Постановление Правительства РФ от 20 марта 2019 г. № 286

"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности, а также формы паспорта безопасности указанных объектов (территорий)"

(в редакции, актуальной с 27 марта 2020 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно постановлению Правительства РФ от 14.03.2020 г. № 283)

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности;

форму паспорта безопасности объекта (территории) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 252 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 13, ст. 1938).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности

(утв. постановлением Правительства РФ от 20 марта 2019 г. № 286)

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая вопросы категорирования, организации охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны объектов (территорий), информирования об угрозе совершения или совершении террористических актов на объектах (территориях) и реагирования на полученную информацию, осуществления контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

2. В настоящих требованиях под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, а также отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, правообладателями которых являются Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), организации Корпорации и организации ракетно-космической промышленности.

3. Настоящие требования не распространяются на следующие объекты (территории):

а) объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны и эксплуатации указанных инженерно-технических средств охраны;

в) объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса, находящиеся в пределах территорий Корпорации, организаций Корпорации и организаций ракетно-космической промышленности (далее - эксплуатирующие организации);

г) объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

4. На объектах (территориях) реализуются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в соответствии с категорией опасности этих объектов (территорий).

5. Ответственными за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении эксплуатирующих организаций, являются руководители этих эксплуатирующих организаций или уполномоченные ими лица.

II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения

6. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта и его возможных последствий проводится категорирование объектов (территорий).

7. Степень угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных террористических актах (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта) на территории субъекта Российской Федерации, в котором располагается объект (территория), и на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, непосредственно прилегающего (прилегающих) к объекту (территории).

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей численности людей, работающих на объекте (территории), численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в случае совершения на объекте (территории) террористического акта, возможного материального ущерба и ущерба окружающей среде в районе расположения объекта (территории), а также времени, необходимого на восстановление объекта (территории).

8. Категорирование объектов (территорий) осуществляется по итогам изучения объектов (территорий) на предмет условий их безопасного функционирования и возможного материального ущерба.

В отношении ранее категорированного объекта (территории) проводится изучение и оценка произошедших изменений показателей, в соответствии с которыми было осуществлено категорирование объекта (территории).

9. При проведении категорирования объектов (территорий) учитываются:

а) информация о критических элементах объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения эксплуатирующей организации, повреждение которых приведет к прекращению нормального функционирования объектов (территорий);

б) масштабы социально-экономических последствий, которые могут быть вызваны террористическим актом на объекте (территории);

в) наличие потенциально опасных участков объекта (территории), повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями.

10. Для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящих требований;

б) в отношении вводимого в эксплуатацию объекта (территории) - в течение 30 рабочих дней со дня ввода объекта (территории) в эксплуатацию;

в) по иным основаниям, предусмотренным пунктом 51 настоящих требований, - в течение 5 рабочих дней со дня возникновения оснований для подтверждения (изменения) категории объекта (территории).

11. Состав комиссии утверждается решением руководителя эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом.

12. Председателем комиссии является должностное лицо, принявшее решение о создании комиссии, или уполномоченное им должностное лицо.

13. В состав комиссии включаются:

а) представители соответствующих территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов (специальных подразделений федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию);

б) представители подразделений, обеспечивающих на объекте (территории) защиту государственной тайны и информации, функционирование инженерно-технических средств охраны, основного технологического оборудования, технологическую (промышленную) и пожарную безопасность, контроль за опасными веществами и материалами, представители эксплуатирующих организаций, уполномоченные по гражданской обороне (за исключением объектов (территорий), расположенных на территориях иностранных государств);

в) представители подразделений безопасности объекта (территории);

г) руководители подразделений охраны, предназначенных для защиты и охраны объектов (территорий), обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, предупреждения и пресечения противоправных действий на охраняемых объектах (территориях) (далее - подразделение охраны);

д) подпункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 марта 2020 г. № 283.

13.1. К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных научно-исследовательских, проектных и иных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объекта (территории).

14. Комиссия в ходе работы изучает и оценивает:

а) состояние защищенности объекта (территории) на основе изучения организации и состава сил обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), системы охраны и пропускного режима, а также наличия и работоспособности технических средств защиты объекта (территории);

б) информацию о наличии на объекте (территории) потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

в) следующие общие сведения об объекте (территории):

размещение и режим работы;

общая численность работников и посетителей;

максимальная численность работников, работающих в одной смене в дневное и ночное время;

наличие вокруг объекта (территории) других объектов (зданий, строений, сооружений, систем), их характеристики и размещение по отношению к объекту (территории);

размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям;

сведения об используемых опасных веществах и материалах;

г) степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

д) возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на объекте (территории) с опасными социально-экономическими последствиями;

е) масштаб возможных социально-экономических последствий аварий на объекте (территории), в том числе в результате совершения террористического акта;

ж) наличие критических элементов объекта (территории) и их характеристику;

з) наличие потенциально опасных участков объекта (территории) и их характеристику;

и) наличие уязвимых участков объекта (территории);

к) категории опасности, ранее присвоенные объекту (территории);

л) виды угроз в отношении объекта (территории) и характерная модель нарушителя;

м) планы и схемы объекта (территории), его коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений и их частей, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (территории), а также проектную документацию для строительства объекта и декларацию промышленной безопасности объекта.

15. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также степень потенциальной опасности совершения террористического акта, устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

а) высокая категория опасности присваивается объекту (территории), если в результате совершения террористического акта на объекте (территории) количество пострадавших может составить более 500 человек либо размер материального ущерба может составить свыше 500 млн. рублей;

б) средняя категория опасности присваивается объекту (территории), если в результате совершения террористического акта на объекте (территории) количество пострадавших может составить от 50 до 500 человек либо размер материального ущерба может составить от 5 до 500 млн. рублей;

в) низкая категория опасности присваивается объекту (территории), если в результате совершения террористического акта на объекте (территории) количество пострадавших может составить не более 50 человек либо размер материального ущерба может составить не более 5 млн. рублей.

16. По результатам работы комиссия принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта (территории) при актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

Решение комиссии оформляется актом категорирования объекта (территории) (далее - акт категорирования), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом не позднее одного месяца со дня создания комиссии. Акт категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). При наличии разногласий между членами комиссии по отнесению объекта (территории) к определенной категории опасности окончательное решение принимается председателем комиссии. Особое мнение членов комиссии указывается в акте категорирования.

Форма акта категорирования устанавливается Корпорацией.

III. Организация управления и планирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)

17. Для организации управления мероприятиями по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории):

а) в эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность на объекте (территории) высокой категории опасности, формируется структурное подразделение по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) в эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность на объекте (территории) средней категории опасности, вводится штатная должность уполномоченного по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

в) в эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность на объекте (территории) низкой категории опасности, управление мероприятиями по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом. Непосредственное решение задач по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) низкой категории опасности может осуществляться по совместительству работником такой эксплуатирующей организации.

18. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) эксплуатирующая организация разрабатывает и утверждает план обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) (далее - план).

Порядок разработки плана устанавливается Корпорацией.

В план включаются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием сроков и ответственных за осуществление мероприятий лиц, сведения об источниках финансирования мероприятий, об организации взаимодействия с подразделениями территориальных органов безопасности, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами (специальными подразделениями федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), а также о порядке управления мероприятиями и контроля за их выполнением.

План составляется сроком на 3 года, корректируется в случае проведения на объекте (территории) реконструкции или технического перевооружения и утверждается руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом.

19. Для повышения антитеррористической защищенности объектов (территорий) Корпорацией принимаются долговременные целевые программы совершенствования антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - целевые программы), предусматривающие:

а) сводный комплекс организационно-правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

б) меры по внедрению унифицированных проектных решений при оборудовании объектов (территорий) средствами антитеррористической защиты;

в) меры в области профессиональной подготовки (переподготовки) и аттестации работников и должностных лиц эксплуатирующих организаций в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

г) сведения об источниках материально-финансового обеспечения программных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

IV. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

20. Мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории) обеспечиваются в период эксплуатации объекта (территории), на стадии строительства объектов (территорий), а также в период вывода объекта (территории) высокой категории опасности из эксплуатации. Вне зависимости от категории опасности объекта (территории) в период его эксплуатации на объекте (территории) должны быть обеспечены следующие мероприятия:

а) информирование работников эксплуатирующих организаций, а также других организаций, осуществляющих деятельность на объекте (территории) (далее - иные организации), о требованиях, предъявляемых к антитеррористической защищенности объекта (территории) (в том числе к пропускному и внутриобъектовому режимам на объектах (территориях);

б) оборудование объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, разработка и утверждение ежегодных планов проверки технического состояния и работоспособности, а также техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны;

в) ежедневный осмотр объекта (территории) на предмет выявления повреждений и неисправностей инженерно-технических средств охраны, а также возможного обнаружения на объекте (территории) взрывных устройств, иных запрещенных к обороту предметов и веществ;

в.1) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

г) создание системы оповещения при возникновении террористической угрозы на объекте (территории);

д) разработка и утверждение порядка действий работников эксплуатирующих организаций и подразделений охраны при угрозе совершения (совершении) террористического акта на объекте (территории);

е) учения и тренировки с работниками эксплуатирующих организаций, иных осуществляющих деятельность на объекте (территории) организаций, а также подразделений охраны по отработке навыков действий при угрозе совершения (совершении) террористического акта на объекте (территории);

ж) разработка, согласование и утверждение паспорта безопасности объекта (территории);

з) разработка и утверждение порядка взаимодействия структурных подразделений эксплуатирующей организации с подразделением охраны, территориальным органом безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом (специальным подразделением федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), иными органами государственной власти и местного самоуправления при угрозе совершения (совершении) террористического акта на объекте (территории);

и) контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

20.1. Мероприятия, предусмотренные подпунктом "в.1" пункта 20 настоящих требований, достигаются посредством:

а) исключения бесконтрольного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

б) разработки порядка действий работников объектов (территорий) при получении подозрительных почтовых отправлений;

в) организации и осуществления взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинскими частями и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам ликвидации угрозы и минимизации возможных последствий террористического акта с применением токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объектах (территориях).

21. Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 20 и 20.1 настоящих требований, должны быть обеспечены следующие мероприятия:

а) на объектах (территориях) высокой категории опасности:

круглосуточная вооруженная охрана;

пропускной и внутриобъектовый режимы с обязательным применением технических средств;

досмотр физических лиц (их вещей) при их проходе (въезде) на объект (территорию), а также досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей при въезде на объект (территорию) (выезде с объекта (территории);

периодический осмотр прилегающей территории;

б) на объектах (территориях) средней категории опасности:

круглосуточная охрана с использованием технических средств;

пропускной и внутриобъектовый режимы;

абзац утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 14 марта 2020 г. № 283;

в) на объектах (территориях) низкой категории опасности:

пропускной и внутриобъектовый режимы;

охрана с использованием технических средств.

22. В проектной документации для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта (территории) в обязательном порядке предусматриваются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности и оборудованию объекта (территории) соответствующими инженерно-техническими средствами охраны.

23. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих отражению в проектной документации для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта (территории), определяется руководителем эксплуатирующей организации, в интересах которой осуществляется строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта (территории).

24. На стадии строительства объектов (территорий) высокой и средней категорий опасности в обязательном порядке обеспечиваются охрана, ограждение периметра объекта (территории), оборудованное системами охранно-тревожной сигнализации, и контроль за исправностью указанного оборудования, а также ежедневный осмотр объекта (территории) для выявления взрывных устройств, веществ и предметов, оборот которых ограничен.

25. Не допускаются ввоз и размещение опасных веществ и материалов на объекте (территории) до реализации в полном объеме всех мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) высокой категории опасности, предусмотренных проектной документацией для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта (территории).

26. Ввод объекта (территории) высокой категории опасности в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и с учетом проведения оценки выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предусматривающей:

а) полноту реализованных при строительстве мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренных проектной документацией для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта (территории);

б) готовность сил и средств объекта (территории) к реагированию на угрозы совершения (совершение) террористического акта.

27. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в обязательном порядке включаются в исходные данные и задание на проектирование для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов (территорий), а также в решение (техническое задание) на вывод объекта (территории) высокой категории опасности из эксплуатации и согласовываются Корпорацией.

V. Особенности применения средств обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)

28. Состав инженерно-технических средств охраны в зависимости от категории опасности объекта (территории) устанавливается Корпорацией.

По решению руководителя эксплуатирующей организации объект (территория) может оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны, соответствующими более высокой категории опасности.

29. Объекты (территории) высокой категории опасности, имеющие отгороженные запретные зоны периметра, могут оснащаться защитными электрошоковыми устройствами.

VI. Оборудование (реконструкция, модернизация) объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны

30. Оборудование (реконструкция, модернизация) объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны осуществляется на основании задания на проектирование для строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта (территории).

Оборудование объекта инженерно-техническими средствами охраны может осуществляться как составная часть комплекса выполняемых работ по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объекта (территории) в целом или целевым порядком только в части этих работ по созданию инженерно-технических средств охраны объекта (территории).

31. Проектные, монтажные и пусконаладочные работы в отношении инженерно-технических средств охраны проводятся специализированными организациями с соблюдением требований, предъявляемых к такого рода работам, установленных законодательством Российской Федерации.

32. Внесение изменений в проектную документацию в процессе монтажа инженерно-технических средств охраны допускается только при наличии у проектной организации разрешения (согласования) эксплуатирующей организации, оформленного с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

33. По окончании монтажных и пусконаладочных работ в отношении инженерно-технических средств охраны на объекте (территории) заказчику работ передается комплект эксплуатационной документации инженерно-технических средств охраны (далее - эксплуатационная документация).

34. Приемка выполненных работ в отношении инженерно-технических средств охраны, смонтированных на объекте (территории), включая их приемку в эксплуатацию, осуществляется комиссией, создаваемой руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом, и предусматривает следующие мероприятия:

а) проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ и их соответствие проектной документации;

б) испытание работоспособности смонтированных инженерно-технических средств охраны на предмет соответствия требованиям технического задания;

в) проверка полноты и соответствия установленным требованиям комплекта эксплуатационной документации;

г) проверка подготовленности работников эксплуатирующей организации к осуществлению на объекте (территории) эксплуатации инженерно-технических средств охраны.

VII. Режим функционирования сил и средств обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и меры реагирования в условиях террористической угрозы

35. При возникновении угрозы совершения и (или) совершении террористического акта на объекте (территории) устанавливается один из следующих режимов функционирования сил и средств обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий):

а) режим повышенной готовности - при наличии проверенной информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта;

б) режим чрезвычайной ситуации - при совершении на объекте (территории) террористического акта.

36. Целями введения режимов функционирования сил и средств обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанных в пункте 35 настоящих требований, являются защита жизни и здоровья людей в условиях угрозы совершения террористического акта, оказание содействия правоохранительным органам в пресечении и раскрытии террористического акта, а также минимизация и (или) ликвидация последствий совершенного террористического акта.

37. Правом на введение (отмену) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации на объекте (территории) обладает руководитель эксплуатирующей организации или уполномоченное им должностное лицо.

38. Руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом утверждается план мероприятий, осуществляемых при установлении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации на объекте (территории), предусматривающий привлечение сил и средств обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность на объекте (территории), с информированием территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов (специальных подразделений федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

39. При принятии решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации учитываются зоны (участки) объекта (территории), на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, масштаб ущерба, который может быть нанесен в результате реализации террористической угрозы, а также уровень террористической опасности, устанавливаемый в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".

40. Режимы функционирования сил и средств обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанные в пункте 35 настоящих требований, вводятся при условии, что террористический акт может привести к чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или в случае, если складывающаяся обстановка требует приостановления деятельности объекта (территории), на котором используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологически опасные вещества.

41. Состав мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, осуществляемых при установлении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, определяется Корпорацией.

VIII. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории)

42. Информирование об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) (в том числе анонимного характера) включает в себя получение информации:

а) о конкретных угрозах террористического характера по телефону, в виде письма, в том числе анонимного, или с использованием иных средств коммуникации;

б) об обнаружении на объекте (территории) (прилегающей к нему территории) предмета с явными признаками взрывного или иного опасного устройства;

в) об обнаружении на объекте (территории) (прилегающей к нему территории) подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности;

г) об обнаружении припаркованного транспортного средства с признаками наличия взрывного устройства в непосредственной близости от объекта (территории).

43. Информирование о совершении террористического акта на объекте (территории) включает в себя получение информации:

а) о совершении взрыва (обстрела, поджога), количестве пострадавших, применении радиоактивных, химически и биологически опасных веществ на объекте (территории) (или в радиусе поражения его территории), об уничтожении и повреждении материальных ценностей, а также сведений о длительном отключении электрической энергии и (или) теплоснабжения;

б) о захвате объекта (территории) или отдельной его части, а также о захвате и удержании заложников на территории или в помещениях объекта (территории);

в) о повреждении (попытке повреждения) комплекса инженерно-технических средств охраны, систем жизнеобеспечения объекта (территории) различными способами (взрыв, поджог, механические повреждения);

г) о других чрезвычайных обстоятельствах, связанных с совершаемыми (совершенными) противоправными действиями на объекте (территории) (на иных объектах, находящихся в непосредственной близости от объекта (территории), а также с аварийными ситуациями в системах жизнеобеспечения объекта (территории).

44. При получении информации, указанной в пунктах 42 и 43 настоящих требований, руководители эксплуатирующих организаций или уполномоченные ими должностные лица обязаны незамедлительно представлять указанную информацию в территориальный орган безопасности, территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальный орган (специальное подразделение федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

Информирование указанных органов об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) осуществляется посредством имеющихся средств связи и обмена информацией по форме, определяемой руководителями эксплуатирующих организаций.

45. При отсутствии полной информации об угрозе совершения (совершении) террористического акта на объекте (территории), подлежащей представлению в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих требований, руководители эксплуатирующих организаций или уполномоченные ими должностные лица незамедлительно дополняют представленную информацию по мере поступления данных.

46. Руководители эксплуатирующих организаций или уполномоченные ими должностные лица, представившие информацию об угрозе совершения (совершении) террористического акта на объектах (территориях) с помощью средств электронной, факсимильной, телефонной связи или радиосвязи, фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в их распоряжении программными и техническими средствами, а также средствами аудио- и (или) видеозаписи (далее - носители информации). Срок хранения носителя информации составляет не менее 30 календарных дней со дня передачи информации.

IX. Порядок составления и актуализации паспорта безопасности объектов (территорий)

47. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории), который представляет собой информационно-справочный документ, содержащий сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в течение 3 месяцев со дня проведения обследования и категорирования объекта (территории) в отношении каждого объекта (территории).

48. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им должностным лицом, согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом (специальным подразделением федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта и утверждается руководителем эксплуатирующей организации.

49. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присвоен гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

50. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в одном экземпляре на бумажном носителе и хранится на объекте (территории). При невозможности хранения паспорта безопасности объекта (территории) на объекте (территории) его хранение осуществляется в эксплуатирующей организации.

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются на основании письменного запроса в территориальные органы безопасности и территориальные органы (специальные подразделения федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

51. Паспорт безопасности объекта (территории) подлежит актуализации по следующим основаниям:

а) изменение основного вида деятельности объекта (территории);

б) существенное увеличение (уменьшение) общей площади объекта (территории);

в) проведение реконструкции и (или) технического перевооружения объекта (территории);

г) изменение количества потенциально опасных участков объекта (территории) и критических элементов объекта (территории);

д) принципиальное изменение состава сил и (или) средств антитеррористической защищенности объекта (территории), а также комплекса мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

52. В случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории) по указанным в пункте 51 настоящих требований основаниям категория опасности объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению) в порядке, установленном разделом II настоящих требований.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) по иным основаниям осуществляется не реже одного раза в 5 лет в порядке, установленном для его разработки.

Х. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

53. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых должностными лицами эксплуатирующих организаций в следующих целях:

а) выполнение на объектах (территориях) требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

б) оценка эффективности реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) полнота выработки и реализации мер по устранению недостатков антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленных в ходе проведенных проверок.

54. Предметом проверки объектов (территорий) является соблюдение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий).

55. Плановые проверки объектов (территорий) осуществляются в соответствии с планами, утверждаемыми руководителями эксплуатирующих организаций или уполномоченными ими должностными лицами не реже одного раза в 3 года.

56. Внеплановая проверка проводится по решению руководителя эксплуатирующей организации или уполномоченного им должностного лица или руководителя вышестоящей организации:

а) при получении информации о несоблюдении на объекте (территории) требований к антитеррористической защищенности, об угрозе совершения террористического акта, а также в случаях совершения или предотвращения террористических актов;

б) после актуализации паспорта безопасности объекта (территории) по основаниям, указанным в пункте 51 настоящих требований.

57. Для проведения плановых и внеплановых проверок объектов (территорий) допускается привлечение специализированных научно-исследовательских, проектных и других организаций, имеющих соответствующие лицензии.

58. Срок проведения плановых и внеплановых проверок объектов (территорий) определяется в каждом конкретном случае и не может превышать 30 рабочих дней.

59. По результатам плановых и внеплановых проверок объектов (территорий) оформляются:

а) акт проверки по форме, утвержденной Корпорацией;

б) план мероприятий по устранению недостатков и (или) нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, с указанием сроков их устранения, а также с указанием ответственных лиц.

60. Информирование органов государственной власти Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации о результатах проверки объекта (территории) осуществляется по их запросам. При установлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации соответствующие материалы передаются в надзорные и правоохранительные органы.

61. Акт плановой и внеплановой проверок объекта (территории) подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение соответствующей проверки.

62. В случае невыполнения в установленные сроки требований по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма паспорта безопасности объекта (территории) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности

(утв. постановлением Правительства РФ от 20 марта 2019 г. № 286)

СОГЛАСОВАНО

___________________________________

(руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)

УТВЕРЖДАЮ

___________________________________

(руководитель организации, эксплуатирующей объект (территорию)

_________________

(подпись)

_________________

(ф.и.о.)

_________________

(подпись)

_________________

(ф.и.о.)

"___" __________________ 20___ г.

СОГЛАСОВАНО

___________________________________

(руководитель территориального органа безопасности)

СОГЛАСОВАНО

___________________________________

(руководитель территориального органа (начальник специального управления федеральной противопожарной службы) МЧС России)

_________________

(подпись)

_________________

(ф.и.о.)

_________________

(подпись)

_________________

(ф.и.о.)

"___" __________________ 20___ г.

Паспорт безопасности

_________________________________________________________________________

(наименование объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(полное наименование и основной вид деятельности эксплуатирующей организации, ф.и.о. руководителя, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)

_________________________________________________________________________

(основной вид деятельности объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(наименование вышестоящей эксплуатирующей организации, осуществляющей централизованное управление интегрированными структурами, телефон, ф.и.о. руководителя, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)

I. Общие сведения об объекте (территории)

1. Основная территория

_________________________________________________________________________

(общая площадь (кв. метров), протяженность периметра (метров), административные и производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта; выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите)

2. Объекты вне основной территории

_________________________________________________________________________

(административные и производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы объектов, расположенных в непосредственной близости от объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(общая площадь (кв. метров), протяженность периметра (метров)

3. Сведения о работниках эксплуатирующей организации

_________________________________________________________________________

(общая численность работников, работающих на объекте (территории)

4. Режим работы объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность работников, работающих на объекте (территории) в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах)

5. Общие сведения об арендаторах на объекте (территории)

_________________________________________________________________________

(наименование организации, численность работников, вид деятельности, участие в производственном процессе объекта (территории)

6. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов

_________________________________________________________________________

(суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (тыс. рублей)

7. Износ основных производственных фондов

_________________________________________________________________________

(среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений (процентов)

8. Наличие на объекте (территории) структурного подразделения по защите государственной тайны и структурного подразделения, к задачам которого относятся контроль и обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(вид подразделения, структура, численность подразделения, структурным подразделением какой организации является)

9. Характеристика местности и природно-климатических условий

_________________________________________________________________________

(среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные направления и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры)

10. Наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных мест массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту (территории)

№ п/п	Наименование объекта (территория)	Характеристика (число людей)	Расположение объекта (территории)	Расстояние до объекта (метров)

11. Сведения об опасных веществах и (или) материалах, используемых на объекте (территории):

тип _______________________________________________________________

количество ________________________________________________________

элемент объекта (территории), на котором расположено опасное вещество и (или) материал ______________________________________________

класс опасности ___________________________________________________

пожароопасные и взрывоопасные вещества и материалы_________________

химически и биологически опасные вещества и материалы______________

токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты ____________________________.

II. Анализ уязвимости объекта (территории) и выявление критических элементов объекта (территории)

1. Потенциально опасные элементы объекта (территории)

№ п/п	Наименование производственно-технологического процесса	Наименование потенциально опасного участка	Численность работников	Конструктивные и технологические элементы	Характер возможной чрезвычайной ситуации

2. Модели нарушителей

_________________________________________________________________________

3. Критически важные элементы объекта (территории)

№ п/п	Наименование критических элементов	Потенциальные угрозы	Модель нарушителя	Оценка уязвимости критического элемента	Влияние на обстановку на объекте (территории) и иных критических элементах

III. Возможные социально-экономические последствия совершения террористического акта на объекте (территории)

1. Возможные людские потери

№ п/п	Наименование объекта (территории)	Масштаб последствий террористического акта
№ п/п	Наименование объекта (территории)	количество человек, пострадавших в результате террористического акта	количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены	работники организации	работники охраны	жители

2. Экономический ущерб и нарушение инфраструктуры

№ п/п	Наименование объекта (территории)	Масштаб последствий террористического акта
№ п/п	Наименование объекта (территории)	собственный экономический ущерб, тыс. рублей	сторонний экономический ущерб, тыс. рублей	нарушение инфраструктуры	общий экономический ущерб, тыс. рублей

IV. Категорирование объекта (территории)

Наименование показателя	Значение показателя
Максимальное возможное количество пострадавших, человек
Величина максимального ущерба, тыс. рублей
Максимальная зона чрезвычайной ситуации
Категория объекта по гражданской обороне
Категория объекта по режиму
Категория объекта по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности
Категория объекта по степени потенциальной опасности

V. Силы и средства, привлекаемые для организации охраны и защиты объекта (территории)

1. Основание организации охраны и защиты объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта, на основании которого объект (территория) подлежит защите от противоправных посягательств подразделением организации ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" или подразделением организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации)

2. Структура и штат подразделения организации охраны

_________________________________________________________________________

(подразделение организации ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", подразделение организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации)

3. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов, из них:

проходных ___________________, автотранспортных ___________________, железнодорожных __________________, совмещенных ______________________.

VI. Инженерно-техническое обеспечение охраны объекта (территории)

1. Общая протяженность периметра объекта (территории), подлежащего оборудованию инженерно-техническими средствами охраны, ________ метров.

2. Содержание ограждения

_________________________________________________________________________

(характеристика ограждения (капитальное, деревянное, из колючей проволоки, сетчатое и др., протяженность каждого участка (погонных метров), состояние ограждения)

3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения

_________________________________________________________________________

(наличие, краткая характеристика)

4. Сигнализация _________________________________:

(количество рубежей охраны)

а) охранная сигнализация ограждения

_________________________________________________________________________

(территории, ограждение которых оборудовано охранной сигнализацией, суммарная протяженность такого ограждения (погонных метров), тип и количество установленных приборов сигнализации)

б) охранная сигнализация зданий, строений и сооружений

_________________________________________________________________________

(здания, строения и сооружения, оборудованные охранной сигнализацией)

в) пожарная сигнализация

_________________________________________________________________________

(здания и сооружения, помещения которых оборудованы пожарной сигнализацией, общее количество задействованных лучей, куда выведены, тип и количество датчиков сигнализации)

г) совмещенная охранная и пожарная сигнализация

_________________________________________________________________________

(здания и сооружения, помещения которых оборудованы совмещенной сигнализацией, общее количество задействованных лучей, куда выведены, тип и количество датчиков сигнализации)

д) тревожно-вызывная сигнализация

_________________________________________________________________________

(количество мест установки, куда выведены, включая подразделения полиции)

е) средства радиосвязи

_________________________________________________________________________

(место расположения базовой станции, наименования и количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций)

ж) средства телефонной проводной связи

_________________________________________________________________________

(вид телефонной связи, наименования и количество постов, оборудованных телефонной связью)

з) средства видеонаблюдения

_________________________________________________________________________

(тип и количество видеокамер, участки наблюдения)

5. Иные инженерные сооружения

_________________________________________________________________________

(количество и оснащение наблюдательных вышек, запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.)

VII. Пожарная безопасность

1. Наличие пожарной охраны

_________________________________________________________________________

(Государственная противопожарная служба, муниципальная, ведомственная, частная, добровольная пожарная охрана)

2. Наличие на объекте (территории) подразделений Государственной противопожарной службы

_________________________________________________________________________

(объектовые, специальные, договорные подразделения (дата заключения договора)

3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(аттестованные аварийно-спасательные формирования эксплуатирующей организации, технические и иные средства, порядок действия в соответствии с планом ликвидации аварийной ситуации с участием как специализированных, так и нештатных формирований)

VIII. Оценка защищенности критических элементов объекта (территории)

1. Анализ эффективности системы антитеррористической защищенности критических элементов объекта (территории)

№ п/п	Название критического элемента	Способ предотвращения террористического акта	Потенциальный нарушитель	Оценка времени действия нарушителя (минут)	Оценка времени действия охраны (минут)	Вывод об эффективности системы предотвращения террористического акта

2. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта (территории)

№ п/п	Название критического элемента	Выполнение установленных требований	Выполнение задачи по созданию системы охраны	Выполнение требований по предотвращению террористического акта	Вывод о достаточности принятых мер по защите	Компенсационные мероприятия

IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)

_________________________________________________________________________

(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, в том числе количество размещенных на объекте (территории) других организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее вид, численность, вооруженность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на объекте (территории)

X. Выводы и рекомендации

1. Категория опасности, присваиваемая объекту (территории)

_________________________________________________________________________

(категория опасности)

2. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от категории опасности

_________________________________________________________________________

3. Категории опасности критических элементов объекта (территории) и их соответствие требованиям, предъявляемым к системе охраны

_________________________________________________________________________

4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории)

_________________________________________________________________________

5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их выполнения

_________________________________________________________________________

6. Вывод об антитеррористической защищенности объекта (территории)

_________________________________________________________________________

7. Рекомендации

_________________________________________________________________________

Приложения:

1. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все внесенные изменения.

2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны и уязвимых мест объекта (территории).

3. Анализ уязвимости объекта (территории).

4. Акт комиссии о приеме объекта (территории) под охрану.

5. Акт категорирования объекта (территории).

Составлен

"___" _____________ 20__ г.

Актуализирован

"___" _____________ 20__ г.