ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА РБ-043-08 Введено в действие с 1 августа 2008 г. Москва 2008 Руководство по безопасности "Состав и содержание годового отчета о ядерной радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла" устанавливает порядок подготовки, состав и сроки представления годового отчета о ядерной радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Выпускается взамен Требований к годовому отчету о ядерной и радиационной безопасности предприятий топливного цикла РД-05-11-95*. Разработано на основании нормативных правовых актов Российской Федерации федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также рекомендаций МАГАТЭ. _______________ * Разработано специалистами НТЦ ЯРБ Т.Ю. Богдановой, В.А. Денисовым, Л.А. Кузнецовым, И.С. Сафоновым, С.В. Цветковым, Р.Б. Шарафутдиновым. При разработке учтены предложения и замечания специалистов центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Росатома, ОАО «ТВЭЛ», ОАО «Машиностроительный завод», ООО НТЦ «Нуклон», ФГУП «АЭХК», ФГУП «ГХК», ФГУП «ДальРАО», ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «СХК», ФГУП «УЭХК». СОДЕРЖАНИЕ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ ЗН - зона наблюдения НД - нормативный документ ОЯТ - отработавшее ядерное топливо ОЯТЦ - объект ядерного топливного цикла РАО - радиоактивные отходы САС СЦР - система аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции деления СЗЗ - санитарно-защитная зона ТУК - транспортный упаковочный комплект ЯДМ (В, Н) - ядерный делящийся материал (вещество, нуклид) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Назначение и область применения1.1.1. Руководство по безопасности "Состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла" (далее - Руководство) разработано в соответствии с требованиями Общих положений обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (НП-016-05), Правил ядерной безопасности для объектов ядерного топливного цикла (НП-063-05), Положения о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла (НП-047-03), Правил безопасности при .транспортировании радиоактивных материалов (НП-053-04) и устанавливает порядок подготовки, сроки представления, состав и содержание годового отчета о ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ (далее - Годовой отчет). 1.1.2. Настоящее Руководство распространяется на эксплуатирующие организации, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии на ОЯТЦ и в исследовательских институтах, организации, осуществляющие деятельность по транспортированию радиоактивных материалов в соответствии с лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора). 1.1.3. Настоящее Руководство не распространяется на входящие в состав ОЯТЦ исследовательские ядерные установки и критические и подкритические стенды. 1.1.4. При использовании иного, отличающегося от приведенного в настоящем Руководстве порядка подготовки и представления Годового отчета следует обосновать возможность его применения и направления в Ростехнадзор сведений о состоянии ядерной и радиационной безопасности в объеме, не менее указанного в настоящем Руководстве. 1.2. Порядок подготовки, сроки представления и состав Годового отчета1.2.1. Годовой отчет подготавливается по каждому ОЯТЦ или а целом по эксплуатирующей организации или организации, осуществляющей деятельность по транспортированию радиоактивных материалов в соответствии с выданными лицензиями Ростехнадзора. 1.2.2. Годовой отчет представляют на бумажном и электронном носителях в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой центрального аппарата Ростехнадзора и в межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за деятельностью ОЯТЦ, до 25 марта года, следующего за отчетным. 1.2.3. Годовой отчет на бумажном носителе в целом по эксплуатирующей организации или по организации, осуществляющей деятельность по транспортированию радиоактивных материалов, утверждает руководитель организации [генеральный (технический) директор, главный инженер]. Годовой отчет ОЯТЦ подписывают должностные лица ОЯТЦ, ответственные за его составление, и утверждает руководитель эксплуатирующей организации. Форма титульного листа Годового отчета приведена в приложении. 1.2.4. Электронная версия Годового отчета не требует электронной подписи. 1.2.5. Устанавливается следующий состав Годового отчета: титульный лист; список исполнителей; содержание; перечень принятых обозначений и сокращений; разделы Годового отчета: раздел 1. Разрешенные виды деятельности; раздел 2. Ядерная безопасность; раздел 3. Радиационная безопасность; раздел 4. Сбросы и выбросы; раздел 5. Радиоактивные отходы, отработавшее ядерное топливо, обедненный гексафторид урана; раздел 6. Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации, модернизация и (или) реконструкция ОЯТЦ; раздел 7. Система подготовки и допуска персонала к работе; раздел 8. Транспортирование радиоактивных материалов; раздел 9. Аварийная готовность; раздел 10. Нарушения нормальной эксплуатации; раздел 11. Применяемые на ОЯТЦ нормативные документы в области использования атомной энергии; раздел 12. Выполнение рекомендаций и предписаний Ростехнадзора; раздел 13. Оценка состояния ядерной и радиационной безопасности; приложения к Годовому отчету: приложение 1. Отчет по форме статистической отчетности № 10-РТБ-4, включая пояснительную записку; приложение 2. Радиационно-гигиенический паспорт предприятия; приложение 3. Отчет по форме статистической отчетности № 2-тп (радиоактивность), включая пояснительную записку. 1.2.6. При отсутствии сведений в каком-либо разделе Годового отчета ввиду специфики деятельности организации или ОЯТЦ следует указать причину их непредставления, сохранив название этого раздела в Годовом отчете. 2. РАЗДЕЛЫ ГОДОВОГО ОТЧЕТА2.1. Раздел 1. Разрешенные виды деятельности2.1.1. Следует привести сведения о разрешенных видах деятельности в области использования атомной энергии, а также изменения, внесенные в условия действия лицензий Ростехнадзора на разрешенные виды деятельности (табл. 1). Таблица 1 Разрешенные виды деятельности в области использования атомной энергии
2.1.2. Следует указать не осуществлявшиеся в отчетном периоде разрешенные виды деятельности, и причины, по которым они не осуществлялись. 2.1.3. В случае осуществления подлежащих лицензированию видов деятельности при отсутствии лицензии Ростехнадзора следует привести причины этого нарушения и сроки представления заявлений о выдаче лицензии в Ростехнадзор. 2.2. Раздел 2. Ядерная безопасность2.2.1. Следует подробно описать организационную структуру службы ядерной безопасности (службы ядерной и радиационной безопасности) ОЯТЦ. 2.2.2. Следует представить общие сведения о вводе в эксплуатацию в отчетном периоде оборудования, в которое загружается или может попасть ЯДМ (В, Н) (табл. 2). Таблица 2 Ввод в эксплуатацию оборудования, в которое загружается или может попасть ЯДМ (В, Н)
2.2.3. Следует привести сведения о действующих и введенных в эксплуатацию в отчетном периоде хранилищах ядерных материалов, указав их проектную вместимость и фактическое заполнение (табл. 3). Таблица 3 Действующие (введенные в эксплуатацию) хранилища ядерных материалов
2.2.4. Следует привести сведения о случаях превышения безопасных (допустимых) значений контролируемых параметров ядерной безопасности (табл. 4). Таблица 4 Превышения безопасных (допустимых) значений контролируемых параметров ядерной безопасности
2.2.5. Следует представить сведения о вводе в эксплуатацию САС СЦР, реконструкции САС СЦР, а также об отказах и ложных срабатываниях САС СЦР в отчетном периоде (табл. 5). Таблица 5 Отказы и ложные срабатывания САС СЦР
2.2.6. Следует перечислить полученные в отчетном периоде заключения по ядерной безопасности отдела ядерной безопасности ФГУП «Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени академика А.И. Лейпунского» (далее - ОЯБ ГНЦ РФ-ФЭИ): порядковый номер, дата, предмет заключения. 2.2.7. В Годовой отчет следует включить результаты внутренних проверок ядерной безопасности службой ядерной безопасности ОЯТЦ (число проверок, замечания, информация об устранении замечаний). 2.3. Раздел 3. Радиационная безопасность2.3.1. Необходимо привести следующие сведения: организационная структура службы радиационной безопасности ОЯТЦ; производственная документация, на основе которой проводится радиационный контроль состояния окружающей среды в СЗЗ и ЗН (если они установлены); описание систем радиационного контроля, действующих в СЗЗ и ЗН (если они установлены), перечень приборов и аппаратуры радиационного контроля, информация об их сертификации; виды и объем радиационного контроля, перечень контролируемых параметров в помещениях, на площадке размещения, в СЗЗ и ЗН (если они установлены); методики измерения и обработки данных радиационного контроля, информация об их аттестации; установленные на ОЯТЦ контрольные уровни индивидуальных эффективных доз облучения различных категорий работников (персонала), объемной активности радионуклидов в воздухе помещений, радиоактивного загрязнения поверхностей. 2.3.2. Сведения о состоянии радиационной безопасности ОЯТЦ следует представить в объеме, указанном в форме статистической отчетности № 10-РТБ-4, включая пояснительную записку, и в радиационно-гигиеническом паспорте предприятия. 2.3.3. Следует привести сведения о полученных санитарно-эпидемиологических заключениях на работу с источниками ионизирующего излучения (номер, срок действия, предмет заключения). 2.3.4. Следует отразить результаты проведения внутренних проверок радиационной безопасности службой радиационной безопасности ОЯТЦ (число проверок, замечания; информация об устранении замечаний). 2.4. Раздел 4. Сбросы и выбросыСведения о сбросах и выбросах ОЯТЦ в отчетном периоде следует представить в объеме, указанном в форме статистической отчетности № 2-тп (радиоактивность), включая пояснительную записку. 2.5. Раздел 5. Радиоактивные отходы, отработавшее ядерное топливо, обедненный гексафторид урана2.5.1. Следует привести проектные и эксплуатационные величины образования и сроки хранения РАО. Сведения об образовании, переработке РАО на ОЯТЦ и отправке на захоронение в специализированные организации, сведения о поступлении и переработке ОЯТ на ОЯТЦ следует представить в объеме, указанном в форме статистической отчетности № 2-тп (радиоактивность), включая пояснительную записку. В случае превышения проектных величин образования РАО следует указать причины этого превышения. 2.5.2. Следует привести сведения о планируемых и проведенных в отчетном периоде мероприятиях по уменьшению количества РАО и их результатах. 2.5.3. Следует представить сведения о РАО, оставшихся на ОЯТЦ после переработки импортного ОЯТ (табл. 6). 2.5.4. Следует привести сведения о соблюдении контрольных сроков по возврату ОЯТ и РАО, полученных в результате переработки ОЯТ, поставляемого на условиях временного технологического хранения и переработки с возвратом ОЯТ (РАО) в государство поставщика. 2.5.5. Следует привести сведения о наличии и выполнении графика осмотра, контроля и планово-профилактического ремонта оборудования хранилищ РАО. 2.5.6. Следует привести сведения о техническом состоянии емкостей для хранения РАО (целостность конструкций, герметичность, работоспособность арматуры и гидрозатворов). РАО, оставшиеся на ОЯТЦ после переработки импортного ОЯТ
2.5.7. Следует привести сведения о наличии и движении обедненного гексафторида урана на ОЯТЦ в отчетном периоде (табл. 7). Таблица 7 Наличие и движение обедненного гексафторида урана на ОЯТЦ
2.6. Раздел 6. Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации, модернизация и (или) реконструкция ОЯТЦ2.6.1. Следует привести сведения об установках, оборудовании, технологических процессах, введенных в эксплуатацию в отчетном периоде впервые или после модернизации и (или) реконструкции, сведения об изменениях в технологических процессах и полученных на них заключениях по ядерной безопасности ОЯБ ГНЦ РФ-ФЭИ, сведения об установках, оборудовании, технологических процессах, выведенных из эксплуатации или находящихся в процессе вывода из эксплуатации в отчетном периоде (табл. 8). Таблица 8 Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации установок, оборудования, технологических процессов; изменения в технологических процессах
2.6.2. Следует привести сведения о проводимой (не завершенной в отчетном периоде) и планируемой в предстоящем году модернизации и (или) реконструкции (объект, сроки работ, характер и объем работ, исполнители). 2.7. Раздел 7. Система подготовки и допуска персонала к работе2.7.1. Следует представить сведения о наличии у персонала ОЯТЦ разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям персонала (получающие разрешения в центральном аппарате Ростехнадзора, получающие разрешения в межрегиональных территориальных управлениях по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора) (табл. 9). Следует указать число работников ОЯТЦ, не прошедших проверку знаний (лиц, которым потребовалась повторная проверка знаний). Таблица 9 Наличие разрешений Ростехнадзора у персонала ОЯТЦ
2.7.2. Следует привести сведения о назначениях руководящего персонала и персонала ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ в отчетном периоде, о выданных ему разрешениях Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии (табл. 10). Сведения в таблице группируются по категориям персонала. Таблица 10 Назначения руководящего персонала и персонала ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ
2.7.3. Следует привести сведения о подготовке и повышении квалификации руководящего и оперативного персонала в области ядерной и радиационной безопасности (число работников, повысивших квалификацию с отрывом от производства на централизованных и местных курсах повышения квалификации). 2.8. Раздел 8. Транспортирование радиоактивных материалов2.8.1. Сведения о номенклатуре и характеристиках ТУК, используемых для транспортирования радиоактивных материалов в отчетном периоде, следует представить с указанием разрешительных документов на транспортирование радиоактивных материалов (табл. 11). Таблица 11 Номенклатура и характеристики ТУК, используемых для транспортирования радиоактивных материалов
2.8.2. Следует привести перечень организаций, предоставлявших в отчетном периоде услуги по транспортированию радиоактивных материалов, с которыми заключены договора на предоставление услуг по транспортированию радиоактивных материалов, с указанием лицензий Ростехнадзора. 2.8.3. Следует привести перечень осуществленных в отчетном периоде перевозок радиоактивных материалов с указанием грузополучателей (грузоотправителей). 2.9. Раздел 9. Аварийная готовностьСледует представить сведения о запланированных и проведенных противоаварийных тренировках, о численности участвовавших в них работников ОЯТЦ (табл. 12). Таблица 12 Противоаварийные тренировки персонала ОЯТЦ
2.10. Раздел 10. Нарушения нормальной эксплуатации2.10.1. Следует перечислить произошедшие на ОЯТЦ нарушения, категории которых определены в Положении о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла и Правилах безопасности при транспортировании радиоактивных материалов, указав их причины. 2.10.2. Следует привести сведения обо всех случаях вывода в неплановый ремонт установок ОЯТЦ, обусловленных нарушениями нормальной эксплуатации ОЯТЦ или необходимостью предотвращения нарушений нормальной эксплуатации (табл. 13). Таблица 13
2.10.3. Следует привести сведения обо всех произошедших в отчетном периоде неплановых остановах промышленных реакторов (табл. 14) Таблица 14 Неплановые остановы промышленных реакторов
2.10.4. Следует привести сведения о запланированных по результатам расследования нарушений мероприятиях, направленных на исключение повторения нарушений и событий, приведших к нарушениям (табл. 15). Таблица 15 Мероприятия по исключению повторения нарушений и событий, приведших к нарушениям
2.10.4. Следует привести сведения об отказах элементов 1 и 2 классов безопасности систем, важных для безопасности (в случае, если на ОЯТЦ проведена соответствующая классификация систем и элементов), с подсчетом общего числа отказов по подразделению ОЯТЦ и в целом по ОЯТЦ (табл. 16). Таблица 16 Отказы элементов систем, важных для безопасности
2.11. Раздел 11. Применяемые на ОЯТЦ нормативные документы в области использования атомной энергии2.11.1. Следует перечислить НД в области использования атомной энергии (федеральные нормы и правила; отраслевые документы; инструкции и регламенты, утвержденные эксплуатирующей организацией и (или) органом государственного управления использованием атомной энергии), введенные в действие на ОЯТЦ в отчетном периоде (табл. 17). Таблица 17 НД, введенные в действие на ОЯТЦ в отчетном периоде
2.11.2. Следует привести сведения об имеющихся отступлениях от требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и мероприятиях, направленных на их устранение, и (или) об организационных мероприятиях или технических средствах, их компенсирующих (табл. 18). Таблица 18 Сведения об отступлениях от требований федеральных норм и правил
2.12. Раздел 12. Выполнение рекомендаций и предписаний РостехнадзораСледует представить сведения об отступлениях от установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии требований, выявленных в ходе инспекций Ростехнадзора в отчетном периоде и не устраненных в установленные сроки, указать причины этого несоблюдения (табл. 19). Следует привести общее число выявленных в ходе инспекций отступлений, указав общее число устраненных отступлений и из них устраненных в срок. Таблица 19 Сведения о невыполнении рекомендаций и предписаний Ростехнадзора
2.13. Раздел 13. Оценка состояния ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦСледует дать общую оценку состояния ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ (соответствует или не соответствует требованиям федеральных норм и правил в области использования томной энергии). ПриложениеФорма титульного листа Годового отчета
|