Постановление Госстроя РФ от 27
марта 1998 г. № 18-23
"О порядке подтверждения пригодности новых материалов, изделий,
конструкций и технологий для применения в строительстве"
(извлечение)
В целях защиты внутреннего рынка страны от
необоснованного применения новых материалов, изделий, конструкций и технологий,
а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при
внедрении в строительстве прогрессивных отечественных и зарубежных достижений Правительство
РФ Постановлением от 27 декабря 1997 г. № 1636
утвердило "Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий и
конструкций и технологий для применения в строительстве", обязательные для
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов государственной экспертизы и надзора, юридических и физических
лиц, осуществляющих проектирование, строительство, включая реконструкцию,
расширение, техническое перевооружение и ремонт зданий и сооружений,
производство и поставку продукции для строительства.
Постановлением установлено, что новые, в том числе
ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, от которых
зависят надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений и
требования к которым не регламентированы действующими строительными нормами и
правилами, государственными стандартами и другими нормативными документами,
могут применяться в строительстве после подтверждения их пригодности для
применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории
Российской Федерации. Пригодность новой продукции подтверждается техническим
свидетельством Госстроя России.
Во исполнение указанного постановления и в целях
обеспечения необходимых условий для его эффективной реализации Госстрой России
принял постановление:
1. Утвердить "Порядок подтверждения пригодности
новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в
строительстве", разработанный на основании указанных правил.
2. Управлению технормирования и Федеральному
научно-техническому центру сертификации в строительстве Госстроя России
обеспечить организацию и проведение работ по оценке и подтверждению пригодности
новых материалов, изделий и конструкций и технологий для применения в
строительстве в соответствии с указанным порядком.
3. Органам государственного архитектурно-строительного
надзора и государственной вневедомственной экспертизы обеспечить надзор за
наличием технических свидетельств на применяемые при проектировании и
строительстве новые материалы, изделия, конструкции и технологии, а также за их
соответствием требованиям, предъявляемым техническими свидетельствами.
4. Постановление Минстроя России от 19 апреля 1996 г.
№ 18-25
признать утратившим силу.
ПОРЯДОК
подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий
для применения в строительстве
1. Настоящий
Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636 "О
правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и
технологий для применения в строительстве".
Порядок устанавливает требования к проведению проверки
и подтверждению пригодности для применения в строительстве новых материалов,
изделий, конструкций и технологий (далее именуется - новая продукция),
применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными
нормами и правилами, государственными стандартами и другими нормативными
документами и является обязательным для федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
государственной экспертизы и надзора, юридических и физических лиц,
осуществляющих проектирование, строительство, включая реконструкцию,
расширение, техническое перевооружение и ремонт зданий и сооружений,
производство и поставку продукции для строительства.
2. Новая
продукция должна быть пригодна для применения в условиях строительства и
эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
3.
Пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством
Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной
политике (далее именуется - техническое свидетельство).
4.
Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в
строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее
соответствия приведенным в свидетельстве требованиям.
Техническое свидетельство выдается с учетом
обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных,
экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с
действующим законодательством.
5. Проверке
и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят
эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность,
безопасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды, в том числе:
- вновь разработанная на территории Российской
Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство;
- требования к свойствам и условиям применения которой
полностью или частично отсутствуют в действующих строительных нормах и
правилах, государственных стандартах, технических условиях и других нормативных
документах, утвержденных в установленном порядке;
- впервые осваиваемая производством по зарубежным
технологиям, если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.)
от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям действующей
нормативно-технической документации;
- изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и
поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию
Российской Федерации.
Не требует проверки и подтверждения пригодности новая
продукция, запроектированная в полном соответствии с действующими строительными
нормами и правилами, а также разработанная и поставляемая в соответствии с
государственными стандартами или утвержденными до выхода постановления Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. №
1636 техническими условиями.
Конкретный перечень продукции, подлежащей проверке и
подтверждению пригодности для применения в строительстве, приведен в приложении к настоящему Порядку.
По желанию поставщика или потребителя, а в необходимых
случаях по требованию органов контроля и надзора, проверке и подтверждению
пригодности с выдачей технического свидетельства может подлежать также
намечаемая для применения в строительстве продукция, которая не вошла в
указанный перечень.
6. Техническое
свидетельство подготавливается на основе представляемой заявителем технической
документации на продукцию, а также анализа результатов дополнительно
проведенных испытаний новой продукции на соответствие условиям строительства и
эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
Техническое свидетельство выдается в случае
необходимости при наличии заключений органов государственных
санитарно-эпидемиологического и пожарного надзоров и экологического контроля,
удостоверяющих соответствие новой продукции требованиям безопасности для жизни
и здоровья людей, их имущества и окружающей среды.
7.
Техническое свидетельство на новую продукцию выдается на бланке установленного
Госстроем России образца и имеет обязательное приложение, которое в зависимости
от назначения и области применения продукции содержит:
- принципиальное описание продукции, позволяющее ее
идентификацию;
- назначение и допускаемую область применения
продукции;
- показатели и параметры, характеризующие надежность и
безопасность продукции;
- условия производства, применения и содержания
продукции, а также контроля качества, в том числе со стороны органов контроля и
надзора;
- перечень наименований документов (заключения, акты
экспертизы, отчеты по испытаниям и т.п.), использованных при подготовке
технического свидетельства.
8.
Техническое свидетельство выдает от имени Госстроя России Управление
стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее
- Управление технормирования) по представлению Федерального научно-технического
центра сертификации в строительстве Госстроя России (далее - ФЦС), который
осуществляет научно-методическое обеспечение, организацию и контроль за
выполнением работ по проверке пригодности новой продукции и подготовке
материалов, необходимых для выдачи технических свидетельств.
К проведению этих работ ФЦС при необходимости
привлекает на основе двусторонних соглашений соответствующие
научно-исследовательские и другие компетентные организации (далее -
уполномоченные организации).
9. Для
получения технического свидетельства заявитель (производитель, поставщик,
проектная, строительная или другая организации) представляет в ФЦС или
уполномоченную организацию заявку произвольной формы с приложением
обосновывающих материалов с техническими данными предъявляемой продукции. В
состав этих данных могут быть включены (в зависимости от продукции): описание
продукции, свойства, характеристики, результаты испытаний, технологические
параметры, чертежи, инструкции по установке или монтажу, данные, характеризующие
безопасность, надежность продукции, опыт ее применения, и т.д.
Срок рассмотрения заявки (материалов) и принятия
решения о целесообразности (или нецелесообразности) подготовки технического
свидетельства не должен превышать трех месяцев со дня подачи заявки.
При положительном решении ФЦС или уполномоченная
организация подготавливает программу выполнения работ и проект договора на
основе предварительного рассмотрения материалов, приложенных к заявке на
получение технического свидетельства.
Заявитель должен также представить в испытательные
лаборатории по указания ФЦС или уполномоченной организации необходимое
количество образцов (проб) продукции для проведения испытаний, а, при
необходимости, обеспечить проведение испытаний фрагментов конструкций зданий и
сооружений.
Число испытываемых образцов, а также требования к
испытаниям фрагментов, определяются программой проведения работ по подготовке
технического свидетельства.
10.
Испытания проводятся по стандартным и (или) специально разработанным методикам,
позволяющим определить основные физико-механические, эксплуатационные и другие
свойства новой продукции, установить ее расчетные характеристики, назначение и
область применения с учетом требований строительных норм и правил, стандартов и
других нормативных документов к безопасности, надежности и долговечности
строительных конструкций и оборудования зданий и сооружений.
Испытания проводят в лабораториях
научно-исследовательских институтов или в аккредитованных на проведение
соответствующих сертификационных испытаний лабораториях других организаций.
11. Работы
по подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве,
включая испытания продукции, а также подготовку проекта технического
свидетельства, его экспертизу, редактирование и оформление технического
свидетельства, выполняются за плату на основании договора с заявителем.
12. Проект
технического свидетельства, подготовленный уполномоченной организацией,
направляется в ФЦС для экспертизы, редактирования и представления на
утверждение в Управление технормирования. Если в результате экспертизы
появляется необходимость в доработке проекта, его возвращают в организацию,
представившую проект на рассмотрение. По просьбе этой организации доработку
проекта может осуществить ФЦС или другая привлеченная им организация.
13. Срок
действия технического свидетельства устанавливается Управлением технормирования
по представлению ФЦС с учетом результатов работы, проведенной при подготовке
технического свидетельства.
Для продления срока действия технического свидетельства
заявитель должен подать заявку в ФЦС с приложением материалов,
свидетельствующих о положительном опыте применения технического свидетельства
за прошедший период. По результатам экспертизы материалов заявки ФЦС составляет
заключение о возможности продления срока действия технического свидетельства
или о необходимости проведения дополнительных исследований. На основании
заключения ФЦС решение о продлении срока действия технического свидетельства
принимает Управление технормирования.
14. При
проведении работ ФЦС и уполномоченные органы должны обеспечивать
конфидециальность информации, которая может являться предметом коммерческой и
производственной тайны заявителя.
15.
Техническое свидетельство не удостоверяет соответствие фактически поставляемой
продукции требованиям, приведенным в свидетельстве.
Документами, удостоверяющими соответствие фактически
поставляемой продукции требованиям технического свидетельства (при ссылке на
него в договоре на поставку) являются:
- документ о качестве, выдаваемый изготовителем
(поставщиком) к каждой партии поставляемой продукции на основе данных
производственного контроля;
- сертификат соответствия Системы сертификации ГОСТ Р
в строительстве или других систем, осуществляющих свою деятельность в
установленном законодательством порядке.
16. Органы
государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет и органы
государственного архитектурно-строительного надзора контролируют наличие
технических свидетельств на применяемую при проектировании и строительстве
новую продукцию, а также ее соответствие требованиям, содержащимся в
техническом свидетельстве.
Новая продукция, не имеющая технического свидетельства
Госстроя России, не должна включаться в каталоги рекомендуемых для применения в
строительстве конструкций, изделий, узлов и архитектурно-строительных решений.
Проектная документация, разработанная с применением
новой продукции, не имеющей технического свидетельства Госстроя России, не
должна включаться в Федеральный фонд проектной документации массового
применения.
За применение в строительстве новой продукции без
наличия технического свидетельства виновные лица привлекаются к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
17. ФЦС
осуществляет по поручению Госстроя России учет бланков технических свидетельств
и государственную регистрацию выдаваемых технических свидетельств, а также дает
разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка.
На основе данных регистрации ФЦС организует
систематическую информацию о выдаваемых технических свидетельствах, в том
числе, путем публикаций в "Бюллетене ФЦС" и "Бюллетене
строительной техники".
Приложение
к Порядку подтверждения
пригодности новых материалов,
изделий, конструкций и технологий
для применения в строительстве
ПЕРЕЧЕНЬ
новых материалов, изделий, конструкций и технологий, подлежащих проверке и
подтверждению пригодности для применения в строительстве в соответствии с
требованиями постановления Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 1997 года № 1636
1. МАТЕРИАЛЫ И ИЗДЕЛИЯ СТРОИТЕЛЬНЫЕ
1.1. Стеновые кладочные материалы
1.2. Бетоны, растворы, заполнители, наполнители,
отделочные, декоративные составы, добавки для их приготовления.
1.3. Минеральные и органические вяжущие вещества.
1.4. Материалы и изделия из отходов промышленности и
теплоэнергетики.
1.5. Древесные плитные материалы.
1.6. Материалы из природного и искусственного камня.
1.7. Асбоцементные и керамические материалы и изделия.
1.8. Материалы и изделия строительные полимерные и
тканепленочные.
1.9. Изделия и конструкционные элементы из пластмасс.
1.10. Дорожные материалы.
1.11. Кровельные, гидроизоляционные и
герметизирующие материалы и изделия.
1.12. Теплоизоляционные и звукоизоляционные материалы
и изделия.
1.13. Стекло строительного назначения, изделия и
материалы на его основе.
1.14. Окрасочные материалы, штукатурные и другие
составы для отделки.
1.15. Огнезащитные, биозащитные, антикоррозионные
составы.
1.16. Сталь арматурная, арматурные изделия.
1.17. Декоративные архитектурные детали.
2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ
2.1. Конструкции из бетона и других материалов
2.1.1. Детали каркаса зданий и сооружений, изделия для
наружных стен и кровельных покрытий.
2.1.2. Конструкции пролетных и опорных строений
мостов и путепроводов, конструкции тоннелей, подземных переходов под дорогами,
подпорные стены.
2.1.3. Дорожные конструкции и элементы благоустройства.
2.1.4. Трубы напорные и безнапорные.
2.1.5. Специальные виды конструкций
(сталежелезобетонные, конструкции из самонапрягающего бетона и др.).
2.1.6. Системы и устройства для предварительного
напряжения арматуры, напрягаемые арматурные элементы ответственных сооружений.
2.2. Металлические конструкции
2.2.1. Конструкции каркасов зданий (опоры, стойки,
колонны, балки, фермы, связи и др.).
2.2.2. Ограждающие конструкции (панели стеновые и
покрытий).
2.2.3. Пространственные конструкции.
2.2.4. Вспомогательные конструкции (мачты, лестницы,
площадки, ограждения, фонари светоаэрационные и зенитные и др.).
2.2.5. Резервуары и емкости.
2.2.6. Конструкции и элементы пролетных строений
мостов и путепроводов.
2.2.7. Трубы строительного назначения, в том числе, с
тепловой изоляцией.
2.2.8. Конструкции малых форм (павильоны, парковые
постройки, витрины и витражи и др.).
2.2.9. Профили стальные и алюминиевые.
2.2.10. Крепежные изделия и фурнитура.
2.2.11.Леса, опалубка.
2.3. Деревянные, металлодеревянные,
деревоалюминиевые и другие конструкции
2.3.1. Несущие деревянные конструкции из клееной и
плитной древесины, узловые соединения.
2.3.2. Ограждающие конструкции из древесины и
древесных материалов.
2.3.3. Столярно-строительные конструктивные элементы.
2.3.4. Окна, витрины, витражи и профили для их
изготовления.
2.3.5. Двери, в том числе противопожарные, ворота.
3. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ
3.1. Конструкции, узлы, элементы и детали зданий и сооружений
(по новым техническим решениям или новым строительным технологиям), не имеющие
опыта применения и надежность которых не может быть подтверждена методами
расчета и проектирования, принятыми нормативными документами.
3.2. Здания и сооружения комплектной поставки,
контейнерного типа, сборно-разборные и цельноперевозимые.
3.3. Системы утепления зданий и сооружений.
4. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ, ВНЕШНИЕ СЕТИ
4.1. Трубы и трубопроводы для водо-, газо-,
теплоснабжения и канализации.
4.2. Трубы и трубопроводы наружных тепловых сетей.
4.3. Запорно-регулирующая арматура, фасонные части,
оборудование и приборы для систем водо-, газо-, теплоснабжения и канализации.
4.4. Оборудование, арматура и воздуховоды для систем
вентиляции и кондиционирования воздуха.