ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
РАЗМЕРОВ УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ХИМИЧЕСКИМИ ВЕЩЕСТВАМИ
(утв. Роскомземом 10 ноября 1993
г. и Минприроды РФ
18 ноября 1993 г.)
1. Область применения
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами устанавливает правила расчета платы в возмещение ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами (далее - загрязнение земель), включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов, и распространяется на любые земли, независимо от их местоположения и форм собственности.
Настоящий документ подлежит применению органами Минприроды России, Роскомзема и Госкомсанэпиднадзора России.
2. Общие положения
2.1. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами разработан в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и утвержден Минприроды России и Роскомземом по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами* на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными, промышленными отходами и радиоактивными веществами" и от 17 августа 1992 г. № 594 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель".
2.2. Дополнения и изменения в настоящий документ вносятся Минприроды России и Роскомземом по предложениям Минсельхоза России, Госкомсанэпиднадзора России и других заинтересованных министерств и ведомств.
2.3. Выявление загрязненных земель и определение степени их загрязнения осуществляются в соответствии с нормативными и методическими документами, утвержденными или разрешенными для применения Минприроды России и Роскомземом согласно приложению 1.
2.4. Территориальные органы Минприроды России и Роскомзема в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге имеют право принимать решения об уменьшении размеров выплат в возмещение ущерба от загрязнения земель, нанесенного юридическими и физическими лицами, с учетом их обязательств о выполнении в установленные сроки мероприятий по восстановлению загрязненных земель и устранению их дальнейшего загрязнения.
2.5. Сумма ущерба от загрязнения земель взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридический лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, и граждан (в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 555). Форма акта о загрязнении земель представлена в приложении 2.
2.6. Иски по возмещению ущерба за загрязнение земель химическими веществами составляются и предъявляются виновным юридическим и физическим лицам органами системы Минприроды России и Роскомзема (в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 555). При наличии нескольких виновных в загрязнении земель иски предъявляются в соответствии с долевым участием в причинении ущерба каждого виновного.
2.7. Выплаты по искам за загрязнение земель не освобождают виновных от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафов и возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с законами РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Земельным Кодексом РСФСР и другими законодательными актами Российской Федерации.
2.8. Средства по указанным искам направляются в государственные внебюджетные экологические фонды (в соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 555, а также с Порядком направления предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержденным Минприроды России 21 декабря 1992 г. № 04-04/72-6344 и Минфином России от 22 декабря 1992 г. № 9-5-12). При отказе виновных юридических и физических лиц от возмещения ущерба по искам необходимые средства взыскиваются в судебном порядке.
2.9. Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц в возмещение ущерба, нанесенного ими в результате загрязнения земель химическими веществами, рекомендуется использовать для осуществления мероприятий по консервации загрязненных земель, выполнению специальных режимов их использования, восстановлению загрязненных земель, устранению дальнейшего их загрязнения, для возмещения убытков и вреда, причиненного в результате ухудшения качества земель и ограничения их использования, возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также на проведение обследований по выявлению загрязненных земель и лабораторных анализов по определению степени их загрязнения.
2.10. Площади, глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются на основании материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов, утвержденных или разрешенных для применения Минприроды России и Роскомземом.
Ущерб от загрязнения определяется:
при произведенном загрязнении земель (выбросами и сбросами загрязняющих веществ) - на основе данных обследований земель и лабораторных анализов по сравнению с данными предыдущих обследований и анализов;
при нарушении технологий и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несоблюдении природоохранных требований при их хранении, транспортировке и проведении погрузочно-разгрузочных работ, загрязнения земель при авариях, залповых сбросах и выбросах - на основе данных обследований земель и лабораторных анализов;
при захламлении земель несанкционированными свалками отходов - на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности.
Лабораторные анализы проводятся в химических лабораториях специализированных инспекций аналитического контроля территориальных природоохранных органов системы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, землеустроительной службы системы Роскомзема, гидрометеослужбы системы Росгидромета, агрохимслужбы системы Минсельхоза России и в других аккредитованных химических лабораториях. В случаях загрязнения земель при авариях, залповых сбросах и выбросах и захламлении земель несанкционированными свалками отходов полевые обследования и лабораторные анализы проводятся за счет виновных в загрязнении земель.
2.11. При расчете размеров ущерба от загрязнения земель стоимостные показатели определяются в соответствии с приложениями 3, 4 и табл. 10 и уточняются на основе данных государственной статистики о поквартальной индексации цен.
2.12. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости на территории Российской Федерации (табл. 6) вводятся для учета суммарного воздействия, оказываемого загрязняющими веществами на земли.
Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости могут быть увеличены решениями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению соответствующих территориальных органов Минприроды России и Роскомзема следующим образом:
в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и других особо охраняемых природных территориях, эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции - не более, чем в 2 раза;
в городах и населенных пунктах - не более, чем в 1,5 раза.
3. Расчет платы за ущерб от загрязнения земель химическими веществами
3.1. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты, размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле:
П = 
(Нс ´ S(i) ´ Кв ´ Ка(i) ´ Кз(i) ´ Кг),
(1)
где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);
Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га, определяемый согласно приложению 3**. Стоимость земель городов и населенных пунктов определяется органами Роскомзема и утверждается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно приложению 4;
Si - площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);
Ка(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида, определяемый согласно табл. 5;
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района, определяемый согласно табл. 6;
Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно табл. 7.
3.2. Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (табл. 1, 2, 3). При допустимом уровне загрязнения коэффициент Ка в формуле 1 приравнивается к О, тогда П - О, следовательно плата не взимается. Содержание в почве химических веществ, соответствующее различным уровням загрязнения, приведено в табл. 4.
3.3. В случае отсутствия в табл. 4 химических веществ, загрязнивших земли, ущерб от загрязнения рассчитывается также по формуле (1), однако при этом коэффициент Ка(i) находится на основании данных таблиц 8, 9 и формулы (2).
(2),где С(i) факт - фактическое содержание i-го токсиканта в почве;
С(i) фон - значение регионально-фонового содержания в почве i-го токсиканта.
Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.
При отсутствии в табл. 9 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических химических веществ фон берется как средне-региональный для незагрязненной территории и утверждается Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.
3.4. Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:
П = 
(Нп(i) ´ М(i)
´ Кз(i) ´ 25 ´ Кв),
(3)
где П - то же, что и в формуле 1;
Нп (i) - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб. м.) отходов i-го вида (руб.), определяемый согласно табл. 10. Класс опасности токсичных отходов в табл. 10 определяется согласно "Временному классификатору токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов" ***;
М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т. куб. м);
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района согласно табл. 6;
25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами не санкционированных свалок;
Кв - то же, что и в формуле 1.
Утверждаю:
Председатель Комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству Н.В. Комов
10 ноября 1993 г.
Министр охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации В.И. Данилов-Данильян
18 ноября 1993 г.
Согласовано:
Первый заместитель Министра сельского
хозяйства Российской Федерации В.Н. Щербак
6 сентября 1993 г.
Председатель Государственного комитета
санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации Е.Н. Беляев
14 сентября 1993 г.
Президент Российской академии
сельскохозяйственных наук Г.А. Романенко
8 сентября 1993 г.
_____________
*) Настоящий документ одобрен Министерством юстиции Российской Федерации и не нуждается в государственной регистрации согласно письму Минюста России от 13 декабря 1993 г. № 06-09/610.
**) Нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) приравниваются "Нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77. Указанные нормативы, определенные по состоянию на 1 ноября 1992 года, уточняются Роскомземом с использованием данных государственной статистики о поквартальной индексации цен и изменяются с момента утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации новых нормативов стоимости земель.
***) Утверждены Министерством здравоохранения СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике. № 4286-87, Москва, 1987 г. Срок действия продлен до 01.01.95 г. письмом Госсанэпиднадзора России № 01-20/147-11 от 24.09.93 г.
Таблица 1
Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах
|
Величина ПДК, мг-кг почвы |
|
|
Валовые формы |
|
|
Ванадий |
150 |
|
Марганец |
1500 |
|
Марганец + ванадий |
1000 + 100 |
|
Мышьяк |
2,0 |
|
Олово |
4,5 |
|
Ртуть |
2,1 |
|
Свинец |
32 |
|
Сурьма |
4,5 |
|
Хром (+3) |
90 |
|
Сернистые соединения (*) |
160 |
|
Сероводород |
0,4 |
|
Нитраты |
130 |
|
Водорастворимая форма |
|
|
Фтор |
10 |
|
Подвижные формы (**) |
|
|
Свинец |
6 |
|
Никель |
4 |
|
Хром |
6 |
|
Медь |
3 |
|
Цинк |
23 |
|
Кобальт |
5 |
|
Марганец: |
|
|
для черноземов |
700 |
|
для дерново-подзолистых почв |
|
|
при рН 4,0 |
300 |
|
рН 5,1-6,0 |
400 |
|
рН 6,0 |
500 |
(*) - в пересчете на серу;
(**) - подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с рН 4,8; кобальта - аммонийно-натриевым буферным раствором с рН 3,5 для сероземов и рН 4,7 для дерново-подзолистых почв.
Таблица 2
Предельно допустимые концентрации органических соединений в почвах
|
Величина ПДК, мг/кг почвы |
Наименование вещества |
Величина ПДК, мг/кг почвы |
|
|
Агелон |
0,15 |
Диурон |
0,5 |
|
Акрекс |
1,0 |
Дурсбан |
0,2 |
|
Актеллик |
0,5 |
Зенкор |
0,2 |
|
Актеллик |
0,1(*) |
Изатрин |
0,05 |
|
Альфаметилстирол |
0,5 |
Изопропилбензол |
0,5 |
|
Атразин |
0,5 |
Изопропилбензол+ альфаметилстирол |
0,5 |
|
Ацетальдегид |
10,0 |
||
|
Базудин |
0,1 |
Иодофенфос |
0,5 |
|
Байлетон+метаболит |
0,03 |
Карбофос |
2,0 |
|
Байфидан |
0,02 |
Кельтан |
1,0 |
|
Банвел Д |
0,25 |
Ксилолы (орто-, мета-пара-) |
0,3 |
|
Бенэ (а)пирен |
0,02 |
Купроцин |
1,0 |
|
Бензин |
0,1 |
Линурон |
1,0 |
|
Бензол |
0,3 |
Мезоранил |
0,1 |
|
Бетанол |
0,25 |
Метатион |
1,0 |
|
Валексон |
1,0 |
Метафос |
0,1 |
|
Гардона |
1,4 |
Мирал |
0,03 |
|
ГХЦГ (линдан) |
0,1 |
Монурон |
0,3 |
|
ГХЦГ (гекса-хлоран) |
0,1 |
Отходы флотации угля (ОФУ) |
3000 |
|
ГХБД (гекса-хлорбутадиен) |
0,5 |
Пиримор |
0,3 |
|
Гептахлор |
0,05 |
Политриазин |
0,1 |
|
Гетерофос |
0,05 |
Полихлоркамфен |
0,5 |
|
Глифосат |
0,5 |
Полихлорпинен |
0,5 |
|
Далапон |
0,5 |
Прометрин |
0,5 |
|
2,4-Д-дихлор-феноксиуксусная кислота |
0,1 |
Пропанид |
1,5 |
|
Ридомил |
0,05 |
||
|
2,4-Д-дихлор-фенол |
0,05 |
Ринкорд |
0,02 |
|
2,4-Д-аминная соль |
0,25 |
Ронит |
0,8 |
|
Бутиловый эфир группы 2,4-Д |
0,15 |
Севин |
0,05 |
|
Семерон |
0,1 |
||
|
Кротиловый эфир группы 2,4-Д |
0,15 |
Симазин |
0,2 |
|
Сумицидин |
0,02 |
||
|
Октиловый эфир группы 2,4-Д |
0,15 |
Стирол |
0,1 |
|
Толуол |
0,3 |
||
|
Малолетучие эфиры группы 2,4-Д |
0,15 |
Фенурон |
1,8 |
|
2М-4ХП |
0,4 |
Фозалон |
0,5 |
|
Фосфамид |
0,3 |
||
|
2М-4ХМ |
0,6 |
Формальдегид |
7,0 |
|
Фталофос |
0,1 |
||
|
ДДТ и его метаболиты (суммарные количества) |
0,1 |
Фурадан |
0,01 |
|
Фурфурол |
3,0 |
||
|
Хлорофос |
0,5 |
||
|
Децис |
0,01 |
Хлорамп |
0,05 |
|
Циклофос |
0,03 |
||
|
Дилор |
0,5 |
Цинеб |
0,2 |
|
Энтам |
0,9 |
(*) - рекомендуется для почв с рН 5,5
Таблица 3
Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почвах
|
Величина ПДК, мг/кг почвы |
Наименование вещества |
Величина ПДК, мг/кг почвы |
|
|
Абат |
0,6 |
Пирамин |
0,7 |
|
Амбуш |
0,05 |
Пликтран |
0,1 |
|
Амибен |
0,5 |
Плондрел |
0,15 |
|
Антио |
0,2 |
Поликарбацин |
0,6 |
|
Арозин |
0,7 |
Полихлорбифенилы (суммарно) |
0,06 |
|
Байлетон |
0,4 |
||
|
Байтекс |
0,4 |
Препарат А-1 |
0,5 |
|
Бенлат |
0,1 |
Промед |
0,01 |
|
Биферан |
0,5 |
Рамдон |
0,2 |
|
БМК |
0,1 |
Реглон |
0,2 |
|
Бромофос |
0,2 |
Ровраль |
0,15 |
|
Бронокот |
0,5 |
Сангор |
0,04 |
|
Гексахлорбензол |
0,03 |
Сапроль |
0,03 |
|
Геметрел |
0,5 |
Солан |
0,6 |
|
Гербан |
0,7 |
Стомп |
0,15 |
|
Гидрел |
0,5 |
Сульфазин |
0,1 |
|
Дактал |
0,1 |
Сутан |
0,6 |
|
ДДВФ |
0,1 |
Тепоран |
0,4 |
|
Декстрел |
0,5 |
Тербацил |
0,4 |
|
Дигидрел |
0,5 |
Тиллам |
0,6 |
|
Дифенамид |
0,25 |
Тиодан |
0,1 |
|
Дропп |
0,05 |
Топсин-М |
0,4 |
|
Зеллек |
0,15 |
Тетрахлорбифенилы |
0,06 |
|
Кампозан |
0,5 |
Трефлан |
0,1 |
|
Каптан |
1,0 |
Триаллат |
0,05 |
|
Карагард |
0,4 |
Трихлорбифенилы |
0,03 |
|
Которан |
0,03 |
ТХАН |
0,2 |
|
Ленацил |
1,0 |
ТХМ |
0,1 |
|
Лонтрел |
0,1 |
Фтапан |
0,3 |
|
Метазин |
0,1 |
Хлорат магния |
1,0 |
|
Метоксихлор |
1,6 |
Хостаквик |
0,2 |
|
Морфонол |
0,15 |
Цианокс |
0,4 |
|
Нитропирин+6 ХПК |
0,2 |
Цидиал |
0,4 |
|
Нитрофор |
0,2 |
Этафос |
0,1 |
|
Офунак |
0,05 |
Зупарен |
0,2 |
|
Пентахлорбифенил |
0,1 |
Ялан |
0,9 |
Таблица 4
Показатели уровня загрязнения земель химическими веществами
|
Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения |
|||||
|
1 уровень допустимый |
2 уровень низкий |
3 уровень средний |
4 уровень высокий |
5 уровень очень высокий |
|
|
Неорганические соединения |
|||||
|
Кадмий |
< ПДК |
от ПДК до 3 |
от 3 до 5 |
от 5 до 20 |
> 20 |
|
Свинец |
< ПДК |
" ПДК " 125 |
" 125 " 250 |
" 250 " 600 |
> 600 |
|
Ртуть |
< ПДК |
" ПДК " 3 |
" 3 " 5 |
" 5 " 10 |
> 10 |
|
Мышьяк |
< ПДК |
" ПДК " 20 |
" 20 " 30 |
" 30 " 50 |
> 50 |
|
Цинк |
< ПДК |
" ПДК " 500 |
" 500 " 1500 |
" 1500 " 3000 |
> 3000 |
|
Медь |
< ПДК |
" ПДК " 200 |
" 200 " 300 |
" 300 " 500 |
> 500 |
|
Кобальт |
< ПДК |
" ПДК " 50 |
" 50 " 150 |
" 150 " 300 |
> 300 |
|
Никель |
< ПДК |
" ПДК " 150 |
" 150 " 300 |
" 300 " 500 |
> 500 |
|
Молибден |
< ПДК |
" ПДК " 40 |
" 40 " 100 |
" 100 " 200 |
> 200 |
|
Олово |
< ПДК |
" ПДК " 20 |
" 20 " 50 |
" 50 " 300 |
> 300 |
|
Барий |
< ПДК |
" ПДК " 200 |
" 200 " 400 |
" 400 " 2000 |
> 2000 |
|
Хром |
< ПДК |
" ПДК " 250 |
" 250 " 500 |
" 500 " 800 |
> 800 |
|
Ванадий |
< ПДК |
" ПДК " 225 |
" 225 " 300 |
" 300 " 350 |
> 350 |
|
Фтор водораствор. |
< ПДК |
" ПДК " 15 |
" 15 " 25 |
" 25 " 50 |
> 50 |
|
Органические соединения |
|||||
|
Хлорированные углеводороды (в том числе хлорсодержащие пестициды ДДТ, ГХЦГ, 2,4-Д и др.) |
< ПДК |
от ПДК до 5 |
от 5 до 25 |
от 25 до 50 |
> 50 |
|
Хлорфенолы |
< ПДК |
" 1 " 5 |
" 5 " 10 |
> 10 |
|
|
Фенолы |
< ПДК |
" 1 " 5 |
" 5 " 10 |
> 10 |
|
|
Полихлорбифенилы |
< ПДК |
" 2 " 5 |
" 5 " 10 |
> 10 |
|
|
Циклогексан |
< ПДК |
" 6 " 30 |
" 30 " 60 |
> 60 |
|
|
Пиридины |
< ПДК |
" 0,1 " 2 |
" 2 " 20 |
> 20 |
|
|
Тетрагидрофуран |
< ПДК |
> 40 |
|||
|
Стирол |
< ПДК |
" ПДК " 5 |
" 5 " 20 |
" 20 " 50 |
> 50 |
|
Нефть и нефтепродукты |
< ПДК |
от 1000 до 2000 |
от 2000 до 3000 |
от 3000 до 5000 |
> 5000 |
|
Бенз(а) пирен |
< ПДК |
от ПДК до 0,1 |
от 0,1 до 0,25 |
от 0,25 до 0,5 |
> 0,5 |
|
Бензол |
< ПДК |
" ПДК " 1 |
" 1 " 3 |
" 3 " 10 |
> 10 |
|
Толуол |
< ПДК |
" ПДК " 10 |
"10 " 50 |
" 50 " 100 |
> 100 |
|
Альфаметилстирол |
< ПДК |
" ПДК " 3 |
" 3 " 10 |
" 10 " 50 |
> 50 |
|
Ксилолы (орто-, мета-, пара-) |
< ПДК |
" ПДК " 3 |
" 3 " 30 |
" 30 " 100 |
> 100 |
|
Нитраты |
< ПДК |
- |
- |
- |
- |
|
Сернистые соединения (**) |
< ПДК |
" ПДК " 180 |
" 180 " 250 |
" 250 " 380 |
> 380 |
___________
*) ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОКД принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве;
**) в пересчете на серу.
Таблица 5
Коэффициенты (Кз) для расчета размеров ущерба в зависимости от степени загрязнения земель химическими веществами
|
Степень загрязнения |
Кз |
|
|
1 |
Допустимая |
0 |
|
2 |
Слабая |
0,3 |
|
3 |
Средняя |
0,6 |
|
4 |
Сильная |
1,5 |
|
5 |
Очень сильная |
2,0 |
Таблица 6
Коэффициенты (Кз) экологической ситуации и экологической значимости территории
|
Кз |
|
|
Северный |
1,4 |
|
Северо-Западный |
1,3 |
|
Центральный |
1,6 |
|
Волго-Вятский |
1,5 |
|
Центрально-Черноземный |
2,0 |
|
Поволжский |
1,9 |
|
Северо-Кавказский |
1,9 |
|
Уральский |
1,7 |
|
Западно-Сибирский |
1,2 |
|
Восточно-Сибирский |
1,1 |
|
Дальневосточный |
1,1 |
Таблица 7
Коэффициенты (Кг) для расчета ущерба в зависимости от глубины загрязнения земель
|
Кг |
|
|
0-20 |
1,0 |
|
0-50 |
1,3 |
|
0-100 |
1,5 |
|
0-150 |
1,7 |
|
0- >150 |
2,0 |
Таблица 8
Оценка степени загрязнения земель химическими веществами по суммарному показателю загрязнения Zс
|
Степень загрязнения земель |
Коэффициенты (Кз) |
|
|
< 2 |
Допустимая |
0 |
|
2-8 |
Слабая |
0,3 |
|
8-32 |
Средняя |
0,6 |
|
32-64 |
Сильная |
1,0 |
|
> 64 |
Очень сильная |
2,0 |
Таблица 9
Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов и мышьяка в почвах (мг/кг)
|
Zn |
Cd |
Pb |
Hg |
Cu |
Co |
Ni |
As |
|
|
Дерново-подзолистые песчаные и супесчаные |
28 |
0,05 |
6 |
0,05 |
8 |
3 |
6 |
1,5 |
|
Дерново-подзолистые суглинистые и глинистые |
45 |
0,12 |
15 |
0,10 |
15 |
10 |
30 |
2,2 |
|
Серые лесные |
60 |
0,20 |
16 |
0,15 |
18 |
12 |
35 |
2,6 |
|
Черноземы |
68 |
0,24 |
20 |
0,20 |
25 |
15 |
45 |
5,6 |
|
Каштановые |
54 |
0,16 |
16 |
0,15 |
20 |
12 |
35 |
5,2 |
Таблица 10
Плата (*) за захламление земель несанкционированными свалками отходов
|
Единица измерений |
Нормативы платы за размещение отходов (руб.) |
|
|
Нетоксичные отходы: |
||
|
- добывающей промышленности |
т |
2,5 |
|
- перерабатывающей промышленности |
куб. м |
115 |
|
- бытовые |
куб. м |
200 |
|
Токсичные отходы: |
||
|
- 1 класс токсичности - чрезвычайно опасные |
т |
14000 |
|
- 2 класс токсичности - высоко опасные |
т |
6000 |
|
- 3 класс токсичности - умеренно опасные |
т |
4000 |
|
- 4 класс токсичности - малоопасные |
т |
2000 |
_________
(*) - нормативы платы в ценах на 1 января 1993 года.
Приложение 1
к порядку определения размеров
ущерба от загрязнения земель
химическими веществами
Перечень нормативных и методических документов по выявлению и оценке степени загрязнения почв
Проведение обследования, пробоотбор
1. ГОСТ 17.4.3.01-83. "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб".
2. ГОСТ 17.4.4.02-84. "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализа".
3. Временные методические рекомендации по контролю загрязнения почв. Часть II. Нефтепродукты. Госкомгидромет, 1984.
4. Полевое обследование и картографирование уровня загрязнения почвенного покрова техногенными выбросами через атмосферу (Методические указания). ВАСХНИЛ, Почвенный институт им. В.В. Докучаева, 1980.
5. Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исследований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. Гидрометеоиздат, 1981.
6. РД 39-0147098-015-90. Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтепрома, Миннефтегазпром, 1989.
7. РД 52.18.156-93. (*) Методические указания "Охрана природы. Почвы. Методы отбора представительных проб почвы и оценка загрязнения сельскохозяйственного угодья остаточными количествами пестицидов".
8. ГОСТ 17.4.1.02-83. "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения".
9. Методические указания по агрохимическому обследованию почв сельскохозяйственных угодий. Госагропром СССР, ЦИНАО, Москва, 1985.
10. ГОСТ 28168-89. Почвы. Отбор проб.
Методы определения
11. ГОСТ 17.0.0.02-79. "Охрана природы. Почвы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы поверхностных вод и почвы". Госстандарт, 1979.
12. РД 52.18.264-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли 2,4-Д в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".
13. Методические указания по определению тяжелых металлов в продуктах растениеводства. Минсельхоз России, ЦИНАО, 1992.
14. РД 52.18.166-89. Методические указания "Охрана природы. Почвы. Требования к способам извлечения пестицидов и регуляторов роста растений из проб почвы".
15. РД 52.18.286-91. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли водорастворимых форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-абсорбционным анализом".
16. РД 52.18.289-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли подвижных форм металлов (меди, свинца, цинка, никеля, кадмия, кобальта, хрома, марганца) в пробах почвы атомно-абсорбционным анализом".
17. РД 52.18.180-89. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли галоидорганических пестицидов п,п -ДДТ, п,п -ДДЭ, альфа-ГХЦГ, гамма-ГХЦГ, трифлуралина в пробах почв методом газожидкостной хроматографии".
18. РД 52.18.188-89. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".
19. РД 52.18.310-92. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли фосфорорганических пестицидов паратион-метила, фозалона, диметоата в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".
20. РД 52.18.287-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли гербицида далапон-натрия в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".
21. РД 52.18.288-90. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли гербицида трихлорацетата натрия в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".
22. РД 52.18.188-89. Методические указания "Методика выполнения измерений массовой доли триазиновых гербицидов симазина и прометрина в пробах почвы методом газожидкостной хроматографии".
19. Перечень методик аналитического контроля. ЦСИ Минприроды России.
______________
(*) Руководящие документы с индексацией 52.18 ... разработаны Роскомгидрометом.
Приложение 2
к порядку определения размеров
ущерба от загрязнения земель
химическими веществами
Форма акта о загрязнении земельАкт № ___________ о загрязнении земель "____" _________________ 19___ г. ___________________________________ (место составления акта) 1. Должность, фамилия, имя, отчество составившего акт ________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Должность, фамилия, инициалы лиц, участвующих в установлении загрязнения земель _____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Сведения о виновных юридических и физических лицах: Ф.И.О., должность, место работы, место жительства; наименование и юридический адрес организации-нарушителя ________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Место, существо нарушения (загрязнение, захламление, вид загрязнения) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Площадь, глубина и степень загрязнения ___________________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Размер платы за ущерб от загрязнения земель _______________________________ ___________________________________________________________________________ 7. Объяснение виновных ___________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 8. Предупреждались или привлекались ли ранее эти лица к ответственности за произведенный ущерб, когда, где и за что _______________________________________ ___________________________________________________________________________ Подпись лица, составившего Подпись виновного в акт _______________________ нарушении (*) ______ ____________________ Подпись лиц, участвующих в установлении нарушения _________________________________ _________________________________ _______________ (*) Отказ виновного от подписания настоящего акта не освобождает его от ответственности. |
Приложение 3
Нормативы
стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий
для несельскохозяйственных нужд
(утв. постановлением СМ РФ от 28 января 1993 г. № 77)
Приложение 4
к порядку определения размеров
ущерба от загрязнения земель
химическими веществами
Значения коэффициента пересчета (Кв) нормативов стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) в формуле (1) в зависимости от периода времени по их восстановлению
(коэффициенты Кв приравниваются к коэффициентам пересчета теряемого ежегодно дохода, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77)
|
Продолжительность периода восстановления |
Коэффициент пересчета |
Продолжительность периода восстановления |
Коэффициент пересчета |
|
1 год |
0,9 |
8-10 лет |
5,6 |
|
2 года |
1,7 |
11-15 лет |
7,0 |
|
3 года |
2,5 |
16-20 лет |
8,2 |
|
4 года |
3,2 |
21-25 лет |
8,9 |
|
5 лет |
3,8 |
26-30 лет |
9,3 |
|
6-7 лет |
4,6 |
31 и более лет |
10,0 |
СОДЕРЖАНИЕ