Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 16 июня 2008 г. № 414
"Об утверждении и введении в действие Типовой программы инспекции при
проведении государственного строительного надзора на объектах использования атомной
энергии"
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2008 г.
прилагаемую Типовую программу инспекции при проведении государственного
строительного надзора на объектах использования атомной энергии
(РД-11-08-2008).
2. Считать не подлежащим применению с 1 июля 2008 г. приказ
Госатомнадзора России от 14 апреля 2003 г. № 36
"Об утверждении и введении в действие Типовой программы инспекции
состояния строительных работ на объектах использования атомной энергии".
|
Руководитель
|
К.Б. Пуликовский
|
Руководящие документы
РД-11-08-2008
"Типовая программа инспекции при
проведении государственного строительного надзора на объектах использования
атомной энергии"
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 16 июня 2008 г. № 414)
|
Зарегистрировано
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 17
июня 2008 г.
|
|
Регистрационный
№ 573
|
|
|
Введена
в действие с 1 июля 2008 г.
|
I. Общие положения
1. Типовая программа инспекции при проведении
государственного строительного надзора на объектах использования атомной
энергии (далее - Типовая программа) разработана на основании Федерального
закона от 10.07.2001 № 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии", Градостроительного
кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от
29.12.2004 № 191-ФЗ,
постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О
государственном строительном надзоре в Российской Федерации".
2. Типовая программа определяет основные направления инспекции
и типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по этим направлениям при
проведении государственного строительного надзора на объектах использования
атомной энергии.
3. Процедуры проведения проверок в рамках государственного
строительного надзора, подготовка и основания для таких проверок, а также
оформление результатов определены в Порядке проведения проверок при
осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о
соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов
капитального строительства требованиям технологических регламентов (норм и
правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006).
4. Методические указания о порядке составления, подписания и
утверждения рабочих программ инспекций при проведении государственного
строительного надзора на объектах использования атомной энергии изложены в
приложении к Типовой программе.
5. В Типовой программе используются термины и определения,
установленные в руководящих документах Федеральной службы по экологическому
технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
6. При проведении инспекции проверяется соответствие
выполняемых работ требованиям проектной документации, технических регламентов,
федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
II. Основные направления инспекции
при проведении государственного строительного надзора
на объектах использования атомной энергии
7. Устанавливаются следующие основные направления инспекции:
7.1. Организация строительных работ.
7.2. Выполнение геодезических работ.
7.3. Выполнение земляных работ, устройство оснований и
свайных фундаментов.
7.4. Выполнение бетонных работ.
7.5. Выполнение арматурных работ.
7.6. Изготовление и монтаж сборных железобетонных
конструкций и изделий.
7.7. Изготовление и монтаж стальных конструкций.
7.8. Устройство антикоррозионных покрытий.
7.9. Производство гидроизоляционных и теплоизоляционных
работ.
7.10. Монтаж оборудования, трубопроводов и аппаратуры.
7.11. Строительство, монтаж и ремонт элементов локализующих
систем безопасности.
7.12. Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в
актах и предписаниях Службы.
III. Типовые перечни вопросов,
подлежащих проверке по основным направлениям инспекции
при проведении государственного строительного надзора на объектах использования
атомной энергии
8. В части, относящейся к направлению "Организация
строительных работ".
8.1. Наличие разрешений на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов использования атомной энергии (далее - объекта
капитального строительства). Выполнение Требований к составу и порядку ведения
исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном
ремонте объектов капитального строительства, а также требований к актам
освидетельствования работ, конструкций и участков сетей инженерно-технического
обеспечения (РД-11-02-2006).
8.2. Выполнение Порядка ведения общего и (или) специального
журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции и капитальном
ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007).
8.3. Наличие лицензий на осуществление деятельности в
области использования атомной энергии. Наличие норм и правил. Обеспечение
необходимого уровня квалификации руководителей и специалистов исполнителя
работ.
8.4. Наличие проекта организации строительства (ПОС),
проекта производства работ (ППР) и рабочей документации.
8.5. Выполнение требований к проведению работ по подготовке
объекта капитального строительства для строительства, капитального ремонта или
реконструкции.
8.6. Организация строительного контроля.
9. В части, относящейся к направлению "Выполнение
геодезических работ".
9.1. Наличие мест закладки геодезических знаков на чертежах
генплана ПОС и на чертежах ППР по планировке и застройке территории
строительства.
9.2. Наличие проекта производства геодезических работ (СНиП 3.01.03-84,
п. 1.4) и его фактическое выполнение на объекте.
9.3. Наличие в составе проекта перечня ответственных
конструкций и частей зданий и сооружений, подлежащих исполнительной
геодезической съемке при выполнении приемочного контроля (перечень
представляется проектной организацией).
9.4. Наличие положений о геодезических службах. Соответствие
численности специалистов и рабочих и их квалификации требованиям ведомственного
положения о геодезической службе.
9.5. Наличие средств измерений (в соответствии с проектом
геодезических работ) и документов по их метрологической поверке (СНиП 3.01.03-84,
ГОСТ
8.395-80, ПР
50.2.009-94 и РД 50-265-81).
9.6. Создание заказчиком геодезической разбивочной основы
для строительства с передачей ее генподрядчику согласно акту установленной
формы (СНиП 3.01.03-84,
приложение 12); проверяется при выдаче лицензии заказчику и генподрядчику.
9.7. Выполнение заказчиком геодезических измерений
деформаций оснований, конструкций зданий (сооружений) и их частей в процессе
строительства (СНиП 3.01.03-84).
9.8. Выполнение генподрядчиком и субподрядчиками
геодезического контроля точности геометрических параметров зданий (сооружений):
- наличие документов геодезической проверки соответствия
положения элементов, конструкций и частей зданий и инженерных сетей проектным
требованиям в процессе их монтажа и временного закрепления;
- выполнение исполнительной геодезической съемки планового и
высотного положения элементов, конструкций и частей зданий, постоянно
закрепленных по окончании монтажа.
9.9. Наличие, полнота и правильность оформления первичных и
сопроводительных документов (пикетажных книжек, журналов, каталогов координат,
геодезических схем, приемки геодезической разбивочной основы, знаков
разбивочной сети строительной площадки, плановых осевых знаков внешней
разбивочной сети и линейных сооружений, нивелирных реперов по границам и внутри
территории промплощадки).
10. В части, относящейся к направлению "Выполнение
земляных работ, устройство оснований и свайных фундаментов".
10.1. Невозможность попадания в котлованы и траншеи сточных
поверхностных вод, наличие которых в зимний период может привести к
разуплотнению и промерзанию оснований (СНиП
3.02.01-87, п. 2.14).
10.2. Своевременность и правильность устройства водосборных
канав, зумпфов, наличие и достаточность водоотливных средств для поверхностного
водоотлива и глубинного водопонижения (СНиП
3.02.01-87, п. 2.15).
10.3. Выполнение проектных решений и соблюдение требований
норм по крутизне заложения откосов котлованов, траншей, других выемок и
насыпей.
10.4. Данные геотехпоста или строительной лаборатории о
фактической влажности и объемной массе скелета грунтов карьеров, разрезов и
выемок всех видов, которые предназначаются для устройства обратных засыпок,
подсыпок под основания и возведения насыпей (по журналам лабораторного контроля
грунтов и сравнение их с проектными).
10.5. Результаты определения фактической разновидности
грунтов (ГОСТ 25100-95), фактической
влажности и объемной массы скелета грунтов, уложенных в обратные засыпки,
подсыпки под основания или полы и в насыпи, и сравнение их с требованиями
проекта.
10.6. Организация проведения на стройплощадке опытного
уплотнения для всех разновидностей грунтов или материалов для обратной засыпки,
подсыпки и возведения насыпей (СНиП
3.02.01-87).
10.7. Наличие построенных кривых зависимости объемной массы
скелета грунта от влажности для каждого вида грунта (ГОСТ
22733-2002) и учет их при производстве работ.
10.8. Защита грунта основания от промерзания (СНиП
3.02.01-87, п. 3.5).
10.9. Участие геолога в приемке оснований ответственных
зданий и сооружений, зданий и сооружений на просадочных грунтах с подписью им
актов приемки оснований.
10.10. Наличие в актах на скрытые работы фактических
геологических характеристик грунтов и их отклонения от принятых в проектах, а
также приложений с результатами лабораторных определений основных характеристик
вскрытых грунтов оснований (ГОСТ 25100-95) - объемная масса
скелета, влажность, пористость, тип просадочности, модуль деформации и другие
характеристики, их отклонения от проектных.
10.11. Наличие рабочих чертежей и проектов производства
работ на свайные фундаменты и шпунтовые ограждения.
10.12. Наличие паспортов заводов-изготовителей на сваи,
сваи-оболочки, шпунт, арматурные каркасы.
10.13. Наличие актов геодезической разбивки осей свайных
фундаментов и шпунтовых ограждений.
10.14. Наличие исполнительных схем расположения свай и
шпунтовых ограждений с указанием их отклонений в плане и по высоте.
10.15. Наличие сводных ведомостей и журналов забивки или
погружения свай, свай-оболочек и шпунта, журналов бурения и бетонирования
скважин для набивных свай.
10.16. Результаты полевых испытаний свай при строительстве
для контроля соответствия их несущей способности расчетным нагрузкам,
предусмотренным в проекте свайного фундамента (ГОСТ 5686-94).
10.17. Результаты входного контроля забивных и погружаемых
свай, шпунта и арматурных каркасов для набивных свай.
10.18. Выполнение строительной лабораторией подбора состава
растворов (мелкозернистых бетонов) при устройстве буроинъекционных свай.
10.19. Соблюдение технологической последовательности
устройства набивных и буроинъекционных свай.
10.20. Условия транспортирования, хранения, подъема и
установки на место погружаемых свай, свай-оболочек и шпунта.
10.21. Регистрация количества ударов забивочных устройств на
каждый метр погружения (СНиП
3.02.01-87).
10.22. Время начала бетонирования буронабивной сваи после
окончания бурения скважины в просадочных грунтах (СНиП
3.02.01-87).
10.23. Наличие и правильность оформления журналов забивки и
испытаний буронабивных и забивных свай (СНиП
3.02.01-87, ГОСТ 5686-94).
10.24. Наличие и правильность оформления:
- актов освидетельствования скрытых работ и ответственных
конструкций;
- сводной ведомости забивных свай;
- сводной ведомости погруженных за счет вибрирования свай
или свай-оболочек;
- акта динамического испытания пробной сваи;
- акта освидетельствования и приемки буровой скважины и
промежуточного каркаса для бетонирования сваи;
- акта приемки свайного поля для бетонирования ростверков.
11. В части, относящейся к направлению "Выполнение
бетонных работ".
11.1. Проведение входного и операционного контроля качества
цемента:
- входной контроль - проверка наличия документов о качестве,
маркировки (ярлыков) и соответствия вида и марки цемента заказанным с
оформлением журнала входного контроля;
- операционный контроль - проверка нормальной густоты,
сроков схватывания и активности каждой партии цемента (ГОСТ
310.3-76, ГОСТ
310.4-81).
11.2. Проведение входного и операционного контроля качества
химических добавок:
- входной контроль - проверка наличия паспорта с указанием
ГОСТа или ТУ на добавку и свойств добавок (ГОСТ
24211-2003) с уточнением ее дозировки, качества добавки;
- операционный контроль добавок - контроль концентрации
рабочих растворов в соответствии с Руководством по применению химических
добавок в бетоне.
11.3. Контроль качества заполнителей (ГОСТ
8269.0-97, ГОСТ
8269.1-97, ГОСТ
8735-88).
11.4. Организация и условия хранения цемента, добавок и
заполнителей (СНиП
3.09.01-85).
11.5. Организация контроля состава бетонной смеси, приготовления,
приемки и транспортирования (ГОСТ 7473-94, СНиП 3.03.01-87).
11.6. Контроль укладки бетонной смеси:
- наличие актов освидетельствования скрытых работ
(подготовка основания конструкции, арматура, закладные изделия и др.);
- наличие проекта производства работ;
- наличие паспортов на бетонную смесь;
- правильность и своевременность отбора проб;
- наличие журнала бетонных работ;
- контроль ухода за свежеуложенным бетоном.
11.7. Приемочный контроль качества бетона:
- прочность при сжатии и растяжении (ГОСТ 18105-86, ГОСТ
10180-90);
- водонепроницаемость (ГОСТ
12730.5-84);
- морозостойкость (ГОСТ
10060.0-95, ГОСТ
10060.1-95, ГОСТ
10060.2-95, ГОСТ
10060.3-95, ГОСТ
10060.4-95, ГОСТ
26134-84);
- объемная масса (ГОСТ
12730.5-84).
12. В части, относящейся к направлению "Выполнение
арматурных работ".
12.1. Организация и проведение входного контроля качества
арматурной стали и проволоки, арматурных изделий, закладных деталей и сварочных
материалов (СНиП 3.03.01-87):
- наличие организационно-распорядительных документов;
- наличие формуляров, паспортов, сертификатов
заводов-изготовителей;
- наличие документов о проведении контрольных испытаний;
- наличие и ведение журналов входного контроля качества.
12.2. Организация и условия хранения арматурной стали и
проволоки, арматурных изделий, закладных деталей и сварочных материалов (ГОСТ
7566-94):
- наличие организационно-распорядительной документации;
- порядок и условия хранения.
12.3. Порядок подготовки и аттестации сварщиков (Правила
аттестации сварщиков).
12.4. Изготовление и приемка армоблоков, армокаркасов
стальных ячеек, сеток, плоских и пространственных каркасов и закладных деталей
(СНиП 3.03.01-87, СНиП
3.09.01-85):
- наличие рабочей документации;
- наличие технологических карт, проекта производства
сварочных работ;
- наличие журнала сварочных работ;
- наличие клейма сварщика на ответственных сварных
соединениях;
- наличие и правильность оформления технического паспорта.
12.5. Монтаж арматурных изделий (СНиП 3.03.01-87):
наличие и правильность оформления:
- актов освидетельствования скрытых работ;
- актов промежуточной приемки ответственных конструкций;
- исполнительных геодезических схем положения конструкций;
- специального журнала учета выполненных работ;
- журнала сварочных работ.
12.6. Контроль качества сварных соединений:
- входной контроль производственно-технологической
документации, монтируемых конструкций, сварочных материалов, оборудования,
инструмента и приспособлений (СНиП 12-01-2004);
- операционный контроль сварочных процессов, технологических
операций и качества выполняемых сварных соединений (СНиП 3.01.01-85);
- приемочный контроль качества выполненных сварных
соединений (СНиП 3.03.01-87).
13. В части, относящейся к направлению "Изготовление и
монтаж сборных железобетонных конструкций и изделий".
13.1. Изготовление сборных железобетонных конструкций и
изделий (СНиП
3.09.01-85, ГОСТ
13015-2003, ГОСТ
10922-90, ГОСТ
25781-83):
- наличие и исправное состояние используемых форм, матриц и
стендов (ГОСТ
25781-83);
- инструментальный контроль геометрических размеров форм;
- наличие журналов эксплуатации форм, матриц и стендов;
-способы формирования и удобоукладываемость бетонной смеси (СНиП
3.09.01-85, табл. 1);
- режимы тепловой обработки (СНиП
3.09.01-85, разделы 6 и 7);
- качество поверхностей (ГОСТ
13015-2003, табл. 2).
13.2. Контроль качества:
- входной и операционный контроль качества (СНиП
3.09.01-85, раздел 8);
- приемочный контроль качества готовых изделий и их
маркировка (ГОСТ
13015-2003).
13.3. Монтаж сборных железобетонных конструкций (СНиП 3.03.01-87):
- наличие проекта производства работ;
- предельные отклонения (СНиП 3.03.01-87,
табл. 12);
- сварка закладных и соединительных изделий (СНиП 3.03.01-87,
раздел 8);
- качество антикоррозионных покрытий сварных соединений (СНиП
3.04.03- 85);
- наличие специального журнала учета выполненных работ;
- наличие актов освидетельствования скрытых работ;
- наличие актов промежуточной приемки ответственных
конструкций.
14. В части, относящейся к направлению "Изготовление и
монтаж стальных конструкций".
14.1. Изготовление стальных конструкций (ГОСТ
23118-99, СП
53-101-98):
- наличие рабочих чертежей КМ (конструкции металлические) и
чертежей КМД (конструкции металлические, деталировка):
- наличие производственно-технологической документации
(технологические карты, техпроцессы);
- организация входного контроля, хранения (условия хранения)
и использования стали и сварочных материалов;
- организация обучения и аттестации сварщиков и контролеров;
- наличие и исправность используемого оборудования и
инструмента;
- организация операционного контроля качества и приемки стальных
конструкций.
14.2. Монтаж стальных конструкций (СНиП 3.03.01-87):
- наличие чертежей КМД и КМ;
- наличие технологических карт или техпроцессов и проекта
производства работ;
- проведение входного контроля стали, стальных конструкций и
сварочных материалов;
- организация и условия хранения стали, стальных конструкций
и сварочных материалов;
- организация обучения и аттестации сварщиков и контролеров;
- наличие и исправность используемого оборудования, оснастки
и инструмента;
- организация операционного контроля качества и приемки
смонтированных стальных конструкций;
- наличие актов освидетельствования скрытых работ;
- наличие актов промежуточной приемки ответственных
конструкций;
- наличие специального журнала учета выполненных работ;
- наличие журнала сварочных работ;
- наличие актов испытаний и приемки стальных конструкций.
14.3. Изготовление и монтаж стальных конструкций
локализующих систем безопасности (с учетом дополнительных требований НП-010-98,
ПНАЭ
Г-10-31-92, ПНАЭ
Г-10-32-92).
15. В части, относящейся к направлению "Устройство
антикоррозионных покрытий".
15.1. Входной контроль:
- наличие и комплектность рабочей документации;
- соответствие материалов государственным стандартам и
техническим условиям;
- наличие актов освидетельствования защитных покрытий
строительных конструкций, нанесенных на заводе-изготовителе.
15.2. Операционный контроль:
- подготовка поверхности;
- соблюдение условий производства антикоррозионных работ;
- наличие журнала производства антикоррозионных работ;
- наличие актов освидетельствования промежуточных видов
антикоррозионных работ.
15.3. Приемка защитного покрытия:
- наличие акта приемки защитного покрытия;
- методы проверки показателей качества защитных покрытий (СНиП
3.04.03-85, приложение 3).
16. В части, относящейся к направлению "Производство
гидроизоляционных и теплоизоляционных работ".
16.1. Входной контроль (СНиП 3.04.01-87):
- наличие и комплектность рабочей документации;
- соответствие материалов государственным стандартам и
техническим условиям;
- наличие акта (разрешения), подписанного заказчиком,
представителями монтажной организации и организации, выполняющей
гидроизоляционные и теплоизоляционные работы.
16.2. Операционный контроль (СНиП 3.04.01-87):
- соблюдение условий выполнения гидроизоляционных и
теплоизоляционных работ;
- наличие и правильность оформления актов
освидетельствования скрытых работ.
16.3. Приемка гидроизоляционных и теплоизоляционных работ (СНиП 3.04.01-87):
- наличие и правильность оформления актов приемки
гидроизоляционных и теплоизоляционных работ;
- показатели качества изоляции и теплоизоляции в
соответствии с требованиями рабочей документации.
17. В части, относящейся к направлению "Монтаж оборудования,
трубопроводов и аппаратуры":
17.1. Наличие производственно-технологической документации,
регламентирующей содержание и порядок выполнения всех технологических и
контрольных операций (ПНАЭ
Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).
17.2. Объем производственного технического контроля (ПНАЭ
Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).
17.3. Выполнение требований к монтажу (ПНАЭ
Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).
17.4. Выполнение требований к сварке трубопроводов (ПНАЭ
Г-7-008-89, ПБ-10-573-03,
ПНАЭ
Г-7-009-89, ПНАЭ
Г-7-010-89).
17.5. Выполнение требований к термообработке элементов
трубопроводов (ПНАЭ
Г-7-008-89, ПБ-10-573-03).
17.6. Выполнение требований по оснащению оборудования и
трубопроводов арматурой и контрольно-измерительными приборами (ПНАЭ
Г-7-008-89).
18. В части, относящейся к направлению "Строительство,
монтаж и ремонт элементов локализующих систем безопасности":
18.1. Наличие производственно-технологической документации,
регламентирующей содержание и порядок выполнения всех технологических и
контрольных операций (НП-010-98).
18.2. Наличие системы контроля качества (НП-001-97,
НП-010-98).
18.3. Выполнение требований к монтажу и ремонту
герметизирующей стальной облицовки и полосовых закладных деталей (НП-001-97,
НП-010-98).
18.4. Выполнение требований к сварке и контролю элементов
локализующих систем безопасности (НП-001-97,
НП-010-98).
19. В части, относящейся к направлению "Выполнение
работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы":
19.1. Наличие и выполнение планов мероприятий по устранению
выявленных нарушений.
19.2. Представление надзорным органам уведомлений об
устранении выявленных нарушений в установленные сроки.
Приложение
Методические указания о порядке составления, подписания и
утверждения рабочих программ инспекций
при проведении государственного строительного надзора на объектах использования
атомной энергии
1. Рабочая программа составляется на основе приведенных в
Типовой программе перечней вопросов, в соответствии с намечаемыми целями
инспекции, исходя из имеющейся информации о состоянии объекта использования
атомной энергии (актов предыдущих инспекций, предписаний, отчетов и т.д.) с
обязательным учетом фактических условий и особенностей проведения работ на инспектируемом
объекте использования атомной энергии.
2. В рабочей программе должны быть определены:
2.1. Наименование рабочей программы.
2.2. Сроки проведения инспекции.
2.3. Основание для проведения инспекции (номер пункта годового
Комплексного плана работы Службы, пункта ежемесячного плана межрегиональных
территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью,
приказа).
2.4. Цели проведения инспекции.
2.5. План работы комиссии по дням.
2.6. Примерное расписание рабочего дня комиссии по часам
(при необходимости).
2.7. Направления проведения инспекции в соответствии с
разделом II Типовой
программы.
2.8. Перечни подлежащих проверке вопросов по отдельным
направлениям в соответствии с главой III Типовой программы.
2.9. Требования по составлению отчетного документа.
2.10. Наличие лицензий у исполнителя работ, соблюдение
условий их действий.
2.11. Выполнение требований программы обеспечения качества,
перечень структурных подразделений исполнителя работ.
2.12. Выполнение постановлений и решений Службы по вопросам
качества СМР, своевременность устранения ранее выданных предписаний Службы по
темам проверки.
3. Состав информации, которая должна быть подготовлена
администрацией инспектируемого объекта использования атомной энергии в виде
отчетов, справок и представлена комиссии в установленный программой срок.
4. Рабочую программу составляет и подписывает руководитель
комиссии, назначенной для проведения инспекции.
5. Утверждение рабочей программы осуществляет должностное
лицо Службы, принявшее решение о проведении инспекции в срок, обеспечивающий
своевременное представление рабочей программы на инспектируемый объект
использования атомной энергии.