Методические РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ УКРУПНЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
БАЗОВОЙ СТОИМОСТИ НА ВИДЫ РАБОТ
И ПОРЯДКУ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ИНВЕСТОРСКИХ СМЕТ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПОДРЯДЧИКА

(УПБС ВР)

 

МДС 81-18.2000

 

 

МОСКВА 1994

 

Укрупненные показатели базовой стоимости на виды работ предназначены для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства в составе документации на ранних стадиях проектирования с выбором проектных решений на различных этапах планирования капитальных вложений, подготовки тендерной документации, подрядных торгов или переговоров с подрядчиками, для расчета стоимости подрядных работ в процессе подготовки подрядчиком предложений по цене строительной продукции.

РАЗРАБОТАНЫ акционерным обществом «Воронежэлектронпроект» (АО ВЭП) (канд. экон. наук В.П. Антипов - научный руководитель, инженеры Т.И. Алексеичева, Г.А. Аленичева, Ю.Д. Гулянский).

ПОДГОТОВЛЕНЫ Главным управлением ценообразования сметных норм и расхода строительных материалов Госстроя России (инженеры Т.Е. Кочергина, Л.Н. Крылов, В.И. Кузнецов, В.А. Степанов).

Введены в действие 1 декабря 1993 г. письмом Госстроя России от 05.11.93 № 12-275

Предназначены для широкого круга специалистов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны во исполнение решения коллегии Минстроя России от 26.02.92 (протокол № 4) и предусматривают порядок формирования и применения укрупненных показателей базовой стоимости на виды работ (УПБС ВР) при составлении инвесторских смет в условиях развития рыночных отношений.

Положения, приведенные в Методических рекомендациях, распространяются на участников инвестиционного процесса независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.2. Рекомендации предназначены для разработки и применения единой для инвесторов в соответствующем регионе и индивидуальной для каждой подрядной организации системы норм и цен, отражающих реальные условия деятельности подрядных организаций, экономико-географические условия строительной площадки особенности конечной продукции строительного производства.

1.3. При разработке УПБС ВР используется нормативная база, предназначенная для государственных нужд и приведенная в п. 3.2 Методических рекомендаций. При применении УПБС ВР стоимость строительства определяется ресурсно-индексным методом с использованием данных регистрации текущего уровня цен на ресурсы региональными центрами по ценообразованию и строительстве или подрядными организациями с учетом в их составе сметной величины накладных расходов, сметной прибыли и прочих (лимитированных) затрат. Уровень цен на ресурсы регистрируется в соответствии с действующими «Методическими рекомендациями по регистрации цен в строительстве и представлении отчетов об итогах регистрации», разработанными ЦНИИЭУС в феврале 1992 г. Сведения о ценах формируются по данным заказчика.

1.4. УПБС ВР имеют рекомендательный характер и могут разрабатываться организациями без жесткой регламентации со стороны государственных органов. Методические рекомендации содержат в одном томе не только порядок формирования УПБС ВР, положения по разработке регионального каталога цен на виды работ, но и состав укрупненных показателей, поправок к ним, указания о порядке подсчета объемов работ и составления сметной документации.

1.5. Организации, осуществляющие привязку УПБС ВР к региональным условиям строительства, производят:

разработку УПБС ВР в базисном уровне цен (т.е. на 01.01.91) с использованием каталогов зональных сметных цен на местные материалы в ценах, действовавших на 01.01.84, базисных сметных цен на материалы, изделия и конструкции;

регистрацию текущего уровня цен с использованием основных положений, приведенных в п. 1.3 настоящих Методических рекомендаций;

разработку региональных каталогов в текущем уровне цен на виды работ для инвесторов и конкретных подрядных организаций.

1.6. УПБС ВР разрабатываются для их постоянного применения в базисном уровне цен и для временного использования (как правило, раз в квартал) в текущем уровне цен Разработчики УПБС ВР (региональные центры по ценообразованию в строительстве или другие организации, которым дается поручение на выполнение этой работы) передают проект сборника УПБС ВР на рассмотрение междуведомственной комиссии по ценообразованию соответствующего региона. После этого нормативы рекомендуются исполнительными органами для применения в регионе при составлении сметные расчетов.

1.7. УПБС ВР предназначены для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства в составе документации на ранних стадиях проектирования с выбором вариантов проектных решений на различных этапах планирования капитальных вложений, подготовки подрядных торгов или для переговоров с подрядчиками, для расчета стоимости подрядных работ в процессе подготовки подрядчиком предложений по цене строительной продукции. По согласованию заказчиков и подрядных организаций УПБС ВР могут использоваться также и при взаимных расчетах за строительную продукцию.

2. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ УПБС ВР

2.1. УПБС ВР разрабатываются для условий строительства в Московской области в ценах, действующих с 01.01.91 и содержат техническую часть и сборник укрупненных показателей на виды работ по форме № 1-б приведенной в прил. 1 настоящих Методических рекомендаций.

2.2. УПБС ВР группируются в одном сборнике. Техническая часть сборника состоит из следующих разделов: «Общие указания», «Правила исчисления объемов работ» и «Коэффициенты к показателям на виды работ».

В разделе «Общие указания» следует помещать общие для всех видов работ сведения о назначении и порядке применения показателей. Не рекомендуемся в этом разделе помещать информацию, влияющую на размер показателей.

В разделе «Правила исчисления объемов работ» кроме порядка подсчета объемов работ могут приводиться исходные данные, необходимые для подсчета объемов работ.

В разделе «Коэффициенты к показателям на виды работ» приводятся общие для нескольких видов работ коэффициенты, разрабатываемые для сокращения количества укрупненных показателей и учета изменений условий производства работ, технологии, характеристик материалов, строительных машин и т.д. по сравнению с базовыми предусмотренными УПБС ВР. Условия применения коэффициентов должны быть четко определены. Поправочные коэффициенты к показателям отдельных видов работ рекомендуется приводить непосредственно после показателей каждого конструктивного элемента по форме № 2-к, приведенной в прил. 4 настоящих Методических рекомендаций. Пункты технической части должны иметь двойную нумерацию, состоящую из номера раздела и порядкового номера внутри раздела (например, п. 2.1 - первый пункт раздела «Правила исчисления объемов работ»). При подготовке дополнений первоначальная нумерация пунктов не изменяется.

2.3. Сборник УПБС ВР включает в себя все базовые таблицы показателей на отдельные виды работ, рассчитанные в соответствии с «Методическими рекомендациями по определению сметной стоимости строительства на базе показателей на отдельные виды работ (ПВР)», введенными в действие письмом Госстроя России от 04.06.93 № 12-146.

Показатели УПБС ВР по каждому виду работ должны содержать наименование видов работ и затрат, измеритель, показатели трудоемкости и основной заработной платы рабочих-строителей, коды материалов-представителей и их приведенный расход, сметную и оптовую цены единицы измерения материалов-представителей, общую стоимость материалов по данному виду работ, коды строительных машин, количество машино-смен, необходимых для выполнения данного вида работ, сметную цену машино-часа, заработную плату машинистов, общий размер затрат на эксплуатацию машин, прямые затраты по виду работ, а также стоимость вида работ (с накладными расходами и сметной прибылью), рассчитанную для каждого вида работ по жилищному строительству.

Общая информация, приведенная по каждой позиции сборника УПБС ВР, должна обеспечить полное представление пользователям о калькуляционных статьях затрат по виду работ.

2.4. В таблицы сборника УПБС ВР включаются следующие показатели:

затраты труда рабочих-строителей                                                          - чел-ч;

заработная плата рабочих-строителей                                                     - руб.;

нормы затрат машинного времени основных строительных машин  - маш-ч;

стоимость машино-часа строительных машин                                       - руб.;

заработная плата машинистов                                                                  - руб.;

общая стоимость затрат на эксплуатацию строительных машин         - руб.;

приведенный расход материалов-представителей                                - физ. един.;

базисный уровень сметной стоимости единицы измерения материалов-представителей^*)                                                                                             - руб.;

общая стоимость материалов                                                                    - руб.;

общая стоимость прямых затрат по виду работ в ценах базисного района строительства^**)                                                                                               - руб.;

общая стоимость вида работ с накладными расходами и сметной прибылью в ценах базисного района строительства                                                                   - руб.

^*) Под базисным уровнем сметной стоимости следует понимать стоимость для базисного района, выраженную в сметных ценах по состоянию на 01.01.91.

^**) Под базисным районом строительства следует понимать Московскую область.

2.5. Наименование и единицы измерения ресурсов в сборнике УПБС ВР должны совпадать с наименованием и единицами измерения аналогичных ресурсов в сборниках ПВР и СНиР-91. Не допускается указывать для одного элемента затрат два показателя в виде дроби.

2.6. Каждая строка сборника УПБС ВР включает показатели по принятому в сборнике варианту выполнения данного вида работ, а показатели на виды работ сборника в целом объединяют все работы, относящиеся к виду объекта, конструктивному элементу (устройству) сборника в соответствии с их наименованиями, приведенными в прил. 1.

УПБС ВР кодируются. Код состоит из кода объекта, кода конструктивного элемента, кода конструктивного решения и кода вида работ по данному конструктивному решению. Например: код 1.20.41 означает, что данная работа относится к общестроительным работам зданий и объемных сооружений (коды 1 или 2), в том числе - конкретно к конструктивному элементу «Кровля» (код 20), к работам по устройству непосредственно покрытий кровель (4). Цифра 1 в конце кода отражает вид работ - устройство рулонных кровель. При кодировании видов работ допускается оставлять резервы кодов вида работ.

2.7. В сборнике УПБС ВР все показатели объединяются по конструктивным элементам, каждый из которых имеет свой код. Например: код 1.20.00 означает, что работы относятся к конструктивному элементу «Кровля». В свою очередь в составе каждого конструктивного элемента показатели объединяются в разделы, отражающие возможные конструктивные решения данного конструктивного элемента. Например: каркас сборный железобетонный, каркас из металлоконструкций, каркас из деревянных конструкций и т.д.

Каждый из этих разделов должен иметь свой код. Коды разделов должны конкретизировать наименование и коды конструктивных элементов в целом, не повторяя его. В некоторых конструктивных элементах допускается отсутствие разделов.

3. ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ УПБС ВР

3.1. Разработке сборника УПБС ВР для условий строительства в Московской области должна предшествовать следующая аналитическая работа:

анализ сборников ПВР со стоимостными показателями в ценах, введенных в действие с 01.01.91, с выделением базовых показателей для включения их в состав сборника УПБС ВР;

анализ сборников ПВР с целью выявления влияния конкретных условий строительства на величину показателей видов работ по сборнику УПБС ВР;

проверка единообразия применяемых в сборнике УПБС ВР строительных машин по однородным видам работ, по различным конструктивным элементам объектов строительства;

отбор новых видов работ, предусмотренных проектными решениями, которые к моменту разработки сборника УПБС ВР получили широкое применение и отсутствуют в составе работ по ПВР;

анализ номенклатуры материалов-представителей и отбор дополнительных материалов-представителей, необходимых для составления сборника УПБС ВР, обеспечивающего составление сметной документации по всем видам работ объектов общеотраслевого применения.

3.2. В составе показателей сборника УПБС ВР учтены действовавшие по состоянию на 1 января 1991 г:

часовые тарифные ставки для работников строительства;

сметные нормы и расценки на строительные работы (СНиР-91);

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные цены на материалы, изделия и конструкции;

сметные цены на перевозки грузов для строительства;

расценки на монтаж оборудования;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-91).

Для учета факторов, связанных со становлением рыночных отношений, при разработке сборника УПБС ВР используются:

нормы накладных расходов в строительстве, применяемые в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-907/12);

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений с учетом положений к ним, приведенных в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 03.11.92 № БФ-925/12);

положения по сметным нормам дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 03.11.92 № БФ-925/12).

4. МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ УПБС ВР ПО ОБЪЕКТАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

4.1. УПБС ВР разрабатываются на строительные и монтажные работы, предусмотренные типовыми решениями конструктивных элементов (устройств) зданий и сооружений, а также повторно применяемыми экономичными индивидуальными проектами.

4.2. Сборник УПБС ВР разрабатывается по отдельным конструктивным элементам, видам работ и устройств объекта (КЭ) с едиными для каждого КЭ единицами измерения, отражающими потребительские свойства объектов строительства, что обеспечивает возможность выполнения расчетов по взаимозаменяемости конструктивных решений при различных вариантах проектных решений.

4.3. В составе КЭ зданий и сооружений выделяются отдельные конструктивные решения, совокупность которых обеспечивает возможность определять показатели КЭ в целом.

Выполняемые по отдельным КЭ виды работ представляют собой комплексный технологический процесс с одним исполнителем (звено, бригада). Эти работы должны иметь единый размер накладных расходов и одинаковый характер изменения стоимости материалов при изменении уровня их цен.

По каждому такому виду работ выделяются материал-представитель, преобладающий для данной работы, изменение уровня базисных цен, которое распространяется на все материалы в составе прямых затрат подрядных работ. Стоимость материалов-представителей в общей стоимости материалов по виду работ в ценах базисного района должна составлять не менее 95 %. В тех случаях, когда в составе работ стоимость одного материала-представителя составляет менее 95 % стоимости материалов по данному виду работ, в показателях выделяется несколько материалов-представителей и один вспомогательный материал-представитель, имеющий минимальный удельный вес стоимости материалов по данному виду работ.

Стоимость каждого материала-представителя в общей стоимости материалов в базисных ценах должна составлять не менее 5 %, а по вспомогательному материалу - более 5 % с учетом «прочих материалов» и материалов, имеющих по данному виду работ удельный вес в стоимости материалов менее 5 %. В тех случаях, когда удельный вес «прочих материалов» составляет в общей стоимости материалов более 5 % (например, в монтажных работах), «прочие материалы» принимаются за материал-представитель и индекс изменения «прочих материалов» в расчетах принимается по средней величине изменения стоимости материалов при их регистрации.

4.4. Составление сметной документации с применением УПБС ВР по проектируемым объектам при разработке инвесторских смет или смет для подрядных организаций должно осуществляться в текущих ценах на ресурсы, отслеживаемых и регистрируемых соответственно этапам разработки документации или региональными центрами по ценообразованию, или подрядными организациями, ведущими строительство.

4.5. Определение сметной стоимости по видам работ в текущем уровне цен осуществляется с использованием расчетных показателей сборника УПБС ВР в части приведенного расхода материалов-представителей, трудоемкости и основной заработной платы рабочих-строителей, количества часов машино-смен строительных машин и заработной платы машинистов.

Рекомендуемая номенклатура материалов-представителей, сметная стоимость и отпускные цены материалов для условий строительства в Московской области приведены в прил. 2, в котором помимо стоимостных показателей дано обоснование принятой стоимости материалов со ссылками на дополнения к прейскурантам оптовых цен, введенных в действие до 01.01.91 постановлениями правительства Российской Федерации. При разработке УПБС ВР стоимость эксплуатации машин и заработная плата машинистов (экипажа) определяются по сборнику сметных цен на эксплуатацию машин при строительстве в условиях базисного района.

4.6. Сборник УПБС ВР формируется по базовым показателям видов работ сборников ПВР, что обеспечивает преемственность нормативной базы при переходе от сметных расчетов, составляемых на начальных стадиях проектирования, к составлению смет при разработке рабочей документации.

4.7. В технической части сборника УПБС ВР помимо «Общих указаний» приводятся «Правила исчисления объемов работ» и «Коэффициенты к показателям сборника».

В разделе «Правила исчисления объемов работ» следует помещать правила из соответствующих сборников СНиР-91 и ПВР, на основании которых выполняется разработка сборника УПБС ВР, а также правила, необходимые для учета особенностей применения сборника, связанные с недостаточной детализацией проектных решений на начальных этапах проектирования.

Коэффициенты к показателям сборника приведены для всего сборника в одной таблице и содержат поправки к показателям, отражающие конкретные условия строительства при изменении инженерных характеристик и параметров применяемых материалов, строительных машин и изменения условий труда рабочих-строителей по сравнению с условиями, предусмотренными показателями на виды работ в сборнике УПБС ВР.

4.8. Стоимость строительства в сметной документации заказчика (инвестора) рекомендуется приводить в следующих уровнях цен:

в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе региональных каталогов базовых цен на виды работ по состоянию на 01.01.91, учитывающих местные условия строительства;

в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся в районе строительства ко времени составления смет;

в ценах, прогнозируемых на период осуществления строительства.

При определении стоимости строительства в сметной документации подрядных организаций помимо базовых цен, единых для заказчиков и подрядчиков, рекомендуется использовать цены в текущем или прогнозном уровне, определяемые на основе фирменных сметных норм (ФСН) подрядных организаций.

4.9. Основными документами, необходимыми для составления регионального каталога базовых цен на виды работ, используемого для составления сметной документации всеми участниками инвестиционного процесса, являются:

сборник УПБС ВР в ценах, действующих с 01.01.91 для Московской области, фрагмент которого приведен в прил. 1;

сметная стоимость местных и привозных материалов-представителей, пересчитанных в ценах, действующих с 01.01.91, в соответствии с перечнем и обоснованием цен, приведенными в прил. 2;

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин.

В связи с наличием в сборнике УПБС ВР для Московской области приведенного расхода материалов-представителей, количества машино-смен по каждому виду машин (механизмов), трудоемкости и заработной платы рабочих-строителей по каждому виду работ определяются прямые затраты и общая стоимость работ по ценам на ресурсы для региона с учетом особенностей местных условий строительства.

Накладные расходы при определении общей стоимости вида работ рекомендуется определять по нормативам накладных расходов для жилищного строительства, приведенным в «Методических рекомендациях по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции» (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-907/12), а сметную прибыль - в размере 50 % сметной величины средств на оплату труда рабочих-строителей и рабочих, обслуживающих строительные машины (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-906/12).

Каталоги базовых цен разрабатываются в регионе один раз и выпускаются по форме № 1-б (см. прил. 1 настоящих Методических рекомендаций) по аналогии со сборником УПБС ВР для Московской области.

4.10. Для предоставления инвесторам необходимой информации о стоимости видов работ в текущем уровне цен рекомендуется региональным центрам по ценообразованию в строительстве (или другой организации по поручению местной администрации) разрабатывать ежеквартально (ежемесячно) региональный каталог цен на отдельные виды работ. Для разработки данного каталога регистрируется текущий уровень цен на ресурсы в соответствии с «Методическими рекомендациями по регистрации цен в строительстве и представлении отчетов об итогах регистрации», разработанными ЦНИИЭУС в феврале 1992 года. Номенклатура ресурсов, по которым осуществляется регистрация текущего уровня цен по вышеуказанным основным положениям и рекомендациям, соответствует номенклатуре ресурсов в УПБС ВР.

Стоимость видов работ при разработке регионального каталога цен определяется в порядке, изложенном в п. 4.9.

Региональный каталог цен на отдельные виды работ рекомендуется выпускать по результатам регистрации уровня цен на ресурсы ежеквартально (ежемесячно) по форме № 1-рк, приведенной в прил. 3.

4.11. Для составления сметной документации на начальных стадиях проектирования и расчетов за выполненные работы с инвесторами подрядным организациям рекомендуется ежемесячно осуществлять регистрацию уровня цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, в порядке, изложенном в пп. 4.9 и 4.10. При этом по материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются отдельно и учитываются при взаиморасчетах с каждым из заказчиков.

Разработка и утверждение сборников фирменных сметных норм не требуются, за исключением случаев, когда подрядными организациями по собственным производственным нормам корректируются нормы расхода ресурсов, предусмотренные УПБС ВР. В этих случаях подрядной организации рекомендуется разработать фирменный каталог цен на отдельные виды работ в ценах, действующих с 01.01.91, по аналогии с УПБС ВР и утвердить его в администрации региона.

4.12. Сметная документация для участников строительства на различных стадиях проектирования и строительства составляется с применением разработанной в соответствии с приведенным в данном разделе порядком нормативной базы по рекомендуемым формам. Составление инвесторских смет с применением региональных каталогов базовых и текущих цен на виды работ осуществляется в следующей последовательности.

1. С использованием регионального каталога базовых цен на виды работ, поправочных коэффициентов к ценам на виды работ, предусмотренных УПБС ВР (см. форму № 2-к в прил. 4), на основе объемов работ в составе проектных материалов составляются локальные сметные расчеты для каждого объекта стройки по форме № 4-в.

2. На основании локальных сметных расчетов по каждому объекту стройки в базисном уровне цен составляется «Сводка объемов и стоимости подрядных работ» по форме № 3-св, приведенной в прил. 5. Данная сводка содержит инженерные характеристики и параметры конструктивных элементов и устройств (КЭ) объектов, объемы работ и приведенный расход материалов-представителей по основным конструктивным решениям КЭ, прямые затраты (с суммированием стоимости материалов, основной заработной платы, стоимости эксплуатации строительных машин), сметную стоимость с учетом накладных расходов и сметной прибыли по каждому КЭ и выделенным в их составе конструктивным решениям. Отличительной особенностью данной сводки объемов и стоимости подрядных работ является включение в состав сводки всех видов подрядных работ, а не только общестроительных работ при традиционном подходе к ее составлению, и выделение работ, которые подлежат выполнению заказчиком.

3. Объектный сметный расчет по форме № 3-в, приведенный в прил. 5, учитывает в себе все затраты, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию, включая стоимость приобретения оборудования, пусконаладочные работы и другие возможные затраты по данному объекту. Лимитированные затраты в составе объектного сметного расчета определяются на основании «Методических рекомендаций по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при определении стоимости строительной продукции» (письмо Минстроя России от 03.11.92 № БФ-925/12). На данном этапе разработки документации объектный сметный расчет составляется в базисном уровне цен.

4. После составления объектных сметных расчетов в базисном уровне цен формируется сводный сметный расчет по форме № 1, приведенной в прил. 5. В главах сводного сметного расчета стоимость отдельных объектов и видов работ, определенная в объектных сметных расчетах без начисления лимитированных затрат, показывается отдельной строкой с распределением по графам стоимости: «подрядных работ», «оборудования, мебели и инвентаря», «прочих затрат» и «общая сметная стоимость».

В сводном расчете стоимости строительства показываются следующие итоги: по каждой главе и суммарные по главам 1 - 7, 1 - 8, 1 - 12. После начисления резерва средств на непредвиденные работы и затраты показывается общий итог в виде следующей записи: «Всего по сводному сметному расчету».

При формировании сводного сметного расчета на строительство в базисном уровне цен необходимо затраты, произведенные после 01.01.91, приводить к базисному уровню цен (например, стоимость проектно-изыскательских работ).

Затраты на строительство временных зданий и сооружений, дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затраты на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, стоимость прочих работ и прочие затраты в сводном сметном расчете учитываются в соответствии с Методическими рекомендациями (письмо Минстроя России от 03.11.92 № БФ-925/12).

Состав работ и затрат, средства на которые включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» может уточняться в зависимости от конкретных условий стройки.

Разница в стоимости электрической энергии и в стоимости транспортировки при разработке привозных материалов сводного сметного расчета в базовом уровне цен определяется в порядке, изложенном в Общих положениях по применению сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91).

5. После составления сводного сметного расчета в базисном уровне цен с использованием «Норм продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 1.04.03-85*) с изменениями № 1 - 4 к ним определяются сроки строительства, показатели задела по капитальным вложениям и объемам подрядных работ в процентах сметной стоимости по кварталам (месяцам) для каждого объекта и стройки в целом.

В тех случаях, когда продолжительность строительства определяется исходя из объема строительно-монтажных работ в ценах, действовавших с 01.01.84. рекомендуется для перехода от базисных цен, действующих с 01.01.91, к ценам, действовавшим с 01.01.84. использовать индексы, разработанные в 1990 г. по соответствующим отраслям народного хозяйства.

6. Одновременно с выполнением расчетов по распределению объемов капитальных вложений и подрядных работ по годам и кварталам (месяцам) осуществляется приведение сводки объемов и стоимости подрядных работ или (при краткосрочном строительстве) локальных смет и сводки объемов и стоимости подрядных работ к текущему уровню цен.

Приведение осуществляется на дату последней регистрации уровня цен на ресурсы, потребляемые в строительстве. Стоимость материалов для проектируемого объекта определяется умножением произведенного расхода материалов-представителей на стоимость единицы измерения материала-представителя в текущих ценах для данного региона. Определение затрат на эксплуатацию строительных машин и заработную плату машинистов по проектируемым объектам производится умножением этих затрат на индекс изменения их стоимости на дату регистрации по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве.

Определение размера основной заработной платы рабочих-строителей в составе прямых затрат производится умножением заработной платы в базисном уровне цен на индекс средств на оплату труда по данным регистрации. Все остальные расчеты, связанные с приведением к необходимому уровню цен в локальных сметах и сводке объемов и стоимости работ, осуществляются в том же порядке, что и расчеты по составлению инвесторских смет в базисном уровне.

7. Результаты приведения сводки объемов и стоимости работ к текущему уровню цен переносятся в графы 3 и 4 объектного сметного расчета, составляемые по форме № 3-в (пример расчета см. в прил. 5).

По итогам распределения объемов капитальных вложений и подрядных работ в объектном сметном расчете приводится нормативный процент выполнения подрядных работ и затрат на приобретение оборудования в процентах стоимости в текущем уровне цен по кварталам (месяцам) строительства.

Исходя из публикуемых ежеквартально Межрегиональным научно-методическим и учебно-консультационным центром ценообразования в строительстве (МЦЦС) ЦНИИЭУСа Госстроя России или региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) расчетов месячного темпа прироста цен в процентах на строительно-монтажные работы и затраты, а также на приобретение оборудования определяются прогнозные индексы к сметной стоимости на период осуществления строительства. Сметная стоимость в прогнозном уровне цен определяется умножением сметной стоимости в текущем уровне цен на нормативный процент выполнения в долях от единицы по кварталам (месяцам) и на прогнозный индекс к сметной стоимости. Суммарный результат этих расчетов позволяет определить сметную стоимость строительства объектов в прогнозном уровне цен с учетом начисления лимитированных затрат в порядке, изложенном в данном разделе.

Стоимость проектных, пусконаладочных и других работ, относящихся к отрасли «Строительство», индексируется аналогично стоимости подрядных работ.

8. После завершения приведения объектных сметных расчетов к текущему уровню цен формируется сводный сметный расчет в прогнозном уровне цен в порядке, изложенном в данном разделе Методических рекомендаций.

К итоговой величине стоимости строительства в прогнозном (текущем) уровне цен начисляется налог на добавленную стоимость (НДС).

9. По решению заказчика по каждому объекту и стройке в целом на основании локальных сметных расчетов составляется «Ведомость потребности в материалах и расчет стоимости материалов по объекту» по форме № 4-мат, приведенной в прил. 5. На основании расчетов по данной ведомости определяются расход материалов в натуральном выражении по номенклатуре, используемой при разработке ПВР, и стоимость материалов-представителей в текущем уровне цен.

Аналогично ведомости материалов, по объектам и по стройке в целом по просьбе заказчика составляется «Ведомость потребности строительных машин и расчет затрат на эксплуатацию машин по объекту» по форме № 4-мех, приведенной в прил. 5.

4.13. После получения подрядчиками необходимых проектных материалов, разработанных в соответствии с п. 4.12, составляется сметная документация с применением фирменных сметных норм (ФСН) в текущем уровне цен по формам, приведенным в прил. 5. Отличительной особенностью составления сметной документации подрядными организациями является возможность:

учета текущих цен генподрядчика на потребляемые в строительстве ресурсы в соответствии с разделами 5, 6 и 7 настоящих Методических рекомендаций;

внесения на начальных этапах проектирования изменений в конструктивные решения проекта без ухудшения эксплуатационных свойств объектов;

учета в сметной документации норм расхода ресурсов на виды работ, отличающихся от норм, предусмотренных в ПВР;

сокращения нормативных сроков строительства с соответствующей доплатой подрядной организации при заключении договора подряда;

планирования хозрасчетной деятельности подрядной организации.

В тех случаях когда заказчик по результатам анализа проектных решений принимает предложения подрядчика по увеличению мощности объекта или предприятия, производится уточнение сметной стоимости стройки и свободной (договорной) цены на строительную продукцию на основе удельных затрат на принятую единицу мощности по проекту на строительство данного объекта (предприятия).

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАСХОДА И СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ И КОНСТРУКЦИЙ

5.1. Потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях на принятый измеритель в сборнике УПБС ВР может быть откорректирована по производственным нормам расхода материалов конкретной подрядной организации с использованием исходных данных, предусмотренных сборниками ПВР.

В случае необходимости, при отсутствии в сборнике УПБС ВР и сборниках ПВР отдельных видов работ, нормы расхода строительных материальных ресурсов определяются расчетно-аналитическим методом по чертежам соответствующих конструкций.

5.2. Стоимость материалов при составлении локальных сметных расчетов подрядными организациями определяется исходя из приведенного расхода материалов-представителей по сборнику УПБС ВР и сметных цен на материалы-представители, принимаемых по исходным данным подрядной организации для каждой конкретной стройки по форме № 1-исх (см. прил. 5).

Расчет стоимости автомобильных перевозок для конкретных строек производят по формулам, указанным в нижеприведенной таблице настоящего раздела, с умножением на текущий коэффициент к автомобильным тарифам, действовавшим в районе строительства по состоянию на 01.01.91. Пример расчета стоимости материалов в текущем уровне цен приведен в форме № 1-исх (см. прил. 5).

6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ МАШИН

6.1. При составлении сметных расчетов подрядными организациями затраты по эксплуатации строительных машин определяются на основании состава машин по проекту организации строительства. Для этой цели подрядные организации по конкретному проекту составляют исходные данные с ценами на эксплуатацию строительных машин по форме № 2-исх, приведенной в прил. 5, по необходимому для строительства составу строительных машин.

Стоимость машино-часа строительных машин формируется, как правило, трестами (управлениями) механизации или организацией, на балансе которой числится данная техника, на основе фактической себестоимости и нормативной прибыли.

Индекс изменения стоимости «прочих машин» в текущем уровне цен принимается по среднему индексу изменения затрат на эксплуатацию строительных машин для подрядной организации.

6.2. Корректировка затрат машинного времени на выполнение видов работ, предусмотренных сборником УПБС ВР и затрат на эксплуатацию строительных машин в стоимостном выражении для условий конкретной стройки с использованием данных проекта организации строительства осуществляется в следующем порядке.

1. Исходя из данных по видам работ определяются основные строительные машины, производительность которых зависит от темпов производства работ (землеройные, подъемно-транспортные, дорожные и др.) раздельно по подземной и надземной частям зданий и сооружений.

2. По каждому конструктивному элементу проводится сопоставление состава строительных машин, предусмотренных сборником УПБС ВР и проектом организации строительства.

3. Исходя из требований разрабатываемого проекта по грузоподъемности основной машины, необходимой для выполнения работ по устройству несущих и ограждающих конструкций здания (сооружения), в показателях вида работ производится корректировка стоимости машино-смен подъемно-транспортных машин без изменения их количества. По остальным видам машин, применяемым на стройке, исходя из их производительности и фактической стоимости машино-часа корректировка затрат на эксплуатацию строительных машин производится с использованием коэффициентов, приведенных в прил. 4. В особых случаях, по согласованию с заказчиком количество машино-смен может также корректироваться при представлении исходных данных по производственным нормам подрядных организаций.

4. Результаты расчетов затрат на эксплуатацию строительных машин и заработной платы машинистов предлагается сводить в форму № 4-мех, приведенную в прил. 5. Данные результаты расчетов в случае изменения уровня цен на эксплуатацию строительных машин позволят рассчитать дополнительные затраты подрядной организации, не корректируя основную смету.

7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ

7.1. При разработке базисного сборника УПБС ВР затраты на заработную плату рабочих определяются по базисному району с районным коэффициентом, равным 1, и начислением по действующим на 01.01.91 тарифным ставкам. Часовые тарифные ставки рабочих-строителей, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах (на работах с нормальными условиями труда), учитываются в показателях сборника УПБС ВР:

59 коп. при разряде рабочих-строителей - 1

64   «        «        «            «               «          - 2

70   «        «        «            «               «          - 3

79   «        «        «            «               «          - 4

91   «        «        «            «               «          - 5

106 «        «        «            «               «          - 6

Часовые тарифные ставки рабочих с тяжелыми и вредными условиями труда повышаются до 12 %, а на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - до 24 %. Для отдельных профессий рабочих 6 разряда, занятых управлением мощными и особо сложными строительными машинами, их ремонтом и обслуживанием, учитываются часовые тарифные ставки в размере до 140 коп.

7.2. Стоимость оплаты труда при составлении сметных расчетов подрядными организациями учитывает:

заработную плату рабочих, занятых непосредственно на выполнении данного вида работ;

заработную плату рабочих, занятых на эксплуатации строительных машин.

Накладные расходы, дифференцированные по видам работ, определяются в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-907/12).

Величина сметной прибыли принимается в соответствии с Методическими рекомендациями по определению величины сметной прибыли при формировании свободных цен на строительную продукцию (письмо Минстроя России от 30.10.92 № БФ-906/12), т.е. в размере 50 % фактической величины средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов или 12 % к сметной себестоимости работ с учетом дополнительной заработной платы рабочих в размере 15 % суммарной сметной величины основной заработной платы рабочих-строителей основного производства и механизаторов.

7.3. Фактическая величина оплаты труда работ исчисляется путем умножения суммы базовых величин основной заработной платы рабочих-строителей и зарплаты механизаторов, определяемой с применением сборника УПБС ВР, на коэффициенты перехода от базисной сметной величины зарплаты, учтенной в прямых затратах, к фактическому уровню оплаты труда рабочих, занятых на подрядных работах.

Для определения фактического уровня оплаты труда на одного работника в строительстве рекомендуется с 1993 г. использовать данные статистического отчета по форме № 3-Т (годовая) или отчетность по форме № 1-ТВ о средней величине труда одного рабочего, занятого на подрядных работах. При этом, для определения стоимости одного чел.-ч оплаты труда в расчетах принимается среднемесячная норма рабочего времени - 169,2 ч, учитывающая переход на 40-часовую рабочую неделю.

8. ПРИМЕНЕНИЕ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

8.1. Составление сметной документации в настоящее время эффективно только с использованием средств вычислительной техники. Это обуславливается необходимостью обработки больших объемов информации, составляющих нормативно-справочную базу и характеризующих конкретный объект проектирования (оперативная информация). Кроме того, формирование и выпуск сметной документации представляют собой наиболее массовый вид расчетов при разработке проектно-сметной документации с использованием ЭВМ в проектных и строительных организациях.

В настоящее время большинство указанных организаций оснащено различными средствами вычислительной техники: комплексами на базе ЕС ЭВМ, СМ ЭВМ и ПЭВМ типа IВМ РС или совместимыми с ними.

Доминирующими при оснащении организаций вычислительной техникой в настоящее время являются персональные ЭВМ типа IВМ РС. Это обусловлено значительно более устойчивым режимом функционирования персональных ЭВМ, их более высокими эргономическими качествами, возможностью непосредственного доступа пользователя к процессам обработки информации, интерактивный режим и простота освоения работы на ПЭВМ непрофессиональным пользователем в короткие сроки.

8.2. Использование персональных ЭВМ типа IВМ РС или совместимых с ними коренным образом меняет технологию выпуска сметной документации. Промежуточное звено - отдел автоматизации - исключается из технологической цепочки, и вся информация обрабатывается непосредственно на рабочем месте специалиста-сметчика. Центральным звеном процесса становится автоматизированное рабочее место (АРМ) специалиста сметно-экономического отдела, реализованное на базе разработанных программно-информационных средств и технического комплекса ПЭВМ типа IВМ РС.

На магнитных носителях ПЭВМ располагается вся необходимая информация: нормативно-справочная база сметно-экономических нормативов, архив оперативной информации, программные средства по ведению базы данных и формированию сметной документации, техническая документация по работе с программным обеспечением и т.д. Программное обеспечение функционирует в режиме диалога с пользователем, информация представляется в привычном таблично-текстовом виде, пользователь имеет в любой момент времени непосредственный доступ к нормативно-справочной базе и практически неограниченные возможности по корректировке и актуализации обрабатываемой информации. Реализованный интерфейс значительно повышает качество формируемой документации, так как процесс ввода, анализа и оценки информации производится непосредственным исполнителем, специалистом-сметчиком, и не требует вмешательства специалистов промежуточных звеньев.

8.3. АРМ сметчика может функционировать в виде локального средства автоматизации сметных расчетов и в составе вычислительной сети, состоящей из нескольких ПЭВМ под управлением более мощной ЭВМ (ПЭВМ), что позволяет повысить эффективность обработки информации за счет размещения базы данных на центральной ПЭВМ, а остальные - использовать в качестве терминалов для подготовки исходной информации и получения результатов расчетов.

Применение вычислительной техники при выпуске сметной документации обеспечивает значительное сокращение трудоемкости и сроков выполнения работ, коренным образом упрощает процесс использования сметной документации для взаиморасчетов инвесторов и подрядных организаций, обеспечивает сохранность и переносимость исходной информации и результатов расчетов для их дальнейшего использования на вычислительных средствах других организаций.

8.4. Отличительной особенностью программно-методического комплекса (ПМК) «УПБС» является принципиально новая структура и состав нормативно-справочной базы, значительно сокращенной по объему по сравнению с действующими базами сметно-экономических нормативов на ЭВМ, позволяющей с требуемой точностью проводить сметные расчеты.

Программное обеспечение ПМК «УПБС» разрабатывается для функционирования в операционной системе МS DOS. Программное обеспечение реализовано и функционирует в виде системы окон и меню, которая обеспечивает удобный пользовательский интерфейс и не требует специальной подготовки специалистов, занимающихся выпуском сметной документации.

Документы нормативной базы программно-методического комплекса представлены в виде таблиц и корректируются пользователем в режиме диалога текстовым редактором либо специально разработанными программными средствами корректировки информации нормативной базы. Для таблиц УПБС также разработаны специальные программные средства распечатки в удобной для пользователя форме.

Работу пользователя при выборе необходимых пунктов меню регламентирует система подсказок и помощи, кроме того, пользователям поставляется техническая документация по программно-методическому комплексу.

Нормативная база ПМК «УПБС» содержит следующие файлы:

кодификатор наименований УПБС;

номенклатура используемых материалов по СНИР-91;

номенклатура материалов-представителей;

номенклатура машин-представителей;

кодификатор наименований таблиц СНИР-91;

собственно таблицы УПБС;

таблица поправочных коэффициентов к УПБС.

Программное обеспечение по созданию и ведению нормативной базы позволяет выполнять следующие функции:

проверку корректности информации файлов;

создание таблиц УПБС;

корректировку таблиц УПБС;

распечатку таблиц УПБС;

вывод таблиц УПБС на экран видеотерминала и просмотр.

Программное обеспечение автоматизированного выпуска сметной документации позволяет выполнять следующие основные функции:

ввод и логический контроль исходной информации для выпуска сметной документации;

корректировку или расширение текстовых реквизитов УПБС при формировании сметных документов;

отнесение вида работ по накладным расходам;

ввод поправок к показателям на виды работ;

корректировку ресурсных составляющих при конкретном применении УПБС;

учет индексов к основной зарплате, эксплуатации машин и прочим материалам, не учтенным основной номенклатурой;

корректировку показателей трудоемкости в УПБС;

формирование сметной документации по частям (разделам) объектов с возможностью формирования итогов;

учет индексов изменения стоимости ресурсов в конкретном регионе страны за определенный период времени;

использование фирменных сметных нормативов (ФСН) конкретного подрядчика наряду с применением показателей нормативной базы УПБС;

разделение информации по соответствующим подрядным организациям;

формирование регионального каталога цен на виды работ;

разработку индексов изменения стоимости видов работ по результатам регистрации текущего уровня цен на ресурсы.

Программное обеспечение ПМК «УПБС» позволяет формировать следующие формы сметной документации:

локальный сметный расчет;

сводку объемов и стоимостей подрядных работ;

объектный сметный расчет;

ведомость потребности в материалах;

ведомость потребности машин и механизмов.

8.6. Сокращение объема вводимой исходной информации в ПМК «УПБС» обеспечено за счет использования принципиально новых номенклатур видов работ, материалов-представителей (около 100 материалов) и ограниченной номенклатуры ведущих машин и механизмов, причем пользователь не вводит, а выбирает требуемые виды работ, материалы-представители и машины-представители в предлагаемых на экране ПЭВМ номенклатурах.

При использовании ПМК «УПБС» пользователь имеет возможность получить информацию по всем возможным вариантам конструктивных решений применяемого конструктивного элемента, варьировать использование поправок к базовым показателям, что позволяет осуществлять корректировку расходов ресурсов и стоимостных показателей таблиц УПБС, сформированных в базе данных.

ПМК «УПБС» предоставляет возможность формировать сметную документацию по каждой генподрядной организации в зависимости от выполняемых ею видов работ. Сформированные таким образом сводки объемов и стоимостей работ, предназначенные для взаиморасчетов заказчика и подрядчиков, содержат набор ресурсов, который позволяет без выпуска локальных сметных расчетов (смет) осуществлять определение стоимости работ в текущем уровне цен на любую дату исходя из процента выполнения работ по типам конструктивных элементов.

При применении УПБС ВР подрядные организации имеют возможность:

формировать фирменные сметные нормативы (ФСН) при изменении ими в установленном порядке расхода ресурсов по действующим нормам;

учитывать различные варианты начисления накладных расходов и сметной прибыли;

гибко формировать необходимый перечень лимитируемых затрат по предложениям заказчиков или подрядных организаций.

Одновременно с этим внедрение УПБС ВР в практику сметного нормирования не вызовет дополнительных трудностей у большинства специалистов сметного профиля, так как основные положения предлагаемой системы сметного нормирования широко использовались и ранее при пересчете сметной документации.

Внедрение программно-технических комплексов на базе ПЭВМ типа IВМ РС с использованием модемов для передачи информации другим пользователям создает предпосылки для реального внедрения безбумажной технологии составления сметной документации и сокращения расходов на разработку проектной документации с одновременным повышением ее качества

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Форма № 1-б

УКРУПНЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БАЗИСНОЙ СТОИМОСТИ ПО ВИДАМ РАБОТ

В ценах, действующих на 01.01.91 в Московской области

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Форма № 4

Унифицированная номенклатура материалов-представителей, учитываемых при разработке упбс вр

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Форма № 1-рк

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАТАЛОГ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РАБОТ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Год - 1992, квартал - 4, № города - 11, № 1 стройки- 111

Индекс изменения зарплаты рабочих-строителей - 60

Индекс изменения стоимости эксплуатации машин - 70

Начисление накладных расходов - от основной зарплаты и зарплаты машинистов

Вид строительства - жилищно-гражданское строительство

Процент накладных расходов - 106

Процент начисления сметной прибыли от фактической оплаты труда - 50

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Форма № 2-к

ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ К ПОКАЗАТЕЛЯМ СБОРНИКА УПБС ВР