ОЦЕНКА Обнинск
Предисловие 1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии» (ФГБУ «ВНИИСХМ») 2 РАЗРАБОТЧИКИ: В.А. Долгий-Трач, канд. географ, наук (руководитель разработки); А.Д. Клещенко, д-р географ, наук; В.В. Вольвач, д-р географ, наук; И.Г. Грингоф, д-р биол. наук; В.Ф. Гридасов, канд. биол. наук; В.М. Лебедева, канд. географ, наук; В.Н. Павлова, канд. техн. наук; А.Д. Пасечнюк, канд. географ, наук; В.Г. Сиротенко, канд. географ. наук; В.В. Сухарева, вед. инженер; О.К. Устинова, канд. географ, наук; Т.В. Хомякова, канд. с.-х. наук; нормоконтролёр - Р.Ю. Рябова (ФГБУ «НПО «Тайфун») 3 СОГЛАСОВАНЫ: - с Управлением государственной наблюдательной сети (УГНС) Росгидромета 06.06.2019; - с ФГБУ «НПО «Тайфун» 18.03.2019 4 УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Росгидромета 18.06.2019 ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 24.06.2019 5 ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ головной организацией по стандартизации Росгидромета ФГБУ «НПО «Тайфун» 01.07.2019 ОБОЗНАЧЕНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ Р 52.33.877-2019 6 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ 7 СРОК ПРОВЕРКИ до 01.01.2022 СОДЕРЖАНИЕ
Введение Деятельность Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) в области мониторинга опасных природных явлений регламентирована Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ [1] и «Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» [2]. Практическая реализация указанных законодательных актов регламентирована рядом нормативных правовых актов Росгидромета - РД 52.88.699, РД 52.04.563, в которых установлен типовой перечень и определены типовые критерии опасных природных явлений общеотраслевого назначения. Практика применения указанных критериев для агрометеорологического информационного обеспечения, прежде всего в системе агрострахования, показала, что они не всегда адекватно характеризуют влияние опасных природных явлений на объекты аграрного производства. Это ведёт к искажению объективности получаемых оценок и негативно отражается на принятии управленческих или технологических решений. Настоящие рекомендации являются нормативным документом Росгидромета с ограниченным сроком действия. Документ предназначен для опытной проверки на практике его положений. РЕКОМЕНДАЦИИ
Дата
введения - 2020-01-01 1 Область примененияНастоящие рекомендации устанавливают перечень, определения и критерии оценки опасных агрометеорологических явлений (ОАЯ), наиболее значимых по наносимому сельскохозяйственным культурам ущербу. Настоящие рекомендации предназначены для опытного применения учреждениями Росгидромета при осуществлении агрометеорологического информационного обеспечения потребителей. Положения настоящих рекомендаций не изменяют установленный порядок действий учреждений Росгидромета при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений, установленный в РД 52.88.699 и РД 52.04.563. Настоящие рекомендации, наряду с указанными РД, могут быть использованы для информационного обеспечения системы сельскохозяйственного страхования погодообусловленных рисков. 2 Нормативные ссылкиВ настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие нормативные документы: ГОСТ 22.0.03-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения ГОСТ 17713-89 Сельскохозяйственная метеорология. Термины и определения ГОСТ 19179-73 Гидрология суши. Термины и определения РД 52.04.563-2013 Руководящий документ. Инструкция по подготовке и передаче штормовых сообщений наблюдательными подразделениями РД 52.33.217-99 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам; вып. 11 Агрометеорологические наблюдения на станциях и постах, ч. I, кн. 1 и 2 РД 52.88.699-2008 Положение о порядке действий организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений 3 Термины и определенияВ настоящих рекомендациях применены следующие термины с соответствующими определениями: 3.1 опасное природное явление; ОЯ: Гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб [1]. 3.2 опасное агрометеорологическое явление; ОАЯ: Гидрометеорологическое явление, способное наносить значительный ущерб сельскохозяйственным культурам. 3.3 параметр ОАЯ: Количественная или качественная характеристика определённого свойства опасного агрометеорологического явления. 3.4 критерий ОАЯ: Граничное значение параметра ОАЯ, при достижении которого явление считается опасным. Примечания 1 ОАЯ считается наступившим только тогда, когда характеризующие его параметры достигли заданных критериев опасности и выполняются дополнительные условия его наступления (при их наличии). 2 Значения критериев ОАЯ отражают обобщённые физиологические способности культур выдерживать неблагоприятное воздействие факторов внешней среды, а также региональные физико-географические, почвенные и агротехнологические условия возделывания культур на заданной территории. 3.5 период вегетации: Период года, в течение которого происходит рост и развитие сельскохозяйственных культур. Примечания 1 У однолетних и двулетних полевых яровых культур период вегетации исчисляется от даты посева или посадки до даты созревания урожая. 2 У полевых озимых культур период вегетации прерывается периодом зимнего покоя (от даты прекращения вегетации до даты её возобновления) и условно подразделяется на два календарных этапа - осенний и весенне-летний периоды вегетации. 3 У многолетних древесно-кустарниковых насаждений период вегетации определяется от даты набухания почек или глазков до даты листопада.
3.7 дата возобновления вегетации: Дата начала роста и развития зимующих сельскохозяйственных культур после завершения или прерывания периода зимнего покоя. Примечание - Признаком возобновления вегетации зимующих сельскохозяйственных культур служит появление свежей зелени [РД 52.33.217, подпункт 10.3.1.2]. При отсутствии наблюдений за началом весеннего отрастания растений дата возобновления вегетации может определяться по дате устойчивого перехода средней суточной температуры воздуха через биологический минимум заданной сельскохозяйственной культуры. 3.8 период зимнего покоя: Период от даты прекращения вегетации (включительно) до даты её возобновления (исключая дату). 3.9 эффективные осадки: Осадки, суточная сумма которых превышает 5 мм. Примечание - При расчёте суммы эффективных осадков за определённый период учитываются только осадки, суточная сумма которых превышает 5 мм. 4 Опасные агрометеорологические явления для основных сельскохозяйственных культур4.1 ОАЯ характеризуется совокупностью элементов, однозначно определяющих природное явление как опасное для заданных сельскохозяйственных культур: а) наименование и код ОАЯ; б) определение ОАЯ; в) наименование учитываемых параметров и критерии наступления ОАЯ; г) код и шифр сельскохозяйственных культур, для которых оценивается ОАЯ; д) период применения заданных критериев ОАЯ; е) дополнительные условия применения критериев ОАЯ (при их наличии). 4.1.1 Перечень наименований и коды рассматриваемых ОАЯ представлены в таблице 1. В зависимости от периода и интенсивности воздействия ОАЯ разделены на две группы: - ОАЯ в период посева, вегетации и уборки сельскохозяйственных культур; - ОАЯ в холодный период года. Код ОАЯ присваивается по следующей схеме: A.N.ii, где А - признак кода ОАЯ; N - номер группы ОАЯ; ii - номер ОАЯ в группе. При кодировании группы ОАЯ два последних символа обозначаются нулями. Таблица 1 - Перечень ОАЯ и их коды
4.1.2 Определение ОАЯ указывает на физическую природу явления и его воздействие на посев сельскохозяйственной культуры. Определение установлено в приложении А. 4.1.3 Наименование учитываемых параметров и критерии оценки ОАЯ, согласно приложению А, содержит перечень физических характеристик и их пороговых значений, при достижении которых ОАЯ считается наступившим. Значения критериев установлены их типовыми значениями и допустимыми пределами: - типовое значение критерия - значение параметра, полученное в опытном порядке и характеризующее обобщённые физиологические возможности культуры выдерживать неблагоприятное воздействие факторов внешней среды; - допустимые пределы (верхний и нижний) его изменений, обусловленные региональными физико-географическими, почвенными и агротехнологически ми особенностями возделывания культур на заданной территории. В границах этих пределов управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета (УГМС) в установленном порядке могут изменять типовые значения критериев для зоны своей деятельности. 4.1.4 Наименования, коды и шифры (по РД 52.33.217) сельскохозяйственных культур установлены в таблице 2. Культуры объединены в группы. Каждой группе и культуре в ней присвоен специальный идентификационный код следующей структуры: NN.KK, где NN - номер группы культур; KK - номер культуры в группе (код группы культур обозначается NN.00). В поле таблицы 2 символом «•» указано, воздействие какого ОАЯ учитывается для соответствующей сельскохозяйственной культуры. Знак «-» означает, что данное ОАЯ для культуры не учитывается. Код ОАЯ, указанный в подзаголовке граф, является номером структурного элемента (подпунктом) в приложении А, в котором установлены определения, значения и критерии ОАЯ. 4.1.5 Период применения (приложение А) указывает, на каком этапе вегетации сельскохозяйственных культур применяются заданные критерии ОАЯ. 4.1.6 Дополнительные условия, согласно приложению А, уточняют требования к применению заданных критериев ОАЯ.
4.2 На основании приложения А УГМС для своей территории ответственности уточняют перечень ОАЯ и устанавливают региональные критерии ОАЯ в заданных пределах их изменений. Сформированный региональный перечень и критерии ОАЯ должны быть согласованы с УГНС Росгидромета и ФГБУ «ВНИИСХМ» и утверждены руководителем УГМС. Приложение АХарактеристика элементов опасных агрометеорологических явлений А.1.00 Опасные агрометеорологические явления в период посева, вегетации и уборки сельскохозяйственных культур А.1.01 Заморозок Понижение минимальной температуры воздуха или поверхности почвы (травостоя) до отрицательных значений в период активной вегетации и уборки сельскохозяйственных культур, приводящее к повреждению растений, частичной или полной гибели урожая Примечание - Период активной вегетации - условно принимается как период между датами последнего перехода температуры воздуха весной и первого перехода осенью через 10 °С.
А.1.02 Аномально жаркая погода Высокая температура воздуха в течение длительного времени, приводящая к нарушениям физиологических процессов в сельскохозяйственных растениях и вызывающая снижение или гибель урожая
Ветер в сочетании с высокой температурой и низкой влажностью воздуха в период вегетации сельскохозяйственных культур, приводящий к иссушению растений, частичной или полной гибели урожая
Продолжительное отсутствие эффективных осадков в сочетании с высокой температурой воздуха в период вегетации сельскохозяйственных культур, приводящее к повреждению растений, частичной или полной гибели урожая
Низкие запасы доступной (продуктивной) влаги в почве в течение длительного времени в период посева и вегетации сельскохозяйственных культур, приводящие к их повреждению, частичной или полной гибели урожая
А.1.06 Комплекс засушливых явлений Погодные условия, соответствующие агрометеорологическим параметрам ОАЯ засухи почвенной, засухи атмосферной и суховея, приводящие к усилению эффекта их совместного неблагоприятного воздействия на урожай сельскохозяйственных культур Примечание - Возможны три варианта сочетаний ОАЯ «Засуха почвенная», «Засуха атмосферная» и «Суховей».
А.1.07 Интенсивные дожди Значительные осадки в период от колошения (вымётывания) до созревания и уборки урожая зерновых культур, приводящие к частичной или полной гибели урожая Примечание - Наличие опасного явления квалифицируется по любому из трёх вариантов сочетания критериев.
А.1.08 Аномально влажная погода Частые осадки и повышенная влажность воздуха в период созревания и уборки зерновых культур, вызывающие полегание посева, истекание и прорастание зерна, задержку уборочных работ и приводящие к частичной или полной гибели урожая Примечание - Если опасное явление начинается в одной декаде и продолжается в следующей, то декадная норма определяется по средневзвешенной величине климатических норм осадков в этих декадах. Взвешивание осуществляется по количеству дней с явлением, приходящемуся на каждую из декад.
А.1.09 Переувлажнение почвы Высокое содержание влаги в почве, нарушающее процессы роста и развития растений, осложняющее условия уборки и вызывающее снижение или гибель урожая Примечание - Приведённые схемы оценки переувлажнения почвы являются равнозначными. Достижение уровня опасности по любой из них свидетельствует о наличии рассматриваемого ОАЯ.
А.1.10 Затопление посева Длительный застой воды на посевах сельскохозяйственных культур вследствие причин природного характера в период вегетации и перезимовки, оказывающий губительное воздействие на растения и приводящий к частичной или полной гибели урожая
А.1.11 Градобитие Нанесение градом повреждений, приводящих к частичной или полной гибели растений (РД 52.37.746-2010)
А.1.12 Сильный ветер Ветер, скорость которого приводит к нарушению физиологических процессов в растениях, их повреждению и, как следствие, к снижению или гибели урожая Примечание - Для оценки явления применяется один из двух указанных ниже параметров.
А.1.13 Ураганный ветер Ветер, скорость которого вызывает гибель растений и урожая
А.1.14 Пыльная буря Перенос пыли (песка) сильным продолжительным ветром, приводящий к повреждению растений и снижению или гибели урожая
А.2.00 Опасные агрометеорологические явления в холодный период года А.2.01 Вымерзание (полевые культуры) Понижение температуры почвы или воздуха в период покоя зимующих культур, приводящее к повреждению или гибели растений и, как следствие, к частичной или полной потере урожая Примечание - При отсутствии данных о температуре почвы для оценки вымерзания используются данные о температуре воздуха.
А.2.02 Вымерзание (многолетние насаждения) Понижение температуры почвы или воздуха в период покоя многолетних насаждений, приводящее к их повреждению или гибели и, как следствие, к частичной или полной потере урожая
А.2.03 Выпревание Длительное пребывание посевов озимых (зимующих) культур в период зимнего покоя под мощным снежным покровом при температуре почвы на глубине 3 см, близкой к 0 °С, и слабом промерзании почвы, приводящее к частичной или полной гибели растений
А.2.04 Ледяная корка Слой льда на поверхности почвы в период зимнего покоя озимых культур, приводящий к частичной или полной гибели растений
Библиография[1] Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (с изменениями и дополнениями, в редакции от 3 августа 2018 г.) [2] Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 в редакции от 06.09.2018) Лист регистрации изменений
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||