|
|
Срок
исполнения мероприятий
|
Ответственные
исполнители
|
|
I. Оптимизация государственного регулирования в сфере охраны
окружающей среды
|
|
1.
|
Подготовка поправок к проекту федерального закона №
584587-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны
окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих
субъектов для внедрения наилучших технологий", предусматривающих в
частности:
установление дополнительной категории объектов
хозяйственной и иной деятельности, оказывающих минимальное воздействие на
окружающую среду;
установление положения о том, что в отношении
категории объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих минимальное
негативное воздействие на окружающую среду, меры государственного
регулирования в области охраны окружающей среды не применяются;
определение для отдельных загрязняющих веществ
допустимых уровней воздействия на окружающую среду, при соблюдении которых
меры государственного регулирования по отношению к хозяйствующим субъектам не
применяются;
установление обязательных требований к производственному
экологическому контролю и их дифференциация в зависимости от категории
объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду;
установление положения о том, что в отношении
объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением экологически
опасных объектов, а также иных объектов, определяемых Правительством
Российской Федерации, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору, осуществляется региональный государственный экологический надзор;
установление положения о том, что хозяйствующие
субъекты, осуществляющие свою деятельность на объектах, оказывающих умеренное
воздействие на окружающую среду, представляют в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти отчетность об обращении с отходами в
уведомительном порядке, и исключение положений, предусматривающих обязанности
этих субъектов разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение;
установление
положения о том, что единые требования к порядку осуществления
производственного экологического контроля, включающие также требования к
производственному контролю в области обращения с отходами, определяются
Правительством Российской Федерации
|
I квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Минпромторг
России
ФАС
России
|
|
2.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего
исчерпывающий перечень загрязняющих веществ, в отношении выбросов (сбросов) которых
применяются меры государственного регулирования, а также веществ, запрещенных
для выброса (сброса) в окружающую среду
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 3 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
Ростехнадзор
Минпромторг
России
|
|
3.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего обязательные
требования к производственному экологическому контролю с дифференциацией в
зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на
окружающую среду
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 1 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
ФАС
России
Минпромторг
России
|
|
4.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от
31 марта 2009 г. № 285 "О
перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю"
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 1 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
|
|
5.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего
разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти по ведению
мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал
|
II квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
Росприроднадзор
Росгидромет
|
|
6.
|
Разработка
проектов постановлений Правительства Российской Федерации, предусматривающих
уточнение полномочий Росприроднадзора по выдаче лицензий на экспорт и импорт
товаров (имея в виду установление исчерпывающего перечня наименований групп
товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз,
включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или
ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в
рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами,
в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27
ноября 2009 г. № 19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009
г. № 132) и по согласованию заявлений о выдаче таких лицензий
|
II квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Минпромторг
России
ФАС
России
Рослесхоз
Росприроднадзор
|
|
7.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. №
156 "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот
диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации", предусматривающего исключение требования о взимании платы за
выдачу разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
|
II квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
|
|
8.
|
Разработка
приказа Минприроды России о внесении изменений в устав федерального
государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт
охраны природы" в части исключения из платных видов услуг этой
организации выдачи заключений для получения разрешений в сфере охраны и
использования объектов животного и растительного мира
|
в течение месяца со дня официального опубликования
постановления Правительства Российской Федерации, предусмотренного пунктом 7 настоящего плана
|
Минприроды
России
|
|
II. Оптимизация государственного регулирования в сфере
обращения с отходами производства и потребления
|
|
9.
|
Подготовка
поправок к проекту федерального закона № 584399-5 "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и
другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования
деятельности в области обращения с отходами", предусматривающих в
частности:
упрощение системы лицензирования в сфере обращения с
отходами производства и потребления;
установление положения о том, что к лицензируемым
видам деятельности относится деятельность по хранению, захоронению и
обезвреживанию отходов I - IV классов опасности;
установление уведомительного порядка начала
осуществления отдельных видов деятельности в сфере обращения с отходами
производства и потребления, в отношении которых прекращается лицензирование;
установление требований к подготовке лиц, допущенных
к обращению с опасными отходами;
установление требований к транспортированию отходов
с дифференциацией в зависимости от вида (класса опасности) отхода;
установление положения об осуществлении
производственного контроля в области обращения с отходами (в том числе
проведение инвентаризации объектов размещения отходов, мониторинга состояния
окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и др.) в рамках
проведения производственного экологического контроля и исключение
необходимости согласования порядка осуществления производственного контроля в
области обращения с отходами с соответствующим органом государственного
надзора;
исключение положения, предусматривающего требование
о получении разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти
в области обращения с отходами, на создание объектов размещения отходов в
отношении объектов, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт
которых выдается разрешение на строительство;
установление исчерпывающего перечня федеральных
органов исполнительной власти, с территориальными органами которых
согласовываются места хранения и захоронения отходов, являющихся источниками
загрязнения атмосферного воздуха;
установление положения о том, что государственный
реестр объектов размещения отходов носит информационный характер;
разграничение
полномочий между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления муниципального района и
городского округа в области обращения с отходами
|
I квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
Минпромторг
России
|
|
10.
|
Разработка
проекта федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в части
дифференциации составов административных правонарушений в сфере обращения с
отходами
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
|
|
11.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от
16 июля 2009 г. № 584 "Об
уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности" в части установления уведомительного
порядка начала тех видов деятельности в сфере обращения с отходами
производства и потребления, в отношении которых прекращается лицензирование
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
Минпромторг
России
|
|
12.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации о лицензировании
деятельности в области обращения с отходами производства и потребления в
части сокращения состава документов, необходимых для получения лицензии
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
Минпромторг
России
|
|
13.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации "О порядке
паспортизации отходов", предусматривающего упрощение системы
паспортизации отходов, в том числе:
установление
положения о том, что информация об опасных отходах, не включенных в
федеральный классификационный каталог отходов, поступает в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти посредством оформления паспорта
отхода хозяйствующим субъектом, в процессе деятельности которого образуется
отход, обладающий опасными физико-химическими свойствами;
исключение
положения о переоформлении паспорта отхода
|
II квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
|
|
14.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от
30 июля 2004 г. № 400 "Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования и внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370", предусматривающего
исключение полномочий Росприроднадзора по выдаче разрешения на создание
объекта размещения отходов в отношении тех объектов, на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт которых выдается разрешение на
строительство, а также по согласованию порядка осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
|
|
15.
|
Разработка
приказа Минприроды России, предусматривающего внесение изменений в порядок
организации работы по паспортизации опасных отходов в части исключения
обязательных требований к хозяйствующим субъектам по оформлению в
уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области обращения с
отходами свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной
среды
|
в течение 2 месяцев со дня официального
опубликования постановления Правительства Российской Федерации,
предусмотренного пунктом 13
настоящего плана
|
Минприроды
России
|
|
16.
|
Разработка
приказа Минтранса России, устанавливающего требования к транспортированию отходов
с дифференциацией в зависимости от вида (класса) опасности отхода
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана
|
Минтранс
России
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
|
|
III. Разработка и принятие нормативных правовых актов по
оптимизации государственного регулирования в сфере недропользования
|
|
17.
|
Разработка проекта федерального закона о внесении изменений
в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I
"О недрах", предусматривающего в частности:
исключение необходимости утверждения методики стоимостной
оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных
ископаемых;
принятие Правительством Российской Федерации решения
о проведении торгов на право пользования участками недр федерального значения
(включая форму торгов и особенности процедуры их проведения),
предусматривающего, что в некоторых случаях торги на право пользования
недрами проводятся в форме аукциона, в том числе электронного;
проведение исключительно в электронной форме
аукционов на право пользования участками недр местного значения начиная с 1
января 2013 года, а по иным участкам недр - с даты и в случаях,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
определение основных положений порядка проведения
торгов на право пользования участками недр, в том числе требований к
размещению информации о проведении торгов, закрытому перечню требований к
участнику торгов, к заявке, а также к закрытому перечню оснований для отказа
в допуске к участию в таких торгах;
установление положения о том, что порядок
(процедура) проведения электронного аукциона определяется в соответствии с
Федеральным законом "О защите конкуренции";
исключение из состава оснований для отказа в приеме
заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права
пользования недрами без проведения конкурса или аукциона положения о том, что
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он
обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми
финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного
проведения работ (с сохранением возможности установления указанных требований
к заявителю за Правительством Российской Федерации по участкам недр федерального
значения) ;
установление ограничения предельных запасов
общераспространенных полезных ископаемых, предоставляемых в пользование (в
том числе ограничение добычи общераспространенных полезных ископаемых для
каждого пользователя недр на территории 1 субъекта Российской Федерации до 35
процентов запасов по отношению к общему количеству запасов
общераспространенных полезных ископаемых на территории данного субъекта
Российской Федерации), а также закрытого перечня исключений для
установленного ограничения;
уточнение требований к рациональному использованию
недр;
разграничение случаев, при наступлении которых орган
исполнительной власти, предоставивший лицензию, может досрочно прекратить,
приостановить или ограничить право пользования недрами;
разграничение полномочий между федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения,
использования, воспроизводства и охраны недр, и федеральным органом исполнительной
власти по оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом в сфере недропользования;
установление полномочия по утверждению методики
определения конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование
недрами и по установлению порядка проведения экспертизы проектов
геологического изучения недр федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства
и охраны недр;
признание
не подлежащим применению Положения о порядке лицензирования пользования
недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 15 июля 1992 г. № 3314-I
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
ФАС
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Роснедра
|
|
18.
|
Разработка
проекта федерального закона о внесении изменений в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", а также в Закон Российской
Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах", предусматривающего
установление особенностей организации и проведения проверок при осуществлении
государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Ростехнадзор
Роснедра
|
|
19.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего особенности
предоставления прав пользования участками недр по результатам электронного
аукциона
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 17 настоящего плана
|
Минприроды
России
ФАС
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Минпромторг
России
Роснедра
|
|
20.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего случаи
и даты начала проведения аукционов на право пользования участками недр (за
исключением участков недр местного значения) в электронной форме
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 18 настоящего плана
|
Минприроды
России
ФАС
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Роснедра
|
|
21.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от
11 февраля 2005 г. № 69 "О
государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" в
части установления требований к составу и правилам оформления документов и
материалов, предоставляемых на экспертизу запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр, сокращения сроков их рассмотрения, а также
установления запрета на включение в состав экспертной комиссии по конкретному
участку недр лиц, являющихся представителями хозяйствующих субъектов -
пользователями указанных участков недр
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
ФАС
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
Роснедра
|
|
22.
|
Разработка
приказа Минприроды России, устанавливающего порядок проведения экспертизы проектов
геологического изучения недр
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 17 настоящего плана
|
Минприроды
России
Роснедра
|
|
23.
|
Разработка
приказа Минприроды России о внесении изменений в порядок рассмотрения заявок
на получение краткосрочного (сроком до 1 года) права пользования участком
недр, предусматривающих, что право краткосрочного (сроком до 1 года)
пользования участком недр может предоставляться юридическому лицу (оператору)
однократно
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Роснедра
|
|
24.
|
Разработка
приказа Минприроды России, предусматривающего внесение изменений в порядок рассмотрения
заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений в части установления сроков рассмотрения
заявок и принятия решения о предоставлении права пользования недрами, а также
передачи Роснедрами материалов для рассмотрения заявок о предоставлении права
пользования участками недр
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Роснедра
|
|
25.
|
Разработка
приказа Минприроды России, предусматривающего внесение изменений в порядок рассмотрения
заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод
в части установления срока извещения заявителя об отказе в рассмотрении
указанной заявки ввиду отсутствия полного комплекта документов
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Роснедра
|
|
26.
|
Разработка приказа Минприроды России,
предусматривающего внесение изменений в административный регламент Роснедр по
исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации
лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии
на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в
том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр,
в части:
сокращения сроков исполнения функции по внесению
изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
переоформления лицензий на пользование участками
недр;
выдачи,
оформления и регистрации лицензий на пользование недрами по результатам
состоявшегося аукциона, конкурса на право пользование недрами
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Роснедра
|
|
27.
|
Разработка
приказа Минприроды России, предусматривающего внесение изменений в
административный регламент по организации проведения в установленном порядке
конкурсов и аукционов на право пользования недрами в части исключения
необходимости заключения договора о задатке в письменном виде
|
IV квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Роснедра
|
|
IV. Оптимизация государственного регулирования в сфере
гидрометеорологии
|
|
28.
|
Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", предусматривающего
в частности:
положения по урегулированию согласования сроков и
условий выполнения работ по активному воздействию на метеорологические и
другие геофизические процессы;
определение предмета и объекта государственного надзора
в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях;
установление положения об обязанности размещения
общедоступной информации о состоянии окружающей среды на официальном сайте
Росгидромета в сети Интернет;
установление полномочия федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в
сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, по утверждению методики
расчета платы за предоставление специализированной информации;
определение понятия, предмета и порядка проведения
гидрометеорологической экспертизы проектов освоения территорий
|
III квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
Минфин
России
ФАС
России
Росгидромет
|
|
29.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего
уточнение полномочия Минприроды России в части, касающейся утверждения
перечня технических требований к приборам и аппаратуре в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также в области мониторинга
окружающей среды и ее загрязнения
|
в течение 3 месяцев со дня официального
опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 28 настоящего плана
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
ФАС
России
Минпромторг
России
Минфин
России
Росгидромет
|
|
V. Оптимизация государственного регулирования в области водных
отношений
|
|
30.
|
Разработка проекта постановления Правительства
Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2006 г. № 844 "О
порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в
пользование" и в постановление Правительства Российской Федерации от
12 марта 2008 г. № 165 "О
подготовке и заключении договора водопользования", предусматривающего в
частности:
положения по установлению исчерпывающего перечня
оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование;
определение перечня заинтересованных исполнительных органов
государственной власти, с которыми необходимо провести согласование условий
водопользования;
установление случаев и порядка досрочного
прекращения, приостановления или ограничения предоставленного права
пользования водным объектом;
определение порядка внесения изменений в решение о
предоставлении водного объекта в пользование
|
I квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
ФАС
России
Минфин
России
Росводресурсы
|
|
31.
|
Разработка
проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего
уточнение полномочия Минприроды России по установлению порядка ведения
Российского регистра гидротехнических сооружений
|
III квартал 2012 г.
|
Минприроды
России
Минэкономразвития
России
ФАС
России
Минтранс
России
Минфин
России
Ростехнадзор
Росводресурсы
|
|
|
|
|
|
|