|
Письмо
Госстроя России от 09.10.00 № СК-4434/9 «О повышении противопожарной защиты жилых зданий»
В соответствии с решением Правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности (от 23.11.99 г., протокол № 4) коллегией Госстроя России, проведенной 28.06.2000 г. совместно с Главным управлением Государственной противопожарной службы (ГУ ГПС) МВД России и с участием ряда научно-исследовательских и проектных институтов, строительных и других заинтересованных организаций, рассмотрен вопрос «О противопожарной защите жилых зданий и мерах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей». Ежегодно в стране происходит около 300 тысяч пожаров. При этом доля пожаров в жилом секторе достигает 70% их общего числа или около 200 тысяч в год, а число погибших – 13 тысяч человек в год. Это составляет более 85% от общего числа погибающих при пожарах. Почти столько же людей получают при пожарах различные, в т. ч. тяжелые, травмы. По сравнению со странами Европы, США, Канадой, Японией количество погибших при пожарах в России на 1 млн. жителей в 3-5 раз больше, а по сравнению с наиболее развитыми из этих стран – в 10-11 раз. Материальный ущерб от пожаров исчисляется в миллиардах рублей. Из 13218 человек, погибших при пожарах в жилом секторе в 1999 году, 10655 человек погибло в 1-2 этажных зданиях, в т.ч. 8749 в зданиях IV-V степеней огнестойкости. К тяжелым последствиям приводят пожары в зданиях старой постройки III степени огнестойкости с перекрытиями по деревянным балкам. Основными местами возникновения пожаров с наиболее тяжелыми последствиями в домах различной этажности являются жилые помещения. От таких пожаров в 1999 году погибло свыше 11600 человек. В 75% случаев люди гибнут в первые минуты пожара из-за отравляющего воздействия продуктов горения. Приведенные данные о гибели людей при пожарах ставят вопрос безопасности в жилье в число наиболее важных и требующих принципиально новых, нетрадиционных подходов к его решению. Прежде всего имеется в виду преимущественное развитие средств противопожарной профилактики, предупреждения возникновения огня, применения устройств для своевременного оповещения жителей о начале пожара, простейших мобильных средств тушения очагов возгорания и других средств первичной активной защиты. Особое значение в этих условиях приобретает постоянная работа с населением и контроль за своевременным проведением противопожарных мероприятий. Одним из наиболее эффективных средств предотвращения гибели людей при пожарах являются автономные пожарные извещатели, реагирующие на дым на ранней стадии возгорания и способные звуковым сигналом тревоги своевременно предупредить жителей об опасности пожара. Они не требуют прокладки специальных линий пожарной сигнализации и применения дополнительного оборудования (приемно-контрольных станций и т.п.). Опыт их применение в зарубежных странах (США, Канада, Финляндия) показывает, что число человеческих жертв может быть сокращено на 60-70%. В настоящее время на предприятиях Зеленограда, Серпухова и Обнинска начат серийный выпуск отечественных автономных дымовых оптико-электронных пожарных извещателей нового поколения. Технический приоритет этих извещателей защищен российским патентом. Они превосходят зарубежные аналоги по обеспечению надежности и значительно дешевле. Источник питания извещателя (батарейка типа «Крона») обеспечивает его непрерывную работу в течение года и более. Предусмотрен автоматический контроль разряда источника питания. При необходимости извещатели могут быть связаны в локальную сеть. Преимущества раннего обнаружения возгорания, какое дает применение автономных пожарных извещателей в жилых домах, могут быть в значительной мере увеличены благодаря оснащению жилых помещений первичными средствами пожаротушения, например, огнетушителями на основе тонко распыляемой воды для ликвидации очага возгорания силами самих жителей квартиры. Эффективна также система внутриквартирного пожаротушения с помощью уже выпускаемых в стране шлангов малого диаметра с распылителем, которые присоединяются к сети хозяйственного питьевого водопровода. Учитывая эти обстоятельства, коллегией Госстроя России принято решение по дополнению действующих норм проектирования жилых зданий следующими требованиями: - об оборудовании квартир автономными пожарными извещателями, реагирующими на дым; - о необходимости применения первичных устройств внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии, в том числе с использованием хозяйственно-питьевого водопровода; - оборудовании квартир устройствами защитного отключения электроэнергии (УЗО). Соответствующий проект изменения СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в настоящее время готовится к утверждению Госстроем России. Аналогичные требования внесены также в проект СНиП «Одноквартирные и блокированные жилые дома». Что касается существующего жилого фонда, то в соответствии с решением указанной коллегии Госстрой России и ГУ ГПС МВД России считают целесообразным рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, территориальным органам управления строительством и жилищно-коммунального хозяйства совместно с органами управления Государственной противопожарной службы МВД России: разработать и осуществить мероприятия по повышению противопожарной защиты эксплуатируемых жилых домов, включая обеспечение работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и систем противодымной защиты, широкое применение автономных пожарных извещателей и переносных средств первичного пожаротушения очагов огня в квартирах, улучшение содержания эвакуационных и аварийных выходов, а также нежилых помещений; исключить случаи строительства, реконструкции и капитального ремонта жилых зданий без согласованного в установленном порядке проекта; принять меры по ликвидации снятых с учета бесхозных строений; не допускать случаев самовольного изменения функционального назначения помещений в жилых домах в нарушение жилищного законодательства; при реконструкции и капитальном ремонте жилых и общественных зданий, в которых имеются деревянные перекрытия с пустотами, способствующими быстрому и скрытому распространению огня, обратить особое внимание на разработку и осуществление дополнительных мероприятий по снижению пожарной опасности таких зданий (например, заполнение пустот в конструкции перекрытий и перегородок негорючими материалами; устройство в перекрытиях противопожарных поясов шириной не менее 1 м из негорючих материалов на всю ширину здания; защита деревянных конструкций перекрытий слоем штукатурки толщиной 2,5-3 см; при необходимости полная замена деревянных перекрытий на железобетонные и пр.); усилить контроль за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и местам общего пользования, норм безопасности проживания в жилых домах; с привлечением домовых комитетов многоквартирных жилых домов, государственной противопожарной службы и государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации организовать систематическую разъяснительную работу среди населения по вопросам пожарной безопасности.
|
||||||||