ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Настоящий документ устанавливает требования к экспертам по сертификации в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия), порядок их подготовки и сертификации. 1.2. Документ разработан с учетом требований: Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от 02 июля 2013 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях»; Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); международных стандартов ISO серий 9000, 14000, 17000, 19000, в том числе ISO/IEC 17024:2012 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, осуществляющим сертификацию персонала»; нормативных документов, действующих в рамках Единой системы оценки соответствия, в том числе Правил функционирования системы добровольной сертификации в области промышленной безопасности, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (свидетельство о регистрации № РОСС RU.3327.04БШ00 от 19.06. 2006 г.); Общих требований к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2009); Правил аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009). 1.3. Сертификация (далее - аттестация) экспертов проводится по следующим направлениям деятельности: сертификация продукции; сертификация систем управления (далее - СУ); сертификация услуг. 1.4. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности, необходимых для проведения работ по сертификации. 1.5. По результатам аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации. Области аттестации экспертов соответствуют областям аккредитации органов по сертификации. 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯВ настоящем документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2012, СДА-06-2009 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве» и следующие термины и определения: Заявитель - юридическое или физическое лицо, представляющее в НОА заявление об аттестации сотрудника или себя лично в качестве эксперта по сертификации (продукции, систем управления, услуг) с приложением квалификационных документов, достоверность которых подтверждена. Кандидат - заявитель, выполнивший установленные предварительные требования и допущенный к процессу сертификации. Независимый орган по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения аттестации (сертификации) экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления. Орган по сертификации продукции (ОСП) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения сертификации продукции. Орган по сертификации систем управления (ОССУ) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения сертификации различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, безопасностью в энергетике и строительстве, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др. Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия. 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ3.1. Кандидат в эксперты наряду с приведенными в п. 5 СДА-12-2009 требованиями к заявлению на аттестацию представляет: копию документа установленного образца (удостоверение, сертификат) о прохождении специального обучения по программе для экспертов в области, соответствующей аттестации эксперта; характеристику-представление и другие дополнительные сведения, подтверждающие компетенцию кандидата в эксперты. 3.2. В случае положительного решения комиссии по аттестации НОА и эксперт подписывают соглашение о сотрудничестве (приложение к настоящим требованиям), в котором оговариваются их взаимоотношения в течение срока действия квалификационного удостоверения. 3.3. При расширении области аттестации эксперта кандидат, подтвердивший деятельность в течение последних двух лет, проходит сокращенную подготовку и не менее двух стажировок. Ему выдается новое квалификационное удостоверение, с другим номером, действующее наряду с уже имеющимся. 3.4. Повторная аттестация после окончания срока действия квалификационного удостоверения осуществляется в случае, если эксперт выполнял все требования соглашения о сотрудничестве (приведено в приложении) и прошел курс краткосрочной переподготовки. 3.5. Квалификационный экзамен в случае повторной аттестации эксперта может быть заменен собеседованием в том случае, если заявителем представлены сведения о деятельности эксперта в заявленной области аттестации в течение срока действия квалификационного удостоверения. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ4.1. Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями настоящего документа, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи. 4.2. Эксперт по сертификации продукции, систем менеджмента, услуг должен иметь высшее техническое образование и специальную подготовку. 4.3. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 5 лет стажа практической работы в области, соответствующей заявленной области аттестации. 4.4. В практической деятельности эксперт обязан: обеспечить объективность и достоверность результатов своей деятельности; соблюдать этические нормы, быть доброжелательным и уравновешенным; обеспечить конфиденциальность полученной в результате аудита информации; противостоять попыткам оказания на него давления. 4.4. Эксперт ежегодно представляет в НОА отчет о своей деятельности. При непредставлении отчета либо при отсутствии в отчетном периоде практической деятельности по сертификации комиссия по аттестации может провести досрочную приостановку деятельности эксперта или его переаттестацию. 4.5. Требования к теоретическим знаниям экспертов: законодательства Российской Федерации в области сертификации, стандартизации и метрологии, технологии машиностроения, систем менеджмента; основных принципов международного сотрудничества в области сертификации, стандартизации и метрологии; общих принципов построения СУ; правил сертификации в Российской Федерации. 4.6. Эксперт по сертификации продукции должен обладать знаниями (в области сертификации продукции, технологии машиностроения, основ теории испытаний и контроля, элементов теории вероятности, математической статистики и теории надежности, обработки и анализа результатов испытаний) и навыками для выполнения следующих работ: анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции, и принятие по ним решения; идентификация продукции; отбор образцов для испытаний; анализ результатов испытаний; оценка стабильности качества выпускаемой продукции с использованием информационных материалов о ее качестве; разработка методики оценки состояния производства конкретных видов продукции на основе общих требований к таким методикам; анализ документов предприятия, необходимых для анализа и оценки производства; оценка состояния производства; оформление сертификата соответствия; организация и проведение периодического контроля за сертифицированной продукцией. 4.7. Эксперт по сертификации систем управления должен обладать знаниями и навыками для выполнения следующих работ: анализ документации СУ, оценка их соответствия предъявляемым требованиям, принятие решения по соответствию документации; составление программы аудита; осуществление процедурных действий по организации аудита на месте; проверка функционирования СУ, оценка соответствия СУ требованиям нормативных документов и стандартам предприятия; принятие решения по результатам проверки СУ; организация и проведение периодического контроля СУ. 5. ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТАВ качестве экспертов по сертификации продукции, систем менеджмента могут быть аттестованы: действующие в соответствии с заявленной областью деятельности эксперты общеизвестных систем сертификации; действующие эксперты, аттестованные в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств, при условии прохождения дополнительной подготовки и сдачи квалификационного экзамена по правилам сертификации продукции, СУ. 6. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ДОКУМЕНТАМ6.1. Процедура аттестации экспертов состоит из двух этапов. Первый этап включает в себя: подачу заявителем заявления в НОА на аттестацию кандидата в эксперты и прилагаемых к нему квалификационных документов в соответствии с требованиями п. 5 Правил аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009) и п. 3.1 настоящих требований; регистрацию заявления в НОА, уведомление заявителя о получении заявления с комплектом документов; проведение НОА анализа заявления, оценку достаточности и полноты прилагаемых к нему квалификационных документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения подготовки и квалификационного экзамена и, при необходимости, запроса о предоставлении дополнительной информации; заключение договора на проведение аттестации; проведение квалификационного экзамена, оценка результатов экзамена; принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации); оформление, регистрацию и выдачу квалификационного удостоверения эксперта, а также подписание соглашения о сотрудничестве между НОА и экспертом - при положительном решении; письменное сообщение заявителю о невозможности аттестации с указанием причин - при отрицательном решении; передачу сведений об аттестованных экспертах по сертификации (продукции, услуг, систем менеджмента) в Орган по аккредитации для ведения реестра. 7. ТРЕБОВАНИЯ К СБОРНИКУ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВСборники экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются НОА и согласовываются с техническими комиссиями. Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов по сертификации и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты. Приложение
Лист внесения изменений
СОДЕРЖАНИЕ
|