой и другой растительностью. 2.6. В материалах намечаемых решений на строительство транспортных магистралей, трубопроводов различного назначения и других коммуникаций, карьеров нерудных строительных материалов, расположенных на акватории рыбохозяйственных водоемов и в прибрежных полосах (зонах), кроме данных, перечисленных в п. 2.1., должны представляться на согласование: - основные мероприятия по организации дночерпательных работ, их объем, потребность и характеристика важнейших механизмов, устройств и способов выполнения этих работ; - общая площадь повреждения дна, заливаемой поймы; - гранулометрический состав и гидравлическая крупность изымаемого или складируемого грунта; - гидрологическая характеристика затрагиваемых водоемов (расход воды минимальный, среднемесячный года 95 % обеспеченности, скорость течения, мутность в период, соответствующий времени проведения работ) и санитарное состояние с указанием фонового содержания в воде (в мг/л) в районе производства работ и нижерасположенных участков водоемов взвешенных веществ и специфических токсических веществ (анализы или материалы СЭС, гидрометслужбы или научных организаций); - расчетные данные по определению зоны повышенной мутности и зоны вторичного загрязнения (расстояние от места производства работ, сброса грунта до створа, где содержание взвешенных веществ и других загрязняющих веществ будет соответствовать рыбохозяйственным требованиям); - принципиальные решения по сохранению гидрологического и гидробиологического режимов водоемов и предотвращению ущерба рыбным запасам и другим биологическим ресурсам; - материалы изысканий, подтверждающие невозможность замены взрывных работ другим способом; - общий вес взрывчатого вещества, количество взрывов, вес единовременно взрываемых зарядов; глубина заложения зарядов, расстояние между ними; - расчетные данные по определению радиуса опасной гидроударной волны для рыб, а также расчет зоны действия сейсмических волн при взрывах на берегу; - намечаемые способы экранирования в целях снижения воздействия взрывной волны и защиты ихтиофауны при производстве взрывных и буровых работ. 2.7. В намечаемых решениях на строительство лесозаготовительных предприятий (леспромхозы, лесопункты и др.), кроме перечисленных в п. 2.1. данных, должны представляться на согласование: а) состав лесосырьевой базы и ее границы; б) перечень водотоков, протекающих в пределах лесосырьевых баз предприятий, их гидрологическая характеристика; в) сведения о размерах запретных лесных полос по берегам водотоков и водоемов, определенных в установленном порядке; г) обоснование способа транспортировки древесины; варианты размещения объектов, используемых при сплаве леса и плотбищ; д) перечень работ в водных объектах и прибрежных полосах (зонах), связанные с освоением лесосырьевой базы (строительство мостов, рейдов приплава, причалов, плотостоянок, прокладка судового хода и др.) и данные по ним, перечисленные в п. 2.6.; е) принципиальные решения по организации лесосплава: - объем и способ сплава; - протяженность сплавного пути; - расположение относительно водотоков нижнего склада, рейда, сплавных работ, плотостоянок, зимних плотбищ, запаней и пр.; - площади водотоков, занимаемые под указанные сооружения; - технологическая схема работы нижнего склада и рейда. Приложение 1Порядок представления в органы рыбоохраны материалов выбора площадки (трассы)
Примечания: * к пп. 1 - 6 1. Порядок представления на согласование документации на реконструкцию и расширение действующего объекта, а также на строительство и реконструкцию отдельных цехов и производств, орошаемых, осушаемых участков и др. определяется из общей стоимости реконструируемой, расширяемой части и балансовой стоимости действующего объекта. 2. Проектные материалы по отдельным цехам, производствам, вспомогательным и сопутствующим объектам промышленных предприятий, размещающимся на отдельно расположенных площадках, не связанных системами водоснабжения и канализации с основным объектом, могут рассматриваться без увязки с балансовой стоимостью всего объекта. В случаях, когда расширение, реконструкция и техническое перевооружение предприятий, сооружений и объектов, ранее согласованных с органами рыбоохраны, не связаны с увеличением потребления свежей воды, сброса сточных вод, изменением их качественного состава, а также другими изменениями водопользования, повторное их согласование с органами рыбоохраны не производится. 3. Документация на сброс в море отходов и других материалов согласовывается в соответствии с порядком, установленным «Правилами выдачи разрешений на сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определения места, времени и метода сброса», утвержденными Госкомгидрометом 26.01.83 г. на основании постановления Совета Министров СССР от 6 марта 1979 г. № 222 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г.». ** к п. 7: 1. Сейсморазведочные работы с применением твердых взрывчатых веществ, пневмоизлучателей и установок газовой детонации объемом свыше 30 литров, электроисковых источников с энергией более 10 килоджоулей, а также некоторые виды электроразведочных работ рассматриваются Главрыбводом. 2. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 31 августа 1981 г. № 1764Р материалы организаций Мингазпрома на производство сейсморазведочных работ с применением невзрывчатых источников упругих колебаний и отбор проб грунтов вибротрубками в заповедных зонах Каспийского моря рассматриваются бассейновыми управлениями Главрыбвода в порядке, установленном пунктом 9 Постановления Совета Министров СССР от 16 ноября 1977 г. № 990 «О дополнительных мерах по охране Каспийского моря от загрязнения». Приложение 2Бассейновые управления Главрыбвода
Приложение 3ПОРЯДОК
|
№№ п/п |
Наименование организации |
Местонахождение |
Район деятельности |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
СеврыбНИИпроект |
185650, г. Петрозаводск, наб. Воркауса, 3 |
Карельская АССР, Мурманская и Архангельская области и Коми АССР |
2. |
БелрыбНИИпроект |
г. Минск, ул. Стебенева, 1 |
Белорусская ССР, Литовская ССР |
3. |
НПО Промрыбвод (ГосНИОРХ) |
199053, г. Ленинград, наб. Макарова, 26 |
Европейская часть РСФСР за исключением Карельской и Коми АССР, Мурманской, Архангельской, Калининградской, Астраханской областей и Северного Кавказа |
4. |
КрасНИИРХ |
350760, г. Краснодар, ул. Гоголя, 46 |
Северный Кавказ, за исключением Ростовской области |
5. |
АзНИИРХ |
344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 21/2 |
Бассейн Нижнего Дона, Ростовская область, Азовский бассейн |
6. |
УкрНИИРХ |
252134, г. Киев, ул. Обуховская, 135 |
Украинская ССР |
7. |
МолдНИИРХ |
277000, г. Кишинев, ул. Пловдива, 4 |
Молдавская ССР |
8. |
КаспНИРХ |
416607, г. Астрахань, ул. Савушкина, 1 |
Каспийский бассейн |
9. |
ЦНИОРХ |
414000, г. Астрахань, ул. Желябова, 18/66 |
Каспийский бассейн |
10. |
ВНИРО |
107140, г. Москва ул. В. Красносельская, 17а/1 |
Акватории морей СССР |
11. |
УзНИИРХ |
700112, г. Ташкент, ул. Фархадская, 21а |
Узбекская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР |
12. |
СибрыбНИИпроект |
625023, г. Тюмень, ул. Одесская, 33 |
Западная Сибирь |
13. |
ВостсибрыбНИИпроект |
670034, г. Улан-Удэ Бурятской АССР, ул. Хахалова, 4 |
Восточная Сибирь |
14. |
ТИНРО |
690600, г. Владивосток, туп. Шевченко, 4 |
Хабаровский, Приморский края, Сахалинская, Камчатская и Магаданская области |
15. |
БалтНИИРХ |
226049, г. Рига, ул. Даугавривас, 6 |
Балтийский бассейн и водоемы Латвийской ССР и Эстонской ССР |
16. |
АзчерНИРО |
334500, г. Керчь, ул. Свердлова, 2 |
Бассейн Черного моря |
17. |
АтлантНИРО |
236000, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 8 |
Куршский залив и Вислинский залив Балтийского моря |
18. |
КазНИРХ |
472210, г. Балхаш Джезказганской обл., ул. 50 лет Октября, 20 |
Казахская ССР, за исключением бассейна реки Урал |
СОДЕРЖАНИЕ