Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы

НОРМЫ
продолжительности проектирования
объектов строительства
в Москве и ЛПЗП

МРР-3.1.10-97

СИСТЕМА НОРМИРОВАНИЯ
В ПРОЕКТНОМ КОМПЛЕКСЕ

 

Москва 1997

 

Правительство Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы

НОРМЫ
продолжительности проектирования объектов
строительства в Москве и ЛПЗП

МРР-3.1.10-97

Москва 1997

Нормы продолжительности проектирования объектов строительства в Москве и ЛПЗП подготовлены специалистами проектно-строительного и инвестиционного комплекса Москвы в составе И.Л. Дроновой, В.К. Соболева, под руководством заместителя начальника Координационно-маркетингового управления Москомархитектуры Ю.В. Минаева.

Нормы предназначены для определения продолжительности проектирования объектов жилищно-гражданского строительства в условиях города Москвы и лесопаркового защитного пояса (ЛПЗП).

Нормы изданы в связи с отменой ранее действующих Временных норм продолжительности проектирования зданий и сооружений для организаций Мосгорисполкома, как устаревшие и не соответствующие рыночным отношениям.

Нормы утверждены Первым заместителем премьера Правительства Москвы В.И. Ресиным и введены в действие приказом по Москомархитектуре от 16.09.97 г. № 114.

ВВЕДЕНИЕ

Определение норм продолжительности проектирования зданий и сооружений находится в прямой зависимости от трудоемкости выраженной в чел. днях или в чел. мес. к технологической последовательности выполнения работ, влияющей на уровень совмещения процессов проектирования. Существенное значение имеет также распределение удельных весов отдельных разделов этих работ в общей продолжительности разработки ПСД.

Методология формирования и практического применения норм продолжительности проектирования базируется на принципах увязки интересов проектных организаций и заказчика в современных условиях поэтапного перехода к рыночной экономике со всеми присущими рынку процессами и явлениями (инфляция и т.п.)

При разработке «Норм продолжительности», в первую очередь, учитывался опыт разработки проекта «Норм продолжительности проектирования зданий и сооружений для проектных организаций, подведомственных правительству Москвы», «Рекомендаций по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ по объектам, расположенным в Москве и ЛПЗП» (распоряжение первого заместителя премьера от 13.10.93 г. № 1888-РЗ), а также других нормативных документов по ценообразованию в проектировании, в том числе «Порядка определения стоимости проектных работ для строительства в Москве и ЛПЗП (2-ая редакция)» (распоряжение мэра Москвы от 12.08.96 г. № 222/1-РМ).

Единый методический подход к системе норм и нормативов продолжительности выполнения ПСД, адекватный условиям рыночных отношений, создает соответствующие экономические предпосылки, направленные на упорядочение технологических процессов в проектировании, создает необходимые условия при заключении хозяйственных договоров между заказчиками и проектными организациями и способствует нормализации взаимоотношений между ними.

При разработке «Норм продолжительности» использованы следующие источники информации:

1. «Справочник по ценообразованию» под редакцией Н.Т. Глушкова, изд. «Экономика», 1985 г., Москва.

2. У.Э. Минков «Оценка эффективности капитальных вложений (новые подходы)», Москва, «Наука», 1991 г.

3. Л. Катерович и др. «Экономика и организация», Москва, изд. «Наука», 1990 г.

4. Роберт Пиндай К. «Микроэкономика», изд. «Экономика», «Дело», 1992 г.

5. Стенм Фишер, изд. «Экономика», Москва, 1993 г.

Работа выполнена временным творческим коллективом под руководством заместителя начальника координационно-маркетингового управления Москомархитектуры Минаева Ю.В.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Нормы продолжительности разработки проектно-сметной документации ПСД являются составной частью комплексной системы экономических норм и нормативов в проектно-строительном комплексе города.

1.2. Нормы продолжительности разработки ПСД базируются на комплексном, системном подходе с применением экономико-математических методов и программно-технических средств.

1.3. В структуре норм продолжительности учтен экстенсивный и интенсивный характер интеллектуального труда, корреляционная зависимость (или ее отсутствие) между принятыми моделями определения стоимости проектирования и нормами продолжительности разработки ПСД, характерные особенности каждого вида проектной документации и объекта строительства.

1.4. Нормативная продолжительность разработки ПСД функционально связана следующими зависимостями:

- нормативом времени выполнения единицы продукции;

- общей площадью рассматриваемого объекта;

- коэффициентами, учитывающими изменения объема работ по отношению к базовому и коэффициентом совмещения процессов проектирования.

1.5. Нормативная продолжительность разработки ПСД не учитывает время, необходимое:

- для сбора и анализа исходных данных;

- выполнение изыскательских работ;

- согласования проектных решений с заинтересованными организациями и организациями государственного надзора;

- экспертизу и утверждение проектной документации.

1.6. Нормативная продолжительность разработки ПСД учитывает время необходимое для проектирования объекта, как единого целого.

1.7. Продолжительность проектирования комплекса, состоящего из нескольких объектов, связанных единым архитектурным замыслом или технологическим процессом, определяется на основе сетевых графиков с использованием норм продолжительности разработки ПСД отдельных объектов и систем с учетом совмещения процессов проектирования.

1.8. Продолжительность разработки раздела (за исключением архитектурно-строительного раздела) или части проекта определяется пропорционально их доле в общем объеме работ с коэффициентом 1,2, учитывающий время на ознакомление с проектом в целом.

Продолжительность разработки архитектурно-строительного раздела принимается равной общей продолжительности проектирования с коэффициентом 0,9.

1.9. При привязке объектов нормативная продолжительность определяется в % от общей продолжительности проектирования при следующих условиях:

- с переработкой нулевого цикла - 30 %;

- с изменением назначения 1-го нежилого этажа - 50 %;

- с изменением этажности - 50 %;

- с размещением нежилых этажей в конструкциях типа «Стол» - 50 %.

1.10. Доля раздела проекта в общем объеме ПСД определяется по разбивке долевого участия в соответствии с классификацией по стадиям проектирования, принятой в проектной организации.

1.11. Использование норм продолжительности разработки ПСД позволяет упорядочить:

- установление в договорах подряда объективных сроков разработки ПСД;

- стоимость проектных работ в случае сокращения сроков проектирования, принятых в договорах по сравнению с нормативными (см. «Порядок определения стоимости проектных работ для строительства в Москве и ЛПЗП (2-ая редакция) (распоряжение мэра Москвы от 12.08.96 № 222/1-РМ);

- установлению нормативно-правового основания для преодоления разногласий, возникающих между заказчиком и проектной организации по поводу продолжительности проектирования.

1.12. Нормы продолжительности разработаны для следующих стадий проектирования:

- эскизный проект (ЭП), эскизный проект застройки (ЭПЗ);

- технико-экономические обоснования (ТЭО);

- проект (П);

- рабочий проект (РП);

- рабочая документация (РД).

1.13. Применение компьютерных технологий учитывается коэффициентом Ккп.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ И НОМЕНКЛАТУРА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1. Классификация проектной документации определяется:

- по отраслевому признаку;

- видом строительства;

- стадией проектирования.

2.2. Классификация по отраслевому признаку:

- объекты жилищного назначения;

- объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- объекты культурно-просветительного, зрелищного и физкультурно-оздоровительного назначения;

- объекты науки, просвещения, здравоохранения и учреждений финансов и юстиции;

- объекты коммунального хозяйства;

- объекты инженерно-транспортного обеспечения;

- объекты производственного назначения;

- объекты благоустройства и озеленения.

2.3. По видам строительства:

- отдельно стоящие объекты;

- градообразующие архитектурные ансамбли и комплексы;

- комплексы гражданского и производственного назначения, не связные единым технологическим процессом;

- тоже, связанные единым технологическим процессом;

- застройки жилых кварталов, микрорайонов.

2.4. По стадиям проектирования:

- эскизный проект (ЭП);

- эскизный проект застройки (ЭПЗ);

- технико-экономические обоснования (ТЭО);

- проект (П);

- рабочий проект (РП);

- рабочая документация (РД).

3. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОРМ И НОРМАТИВОВ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Формирование норм и нормативов продолжительности проектирования основывается на следующих принципах:

- системном, комплексном подходе;

- построение технологических сетевых моделей на основе использования экономико-математических методов с применением современной вычислительной техники;

- использовании нормативно-параметрического метода для усредненных «эталонных» объектов;

- создании единой нормативной базы, которая должна обеспечить объективную оценку наиболее существенных свойств объектов проектирования через их критериальные физические параметры (га, м² общей площади, п. м., км и т.д.) с учетом качественных характеристик, позволяющих осуществлять сравнение (сопоставление) каждого конкретного объекта с эталонным образцом;

- установлении пропорциональной зависимости норм продолжительности разработки ПСД от ее стоимости и трудоемкости;

- четкого разграничения проектных работ в зависимости от их назначения по стадиям проектирования;

- определении базовой стоимости проектных работ в ценах 1991 года.

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ НОРМ И НОРМАТИВОВ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

4.1. Продолжительность разработки проектно-сметной документации (ПСД) находится в непосредственной зависимости от следующих факторов:

- объема и содержания (стоимости) работ;

- количества разработчиков и их квалификации;

- технологической последовательности и взаимозависимостей при разработке разделов проекта составляющих полный объем ПСД;

- трудоемкости выполнения отдельных операций и разделов;

- соотношения последовательных и параллельных операций при разработке ПСД, характерное для различных стадий проектирования.

4.2. Объем и содержание работ характеризуется стоимостью выполнения ПСД, учитывающей необходимые трудозатраты, зависящие от величины общей площади и функционального назначения объекта (территории), стадии проектирования и других факторов.

4.3. Количество и соотношение специалистов различной квалификации в группе разработчиков существенно влияет на среднюю выработку (Вср) и тем самым на трудоемкость выполнения работ.

Средняя выработка определяется по следующей формуле:

Вср =                                                    (4.1)

где: ЗПср - средняя зарплата в бригаде разработчиков;

Рср - средняя рентабельность в проектной организации;

Кз - коэффициент зарплаты, определяющий долю зарплаты в себестоимости.

Трудоемкость выполнения ПСД определяется по формуле:

Тн Чр =                                                          (4.2)

где Тн - нормативное время выполнения работы в мес.

Чр - расчетная численность специалистов, выполняющих работу;

Спсд - стоимость разработки ПСД в руб.

Таким образом, нормативное время на выполнение работы (операции) равно:

Тн =  / Чр                                                       (4.3)

Расчетная численность специалистов, выполняющих работу, определяется по формуле:

Чр = Чп ´ Куч                                                          (4.4)

где: Чп - плановая численность специалистов, участвующих в разработке документации;

Куч - коэффициент участия специалистов в разработке документации.

Куч =  ´ Чi / Чп                                                  (4.5)

где Тпi - плановое время участия специалиста в разработке ПСД;

Т - продолжительность разработки расчетного этапа проектирования;

Чi - численность специалистов, принимающих одинаковое время в разработке ПСД;

Чп - плановая численность специалистов, участвующих в разработке ПСД.

Куч £ 1,0

4.4. Технология разработки ПСД отличается последовательностью и параллельностью исполнения работ. От соотношения объемов работ последовательного и параллельного исполнения и их трудоемкости в значительной степени зависит продолжительность разработки ПСД.

Доля последовательных процессов в разработке ПСД в процентном отношении, как правило, сохраняется на одном уровне, и играет определяющую роль в общей продолжительности проектирования. Продолжительность разработки параллельных процессов изменяется в зависимости от совмещения процесса проектирования, от количества исполнителей и методов выполнения документации.

В зависимости от стадии и объема появляется разная возможность совмещения процессов проектирования, которая учитывается коэффициентом совмещения, Ксм.

4.5. Таким образом, нормативная продолжительность определяется по формуле:

Тнп = Тнв ´ Спсд ´ Ксм                                               (4.6)

где: Тнп - нормативная продолжительность разработки ПСД;

Тнв - норматив времени на разработку единицы продукции.

Тнв = 1 / Вср ´ Чр                                                 (4.7)

Общая продолжительность выполнения ПСД определяется по формуле:

Тпп = Тп + Тнп + Тв                                                 (4.8)

где: Тпп - общая продолжительность проектирования;

Тп - нормативная продолжительность приемки, анализа и оценки исходных данных;

Тв - нормативная продолжительность работ по оформлению и выпуску ПСД.

4.6. Значения норматива времени на разработку единицы продукции, Тнв, определяются по таблице 1, в зависимости от расчетной численности исполнителей (Чр), исходя из средней выработки Вср = 6,5 тыс. руб./мес., рассчитанной на базовых показателях проектных организаций в 1991 года:

ЗПср = 2500 руб./мес.;

Р = 30 %, Кз = 0,5

4.7. Стоимость разработки ПСД и ее разделов, (Спсд), определяется в соответствии с «Порядком определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве и ЛПЗП (2-я редакция)», утвержденного распоряжением мера от 12.08.96 г. № 222/1-РМ.

4.8. Значения коэффициентов совмещения процессов (Ксм) проектирования определяются по таблице 2, в зависимости от стадии проектирования и стоимости разработки ПСД.

Значение коэффициентов Ксм получены по результатам анализа сетевых моделей разработки ПСД и репрезентативной выборки фактических показателей продолжительности проектирования объектов, разработанных проектными организациями за предшествующие годы.

4.9. Нормативная продолжительность Тп и Тв определяется на основе технологических карт выполнения этих работ в проектной организации, но не более 0,5 месяца.

4.10. Расчет нормативной продолжительности разработки ПСД для различных стадий проектирования осуществлен в табличной форме (см. приложение).

Приведение мощности объектов к единому показателю, 1 кв. м общей площади, осуществляется по данным таблицы 3.

Таблица 1

Значения нормативов времени на разработку единицы продукции, Тнв

Таблица 2

Значения коэффициентов совмещения процессов проектирования, Ксм

ТАБЛИЦА 3

приведения мощности предприятий и организаций к единому показателю 1 кв. м общей площади объекта

 

5. НОРМЫ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

5.1. Застройка микрорайонов (кварталов), градостроительных комплексов с инженерными сетями, благоустройством и подготовкой территории (без привязки жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения), на стадии «Эскизный проект».

5.2. Объекты жилищного назначения

5.3. Объекты просвещения

5.4. Объекты культурно-просветительского и зрелищного назначения

5.5. Объекты торговли и общественного питания

5.6. Объекты бытового и коммунального назначения

5.7. Объекты учреждений здравоохранения

5.8. Объекты физкультурно-спортивного назначения

5.9. Объекты учреждений финансов и юстиции

6. Объекты коммунального хозяйства

6.1. Инженерные сети и сооружения

Примечание к таблице 6

Инженерные сети и сооружения

1. Сроки продолжительности проектирования, определенные по таблице 6, не учитывают время на предпроектные работы: составление эскиза, получение геоподосновы в МГГТ, получение технических условий и т.п., а также время на согласование проектной документации.

2. При протяженности инженерных сетей и дорог, не кратной 1000 п. м., продолжительность проектирования определяется следующим образом:

при протяженности инженерных сетей и дорог менее 1000 п. м. принимаются значения для 1000 п. м.

При протяженности сетей и дорог более 2000 п. м. вводится понижающий коэффициент К = 0,8, более 5000 п. м. - К = 0,7.

3. При проектировании инженерных сетей и сооружений в центральной части города, в исторической среде, в зоне охраняемого ландшафта, в затесненных условиях при наличии в зоне строительства действующих и перекладываемых коммуникаций, других осложняющих факторов продолжительность проектирования определяется с коэффициентом К = 1,2.

4. В таблице принята классификация городских дорог по категориям сложности по следующим признакам:

I категория (простые) - городские дороги шириной менее 15 м, без перекладки подземных коммуникаций;

II категория (сложные) - городские дороги шириной более 15 м, при наличии контактной сети, светофоров, с перекладкой коммуникаций, вырубкой зеленых насаждении;

III категория (очень сложные) - городские дороги с подземными пешеходными переходами, развязками на разных уровнях, перекладкой крупных коммуникаций и т.п.

5. Продолжительность проектирования комплексного проекта принимать с учетом совмещения по времени проектирования отдельных сооружений, входящих в комплекс.

Сравнительные данные норм продолжительности проектирования

Номенклатура объектов приведена в соответствие с потребностями текущего времени.

СОДЕРЖАНИЕ