РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ (РБ-163-19) Введено в
действие Москва 2019 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании» (РБ-163-19)1 (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. № 388. При разработке Руководства по безопасности учтены положения документов МАГАТЭ, в том числе документа IAEA Safety Standards Series № 6 (Rev. 1) «Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material». Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании. Руководство по безопасности предназначено для использования юридическими лицами, осуществляющими или планирующими осуществлять деятельность по обращению с радиоактивными материалами, включая ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы при их транспортировании, а также специалистами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Выпускается впервые. ____________ 1 В разработке принимали участие Киркин А.М., Коршунков А.В., Курындин А.В., Орлов М.Ю., Синегрибов С.В. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Кислов А.И. (Ростехнадзор) При разработке учтены замечания и предложения ФГУП «АТЦ СПб», АО «Атомспецтранс», АО В/О «Изотоп», ФГУП «ГХК», ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «РосРАО», МТУ ЯРБ Ростехнадзора. I. Общие положения1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании» (РБ-163-19) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 15 сентября 2016 г. № 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный № 45375) (далее - НП-053-16). 2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами при их транспортировании (далее - Отчет). 3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для использования юридическими лицами, осуществляющими или планирующими осуществлять деятельность по обращению с радиоактивными материалами, включая ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы при их транспортировании, а также специалистами Ростехнадзора. 4. Перечень используемых сокращений приведен в приложении № 1 к настоящему Руководству по безопасности. II. Общие рекомендации5. Отчет рекомендуется разрабатывать и утверждать в порядке, установленном организацией, осуществляющей или планирующей осуществлять обращение с РМ при их транспортировании. К разработке Отчета могут быть привлечены организации, обладающие необходимой компетенцией (квалификацией и опытом) в вопросах обеспечения безопасности при транспортировании РМ, имеющие лицензии Ростехнадзора на виды деятельности в области использования атомной энергии в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации. 6. В Отчете рекомендуется привести сведения о выполнении требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, санитарных правил и нормативов, действие которых распространяется на транспортирование РМ, а также подтвердить наличие необходимой организационной, эксплуатационной и транспортной документации для обеспечения безопасности при транспортировании РМ. 7. В Отчете рекомендуется подробно описывать аспекты, связанные с наиболее опасными с точки зрения возможного облучения работников (персонала) этапами транспортирования, в том числе с временным (транзитным) хранением упаковок. 8. Рекомендуется осуществлять пересмотр Отчета при изменении номенклатуры РМ и (или) их характеристик, способов транспортирования, а также при необходимости по результатам радиационного контроля и в случае изменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии, в том числе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, но не реже, чем один раз в десять лет. 9. Утверждение и внесение изменений в Отчет рекомендуется осуществлять в порядке, установленном организацией, осуществляющей или планирующей осуществлять обращение с РМ при их транспортировании, с включением в состав Отчета приложения с листом регистрации вносимых изменений. 10. Разработку Отчета рекомендуется осуществлять с учетом конкретного типа РМ (ЯМ, РВ или РАО), радиационных и технических характеристик груза РМ, а также с учетом всех транспортных операций и мест их выполнения. III. Рекомендации к составу Отчета и содержанию его разделов11. В Отчете рекомендуется приводить следующие разделы: «Общие сведения»; «Принципы и критерии обеспечения безопасности»; «Сведения о транспортируемых РМ»; «Упаковочные комплекты и упаковки»; «Транспортные средства и способы транспортирования»; «Транзитное хранение»; «Подготовка и допуск работников (персонала)»; «Оценка доз облучения»; «Организация радиационного контроля»; «Обеспечение ядерной безопасности»; «Анализ безопасности»; «Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий»; «Обеспечение физической защиты»; «Система менеджмента качества». 12. В разделе Отчета «Общие сведения» рекомендуется привести информацию об организациях, осуществляющих обращение с РМ при их транспортировании, и организациях, привлекаемых к разработке Отчета. Рекомендуется указать полные и краткие наименования организаций, осуществляющих транспортирование РМ, ведомственную принадлежность и перечень имеющихся разрешений (лицензий) Ростехнадзора на виды деятельности в области использования атомной энергии, а также перечень имеющихся разрешений Ростехнадзора у работников организации, осуществляющих транспортировку РМ. Рекомендуется указать назначение Отчета. 13. В разделе Отчета «Общие сведения» рекомендуется привести сведения о страховании гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием, а также сведения о распределении ответственности между участниками транспортирования РМ. 14. В разделе Отчета «Принципы и критерии обеспечения безопасности» рекомендуется привести: принципы обеспечения ядерной и радиационной безопасности при обращении с РМ при их транспортировании; численные значения принятых критериев обеспечения радиационной безопасности работников (персонала) и населения при обычных, нормальных и аварийных условиях транспортирования; перечень международных документов, нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии, а также эксплуатационной документации, в соответствии с положениями которых обеспечивается безопасность обращения с РМ при их транспортировании. 15. В разделе Отчета «Сведения о транспортируемых РМ» рекомендуется привести номенклатуру и (или) характеристики транспортируемых РМ, включая: радионуклидный состав РМ (в том числе содержание изотопов) и информацию о возможности его изменения за время транспортирования; радиационные характеристики (удельные и суммарные активности РМ); физико-химические характеристики (уровень тепловыделения, агрегатное состояние, влажность, плотность); характеристики взрывоопасности и условия самовозгорания. 16. В разделе Отчета «Упаковочные комплекты и упаковки» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 2 настоящего Руководства по безопасности. 17. В разделе Отчета «Транспортные средства и способы транспортирования» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 3 настоящего Руководства по безопасности. 18. В разделе Отчета «Транзитное хранение» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 4 настоящего Руководства по безопасности. 19. В разделе Отчета «Подготовка и допуск работников (персонала)» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 5 настоящего Руководства по безопасности. 20. В разделе Отчета «Оценка доз облучения» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 6 настоящего Руководства по безопасности. 21. В разделе Отчета «Организация радиационного контроля» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 7 настоящего Руководства по безопасности. 22. В разделе Отчета «Обеспечение ядерной безопасности» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 8 настоящего Руководства по безопасности. 23. В разделе Отчета «Анализ безопасности» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 9 настоящего Руководства по безопасности. 24. В разделе Отчета «Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 10 настоящего Руководства по безопасности. 25. В разделе Отчета «Обеспечение физической защиты» рекомендуется привести информацию в соответствии с приложением № 11 настоящего Руководства по безопасности. 26. В разделе Отчета «Система менеджмента качества» рекомендуется привести информацию о действующей в организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, программе обеспечения качества. При составлении раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при транспортировании радиоактивных материалов» (РБ-110-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 27 января 2016 г. № 30. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ИБК - индекс безопасности по критичности РАО - радиоактивные отходы РВ - радиоактивные вещества РМ - радиоактивный материал ООН - Организация Объединенных Наций ЯМ - ядерный материал ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Рекомендации по содержанию раздела «Упаковочные комплекты и упаковки» 1. Рекомендуется привести перечень упаковочных комплектов и упаковок, планируемых к использованию при транспортировании РМ. Для каждого типа используемых упаковочных комплектов и упаковок рекомендуется привести следующую информацию: номера ООН, назначенные упаковкам (грузу) в соответствии с приложением № 7 к НП-053-16; идентификационный номер, наименование и тип упаковок; краткое описание конструкции; данные о соответствующих сертификатах-разрешениях; сведения о разрешенном содержимом; перечень используемых типов транспортных средств; проектные и (или) эксплуатационные ограничения (установленные эксплуатационные пределы): транспортный индекс; ИБК; перечень инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию упаковок; проектный срок эксплуатации (информацию о продлении срока эксплуатации транспортных контейнеров и упаковок); информацию о дополнительно установленных на упаковку устройствах, не являющихся частью упаковки; установленный в организации порядок обследования упаковки перед каждым транспортированием; установленный в организации порядок приема перевозчиком груза РМ с целью дальнейшего транспортирования; установленный в организации порядок маркировки упаковок (в случае если перевозчиком является грузоотправитель); сведения об ответственных за осуществление контроля размещения грузов РМ в транспортных средствах. 2. Рекомендуется привести сведения о техническом состоянии упаковок Для упаковок, используемых для транспортирования ЯМ, также рекомендуется привести информацию о ресурсных показателях элементов упаковок, программе управления ресурсом, способах утилизации упаковочных комплектов, а также перечень методик для определения и обоснования остаточного ресурса элементов упаковки. 3 Рекомендуется привести сведения об установленном порядке дезактивации упаковок, используемых для транспортирования РМ, с указанием применяемых дезактивирующих растворов. 4. Рекомендуется привести (при наличии) сведения о разработчике проекта упаковочного комплекта (владельце конструкторской документации), изготовителе и владельце упаковочного комплекта. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
Рекомендации по содержанию раздела «Транспортные средства и способы транспортирования» 1 Рекомендуется привести информацию об используемых при транспортировании РМ видах транспорта (железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской), перечень и описание имеющихся в распоряжении организации транспортных средств с указанием сведений о наличии необходимой разрешительной документации для осуществления транспортирования опасных грузов, а также перечень санитарно-эпидемиологических заключений на транспортные средства и на соответствие порядка условий и способов транспортирования РМ санитарным правилам. 2 Рекомендуется привести сведения о технических характеристиках транспортных средств, об их изготовителях и владельцах, о праве пользования такими средствами. 3 Рекомендуется описать основные этапы эксплуатации транспортных средств и оборудования, а именно: освидетельствование и допуск транспортного средства; обслуживание и проверка транспортного средства перед первым использованием; обслуживание, проверка, контроль радиоактивного загрязнения и дезактивация транспортных средств и оборудования (при необходимости) перед каждой отправкой, загрузка и разгрузка транспортного средства; размещение упаковки и проверка элементов крепления; поверка приборов радиационного контроля; ремонт транспортных средств и оборудования. 4. Рекомендуется привести транспортно-технологические схемы погрузки и разгрузки груза РМ для транспортных средств, эксплуатируемых организацией, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании. 5. Рекомендуется привести сведения о наличии средств пожаротушения. средств радиационного контроля, средств оказания первой помощи при несчастных случаях, средств связи, предназначенных для оперативного информирования руководства организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, и служб, обеспечивающих ликвидацию аварий при транспортировании РМ. 6. Рекомендуется показать, как учитываются возможные погодные, климатические и сезонные условия при определении комплектации транспортных средств и составлении маршрутов следования грузов РМ до пункта назначения. 7. При транспортировании РМ воздушным транспортом рекомендуется привести информацию о наличии лицензии на деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов, а также информацию о наличии документов, предусмотренных требованиями Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 457. 8. При транспортировании РМ водным транспортом рекомендуется привести информацию о наличии лицензии на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, наличии лицензии на деятельность, связанную с погрузочно-разгрузочными работами опасных грузов на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также информацию о наличии документов, предусмотренных требованиями Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 № 193. 9. При транспортировании РМ железнодорожным транспортом рекомендуется привести информацию о наличии лицензии на деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, наличии лицензии на деятельность, связанную с погрузочно-разгрузочными работами опасных грузов на железнодорожном транспорте, а также информацию о наличии документов, предусмотренных требованиями Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г № 221. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Рекомендации по содержанию раздела «Транзитное хранение» 1. Рекомендуется привести сведения о предполагаемых местах временного (транзитного) хранения груза РМ на складах общего назначения и специально оборудованных складах железнодорожных станций, портов, аэропортов, автостанций. 2. Рекомендуется описать способы размещения упаковок в предполагаемых местах временного (транзитного) хранения груза РМ. 3. Рекомендуется привести сведения о наличии средств извещения о пожаре и средств пожаротушения в предполагаемых местах временного (транзитного) хранения груза РМ. 4. Рекомендуется привести сведения об обеспечении физической защиты (сохранности) груза РМ в местах временного (транзитного) хранения, либо привести ссылку на раздел, в котором содержится данная информация. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
Рекомендации по содержанию раздела «Подготовка и допуск работников (персонала)» 1. Рекомендуется привести информацию о подготовке работников (персонала) организации (например, проведение инструктажа по радиационной безопасности, подготовка к выполнению конкретных должностных обязанностей, противоаварийные тренировки), а также описать порядок подбора, комплектования, подготовки, переподготовки, поддержания и повышения квалификации, проверки знаний, аттестации, допуска к самостоятельной работе персонала, участвующего в процессе транспортирования груза РМ. 2 Рекомендуется привести сведения о составе персонала, участвующего в процессе транспортирования груза РМ, об отнесении его к группам в соответствии с нормами радиационной безопасности и о наличии разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии. 3 При подготовке данного раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при транспортировании радиоактивных материалов» (РБ-110-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 27 января 2016 г. № 30. ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
Рекомендации по содержанию раздела «Оценка доз облучения» 1 В разделе «Оценка доз обличения» рекомендуется: привести результаты оценки ожидаемых индивидуальных эффективных и эквивалентных доз облучения работников (персонала) и населения при обычных, нормальных и аварийных условиях транспортирования РМ; привести описание методик (методов) расчета доз облучения работников (персонала) и населения, обосновать их применимость; привести исходные данные для расчета доз облучения работников (персонала) и принятые допущения (либо привести ссылки на документы, где представлена соответствующая информация), например, результаты измерений, данные технических условий и сертификатов-разрешений на используемые упаковочные комплекты, технологические карты, данные хронометража работ с грузом РМ; привести перечень программных средств, использованных при оценке доз облучения работников (персонала) и населения, описать используемые в программных средствах методы расчета, привести сведения о верификации программных средств (в случае их применения) и основные ограничения и допущения, принятые при расчетах; описать процедуру проведения анализа оценок радиационного воздействия на работников (персонал) организации с учетом данных радиационного контроля на этапах транспортирования РМ, входящих в область ответственности организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, а также указать сроки проведения анализа и ответственных лиц; представить в виде таблицы результаты расчетов годовых доз облучения работников (персонала) и населения; показать, что дозы облучения работников (персонала) и населения не превышают значений, установленных нормативными документами. 2. При составлении раздела и выполнении оценки доз облучения при транспортировании РМ рекомендуется учитывать: количество, тип и категорию упаковок; уровень излучения от упаковок; количество транспортно-технологических операций; продолжительность радиационного воздействия (длительность транспортно-технологических операций); использование дополнительной тары или грузовых контейнеров; использование для транспортирования разных видов транспорта; необходимость транзитного хранения; способ размещения контейнеров в транспортном средстве; использование дополнительной радиационной защиты; особые процедуры обращения с упаковками (например, при транспортировании небольших упаковок или упаковок, обращение с которыми осуществляется дистанционно). 3. Если ожидаемые дозы облучения персонала превышают 20 мЗв/год, оценку индивидуальных доз облучения персонала, принимающего участие в транспортировании РМ, рекомендуется проводить с учетом информации о фактических дозовых нагрузках на персонал за предыдущие пять лет. 4. Результаты выполненной оценки доз облучения работников (персонала) рекомендуется подтвердить результатами радиационного контроля при первом транспортировании груза РМ и при необходимости откорректировать Отчет. Пересмотр результатов прогнозируемой оценки доз облучения работников (персонала) рекомендуется проводить для новых типов упаковок и (или) новых типов радиоактивного содержимого. ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
Рекомендации по содержанию раздела «Организация радиационного контроля» 1. В разделе «Организация радиационного контроля» рекомендуется: привести сведения о действующем в организации порядке установления контрольных уровней; привести сведения о видах радиационного контроля, контролируемых параметрах и их значениях, точках радиационного контроля, периодичности радиационного контроля при обращении с РМ при их транспортировании; описать перечень используемых радиометрических и дозиметрических приборов, вспомогательного оборудования; привести методы и средства индивидуального контроля за облучением работников (персонала); привести условия и порядок проведения контроля снимаемого (нефиксированного) и неснимаемого (фиксированного) радиоактивного загрязнения поверхностей упаковок и (или) транспортных средств; привести ссылки на действующую на предприятии эксплуатационную документацию, в которой установлены методики проведения радиационного контроля; показать, что при обращении с РМ при их транспортировании предусмотренные методы и средства радиационного контроля охватывают все виды воздействия ионизирующего излучения на работников (персонал) и население; привести сведения о работниках (персонале), ответственных за организацию радиационного контроля; привести сведения о порядке регистрации и хранения результатов радиационного контроля; описать мероприятия по разработке и реализации корректирующих мер при превышении установленных контрольных уровней или в случае отклонения результатов радиационного контроля от установленных в нормативных документах значений, а также указать запланированные мероприятия по анализу причин отклонений. 2 Рекомендуется учитывать положения документов организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, определяющих методы и средства радиационного контроля, а также, при необходимости, частично или полностью приводить положения данных документов в Отчете. 3 При описании системы индивидуального дозиметрического контроля рекомендуется включить информацию о возможности использования выбранных средств контроля и их поверке. 4 Рекомендуется привести информацию о наличии у организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, программы радиационной защиты При составлении раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Состав и содержание программы радиационной защиты при транспортировании радиоактивных материалов» (РБ-127-17), утвержденного приказом Ростехнадзора от 24 августа 2017 г № 330. ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
Рекомендации по содержанию раздела «Обеспечение ядерной безопасности» 1 При наличии в составе транспортируемых РМ делящихся материалов рекомендуется в данном разделе привести сведения о том, что способ транспортирования груза РМ обеспечивает выполнение установленных в НП-053-16 требований по ядерной безопасности, а также выполнение требований по ядерной безопасности, указанных в сертификате-разрешении на упаковки В случае если груз РМ освобождается от требований к делящимся материалам, в данном разделе рекомендуется указать критерий, по которому груз освобожден от требований к делящимся материалам. 2 При составлении данного раздела рекомендуется: привести ИБК для упаковок (груза) РМ, указать предусмотренные средства пожаротушения, указать порядок учета ограничений по суммарному ИБК груза РМ при осуществлении транспортировали я групп упаковок, привести перечень запланированных ядерно-опасных работ (при наличии), а также описать меры по обеспечению ядерной безопасности при их проведении. ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
Рекомендации по содержанию раздела «Анализ безопасности» 1. Рекомендуется представить перечень возможных исходных событий аварий с указанием возможных путей протекания аварий и результаты анализа ядерной и радиационной безопасности в аварийных условиях транспортирования При определении перечня возможных исходных событий аварий рекомендуется учитывать возможные риски, связанные с транспортированием РМ совместно с другими опасными грузами. 2 Рекомендуется показать способность груза РМ сохранять подкритичность в аварийных условиях транспортирования при любом возможном исходном событии аварии, а также подтвердить непревышение допустимого уровня облучения персонала и населения при всех возможных исходных событиях аварий с учетом выбранного вида транспорта и маршрута транспортирования, включая следующие исходные события: падение упаковок на твердую поверхность, попадание упаковок в воду, аварии, вызванные неисправностями и поломками транспортных средств, пожар на транспортном средстве, повреждение упаковок, вызванное внешним воздействием. 3 Рекомендуется привести описание методик, программных средств и расчетных моделей, использованных при проведении анализа аварий при транспортировании РМ, а также сведения об их верификации и (или) аттестации В случае применения аттестованных программных средств рекомендуется привести их краткое описание, основанное на информации содержащейся в соответствующем аттестационном паспорте, и включающее общие сведения о программных средствах, информацию о назначении и области применения программных средств, о методиках расчета, реализованных в программных средствах, а также сведения о пользователях программных средств. ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
1 В разделе «Планирование и обеспечение готовности к ликвидации последствий аварий» рекомендуется: привести информацию, подтверждающую выполнение соответствующих требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ» (НП-074-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г № 8; представить перечень документов, определяющих действия работников (персонала) в случае аварии; указать реквизиты аварийных карточек или приложить их копию; описать порядок оповещения аварийно-спасательных формирований аварийно-технических центров, подведомственных органу управления использованием атомной энергии, и специальных аварийных бригад эксплуатирующих организаций, ответственных за аварийное реагирование; указать сведения о необходимых запасах оборудования, топлива, медикаментов, средств пожаротушения, средств связи, средств индивидуальной защиты в рамках готовности к проведению аварийно-восстановительных мероприятий и других неотложных работ при возникновении транспортного происшествия; описать меры, принимаемые для смягчения последствий возможных аварий при транспортировании в соответствии с планом организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза РМ; привести информацию об оснащении специальных аварийных бригад эксплуатирующей организации, которые могут быть задействованы в случае аварии при транспортировании груза РМ, средствами радиационного контроля и индивидуальной защиты, средствами связи, приборами радиационной и химической разведки; привести данные о наличии у организаций, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, разрешений (лицензий) Ростехнадзора на выполнение работ и предоставление услуг эксплуатирующим организациям; привести перечень иных технических средств (систем, оборудования), предусмотренных Планом организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза РМ. 2. Рекомендуется привести информацию о наличии утвержденного Плана организации работ по ликвидации последствий аварий при транспортировании груза РМ. 3. Рекомендуется привести сведения о принятом порядке организации работ, направленных на устранение причин и обстоятельств аварий, а также на предотвращение повторного возникновения однотипных аварий. 4. Рекомендуется привести сведения об учете возможных рисков, связанных с транспортированием РМ совместно с другими опасными грузами, при планировании мер аварийного реагирования. 5. Рекомендуется привести сведения об установленном в организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, порядке обращения с упаковками при нарушении целостности конструкции или утечке радиоактивного содержимого сверх установленных пределов для нормальных условий транспортирования, включая следующие сведения: порядок оценки радиационной обстановки на месте аварии, включая оценку мощности эквивалентной дозы и уровня радиоактивного загрязнения; описание предусмотренных дополнительных защитных мер (при наличии) на случай аварии или запланированной либо внеплановой остановки в процессе транспортирования РМ; описание методов дезактивации упаковки. 6. Рекомендуется привести сведения о периодичности и объемах противоаварийных тренировок, проводимых в эксплуатирующей организации. ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
Рекомендации по содержанию раздела «Обеспечение физической защиты» 1. В разделе «Обеспечение физической защиты» рекомендуется привести: общие сведения об организации физической защиты РМ при их транспортировании, а также при их хранении в пунктах транзитного хранения; перечень организационно-распорядительной документации по организации и обеспечению физической защиты РМ при их транспортировании, а также при их хранении в пунктах транзитного хранения; описание технических устройств (например, пломбы), которые трудно повредить и которые в нетронутом виде служат свидетельством того, что упаковка не открывалась; общие сведения о мерах контроля за движением транспортных средств с РМ на маршрутах движения; сведения об утвержденных планах взаимодействия (положений по взаимодействию) организации, осуществляющей обращение с РМ при их транспортировании, с подразделением охраны и внешними силами реагирования. 2. Рекомендуется кратко изложить основные сведения об организации разрешительной системы доступа к РМ. 3. Рекомендуется привести общие сведения о наличии и порядке проведения мероприятий, направленных на осуществление физической защиты для уровней «А», «Б» и «В». 4. Рекомендуется привести информацию об основных инженерно-технических средствах и организационных мероприятиях по предотвращению несанкционированных действий работников (персонала) или других лиц в отношении РМ или системах, оборудовании и устройстве пунктов транзитного хранения при хранении в них груза РМ, которые могут прямо или косвенно приводить к авариям и создавать опасность для здоровья работников (персонала) и населения в результате воздействия ионизирующего излучения. СОДЕРЖАНИЕ
|