Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю: Утвердить прилагаемое Положение о Черноморском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Положение о Черноморском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (утв. приказом Ространснадзора от 7 октября 2011 г. № АК-1037фс) I. Общие положения1. Черноморское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности. 2. Черноморское управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и 20.05.2004 № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и от 30.07.2004 № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере транспорта", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2005 № 70 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии" в результате реорганизации Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в форме его разделения на Южное и Черноморское управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Черноморское управление государственного морского и речного надзора является правопреемником по правам и обязанностям Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с разделительным балансом. Официальное полное наименование: Черноморское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Официальное сокращенное наименование: Черноморское УГМРН Ространснадзора. Местонахождение: г. Новороссийск Краснодарского края. 3. Черноморское управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора (далее - Черноморское УГМРН) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением. 4. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своих заместителей. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Черноморском УГМРН в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы. II. Полномочия6. Черноморское УГМРН осуществляет возложенные на него полномочия в Краснодарском крае и Республике Адыгея в следующих границах зоны ответственности: бассейн внутренних водных путей реки Кубань (от устья до г. Усть-Лабинск, река Протока от истока до устья, Краснодарское водохранилище), внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации Черного моря, Керченского пролива и Азовского моря от Керченского пролива до административной границы Краснодарского края и Ростовской области, включая акватории портов, морских грузовых терминалов. 7. Основной задачей Черноморского УГМРН является контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте, об организации, обеспечении и выполнении организациями морского и внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств, о безопасности гидротехнических сооружений, о лицензировании отдельных видов деятельности. 8. Основные функции Черноморского УГМРН: 8.1. контроль и надзор за юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами, осуществляющими деятельность, связанную с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях; 8.2. участие в работе комиссий по определению технического состояния судов морского и внутреннего водного транспорта, используемых для перевозки высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств; 8.3. надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в том числе проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидросооружениях, согласование схемы расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна; 8.4. надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, в морских портах и на подходах к ним; 8.5. лицензирование следующих видов деятельности: - перевозки морским транспортом пассажиров; - перевозки морским транспортом грузов; - перевозки внутренним водным транспортом пассажиров; - перевозки внутренним водным транспортом грузов; - погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах; - погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте; - деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом; 8.6. контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий и проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий в отношении видов деятельности, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. 8.7. ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Ространснадзора, с оперативным изменением данных по лицензиатам и соискателям лицензий; 8.8. предоставление сведений по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам; 8.9. проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских и речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений (далее - ГТС); 8.10. проверка полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым ГТС, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений; 8.11. контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту; 8.12. государственная регистрация судов внутреннего плавания за исключением судов смешанного (река - море) плавания, прав на них и сделок с ними; 8.13. правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, в целях проверки их соответствия законодательству Российской Федерации; 8.14. выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на судно внутреннего плавания за исключением судов смешанного (река - море) плавания; 8.15. выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего водного плавания за исключением судов смешанного (река - море) плавания; 8.16. предоставление информации заявителям о зарегистрированных правах на суда внутреннего водного плавания; 8.17. выдача заявителям в установленном порядке выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации; 8.18. ведение специального учета бесхозяйных судов на внутренних водных путях; 8.19. подготовка сведений о количественном и качественном состоянии флота на морском и внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической и другой информации и отчетности в Ространснадзор, Госморречнадзор, Центральное УГРН Ространснадзора, другие государственные органы; 8.20. расследование аварийных случаев с судами на море в соответствии с положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта; 8.21. расследование и классификация транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях; 8.22. ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на морском и внутреннем водном транспорте; 8.23. рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации; 8.24. контроль за соответствием сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям; 8.25. аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море и внутренних водных путях, а также руководителей аварийно-спасательных работ и личного состава аварийно-спасательных формирований. 9. Черноморское УГМРН участвует: 9.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью на морском и внутреннем водном транспорте; 9.2. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами; 9.3. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на морском и внутреннем водном транспорте; 9.4. в дипломировании лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в государственном судовом реестре Российской Федерации; 9.5. в работе комиссий по приемке работ, после восстановительных работ на судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями; 9.6. в проведении обследований судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями; 9.7. в согласовании строительства и приемке в эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений, а также добыче нерудных строительных материалов на внутренних водных путях; 9.8. в проведении аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море и внутренних водных путях. 10. Черноморское УГМРН обеспечивает: 10.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности; 10.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении; 10.3. безопасные условия и охрану труда для своих работников; 10.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации; 10.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета; 10.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки; 10.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности. 11. Черноморское УГМРН в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право: 11.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанную с торговым мореплаванием и судоходством на внутренних водных путях, на предмет соблюдения требований обеспечения безопасности судоходства и мореплавания; 11.2. проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям; 11.3. проводить осмотр судов, иных плавучих объектов, а также сооружений, находящихся на внутренних водных путях, акваториях морских портов, во внутренних морских водах и территориальном море; 11.4. при осуществлении возложенных функций беспрепятственно входить на все суда и плавсредства, чья деятельность регулируется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, в офисы судовладельческих компаний (судовладельцев), на территории предприятий, заводов, портов, отстойно-ремонтных пунктов и гидротехнических сооружений; 11.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации; 11.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления; 11.7. применять меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами обязательных требований в морской и речной сфере деятельности, в т.ч.: приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства; обращаться в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности или аннулировании лицензий; 11.8. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления. 12. Черноморское УГМРН осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. III. Организация деятельности13. Черноморское УГМРН возглавляет начальник (руководитель) управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Начальник (руководитель) управления является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия. Начальник (руководитель) управления является главным государственным инспектором госморречнадзора и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на управление полномочий. Начальник (руководитель) управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя) управления. Начальник (руководитель) управления действует от имени управления без доверенности. 14. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий Черноморского УГМРН осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Организационно-методическое сопровождение деятельности управления по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора (Финансовое управление, Управление государственной службы, кадров и специальных программ, Управление правового и документационного обеспечения, Управление транспортной безопасности). 15. Начальник (руководитель) Черноморского УГМРН: 15.1. утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников управления (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов управления; 15.2. распределяет обязанности и полномочия между заместителями руководителя управления и структурными подразделениями управления; 15.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: 15.3.1. предложения по смете расходов управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 15.3.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя управления; 15.3.3. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении; 15.3.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления; 15.4. назначает на должность и освобождает от должности работников управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в управлении; 15.5. утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников; 15.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления; 15.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений; 15.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения; 15.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 15.10. несет персональную ответственность: 15.10.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств; 15.10.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение операций; 15.10.3. за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации; 15.10.4. за уплату налогов в установленные сроки. 16. Черноморское УГМРН для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда. 17. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств федерального бюджета. 18. Черноморское УГМРН является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 19. Работники управления имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.
|