ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

от 8 ноября 1991 г. № 593

"О введении государственного лицензирования
строительной деятельности на территории РСФСР"

В целях защиты прав и интересов потребителей строительной продукции Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Ввести государственное лицензирование строительной деятельности на территории РСФСР.

Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству в месячный срок:

установить перечень видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензий;

определить очередность осуществления лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР.

2. Утвердить Положение о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР согласно приложению.

3. Согласиться с предложением Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству о создании в его составе Республиканского лицензионного центра и поручить ему утвердить Положение о центре.

4. Советам Министров республик в составе РСФСР, главам администрации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга создать лицензионные центры в соответствии с Положением о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР.

5. Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству совместно с Министерством финансов РСФСР в двухмесячный срок разработать рекомендации о порядке и размерах взимания платы за выдачу лицензий и об использовании полученных средств.

Зам. Председателя

Совета Министров РСФСР                                                                           О. Лобов

Москва,

8 ноября 1991 года,

№ 593

Приложение
к постановлению Совета Министров РСФСР
от 8 ноября 1991 года № 593

Положение о государственном лицензировании строительной
деятельности на территории РСФСР

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ
от 28 апреля 1993 г. № 392)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает организационно-правовые основы лицензионной деятельности, определяет виды подлежащей лицензированию строительной деятельности (под "строительной деятельностью" понимаются в дальнейшем следующие ее виды: выполнение строительно-монтажных, проектных работ, инженерных изысканий, производство строительных материалов, изделий и конструкций), порядок лицензирования и выдачи лицензий, статус и функции лицензионных органов.

2. Лицензирование строительной деятельности осуществляется с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.

3. Действие настоящего Положения распространяется на все виды строительной деятельности, установленные перечнем, утверждаемым Государственным комитетом РСФСР по архитектуре и строительству.

Советами Министров республик в составе РСФСР могут быть уточнены принципы лицензирования строительной деятельности.

4. Субъектами лицензирования являются организации и предприятия, осуществляющие или имеющие намерение начать строительную деятельность, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

5. Лицензии, выданные органами государственной системы лицензирования строительной деятельности РСФСР, действительны на всей территории Российской Федерации.

II. Государственная система лицензирования

6. Основой государственной системы лицензирования строительной деятельности являются лицензионные центры. В государственную систему лицензирования строительной деятельности также входят аккредитованные специализированные и территориальные экспертные базовые центры.

7. Лицензионные центры образовываются:

на уровне РСФСР по решению Совета Министров РСФСР;

на уровне республик в составе РСФСР в порядке, ими определяемом;

на уровне краев, областей, автономной области и автономных округов, в городах Москве, Санкт-Петербурге по решению соответствующих органов государственного управления.

8. Назначение на должность (освобождение от должности) руководителей лицензионных центров производится в порядке, определяемом соответственно Государственным комитетом РСФСР по архитектуре и строительству, органами государственного управления республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

9. Республиканский лицензионный центр Государственного комитета РСФСР по архитектуре и строительству выполняет следующие основные функции:

подготовка инструктивных и нормативно-методических документов по вопросам лицензионной деятельности;

проведение консультационного обслуживания и координация деятельности органов лицензирования на всех уровнях;

аккредитация специализированных базовых экспертных центров;

подготовка предложений по перечню видов строительной деятельности и работ, подлежащих лицензированию;

рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам, связанным с отказом в выдаче лицензии, другим вопросам лицензирования;

осуществление контроля за деятельностью лицензионных центров;

ведение единого республиканского банка данных по лицензионной деятельности;

издание Реестра организаций и предприятий, получивших лицензии на территории РСФСР;

выдача лицензий на виды строительной деятельности и работ по перечню, утверждаемому Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства.

10. Основными функциями лицензионных центров республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области и автономных округов, в городах Москве и Санкт-Петербурге являются:

рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдаче лицензий;

организация экспертизы;

установление сроков действия выдаваемых лицензий;

выдача лицензий или мотивированных в письменной форме отказов о выдаче лицензий;

принятие решений о лишении или приостановлении действия лицензии;

аккредитация территориальных базовых экспертных центров;

ведение учета и издание Реестра организаций и предприятий, получивших лицензии на соответствующей территории;

издание оперативной информации об аннулировании или приостановлении действия лицензий;

представление годовых и квартальных отчетов в порядке и сроки, определяемые республиканским лицензионным центром.

11. При лицензионных центрах по решениям органов государственного управления, их образовавших, могут создаваться экспертные комиссии из специалистов, привлекаемых преимущественно на договорной основе.

12. Финансирование деятельности органов лицензирования осуществляется на момент их образования из местных бюджетов с последующим переходом к финансированию за счет средств, полученных за выдачу лицензий.

III. Организация проведения лицензирования. Критерии оценки

13. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляют в лицензионные центры, как правило, по месту их государственной регистрации следующие документы и материалы:

заявление;

утвержденный в установленном порядке устав;

данные о квалификационном составе специалистов;

информация о технической базе или возможности привлечения основных машин, механизмов, оборудования;

сведения о наличии внутрипроизводственной системы контроля качества.

14. Субъекты лицензирования, имеющие намерение получить лицензию на выполнение специальных видов работ или работ, выполняемых на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями, представляют в лицензионные центры дополнительно к документам, указанным в п. 13, заключение специализированных аккредитованных базовых экспертных центров.

15. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

16. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течении 30 дней со дня поступления заявления с приложением необходимых материалов и документов.

В случае, если для принятия решения требуется проведение дополнительной экспертизы, решение принимается не позднее 60 дней со дня поступления заявления.

17. Субъекты лицензирования имеют право получить лицензию на один или несколько видов строительной деятельности.

Лицензия выдается сроком до 5 лет.

Правом получения лицензии обладает предприятие (организация), уставом которой предусмотрено выполнение соответствующих видов строительной деятельности.

18. Перерегистрация лицензии производится по истечении срока ее действия, а также в случаях реорганизации предприятия (организации).

19. Оценка возможности выполнения субъектом лицензирования соответствующих видов строительной деятельности производится по следующим основным критериям:

качественный уровень выполняемых работ, продукции, услуг, определяемый по отзывам наиболее крупных заказчиков (потребителей продукции), заключениям территориальных проектных и изыскательских организаций, заключениям соответствующих государственных надзорных органов;

наличие системы контроля качества;

состояние технической базы, исходя из наличия или возможности привлечения соответствующих машин, механизмов и оборудования;

квалификационный состав специалистов с учетом уровня образования и стажа работы в соответствующем виде строительной деятельности.

20. Лицензионные центры привлекают для экспертизы экспертные комиссии или аккредитованные специализированные и территориальные экспертные базовые центры.

21. Экспертные комиссии, специализированные и территориальные базовые экспертные центры в результате рассмотрения представленных документов и материалов, а также при наличии необходимости обследования деятельности субъектов лицензирования подготавливают соответствующие заключения и представляют их в лицензионный центр.

22. Лицензионный центр при положительном решении выдает субъекту лицензирования лицензию по установленной форме согласно приложению, которая предоставляет право выполнять указанные в ней виды строительной деятельности.

Осуществление не указанных в лицензии видов строительной деятельности, которые в соответствии с настоящим Положением подлежат лицензированию, запрещается.

23. В период рассмотрения материалов лицензионными центрами субъекты лицензирования имеют право продолжать ранее выполнявшиеся ими виды строительной деятельности.

24. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи, приостановления действия или аннулирования лицензий, рассматриваются вышестоящим лицензионным центром.

Приложение
к Положению о государственном лицензировании
строительной деятельности на территории РСФСР

ЛИЦЕНЗИЯ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ