Правительство Москвы

ПОЛОЖЕНИЕ
о стимулировании проектных, строительных
организаций за снижение сметной стоимости
строительства, экономии материальных
и энергетических ресурсов

МРР-6.2.03-97

Москва 1997

Правительство Москвы Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы

ПОЛОЖЕНИЕ
о стимулировании проектных, строительных
организаций за снижение сметной стоимости
строительства, экономии материальных
и энергетических ресурсов

МРР-6.2.03-97

Москва 1997

Положение подготовлено временным творческим коллективом ГУП «НИАЦ» в составе: Ю.В. Минева - зам. начальника координационно-маркетингового Управления Москомархитектуры, Дроновой И.Л. - директора ГУП «НИАЦ», Елисеева Д.В. -заместителя генерального директора АО «Майкл Груп Интернешнл» и других специалистов проектно-строительного комплекса.

Положение предназначено в качестве методического пособия для проектных (проектно-строительных) организаций, заказчиков-инвесторов и т.д.

Положение издано в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.12.96 г. № 1036, утвержденным Первым заместителем премьера В.И. Ресиным 1.08.97 г. и введенным указанием по Москомархитектуре от 19.08.97 г. № 34.

ВВЕДЕНИЕ

Основные положения определяют формы, методы и характер стимулирования по результатам деятельности проектных организаций в области экономии финансовых, материальных и других видов ресурсов при реализации проектов.

Основные положения разработаны на основе комплексного, системного подхода к формированию механизма стимулирования проектных организаций за экономию финансовых, материальных, энергетических и других видов ресурсов в процессе проектирования, строительства и эксплуатации объектов жилищно-гражданского назначения (жилые дома, здания соцкультбыта и т.д.).

Система стимулирования экономии ресурсов базируется на основополагающих принципах, присущих методам управления, в которых система стимулирования занимает совершенно определенное место, охватывает весь технологический процесс проектирования, включает предпроектную стадию, стадию разработки ТЭО (проекта) и разработку рабочей документации с учетом декомпозиции проектных решений на основные разделы, в т.ч. архитектурно-строительный, технологический, отопление и вентиляция, водопровод и канализация, наружные сети, благоустройство, автоматика и сигнализация, авторский надзор и другие. В каждом разделе проектирования имеются свои резервы экономии ресурсов, в основе которых, главным образом, положено развитие научно-технического прогресса и совершенствование проектных решений.

Организация системы стимулирования основана на распределении функций управления по нескольким признакам:

стадии процесса управления - принятие решений, управляющие воздействия, информационно-контрактные и коммуникационные функции;

подразделение на структурные элементы стадий (фаз) процесса управления - прогнозирование, планирование, организация, контроль, учет, оценка, стимулирование, а также управляющее воздействие.

То есть, стимулирование, как один из элементов процесса управления, нельзя рассматривать обособленно от остальных в совокупности взаимозависимых функций управления.

В качестве основания для формирования системы стимулирования экономии ресурсов принят программно-целевой метод управления с применением нормативно-параметрического подхода к построению основных критериев оценки и показателей.

Механизм стимулирования экономии ресурсов в условиях рыночной экономики основывается на принципе соотношения результатов и затрат и базируется на нормативах расходов ресурсов, приведенных к одному из натуральных показателей (м.кв. общей площади, м.куб., пог.м. и т.д.).

Для эффективного стимулировании экономии ресурсов создана система, отражающая взаимозависимость достигнутых результатов и величины вознаграждения, что позволяет более объективно и справедливо оценивать вклад проектной организации в экономию того или иного вида ресурсов на каждом из этапов реализации проекта:

- предпроектная стадия;

- проектирование;

- согласование.

При разработке «Положения» учтены действующие законодательные и нормативные акты Российской Федерации и г. Москвы, в том числе:

- Федеральный закон «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27 декабря 1991 г. № 2116-1;

- Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» от 22 декабря 1992 г. № 4178-1;

- Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 « О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» (с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2292) в части ставок и льгот по налогу на прибыль;

- Федеральный закон «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ;

- Постановление Правительства Москвы «О работе предприятий и организаций Москвы по энергосбережению» от 8 августа 1995 г. № 688;

- Распоряжение Премьера Правительствам Москвы «О внедрении в практику временных руководств по проектированию энергоэффективных объектов от 10 октября 1996 г. № 959-РП;

- Постановление Правительства Москвы «О ходе работ по энергосбережению» от 17 декабря 1996 г. № 971.

Работа выполнена временным творческим коллективом под руководством Минаева Ю.В. и состоящим из специалистов ГУП «НИАЦ» Москомархитектуры, АО «Моспроект», а также других представителей проектно-строительного комплекса г. Москвы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Система стимулирования экономии финансовых, материальных, энергетических и других видов ресурсов на стадии проектирования построена на основе комплексного системного подхода, ориентированного на создание оптимальных условий, способствующих повышению заинтересованности всех участников инвестиционного процесса в достижении результатов при экономии ресурсов.

1.2. Целью формирования системы стимулирования (мотивации) экономии финансовых, материальных и энергетических ресурсов является установление с помощью программно-целевого и нормативно-параметрических методов четкой зависимости между эффектом, достигнутым в результате проведения мероприятий по экономии ресурсов и характером (величиной) вознаграждения.

В рамках поставленной цели решаются следующие задачи:

- создание эффективной системы стимулирования по экономии ресурсов с использованием программно-целевого метода;

- создание автоматизированной информационной системы (АИС) управления экономией ресурсов;

- создание банка данных базовых удельных показателей, определяющих оптимальный уровень расходования финансовых, материальных и энергетических ресурсов по этапам реализации проекта с применением методов математической статистики и программно-технических средств;

- разработка и внедрение для всех участников инвестиционного процесса единой системы заданий и отчетности по снижению сметной стоимости проектирования, строительства и эксплуатации, а также экономии материальных, энергетических и иных видов ресурсов;

- разработка Целевой программы по совершенствованию методов и средств, направленных на экономию ресурсов;

- создание городского внебюджетного фонда эффективного использования ресурсов.

1.3. В основу механизма стимулирования (мотивации) положен проблемно-целевой подход, на основе которого появляется возможность наиболее эффективно использовать нормативно-параметрический метод при построении математической модели, определяющей размеры экономии ресурсов (по отношению к базовому уровню) в зависимости от эффекта, достигнутого в результате снижения стоимости строительства, расходования материальных, энергетических и других видов ресурсов.

1.4. При анализе деятельности проектных организаций в области экономии финансовых, материальных, энергетических и других видов ресурсов следует исходить из оптимального состава критериев, позволяющих объективно оценить достигнутые результаты.

1.5. Система стимулирования (мотивации) за экономию финансовых, материальных и энергетических ресурсов, является составной частью системы управления экономией ресурсов, которая в свою очередь состоит из функций прогнозирования (планирования), организации (координации), контроля, учета, анализа, оценки и наконец, стимулирования.

Таким образом система стимулирования может эффективно функционировать только при наличии адекватных систем, связанных с соответствующим планированием, составляющим задание по экономии ресурсов, организационными мероприятиями по созданию нормальных условий для периодического контроля, учета анализа и оценки результатов экономии основных видов ресурсов.

Система заданий и отчетности, а также базовые удельные показатели приведены в «Рекомендациях по составлению заданий и отчетности по снижению сметной стоимости строительно-монтажных работ и экономии материальных и трудовых ресурсов».

Система управления экономией ресурсов представлена на блок-схеме приложения № 1.

1.6. Система стимулирования охватывает прединвестиционную, инвестиционную и эксплуатационную стадии, при этом она ориентирована как на текущие (оперативные) цели, так и на долгосрочные (стратегические).

1.7. По группам объектов управления выделяются две основополагающие подсистемы:

1. Снижение потребности в материальных, энергетических и иных видах ресурсов, повышение их качества.

2. Повышение эффективности использования ресурсов. - снижение объемов затрат на привлекаемые ресурсы, совершенствование нормирования, планирования и учета материальных (энергетических) и иных ресурсов;

- совершенствование структуры ресурсов;

- повышение качества ресурсов, совершенствование входного и выходного контроля;

- снижение потерь ресурсов на стадии приобретения, транспортировки и хранения;

- снижение и соблюдения норм расхода ресурсов;

- совершенствование технологических процессов, системы планирования, учета, контроля, стимулирование экономии ресурсов.

1.8. Система стимулирования направлена на широкое использование всего арсенала эффективных экономических механизмов и рычагов в т.ч.:

1.8.1. Предоставление налоговых и кредитных льгот для проектировщиков и всех участников инвестиционного процесса при проведении организационно-технических мероприятий по экономии финансовых, материальных, энергетических и иных ресурсов.

1.8.2. Создание городского фонда эффективного использования ресурсов (финансовых, материальных, энергетических и прочих), средства которого формируются из отчислений от сумм, образующихся в результате проведения мероприятий по экономии ресурсов.

1.8.3. Введение льготных ставок при формировании себестоимости услуг при реализации мероприятий по экономии ресурсов.

1.8.4. Использование системы скидок (надбавок) к тарифам на коммунальные и т.п. услуги, а также к размерам арендных платежей, в зависимости от получаемых результатов, обеспечивающих экономию ресурсов.

1.8.5. Образование чистой прибыли в зависимости от результатов экономии финансовых, материальных, энергетических и иных ресурсов. При этом, механизм регулирования размера чистой прибыли должен формироваться за счет системы льготных ставок (взимания налогов и представления кредитов), введение дополнительных налоговых ставок за превышение норм расхода ресурсов, т.д.

1.9. Оплату за проведение мероприятий по сбережению ресурсов следует осуществлять в два этапа:

- на 1 этапе, помимо оплаты стоимости проектных работ, выплачивается аванс в размере 20% от вознаграждения за экономию ресурсов, которое определяется в соответствии с нормативом от ожидаемой дополнительной прибыли в результате проведения мероприятий по экономии различных видов ресурсов. Выплаты вознаграждения за экономию ресурсов на 1 этапе осуществляются из городского фонда эффективного использования ресурсов.

- на 2 этапе (после ввода объекта в эксплуатацию и проведения аудиторской проверки) выплачивается оставшаяся часть вознаграждения в размере, установленном в соответствии с дифференцированной нормативной шкалой в зависимости от реально достигнутого эффекта. В случае превышения аванса над окончательной суммой вознаграждения (по реальному результату) по вине ошибочного прогнозирования проектной организацией, разница возмещается проектной организацией. В случае перерасхода ресурсов по вине заказчика-застройщика с него взимается штраф.

Структура коммуникаций фонда представлена в приложении № 2.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ (МОТИВАЦИИ) ЭКОНОМИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ИНЫХ РЕСУРСОВ

2.1. Основными принципами, на которых базируется система стимулирования экономии материальных, энергетических и иных ресурсов, являются:

- внедрение технологии, обеспечивающей повышение эффективности использования материальных и энергетических ресурсов;

- обязательность коммерческого учета расходов материалов и энергоносителей на всех стадиях их производства и использования;

- проведение многофакторного анализа и контроля за процессом формирования фонда стимулирования и его использования, направляемых на стимулирование экономии материальных, энергетических и иных ресурсов;

- широкое использование эффективного механизма стимулирования (мотивации), направленного на корректировку и координацию деятельности проектных организаций и других участников проекта с целью их ориентации на экономию материальных, энергетических и иных ресурсов в расчете на конечный результат;

- сохранение баланса интересов проектировщиков, заказчиков-застройщиков, производителей, поставщиков и потребителей материальных, энергетических и иных видов ресурсов;

- применение программно технических средств, для организации учета и планирования экономии ресурсов.

2.2. Система стимулирования обеспечивает:

- создание эффективного механизма материального поощрения проектных организаций и отдельных работников, направленного на экономию материальных и энергетических ресурсов, с учетом формирования научно обоснованной нормативной базы, определяющей нормативный уровень расходования финансовых, материальных и энергетических ресурсов, включая утилизацию;

- развитие нормативно-законодательной базы, формирующей благоприятную среду для реализации технических и проектных решений, обеспечивающих повышение эффективности использования финансовых, материальных и энергетических ресурсов;

- применение современного оборудования и иных технических средств, обеспечивающих учет и оптимизацию расходования материальных, энергетических и других видов ресурсов;

- регулярное и обязательное проведение аудиторских проверок, направленных на снижение уровня расходования материальных и энергетических ресурсов;

- поддержка инновационных решений в проектах со стороны экспертизы;

- внедрение технического прогресса в процессы производства (преобразования) и потребления материальных и энергетических ресурсов;

- организация рекламно-информационных и пропагандистских кампаний.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ И НОМЕНКЛАТУРА ФАКТОРОВ, ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА СТИМУЛИРОВАНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКОНОМИИ РЕСУРСОВ

3.1. Система стимулирования (мотивации) за экономию ресурсов классифицируется, исходя из задач и функций, которые положены в основу всей инвестиционной деятельности на:

- предпроектной стадии;

- стадии проектирования;

в т.ч. разработки стадий: ТЭО (проект), рабочей документации.

3.2. На предпроектной стадии снижение затрат (в т.ч. при реализации будущих стадий) может быть достигнуто за счет:

- контроля за соблюдением утвержденной инвестиционной программы (перечень строек, титульные списки проектных работ и строительства);

- участия в организации и проведении инвестиционных конкурсов и конкурсов подряда проектных работ;

- обоснования экономической и коммерческой эффективности инвестиций на основе разработанных и согласованных бизнес-планов (ТЭО - инвестиций);

- выбора наиболее рациональных решений, в т.ч. трасс инженерных коммуникаций и оптимизации других внешних технических условий;

- составления заданий на проектирование с указанием норм расхода ресурсов и других показателей научно-технического прогресса;

- сокращения сроков оформления пакета исходно-разрешительной документации.

3.3. На стадии проектирования экономия ресурсов и снижение стоимости строительства может быть достигнуто за счет:

- контроля за соблюдением в проектно-сметной документации норм расхода ресурсов, рационального использования материалов и конструкций, инженерного оборудования и проч.;

- соблюдения норм продолжительности проектирования;

- снижения норм расхода ресурсов и достижение других показателей научно-технического прогресса, утвержденных в задании на проектирование;

- заложение на стадии проектирования прогрессивных ресурсосберегающих решений и технологий с учетом будущей эксплуатации;

- сокращения периода времени между проектированием и строительством.

3.4. На стадии строительства экономия ресурсов и снижение объема капитальных вложений может быть достигнуто за счет:

- своевременной и тщательной подготовки территории строительства с минимальными затратами;

- контроля за своевременной поставкой материалов, конструкций и оборудования;

- создания действенного механизма контроля за уровнем декларируемых поставщиками цен на материалы, изделия и оборудование;

- осуществления отбора поставщиков и подрядчиков только на конкурсной основе;

- использования прогрессивных технологических процессов и механизмов при выполнении работ;

активного осуществления авторского и технического надзора, своевременного контроля за соблюдением сроков действия технических условий и нормативных показателей, внедрения прогрессивных материалов, конструкций, оборудования;

- осуществления управления проектированием и строительством на основе современных методов с применением программно-технических средств в составе отраслевой информационной сети;

- сокращение сроков строительства.

3.5. На стадии эксплуатации:

- тщательная и заблаговременная подготовка маркетингового плана и плана эксплуатации;

- оптимизация системы эксплуатации на основе внедрения современных ресурсосберегающих технологий, в т. ч. управленческих;

- осуществление действенного и своевременного контроля за всеми сферами эксплуатации, особенно в области текущих затрат и соблюдения норм расходования ресурсов.

4. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ МАСШТАБА ЭКОНОМИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ИНЫХ РЕСУРСОВ

4.1 Математическую модель системы стимулирования (мотивации) за экономию ресурсов следует формировать исходя из основных принципов и приемов, используемых в нормативно-параметрическом методе при построении алгоритмов расчета на стадиях разработки и внедрения.

В качестве математической модели, описывающей процесс экономии ресурсов в зависимости от достигнутого уровня научно-технического прогресса принята экспоненциальная функция с порогом развития, которая может быть представлена в следующем виде:

Обобщенная формула, отражающая процесс развития достигнутой технологии производства материальных и энергетических ресурсов, а также технологии строительства обеспечивающей экономию ресурсов выглядит следующим образом:

Э_i > Э_б×(1-е^(DК/Кi))×a_к ,

где:

Э_i - достигнутый в проекте удельный показатель расхода каждого вида ресурсов (при его положительном значении, которое соответствует условию (Э_i/Э_б) < 1);

Э_б - базовый удельный показатель расхода каждого вида ресурса К_i;

DК - доля капитальных вложений, вызвавшая достигнутый эффект;

е - основание натурального логарифма (равное 2,718...);

DЭ_i; - изменение эффективности при возрастании капитальных вложений для достижения намеченного результата;

DК_i - уровень капитальных вложений (КВ), которые необходимы для достижения поставленной цели;

a_к - корректирующий коэффициент.

4.2. В качестве обобщенной зависимости (векторного типа) имитирующей взаимосвязь между величиной экономии ресурсов и материальным вознаграждением за принятие мер, направленных на внедрение новейших достижений науки и техники (в том числе «ноу-хау») в результате организационно-технических мероприятий, позволяющих экономить конкретные виды ресурсов, принята следующая математическая модель.

Пусть будут определены следующие параметры:

- Р_бi - базовый уровень расходования i-го ресурса, i = 1,...,n, где n - кол-во ресурсов;

- Р_i - достигнутый уровень расходования i-го ресурса , i = 1 ,...,n;

- (Р_бi- Р_i)/Р_бi - достигнутый уровень экономии i-го ресурса, Р_бi  > Р_i , i = 1, ,n;

- b_i - удельный вес экономии i-го ресурса, приведенный к удельному показателю (кв.м. оющ. пл. и проч.), i = 1 ,...,n;

- b_эк = (b₁, b₂, ..., b_n) - вектор удельной совокупной экономии (по всем видам ресурсов);

- a_j - норматив вознаграждения от дополнительной прибыли в результате экономии ресурсов, полученной на j-ом этапе освоения проекта, j = 1,...,m (от j-го источника дополнительного дохода), где m - количество этапов освоения проекта (количество источников дополнительной прибыли, в т.ч. снижение налогов и проч.);

- a_эк=(a₁, a₂,..., a_m) - вектор норматива вознаграждения, j = 1,...,m;

- k_i,j - коэффициенты приоритетности (коррелирующие), i = 1,...,n, j = 1,...,m, образующие матрицу К размером m´n.

Тогда «основная формула определения норматива вознаграждения» запишется следующим образом:

,

или в векторном виде:

a_åвозн.=b_эк·К·a_эк^Т,

где:

a_åвозн. - совокупный норматив вознаграждения;

a_эк^Т - транспонированный вектор норматива вознаграждения.

Наглядно взаимосвязь приводимых параметров представлена следующим образом:

где:

Д _доп.=ååDД _i,j - дополнительный доход полученный от всех источников за все этапы реализации проекта в результате экономии ресурсов;

DП, DН, DКлг, DАлг - получение дополнительной прибыли в результате снижения налогов, льготного кредитования, снижение арендной платы и т.д.

Графическая модель формирования фонда стимулирования за экономию ресурсов представлена в Приложении № 3.

Однако либо коэффициент приоритетности k_i,j, либо норматив вознаграждения a_j; должен зависеть от b_i , т.к. конечная зависимость совокупного норматива вознаграждения a_åвозн. = (b_эк, К, a_эк) не должна быть линейна по параметру b_эк, (чем больше достигнутый уровень экономии (b_эк), тем меньше совокупный норматив вознаграждения a_åвозн, что при увеличении дополнительной прибыли дает больший объем вознаграждения). Это значительно усложняет задачу определения уровня вознаграждения от экономии ресурсов в строгом математическом виде . Кроме того коррелирующие коэффициенты k_i,j должны содержать дисконтирующие множители по j (то есть по времени реализации проекта).

После исследования полученных формул и математического моделирования приведенной зависимости, взаимосвязь между уровнем экономии ресурсов и уровнем вознаграждения в удобном для применения виде может быть представлена в виде системы следующих таблиц и графиков:

Зависимость между экономией ресурсов (в %) и величины вознаграждения (в %)

Таблица №1

Приоритеты ресурсов представлены в следующем порядке:

- энергоресурсы (К = 2);

- материальные ресурсы (К = 1,5);

- финансовые ресурсы (К = 1,0);

- трудовые ресурсы (К = 0,8).

Расчет коэффициента приоритетности осуществляется по следующей формуле:

К_j = k_i/(å k_i).

Расчетный норматив величины вознаграждения (в %), полученный в результате проведения мероприятий, обеспечивающих реальную экономию конкретного вида ресурсов, определяется в зависимости от категории факторов, позволивших уменьшить удельный расход ресурса (снижение стоимости строительства, расхода материальных и энергетических ресурсов) и стадий инвестиционного процесса. Для каждой стадии процент экономии ресурсов и норматив вознаграждения определяется в зависимости от совокупных затрат.

Таблица № 2

а) - на предпроектной стадии

б) - на стадии проектирования

в) - на стадии строительства

Таблица № 4

Источн.дополн. поступления	Пр	Н	Кр	Ар
Порог. % экономии	20 %	10 %	10 %	10 %
Лимит поступлений	10 %	20 %	50 %	50 %

4.3. Относительная величина снижения стоимости строительства (экономии материальных, энергетических и иных ресурсов), рас, определяется по формуле:

,

где:

БУП_б - базовый удельный показатель стоимости строительства, расхода материальных и энергетических ресурсов, определяемый в соответствии с «Рекомендациями по составлению заданий и отчетности по снижению сметной стоимости строительно-монтажных работ и экономии материальных, энергетических и трудовых ресурсов»;

УП_д - достигнутый удельный показатель расхода материальных (энергетических) ресурсов и стоимости строительства , приведенный к 1 кв.м общей площади объекта;

Т_р - темп уменьшения (роста) расходования ресурса.

4.4. Величина экономии от достигнутых результатов снижения расхода материальных, энергетических ресурсов и сметной стоимости строительства определяется по формуле:

Эк_i =БУП_б × (1 - b_i,) × S_об,

где

Эк_i - величина экономии материальных, энергетических и иных ресурсов и сметной стоимости строительства;

b_i - относительная экономия ресурса в %;

S_об - общая площадь объекта.

4.5. Суммарный дополнительный доход в результате увеличения прибыли, снижения налогов, льготного кредитования, снижения арендной платы, (системы вознаграждения за экономию) складывается из трех составляющих по каждому виду ресурса, достигнутых на предпроектной стадии, стадии проектирования и стадии строительства.

åД_i =Д_пред.+Д_пр.+Д_стр.,

где:

Д_пред = (DП_i×a_1,1+DН_i×a_1,2+DКр_i×a_1,3+DАр_i×a_1,4)×К_кат(i)×К_i,j

Д_пр. = (DП_i×a_2,1+DН_i×a_2,2+DКр_i×a_2,3+DАр_i×a_2,4)×К_кат(i)×К_i,j

Д_стр. = (DП_i×a_3,1+DН_i×a_3,2+DКр_i×a_3,3+DАр_i×a_3,4)×К_кат(i)×К_i,j

где:

DП_i - часть прибыли полученная в результате достигнутой «экономии» на данном этапе инвестиционного процесса;

DН_i - часть величины налога на прибыль, полученная в результате достигнутой «экономии»;

DКр_i - величина платы за кредит взятый на период выполнения данного инвестиционного этапа;

DАр_i - арендная плата на период выполнения данного этапа;

a_i,j - норматив вознаграждения, определяемый по таблицам выше;

К_кат(i) - коэффициент категории сложности факторов, позволяющих снизить стоимость строительства;

К_i,j - коррелирующий коэффициент приоритетности.

Величина дохода может формироваться из различных сочетаний источников в зависимости от поступлений на счет.

Кроме того, величина дохода (за исключением аванса) должна приводиться путем дисконтирования с помощью дисконтирующего множителя g_i (значения дисконтирующего множителя приведены в Приложении № 6)

Единовременное снижение стоимости строительства в результате целенаправленной деятельности всех участников инвестиционного процесса может быть получено от ускорения ввода объекта в эксплуатацию.

Дополнительная прибыль в этом случав рассчитывается по формуле:

DП=П×(Т_н - Т_ф)

где

DП - дополнительная прибыль за счет сокращения срока строительства;

Т_н - нормативный срок строительства

Т_ф - срок строительства по проекту.

5. СИСТЕМА СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ЭКОНОМИЮ МАТЕРИАЛЬНЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ВИДОВ РЕСУРСОВ

5.1. «Система стимулирования» предусматривает возможность поощрения деятельности проектных организаций по обеспечению экономии ресурсов различных видов на протяжении всего инвестиционного

периода.

5.2. Инвестиционный период с учетом масштаба принимаемых решений и финансирования разбит на четыре стадии:

- предпроектная,

- проектная,

- строительство,

- эксплуатация (завершение).

5.3. На предпроектной стадии принимаются основополагающие решения и определяются основные технико-экономические показатели и требования, которые должны быть достигнуты на последующих стадиях.

На стадии проектирования разрабатываются условия и правила, которые позволяют достигнуть требуемых технико-экономических показателей.

На стадиях строительства и эксплуатации осуществляется реализация решений принятых на предыдущих стадиях.

Таким образом в соответствии с таблицей № 3 раздела 4 на предпроектной стадии масштаб потенциальной экономии наибольший при наименьшем объеме финансирования; на проектной стадии масштаб потенциальной экономии снижается и возрастает объем финансирования;

на стадии строительства масштаб экономии зависит, преимущественно, от организационных мероприятий и стоимости материалов, конструкций и оборудования при наибольшем объеме финансирования.

5.4. Совокупный доход (Д_å) от обеспечения экономии ресурсов на предпроектной и проектной стадиях состоит из двух частей:

1. аванс в размере 10 % направляемый из городского фонда эффективного расходования ресурсов;

2. окончательное вознаграждение осуществляется после завершения строительства.

Стимулирование проектной организации по снижению сметной стоимости строительства и экономии ресурсов на всех стадиях инвестиционного процесса осуществляется в 2 этапа из городского фонда стимулирования и окончательно из совокупного дохода , из всех источников поступлений для каждого вида ресурсов.

5.5. Величина отчислений в городской фонд стимулирования определяется в соответствии с дифференцированными нормативами. Схема формирования фонда стимулирования за экономию ресурсов приведена в Приложении № 3.

5.6. Оставшаяся часть дохода, полученного в результате экономии материальных и энергетических ресурсов, направляется в городской бюджет.

5.7. Величина вознаграждения проектной организации за достигнутые результаты по экономии материальных, энергетических и иных видов ресурсов определяется по нормативам (a_i) от полученной дополнительной прибыли с учетом стадии инвестиционного периода и категории сложности мероприятий, способствовавших снижению сметной стоимости строительства.

5.8. Оплата вознаграждения (дополнительный доход) проектной организации за экономию материальных и энергетических ресурсов до окончания строительства авансируется с использованием следующих источников:

- из прибыли, полученной в результате экономии материальных и энергетических ресурсов (городской фонд стимулирования);

- за счет снижения налогов городского уровня;

- за счет снижения ставки кредита банка;

- за счет снижения уровня арендной платы.

5.9. Льготные снижения ставок, предоставляемые в соответствии со степенью совокупной экономии ресурсов, в результате не должны превышать:

- по налогообложению - не более, чем на 20 %, при условии экономии ресурсов не менее 10 %;

- по долгосрочному целевому кредитованию - не более, чем на 50 %, при условии экономии ресурсов не менее 10 %;

- по арендной плате - не более, чем на 50 %, при условии экономии ресурсов не менее 10 %.

5.10. Предельные значения использования указанных источников получения дополнительного дохода за экономию материальных и энергетических ресурсов определяются нормативами, представленными в таблице раздела 4.

5.11. В общем виде система прогрессивного стимулирования проектных организаций за максимальную экономию ресурсов представлена в Приложении № 7.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

Приложение № 2

СТРУКТУРА КОММУНИКАЦИЙ ФОНДА СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИИ РЕСУРСОВ

Первый этап
(до реализации проекта)

Второй этап
(после завершения)

БЛОК-СХЕМА МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКОНОМИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ИНЫХ РЕСУРСОВ

(графическая модель формирования фонда стимулирования за экономию ресурсов)

Приложение № 3

Приложение № 4

Классификатор категорий сложных факторов, позволяющих уменьшить удельный расход ресурсов (снижение стоимости строительства, расхода материальных и энергетических ресурсов).

Приложение № 5

ГРАФИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НОРМАТИВОВ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ

1. НОРМАТИВ ОТ ПРИБЫЛИ

2.НОРМАТИВ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

3. НОРМАТИВ ЛЬГОТ ПО КРЕДИТУ И АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ

Приложение № 6

ТАБЛИЦА
определения дисконтирующего множителя (g₁)

Приложение № 7

БЛОК-СХЕМА СИСТЕМЫ ПРОГРЕССИВНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ЗА МАКСИМАЛЬНОЕ СНИЖЕНИЕ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

СОДЕРЖАНИЕ