Письмо Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу "О направлении Временных рекомендаций "Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха" на период с 2019 - 2023 гг." Направляем утвержденные Росгидрометом Временные рекомендации "Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха" (далее - Временные рекомендации) с новыми значениями фона, взамен действующих на период 2019 - 2023 гг. Временные рекомендации подготовлены ФГБУ "ГГО" на основе анализа и обобщения данных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на сети Росгидромета за пятилетний период в городах с численностью населения 100 тыс. человек и менее. В связи с введением в действие с 1 января 2018 г. "Методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе", утвержденных приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273, Временные рекомендации содержат таблицу значений долгопериодных средних концентраций вредных (загрязняющих) веществ для городов с вышеуказанной численностью населения. Рекомендации предназначены для установления фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городов-аналогов на период 2019 - 2023 гг. в подразделениях Росгидромета и выдачи справок о фоне по запросам заинтересованных пользователей. Приложение: по тексту на 6 л. в 1 экз.
Временные рекомендации
|
Таблица 1. Значения фоновых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, мкг/м3, в населенных пунктах с различным числом жителей. |
|||||||||
Численность |
ВВ |
SO2 |
NO2 |
NO |
CO |
Формальдегид |
H2S |
БПЕ, |
БПА, |
От 50 до 100 (вкл.) |
263 |
19 |
79 |
52 |
2,7 |
22 |
3 |
1,9 |
6,4 |
От 10 до 50 (вкл.) |
260 |
18 |
76 |
48 |
2,3 |
20 |
3 |
2,0 |
5,6 |
10 и менее |
199 |
18 |
55 |
38 |
1,8 |
- * |
- * |
1,5 |
2,1 |
* Значение не определено. |
В таблице 2 приведены значения долгопериодных средних концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по трем группам городов с численностью населения (в тыс. человек): от 50 до 100, от 10 до 50 и менее 10, в том числе для бенз(а)пирена, отдельно для городов, расположенных на Европейской (БПЕ) и Азиатской (БПА) частях России.
Таблица 2. Значения долгопериодных средних концентраций вредных (загрязняющих) веществ, мкг/м3, в населенных пунктах с различным числом жителей. |
|||||||||
Численность населения, |
ВВ |
SO2 |
NO2 |
NO |
CO,
|
Формальдегид |
H2S |
БПЕ, |
БПА, |
От 50 до 100 (вкл.) |
98 |
7 |
34 |
20 |
1,3 |
9 |
1 |
0,9 |
2,8 |
От 10 до 50 (вкл.) |
95 |
6 |
33 |
17 |
1,1 |
8 |
1 |
1,0 |
2,6 |
10 и менее |
71 |
6 |
23 |
14 |
0,8 |
- * |
- * |
0,7 |
1,0 |
* Значение не определено. |
В населенных пунктах с числом жителей менее одной тысячи в малонаселенных районах фоновые концентрации загрязняющих веществ принимаются равными нулю, если в радиусе 5 км не находится пункта с большим числом жителей, а также не проводятся работы с применением большегрузной техники и транспорта, нет других источников загрязнения атмосферного воздуха.
Фоновые концентрации, установленные по данным городов-аналогов, выдаются территориальными оперативно-производительными подразделениями Росгидромета (ФГБУ УГМС) на основании запросов потребителей в виде справки по рекомендуемой форме, представленной в Приложении А.
Рекомендуется придерживаться следующих требований к содержанию запроса:
- полное наименование и реквизиты запрашивающей организации, почтовый адрес;
- цель использования фоновых концентраций (установление ПДВ, инженерные изыскания и др.);
- название объекта(ов) (предприятие, производственная площадка, участок и др.) с указанием, является ли данный объект проектируемым, строящимся, действующим, реконструируемым;
- описание расположения объекта(ов) на местности (карта-схема) и географические координаты. В случае, когда объект имеет несколько промплощадок или запрос делается для группы предприятий, все сведения указываются для каждой промплощадки;
- перечень вредных (загрязняющих) веществ, для которых запрашивается фон Сф;
- перечень вредных (загрязняющих) веществ, для которых запрашивается фон Сфе.
Фоновые концентрации определяются для каждого конкретного объекта проектирования, при этом учитываются место расположения объекта, особенности источников выбросов промышленных предприятий и транспорта, климатические условия распространения примесей в данном физико-географическом районе и пр. Во всех случаях выдача справок о фоновых концентрациях осуществляется с применением всей имеющейся специализированной информации.
Примечание:
Для всех населенных пунктов, расположенных вблизи городов с функционирующей сетью мониторинга, следует учитывать фон города, применяя метод экстраполяции, изложенный в РД.52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы" (стр. 419 - 420) с учетом фона для города-аналога в качестве "загородного".
Срок действия справки о фоновых концентрациях загрязняющих веществ следует устанавливать, учитывая указанную в запросе цель использования значений фоновых концентраций. При разработке проектов нормативов ПДВ (ВСВ) он определяется пятилетним периодом с момента выдачи. Если справка о фоновых концентрациях загрязняющих веществ выдается для проведения инженерно-экологических изысканий, срок действия справки ограничивается периодом, указанным в действующих Временных рекомендациях.
Справки о фоне действительны только при наличии подписи руководителя (начальника) подведомственной организации Росгидромета, заверенной печатью.
Рекомендации по подготовке справок о фоновых долгопериодных средних концентрациях загрязняющих веществ для городов и населенных пунктов, где проводятся наблюдения, представлены в Приложении Б.
Настоящие рекомендации вступают в силу с даты их утверждения и действительны с 1 января 2019 по 31 декабря 2023 года.
(рекомендуемое)
Форма представления данных о фоновых концентрациях загрязняющих веществ
|
|
Адресат |
Бланк подразделения Росгидромета |
|
|
СПРАВКА
О ФОНОВЫХ КОНЦЕНТРАЦИЯХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
Город _________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, район, область, край, республика) ______________________________________ с населением ___________ тыс. жителей. |
Фон выдается для _________________________________________________________. (организация, запрашивающая фон, ее ведомственная принадлежность) В целях __________________________________________________________________. (установление ПДВ или ВСВ, инженерные изыскания и др.) Для объекта ______________________________________________________________, (предприятие,
производственная площадка, участок, расположенного __________________________________________________________. (адрес, расположение объекта, производственной площадки, участка) Фон установлен согласно РД 52.04.186-89 и действующим Временным рекомендациям "Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городских и сельских поселений, где отсутствуют наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха". Фон определен с учетом вклада предприятия ___________________. (да, нет) |
Значения фоновых концентраций (Сф, Сфе) вредных веществ
Загрязняющее вещество |
Ед. измерения |
Сф |
Сфе |
Взвешенные вещества |
мгк/м3 |
|
|
Оксид углерода |
мг/м3 |
|
|
Бенз(а)пирен |
нг/м3 |
|
|
... |
... |
|
|
Фоновые концентрации ____________________________________________________ (перечень загрязняющих веществ) _____________________ действительны на период с 20__ по 20__ г. (включительно). |
Справка используется только в целях заказчика для указанного выше предприятия (производственной площадки объекта) и не подлежит передаче другим организациям. |
Начальник |
|
|
___________________________________________ (наименование подведомственной |
__________ (подпись) |
_________________________ (расшифровка подписи) |
М.П. |
|
|
(рекомендуемое)
Рекомендации по подготовке справок о фоновых долгопериодных средних концентрациях загрязняющих веществ для городов и населенных пунктов, где проводятся наблюдения
В связи с введением в действие с 1 января 2018 г. "Методов расчетов рассеивания выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе" (утверждены приказом Минприроды России от 06.06.2017 № 273, зарегистрированы в Минюсте России 10.08.2017 № 47734) потребители информации запрашивают фоновые концентрации, соответствующие длительному времени осреднения (далее - долгопериодные средние концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, Сфе).
Учитывая, что сфера применения фоновых долгопериодных средних концентраций более широкая, чем фоновых максимальных концентраций, запрос на выдачу справки о Сфе должен обязательно содержать цель использования информации, от которой зависит период действия выдаваемой справки.
Общие требования РД 52.04.186-89 (глава 9) по подготовке и выдаче справок о фоновых концентрациях сохраняются для фоновых долгопериодных средних концентрациях загрязняющих веществ в части:
- продолжительности периода наблюдений, используемого для расчета, корректировки фоновых концентраций, уточнения ориентировочных значений фона,
- объема данных измерений, используемого при расчетах фоновых концентраций,
- качества данных с учетом однородности рядов наблюдений,
- оценки значимости различных фоновых концентраций по данным разных постов на территории города,
- форм представления информации.
Расчеты фоновых долгопериодных концентраций проводятся по РД 52.04.186-89, РД 52.04.667-2005, применительно к концентрациям, соответствующим длительному времени осреднения.
Фоновые долгопериодные средние концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, Сфе в мг/м3 (мкг/м3, нг/м3), в городе, районах города, где расположены пункты наблюдений, устанавливаются за тот же период наблюдений, что и фоновые максимальные концентрации.
При установлении фоновых долгопериодных средних концентраций расчеты проводятся только по показаниям скорости ветра (для градации скорости 0 - 2 м/с и 3 - u* м/с) и принимаются два значения фона в случае выявления значимых различий, одно - при отсутствии значимых различий.
По градациям направления ветра расчеты не проводятся, т.к. в большинстве случаев значимость различий фоновых долгопериодных средних концентраций в градациях не прослеживается. Допускается учет направления ветра при установлении фоновых долгопериодных средних концентраций в городах с отчетливо выраженным преобладанием определенных направлений ветра.