Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 28 марта 2014 г. № АК-350фс

"Об утверждении Положения о Южном управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

(в редакции, актуальной с 9 марта 2017 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Ространснадзора: от 19.03.2015 г. № АК-305фс,
от 09.03.2017 г. № ВБ-182фс)

В соответствии с п.п. 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Южном управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу приказ Ространснадзора от 03.10.2012 № АК-492фс "Об утверждении Положения о Южном управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.И. Касьянов

Положение о Южном управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(утв. приказом Ространснадзора от 28 марта 2014 г. № АК-350фс)

I. Общие положения

1.1. Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Южное УГЖДН Ространснадзора) является межрегиональным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), предусмотренные настоящим Положением, по контролю (надзору) в сфере железнодорожного транспорта на территориях Южного федерального округа, Приволжского федерального округа в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения (в установленных регионах транспортного обслуживания Северо-Кавказской железной дороги, Приволжской железной дороги, Крымской железной дороги и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта).

1.2. Официальное наименование:

1.2.1. полное - Управление Южного государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

1.2.2. сокращенное - Южное УГЖДН Ространснадзора.

1.3. Южное управление государственного железнодорожного надзора образовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" для осуществления возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта функций по контролю и надзору.

1.4. Южное УГЖДН Ространснадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), другими нормативными актами, регулирующими сферу деятельности, а также настоящим Положением.

1.5. Южное УГЖДН Ространснадзора осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.6. Южное УГЖДН Ространснадзора взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Южное УГЖДН Ространснадзора при реализации своих полномочий осуществляет контрольные и надзорные функции и обладает установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями соответственно федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих инспекторские функции, государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, ревизоров по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

1.8. Южное УГЖДН Ространснадзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия

2.1. Южное УГЖДН Ространснадзора осуществляет в установленных регионах транспортного обслуживания в соответствии с п. 1.1 настоящего Положения следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

2.1.1.1. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

2.1.1.2. о промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;

2.1.1.3. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава;

2.1.1.4. Требований технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта";

2.1.2. представляет интересы во всех государственных учреждениях и организациях, совершает все необходимые действия для осуществления регистрации юридического лица;

2.1.3. осуществляет в установленном порядке:

2.1.3.1. контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, а также их изготовления и приемки;

2.1.3.2. контроль и надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами требований нормативных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения безопасности перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте;

2.1.4. принимает участие и вносит предложения по вопросам безопасности движения, в том числе по установлению классификации, порядку служебного расследования и учету транспортных происшествий и других событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта;

2.1.5. готовит предложения в пределах своей компетенции для разработки проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих функционирование железнодорожного транспорта;

2.1.6. принимает в установленном порядке участие в служебном расследовании железнодорожных транспортных происшествий, осуществляет контроль и надзор за правильностью учета и классификации крушений, аварий, сходов в пассажирских поездах, проездов запрещающих сигналов;

2.1.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.1.8. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в управлении;

2.1.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере железнодорожного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.1.10. содействует реализации на железнодорожном транспорте государственной политики в области профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на совершенствование безопасности движения, отнесенным к компетенции территориального управления;

2.1.11. контролирует выполнение отраслевых программ по повышению безопасности движения и пожарной безопасности на подвижном составе путей общего пользования железнодорожного транспорта;

2.1.12. осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;

2.1.13. принимает участие в проведении расследований аварий и несчастных случаев, происшедших при эксплуатации опасных производственных объектов;

2.1.14. осуществляет сбор, накопление и анализ статистической информации о деятельности в сфере железнодорожного транспорта;

2.1.15. проверяет техническое состояние железнодорожных путей, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, соблюдение требований безопасности выполнения погрузочно-разгрузочных работ при погрузке грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузке из вагонов и контейнеров;

2.1.16. пункт исключен согласно приказу Ространснадзора от 19 марта 2015 г. № АК-305фс;

2.1.17. контролирует порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.1.18. организует профессиональную подготовку работников территориального управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.1.19. принимает участие в приемочных испытаниях вновь построенного подвижного состава, а также прошедшего капитально-восстановительный ремонт или модернизацию;

2.1.20. вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по полномочиям, возложенным на территориальное управление;

2.1.21. применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте, в том числе выдавать таким лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил при эксплуатации, ремонте, хранении железнодорожной техники, о запрете эксплуатации подвижного состава в случае выявления нарушений и недостатков, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте;

2.1.22. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ и иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд управления;

2.1.23. при реализации своих полномочий работники территориального управления имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах установленных законодательством Российской Федерации;

2.1.24. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации.

2.2. Южное УГЖДН Ространснадзора в установленном порядке осуществляет контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих лицензируемые виды деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе проверки возможности выполнения соискателем лицензии и лицензиатом лицензионных требований. Результаты проверок установленным порядком представляются в Управление государственного железнодорожного надзора Ространснадзора.

2.3. Работники Южного УГЖДН Ространснадзора имеют право ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, пользования служебными билетами, а также имеют удостоверения, жетоны, личные номерные печати, форма и образцы которых утверждаются руководителем Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

3.1. Южное УГЖДН Ространснадзора возглавляет начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.2. Начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Южное УГЖДН Ространснадзора полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, в том числе, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. Начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Южного УГЖДН Ространснадзора.

3.4. Структурными подразделениями Южного УГЖДН Ространснадзора являются отделы, возглавляемые начальниками отделов, в соответствии с утвержденной структурой Южного УГЖДН Ространснадзора.

Южное УГЖДН Ространснадзора в переходный период и до образования на территории республики Крым и города федерального значения Севастополь территориального органа Ространснадзора в соответствии со статьями 6 и 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", для выполнения государственной функции по контролю (надзору) в сфере железнодорожного транспорта создает Крымский территориальный отдел государственного железнодорожного надзора Южного управления государственного железнодорожного надзора (г. Симферополь).

3.4.1. Территориальный отдел государственного железнодорожного надзора возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Южного УГЖДН Ространснадзора.

3.5. Начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора:

3.5.1. Распределяет обязанности между заместителями.

3.5.2. Представляет в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта:

3.5.2.1. проект положения о Южном УГЖДН Ространснадзора;

3.5.2.2. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления - заместителей главного государственного инспектора госжелдорнадзора;

3.5.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Южного УГЖДН Ространснадзора, а также отчет об их исполнении;

3.5.2.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления;

3.5.2.5. проект сметы расходов на содержание Южного УГЖДН Ространснадзора в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.5.3. В установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание Южного УГЖДН Ространснадзора в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда.

3.5.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Южном УГЖДН Ространснадзора.

3.5.5. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Южного УГЖДН Ространснадзора и должностные регламенты.

3.5.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Южного УГЖДН Ространснадзора.

3.5.7. Несет ответственность согласно действующему законодательству за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

3.5.8. Несет ответственность за уплату налогов, организацию и представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности при выполнении хозяйственных операций, в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3.5.9. Несет ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

3.5.10. Уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, о всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

3.5.11. Принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе.

3.6. В пределах своих полномочий распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Южным УГЖДН Ространснадзора. Заключает договора, направленные на реализацию полномочий Южного УГЖДН Ространснадзора, и выдает доверенности.

3.7. Финансирование расходов на содержание аппарата Южного УГЖДН Ространснадзора осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.8. Южное УГЖДН Ространснадзора имеет своих работников в регионах транспортного обслуживания железных дорог. Работники Южного УГЖДН Ространснадзора в регионах состоят в штате Южного УГЖДН Ространснадзора, назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Южного УГЖДН Ространснадзора. Регионы и места нахождения для постоянной работы работников Южного УГЖДН Ространснадзора определяет начальник управления - главный государственный инспектор госжелдорнадзора Южного УГЖДН Ространснадзора.

3.9. Местонахождение Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - г. Ростов-на-Дону, улица Большая Садовая, 40.