Организация и проведение
режимных наблюдений
за загрязнением поверхностных вод суши
на сети Росгидромета

Москва

МЕТЕОАГЕНТСТВО РОСГИДРОМЕТА

2005

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственным учреждением «Гидрохимический институт» (ГУ ГХИ) Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

2 РАЗРАБОТЧИКИ В.В. Шлычкова, канд. хим. наук; В.А. Брызгало, канд. хим. наук; Т.А. Хоружая, д-р биол. наук; А.А. Назарова, канд. хим. наук

3 УТВЕРЖДЕН первым заместителем Руководителя Росгидромета Ю.С. Цатуровым 28.10.2004

4 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Государственным учреждением «Центральное конструкторское бюро гидрометеорологического приборостроения» (ГУ ЦКБ ГМП) за номером Р 52.24.309-2004 от 15.12.2004

5 ВЗАМЕН РД 52.24.309-92

СОДЕРЖАНИЕ

Р 52.24.309-2004

РЕКОМЕНДАЦИИ

Дата введения 2006-01-01

1 Область применения

Настоящими рекомендациями устанавливаются требования, которые Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет) в составе государственной службы наблюдений за состоянием окружающей природной среды (далее - ГСН) предъявляет к организации и проведению наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши.

Рекомендации предназначены для организаций наблюдательной сети Росгидромета, осуществляющих подготовку и проведение наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши.

2 Нормативные ссылки

2.1 Настоящими рекомендациями учитываются основные положения следующих документов:

Федерального закона Российской Федерации «О гидрометеорологической службе» № 113-ФЗ от 19 июля 1998 г.

Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.

Федерального закона Российской Федерации «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.

Распоряжения Правительства Российской Федерации «Экологическая доктрина Российской Федерации» № 1225-Р от 31 августа 2002 г.

2.2 В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие документы:

ГОСТ 8.315-97. ГСИ. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения.

ГОСТ 8.556-91. ГСИ. Методики определения состава и свойств проб вод. Общие требования к разработке.

ГОСТ 12.1.007-76. Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.

ГОСТ 17.1.1.01-77. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения.

ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов.

ГОСТ 17.1.3.07-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков.

ГОСТ 17.1.5.01-80. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность.

ГОСТ 17.1.5.05-85. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков.

ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения.

ГОСТ 27065-86 (СТ СЭВ 5184-85). Качество вод. Термины и определения.

ГОСТ 27384-2002. Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств.

ГОСТ Р 8.563-96. ГСИ. Методики выполнения измерений.

ГОСТ Р 51592-2000. Вода. Общие требования к отбору проб.

ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.

МИ 858-85. Методические указания. Метрологическое обеспечение контроля состояния окружающей среды. Аттестованные смеси веществ. Основные положения.

МИ 2335-2003. ГСИ. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа.

МИ 2336-2002. ГСИ. Показатели точности, правильности, прецизионности методик количественного химического анализа. Методы оценки.

РД 52.04.567-2003. Положение о государственной наблюдательной сети.

РД 52.10.324-92. Методические указания. Гидрологические наблюдения и работы на гидрометеорологической сети в устьевых областях рек.

РД 52.18.263-90. Положение. Охрана природы. Геосфера. Организация и порядок проведения наблюдений за содержанием остаточных количеств пестицидов, регуляторов роста растений и основных токсичных продуктов их разложения в объектах природной среды.

РД 52.18.351-94. Аккредитация лабораторий, выполняющих измерения в области мониторинга состояния загрязнения окружающей природной среды.

РД 52.18.595-96. Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды.

РД 52.18.598-98. Система аккредитаций аналитических лабораторий (центров) мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Общие требования к «Руководству по качеству аккредитованной лаборатории (центра)».

РД 52.24.309-92. Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Организация и проведение режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши на сети Роскомгидромета.

РД 52.24.354-94. Методические указания. Организация и функционирование системы специальных наблюдений за состоянием поверхностных вод суши в районах разработки месторождений нефти, газа и газоконденсата.

РД 52.24.508-96. Методические указания. Организация и функционирование подсистемы мониторинга состояния трансграничных поверхностных вод суши.

РД 52.24.509-2005. Внутренний контроль качества гидрохимической информации.

РД 52.24.564-96. Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Метод оценки загрязненности пресноводных экосистем по показателям развития фитопланктонных сообществ / Биологические методы оценки загрязненности пресноводных экосистем.

РД 52.24.609-99. Методические указания. Организация и проведение наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях.

РД 52.24.618-2000. Методические указания. Организация и функционирование системы специальных наблюдений за состоянием природной среды в районах развития металлургического производства.

РД 52.24.620-2000. Методические указания. Организация и функционирование подсистемы мониторинга антропогенного эвтрофирования пресноводных экосистем.

РД 52.24.626-2001. Методические указания. Мониторинг загрязнения донных отложений промышленными сточными водами Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Методика выполнения измерений изотопного состава углерода органического вещества методом масс-спектрометрического анализа.

РД 52.24.633-2002. Методические указания. Методические основы создания и функционирования подсистемы мониторинга экологического регресса пресноводных экосистем.

РД 52.24.634-2002. Методические указания. Уточнение местоположения створов (пунктов) наблюдений и режимов отбора проб на основе использования трассерных методов изучения гидродинамических характеристик водных объектов.

РД 52.24.635-2002. Методические указания. Проведение наблюдений по оценке токсического загрязнения донных отложений на основе биотестирования.

РД 52.24.643-2002. Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям.

Р 52.24.353-94. Отбор проб поверхностных вод суши и очищенных сточных вод.

Р 52.24.510-96. Рекомендации. Ведение каталога поисковых характеристик пунктов наблюдения за качеством поверхностных вод суши.

Р 52.24.565-94. Рекомендации. Методы токсикологической оценки загрязненности пресноводных экосистем.

Р 52.24.581-97. Рекомендации. Организация и функционирование системы специальных наблюдений за состоянием природной среды в районах развития угледобывающей промышленности и сопутствующих производств.

ПР 50.2.006-94 (НУС 12-2001). ГСН. Порядок проведения поверки средств измерений.

ГН 1.2.1323-03. Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды.

ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

3 Термины, определения и сокращения

В рекомендациях применяются следующие термины и сокращения.

3.1 Антропогенное эвтрофирование - ускорение повышения биологической продуктивности водных объектов в результате хозяйственной деятельности, приводящее к серьезным структурным преобразованиям водных сообществ, а также к усилению развития фотосинтезирующих организмов, что может нередко вызывать «цветение» воды и ухудшение ее качества (РД 52.24.620).

3.2 Антропогенное экологическое напряжение - состояние биоценоза, выражающееся в увеличении разнообразия биоценоза, в частности, в увеличении общего числа видов, в усложнении межвидовых отношений, в увеличении пространственно-временной гетерогенности, в усложнении временной структуры, в усложнении пищевой цепи и т.д. (РД 52.24.564).

3.3 Антропогенный экологический регресс - состояние биоценоза, характеризующееся уменьшением разнообразия и пространственно-временной гетерогенности, упрощением межвидовых отношений, временной структуры, трофических цепей (РД 52.24.564).

3.4 Антропогенный метаболический регресс - состояние биоценоза, характеризующееся снижением активности биоценоза по сумме всех процессов образования и разрушения органического вещества, включая процессы первичного продуцирования водорослями микрофитов, перифитона и планктона, продукцию хемосинтетиков, а также вторичную продукцию бактерий и зоонаселения водоема (РД 52.24.564).

3.5 Биологические показатели - гидробиологические показатели и показатели, полученные при биотестировании.

3.6 Биотестирование (биологическое тестирование) - оценка качества объектов окружающей среды (воды и др.) по ответным реакциям живых организмов, являющихся тест-объектами (ГОСТ 27065).

3.7 Биотесты - методики биотестирования (Р 52.24.565).

3.8 Биохимическое потребление кислорода (ВПК) - количество растворенного кислорода, потребляемого за установленный период и в определенных условиях при биохимическом окислении содержащихся в воде органических веществ (ГОСТ 27065).

3.9 Вертикаль пункта наблюдений - условная отвесная линия от поверхности воды (или льда) до дна в водоеме или водотоке, на которой выполняют работы для получения данных о составе и свойствах воды.

3.10 Визуальные наблюдения - наблюдения за состоянием водоема или водотока путем его осмотра, при которых следует обязательно отмечать явления, необычайные для данного водоема или водотока, и свидетельствующие о его загрязненности [1]:

а) гибель рыбы и других водных организмов, земноводных и растений;

б) выделение пузырьков донных газов;

в) появление повышенной мутности, посторонних окрасок, запаха, цветения воды, пены, пленки и других посторонних предметов.

3.11 Водный объект - сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима (ГОСТ 19179).

3.12 Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают следующие виды водоемов (ГОСТ 19179):

а) естественные, которые представляют собой природные скопления воды во впадинах;

б) искусственные - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности.

3.13 Водопользование - использование водных объектов для удовлетворения любых нужд населения и народного хозяйства (ГОСТ 17.1.1.01).

3.14 Водородный показатель (рН) - величина, характеризующая активность или концентрацию ионов водорода в растворах и численно равная отрицательному десятичному логарифму этой активности или концентрации [1].

3.15 Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (ГОСТ 19179).

3.16 Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения воды и регулирования стока (ГОСТ 19179).

3.17 Временный водоток - водоток, движение воды в котором происходит меньшую часть года (ГОСТ 19179).

3.18 Высокое загрязнение водоема или водотока (ВЗ) - явление, характеризующееся разовым увеличением содержания нормируемых веществ в воде водоема или водотока ВЗ характеризуется следующими градациями превышения ПДК загрязняющих веществ:

а) для веществ 1 - 2-го класса опасности их содержание превышает ПДК от 3 до 5 раз;

б) для веществ 3 - 4-го класса опасности их содержание превышает ПДК от 10 до 50 раз;

в) для нефтепродуктов, фенолов, соединений меди, железа и марганца их содержание превышает ПДК от 30 до 50 раз.

Кроме того, ВЗ характеризуется следующими показателями:

а) биохимическое потребление кислорода (БПК₅) увеличивается до значений от 10 до 40 мг/дм³ в пересчете на кислород;

б) концентрация растворенного кислорода снижается до значений от 3 до 2 мг/дм³ в пересчете на кислород.

ВЗ характеризуется также наличием нефтяной или масляной пленки, покрывающей от 1/4 до 1/3 поверхности водоема или водотока, если его обозримая площадь до 6 км², или покрывающей от 1 до 2 км² поверхности, если его площадь более 6 км².

3.19 Гидробиологические показатели качества воды - показатели, определяемые при гидробиологическом анализе [1].

3.20 Горизонт пункта наблюдений - место на вертикали (по глубине), на котором производят комплекс работ для получения данных о показателях состава и свойств воды.

3.21 Государственная наблюдательная сеть (ГНС) - наблюдательная сеть специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (РД 52.04.567).

3.22 Донные отложения - донные наносы и твердые частицы, образовавшиеся и осевшие на дно в результате внутриводоемных процессов, в которых участвуют вещества естественного и антропогенного происхождения [1].

3.23 Замыкающий створ - нижний створ по реке, ограничивающий рассматриваемый бассейн (ГОСТ 19179).

3.24 Загрязнение воды - поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов и тепла (ГОСТ 27065).

3.25 Загрязнение токсическое - загрязнение воды водоемов и водотоков токсичными веществами (РД 52.24.635).

3.26 Загрязненность вод - содержание загрязняющих воду веществ, микроорганизмов и тепла, вызывающее нарушение требований к качеству воды (ГОСТ 27065).

3.27 Загрязняющее воду вещество (загрязняющее вещество) - вещество в воде, которое вызывает нарушение норм ее качества (ГОСТ 17.1.1.01).

3.28 Зона влияния источника загрязнения - часть водоема или водотока, в которой превышаются фоновые значения показателя качества воды, но нарушение норм качества не наблюдается [1].

3.29 Зона загрязненности водоема или водотока - часть водоема или водотока, в которой нарушены нормы качества воды по одному или нескольким показателям [1].

3.30 Информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении - сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнении (Федеральный закон Российской Федерации № 113-ФЗ от 19 июля 1998 г.).

3.31 Информационная продукция - полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации (Федеральный закон Российской Федерации № 113-ФЗ от 19 июля 1998 г.).

3.32 Исток реки - начало реки, соответствующее тому месту, с которого начинается постоянное течение воды в русле. Истоком реки часто является родник, болото, озеро или ледник (ГОСТ 19179).

3.33 Источник загрязнения вод - источник, вносящий в водные объекты загрязняющие воду вещества, микроорганизмы или тепло (ГОСТ 27065).

3.34 Качество воды - характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования (ГОСТ 17.1.1.01).

3.35 Классификация качества воды - условное разделение всего диапазона состава и свойств воды водных объектов в условиях антропогенного воздействия на различные классы качества с постепенным переходом от 1-го класса вод наилучшего качества до 5-го класса наихудшего качества для конкретных видов водопользования (РД 52.24.643).

3.36 Контроль качества воды - проверка соответствия показателей качества воды установленным нормам и требованиям (ГОСТ 27065).

3.37 Лимитирующий признак вредности вещества в воде - признак, характеризующийся наименьшей безвредной концентрацией вещества в воде (ГОСТ 17.1.1.01).

3.38 Мониторинг окружающей среды - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов (Федеральный закон Российской Федерации № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.).

3.39 Нормативно-очищенные сточные воды - сточные воды, отведение которых после очистки в водные объекты не приводит к нарушению норм качества воды в контролируемом створе или пункте водопользования (ГОСТ 17.1.1.01).

3.40 Нормы качества воды - установленные значения показателей качества воды по видам водопользования (ГОСТ 27065).

3.41 Озеро - естественный водоем с замедленным водообменом (ГОСТ 19179).

3.42 Окислительно-восстановительный потенциал (Eh) - мера химической активности элементов или их соединений в обратимых химических процессах, связанных с изменением заряда ионов в растворах. Такие процессы называются реакциями окисления-восстановления и обусловлены отдачей электронов одними веществами и получением их другими [1].

3.43 Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (Федеральный закон Российской Федерации № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.).

3.44 Поверхностные воды - воды, находящиеся на поверхности суши в виде различных водных объектов (ГОСТ 19179).

3.45 Предельно допустимая концентрация веществ в воде (ПДК) - концентрация вещества в воде, выше которой вода непригодна для одного или нескольких видов водопользования (ГОСТ 27065).

3.46 Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (Федеральный закон Российской Федерации № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.).

3.47 Пункт наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши - место на водоеме или водотоке, в котором производят комплекс работ для получения данных о составе и свойствах воды, предназначенных для последующего обобщения во времени и пространстве и представления обобщенной систематической информации заинтересованным организациям.

При наличии в населенном пункте источников загрязнения под пунктом следует понимать весь участок водоема или водотока, на котором расположен населенный пункт, но не отдельные источники загрязнения.

Наименование пункта дается по наименованию постоянного ориентира (собственно населенного пункта, шахты, электростанции, устья реки, плотины и т.д.) для определенного водного объекта (например, г. Ростов-на-Дону - р. Дон).

3.48 Река - водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло (ГОСТ 19179).

3.49 Самоочищение вод - совокупность природных процессов, направленных на восстановление экологического благополучия водного объекта (ГОСТ 27065).

3.50 Сеть пунктов наблюдений - совокупность пунктов наблюдений конкретного вида, построенная по научно обоснованному принципу.

3.51 Состояние водного объекта - характеристика водного объекта по совокупности его количественных и качественных показателей применительно к видам водопользования. К количественным и качественным показателям относятся следующие характеристики (ГОСТ 17.1.1.01):

а) расход воды;

б) скорость течения;

в) глубина водного объекта;

г) температура воды;

д) рН;

е) БПК₅ и др.

3.52 Створ гарантированного смешения - условное поперечное сечение водотока, в котором устанавливается достаточно полное (не менее 80 %) гарантированное в течение года смешение сточных вод источника загрязнения с водой водотока [1].

3.53 Створ полного смешения - ближайший к источнику, влияющему на качество воды, поперечный профиль русла водотока, в котором устанавливается практически равномерное распределение значений температуры воды и концентраций веществ в ней (ГОСТ 17.1.1.01).

3.54 Створ пункта наблюдений - условное поперечное сечение водоема или водотока, в котором производят комплекс работ для получения данных о показателях состава и свойствах воды.

3.55 Сточные воды - воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека (ГОСТ 17.1.1.01).

3.56 Токсикологические (биотестовые) показатели - показатели биотестирования на различных тест-объектах [3].

3.57 Устье реки - место впадения реки в море, озеро (водохранилище), другую реку или место, в котором река полностью растекается по поверхности суши, расходуясь на испарение и просачивание в почву, или полностью разбирается на орошение, водоснабжение и т.п. [4].

3.58 Устьевой участок реки - часть нижнего течения реки, на которой проявляется влияние моря и происходит дельтообразование.

3.59 Фонд данных о состоянии окружающей природной среды - совокупность сведений (данных) и информационной продукции, подлежащих длительному использованию и хранению (Федеральный закон Российской Федерации № 113-ФЗ от 19 июля 1998 г.).

3.60 Фоновое значение показателей качества воды - значение показателей качества воды водоема или водотока до влияния на него источника загрязнения [1].

3.61 Химическое потребление кислорода (ХПК) - количество кислорода, потребляемого при химическом окислении содержащихся в воде органических и неорганических веществ под действием различных окислителей (ГОСТ 27065).

3.62 Чрезвычайная экологическая ситуация (экологический кризис) - экологическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья населения.

3.63 Эвтрофирование вод - повышение биологической продуктивности водных объектов в результате накопления в воде биогенных элементов (ГОСТ 17.1.1.01).

3.64 Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (Федеральный закон Российской Федерации № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.).

3.65 Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - экологическое неблагополучие, характеризующееся глубокими необратимыми изменениями окружающей среды и существенным ухудшением здоровья населения.

3.66 Экологическое благополучие экосистемы - состояние системы, которое характеризуется нормальным воспроизведением ее основных звеньев [5].

3.67 Экстремально высокое загрязнение водоема или водотока (ЭВЗ) - явление, характеризующееся разовым увеличением содержания нормируемых веществ в воде водоема или водотока либо изменением состояния водоема или водотока по визуальным признакам [2]. ЭВЗ характеризуется следующими градациями превышения ПДК загрязняющих веществ [2]:

а) для нормируемых веществ 1 - 2-го класса опасности их содержание превышает ПДК в 5 раз и более;

б) для нормируемых веществ 3 - 4-го класса опасности - в 50 раз и более.

Кроме того, ЭВЗ характеризуется следующими показателями:

а) увеличением БПК₅ до значений более 40 мг/дм³ в пересчете на кислород;

б) снижением содержания растворенного в воде кислорода до значений 2 мг/дм³ и менее в пересчете на кислород;

ЭВЗ характеризуется также следующими признаками:

в) наличием нефтяной или масляной пленки, покрывающей более 1/3 поверхности водного объекта, если обозримая его площадь до 6 км, или покрывающей 2 км² и более поверхности водного объекта, если обозримая его площадь свыше 6 км²;

г) гибелью рыбы и растений;

д) появлением запаха воды водоема или водотока интенсивностью более 4 баллов и не свойственного воде ранее.

3.68 АО - автономный округ.

3.69 ВЛК - внутрилабораторный контроль качества гидрохимической информации.

3.70 ВНИИГМИ-МЦД - Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации-мировой центр данных.

3.71 ГСН - государственная служба наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

3.72 ГУ - государственное учреждение.

3.73 ГХЗ - гидрохимическое загрязнение.

3.74 ГХИ - Гидрохимический институт.

3.75 ГХЦГ - гексахлорциклогексан.

3.76 ДДД - дихлордифенилдихлорметилметан.

3.77 ДДТ - дихлордифенилтрихлорэтан.

3.78 ДДЭ - дихлордифенилдихлорэтилен.

3.79 ИГКЭ - Институт глобального климата и экологии.

3.80 КЛМС - комплексная лаборатория мониторинга загрязнения природной среды.

3.81 КПЗ - критический показатель загрязненности воды.

3.82 КХА - количественный химический анализ.

3.83 ЛМПВ - лаборатория мониторинга загрязнения поверхностных вод.

3.84 НИУ - научно-исследовательское учреждение.

3.85 НПУ - нормальный подпорный уровень.

3.86 ОГСНК - общегосударственная служба наблюдений и контроля за загрязнением объектов природной среды.

3.87 ОГФ - основные гидрологические фазы.

3.88 ОТД - острое токсическое действие.

3.89 ПАУ - полициклические ароматические углеводороды.

3.90 СПАВ - синтетические поверхностно-активные вещества.

3.91 ТЦА (ТХАН, ТХА) - трихлорацетат натрия.

3.92 УГМС - межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

3.93 ХОП - хлорорганические пестициды.

3.94 ХТД - хроническое токсическое действие.

3.95 ЦГМС - центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

3.96 ЦГМС-Р - центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями.

3.97 ЦКБ ГМП - Центральное конструкторское бюро гидрометеорологического приборостроения.

3.98 ЭВМ - электронно-вычислительная машина.

3.99 ЭПТЦ (эптпам, ЭПТК) - N, N-дипринил-S-этилкарбамат.

3.100 2,4-Д аминная соль (2,4-ДА, 2,4-ДМА) - 2,4-дихлорфенуксусной кислоты диметиламмониевая соль.

4 Общие положения

4.1 Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.

Экологическая доктрина Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ № 1225-Р от 31 августа 2002 г.) определяет следующие стратегические цели государственной политики в области экологии:

а) сохранение природных систем;

б) поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, улучшения здоровья населения и демографической ситуации;

в) обеспечение экологической безопасности страны.

В этой же доктрине определены следующие основные направления государственной политики в области экологии:

а) обеспечение устойчивого природопользования;

б) снижение уровня загрязнения окружающей среды;

в) сохранение и восстановление природной среды.

Обязательный элемент в реализации этих направлений - наличие информации о состоянии природной среды и уровня ее загрязнения, изменении этого состояния во времени, воздействии природной среды на качество жизни населения.

Для получения таких сведений организованы и функционируют системы и службы наблюдений различных министерств и ведомств, осуществляющие в пределах своей компетенции мониторинг окружающей среды и контроль в области охраны окружающей среды.

Наблюдения проводятся по правилам, установленным в соответствии с функциональными обязанностями министерств и ведомств, и в порядке, обусловленном особенностями их организационного управления.

4.2 Объединить усилия различных служб и систем призван государственный мониторинг окружающей среды - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменения состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Мониторингу подлежат все компоненты природной среды - земля, недра, почвы, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Объектом мониторинга воды являются природные водные объекты и источники воздействия на них.

4.3 Организацию и осуществление государственного мониторинга природной среды обеспечивают в пределах своей компетенции специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

а) Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

б) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

в) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и другие органы исполнительной власти.

Эти органы в пределах своей компетенции выполняют следующее:

а) формируют государственную систему наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечивают функционирование этой системы;

б) взаимодействуют с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации и функционирования системы;

в) осуществляют сбор, хранение, аналитическую обработку и формирование государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

4.4 Система наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши является составной частью государственного мониторинга и государственной службы наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

4.5 Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши проводятся организациями ряда министерств и ведомств. Среди них особое место занимает система Росгидромета. В настоящее время ГСН базируется в основном на сети пунктов наблюдений этого ведомства.

4.6 Наблюдения за химическим составом поверхностных вод суши начаты службой Росгидромета еще в середине 30-х годов. Однако лишь с организацией ОГСНК, позднее преобразованной в ГСН, эти наблюдения превратились в достаточно стройную научно-обоснованную систему, охватывающую с большим или меньшим пространственным разрешением практически всю территорию СССР, в том числе и Российской Федерации.

4.7 Деятельность системы наблюдений регламентируется пакетом нормативных документов. Основополагающий документ по организации и проведению наблюдений системы ОГСНК впервые разработан и опубликован в 1977 г. [6]. Последующие этапы развития системы нашли свое отражение в таких усовершенствованных документах, как ГОСТ 17.1.3.07, методические указания [7], РД 52.24.309-92.

4.8 В зависимости от целей наблюдения подразделяются на следующие виды:

а) режимные;

б) оперативные;

в) фоновые;

г) специальные.

Цель фоновых наблюдений - изучение медленных изменений состояния поверхностных вод суши страны.

Получаемые данные фоновых наблюдений являются фоном для режимных наблюдений, определяющих сезонные, годовые и межгодовые изменения среды. Локальные изменения, вызываемые, как правило, сбросами загрязняющих веществ антропогенного происхождения, происходят на фоне режимных изменений.

Цели специальных наблюдений индивидуальны для каждого подвида этих наблюдений и определяют состав выполняемых работ.

В настоящее время основную информацию о качестве поверхностных вод суши получают в рамках режимных наблюдений.

Фоновые наблюдения, кроме наблюдений в отдельных биосферных заповедниках, производятся по программе режимных наблюдений, и этот вид наблюдений можно охарактеризовать как специальные наблюдения, проводящиеся на базе режимных наблюдений. В целом такая постановка работ вполне допустима, хотя и приводит к некоторой избыточности наблюдений для этого вида.

Оперативные наблюдения развиты слабо. Они также базируются сейчас на режимных наблюдениях с дополнительным оперативным проведением комплекса работ в случае выявления чрезвычайных ситуаций.

4.9 ГСН организована для наблюдений за происходящими в окружающей природной среде процессами, состоянием окружающей природной среды и обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.

4.10 Основными задачами наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши, решаемыми ГСН, являются:

а) проведение наблюдений за состоянием поверхностных вод суши, их загрязнением; оценка происходящих в воде изменений; прогнозирование опасных явлений;

б) обеспечение органов государственной власти Российской Федерации ее субъектов, органов местного самоуправления, государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, специально уполномоченных государственных органов охраны окружающей природной среды, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов и организаций, заинтересованных организаций и населения текущей, экстренной или прогностической информацией о состоянии поверхностных вод суши в зависимости от потребностей в таких сведениях;

в) организация согласованного функционирования наблюдательных сетей различных ведомств и с аналогичными международными и национальными системами;

г) представление необходимой информации в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, иные фонды и банки данных о состоянии окружающей природной среды.

4.11 Система наблюдений должна строиться по унифицированным методологическим и методическим принципам, которые позволяют получать полную, достоверную и сопоставимую информацию в масштабе времени, обеспечивающем решение поставленных целей и задач.

При построении системы наблюдений следует учитывать минимизацию материальных и финансовых затрат, а также эффективность использования информации.

Система наблюдений должна соответствовать задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности.

При функционировании система наблюдений должна обеспечивать следующее:

а) непрерывное и своевременное получение и доведение информации до потребителя;

б) единство методов сбора, обработки, хранения данных, создания и ведения банков данных о состоянии поверхностных вод суши, их загрязнении и распространения полученной в результате наблюдений информации;

в) открытость, возможность обмена информацией и включения в нее других ведомственных систем.

4.12 В основе организации и проведения наблюдений системы лежат следующие основные принципы:

а) комплексность и систематичность наблюдений;

б) согласованность сроков их проведения с характерными гидрологическими ситуациями;

в) определение состава и свойств воды по единым или сопоставимым методикам.

Комплексность наблюдений обеспечивают, проводя наблюдения по гидрохимическим, гидрологическим и биологическим показателям.

Начато определение в донных отложениях таких загрязняющих веществ, как ХОП, нефтяные углеводороды и ПАУ.

Признано целесообразным дополнить набор определяемых в воде и донных отложениях показателей токсикологическими (биотестовыми) показателями.

4.13 Наблюдения осуществляет наблюдательная сеть в пунктах, предназначенных для определения уровня загрязнения поверхностных вод суши. Она является составной частью государственной наблюдательной сети и подразделяется в соответствии с РД 52.04.567 на две категории:

а) основную;

б) дополнительную.

Основная наблюдательная сеть представляет собой минимально необходимую с точки зрения научной, хозяйственной и экономической целесообразности сеть, предназначенную для изучения режима и состояния поверхностных вод суши, их загрязнения по стране в целом или по крупным ее регионам.

Дополнительная наблюдательная сеть предназначена для решения локальных задач по изучению состояния поверхностных вод суши, а также уровня их загрязнения в особых физико-географических и климатических районах.

Из состава основной наблюдательной сети выбираются пункты для изучения процессов, происходящих в крупных масштабах. Таким пунктам присваивается статус «реперный» (вековой, опорный).

4.14 Система базируется на наземной сети наблюдений. Возможно использование дистанционных средств контроля, однако этот способ наблюдений в основном пока носит эпизодический характер.

Каждый из видов наблюдений базируется на своей сети пунктов, предназначенных для выполнения поставленных задач. Можно использовать один пункт для решения задач нескольких видов наблюдений. В зависимости от числа проводимых видов наблюдений пункты подразделяются на целевые и многоцелевые.

4.15 Формирование ГНС и обеспечение ее функционирования являются одними из основных направлений государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и осуществляются Росгидрометом в соответствии с РД 52.04.567 через территориальные органы и НИУ.

4.15.1 Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по физическим, химическим и биологическим показателям осуществляют организации наблюдательной сети Росгидромета.

4.15.2 Непосредственное руководство работой наблюдательной сети осуществляют ГУ ЦГМС-Р (далее - ЦГМС-Р) и ГУ ЦГМС (далее - ЦГМС) в соответствии со своими уставами и они же несут ответственность за следующее:

а) организацию работы;

б) надежное функционирование наблюдательных подразделений;

в) полноту, достоверность, качество наблюдений и получаемой информации о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении.

Общий надзор за работой организаций наблюдательной сети осуществляют ГУ УГМС (далее - УГМС) в соответствии с РД 52.04.567.

4.15.3 Научно-методическое руководство работами по наблюдениям за загрязнением поверхностных вод суши в рамках ГСН по физическим, химическим и биотестовым (токсикологическим) показателям осуществляет ГУ ГХИ (далее - ГХИ), по гидробиологическим - ГУ ИГКЭ (далее - ИГКЭ).

4.16 Формирование наблюдательной сети осуществляется на основе принципов, разработанных головными НИУ и утвержденных Росгидрометом, а также с учетом сложившихся экономических и социальных условий, при соблюдении принципов рациональности и требований Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.

4.17 В настоящих Рекомендациях освещены вопросы организации и проведения именно режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши.

Организация и проведение специальных видов наблюдений регламентируются в следующих нормативных документах:

а) РД 52.24.354;

б) РД 52.24.508;

в) РД 52.24.618;

г) РД 52.24.620;

д) РД 52.24.626;

е) РД 52.24.633;

ж) Р 52.24.565;

и) Р 52.24.581;

к) рекомендациях, указаниях и руководствах [8 - 11].

4.18 В настоящих Рекомендациях по сравнению с предшествующим документом РД 52.24.309-92 введены новые разделы 8 и 9, в которых освещены обеспечение контроля качества получаемой информации и оценка работы оперативно-производственных подразделений.

Также внесены дополнения и коррективы в остальные разделы с учетом проведенных за прошедший период разработок и накопленного опыта функционирования системы наблюдений.

5 Организация работ

5.1 Формирование сети пунктов наблюдений

5.1.1 Установление местоположения пунктов наблюдений

5.1.1.1 Отбор проб для проведения режимных наблюдений за загрязнением воды водоемов и водотоков проводят в пунктах наблюдений.

Пункты наблюдений организуют в первую очередь на водоемах и водотоках, имеющих большое хозяйственное значение, а также подверженных значительному загрязнению промышленными, хозяйственно-бытовыми и сельскохозяйственными сточными водами.

На незагрязненных сточными водами водоемах и водотоках или на их участках создаются пункты для фоновых наблюдений.

5.1.1.2 Пункты наблюдений устанавливают с учетом существующего использования водоема или водотока для нужд хозяйства, а также перспектив его развития на основании предварительных исследований.

Предварительные исследования заключаются в подборе и анализе следующих сведений:

а) о водопользователях;

б) об источниках загрязнения вод;

в) об имевших место аварийных сбросах загрязняющих веществ;

г) о водном, ледовом и термическом режимах;

д) о физико-географических, морфометрических признаках водоема или водотока.

При необходимости проводятся обследования водных объектов или их участков.

Пункты наблюдений организуют на водоемах и водотоках в следующих районах:

а) расположения городов и крупных рабочих поселков, сточные воды которых сбрасываются в водоемы и водотоки;

б) сброса сточных вод отдельно расположенными крупными промышленными предприятиями (заводами, рудниками, шахтами, нефтепромыслами, электростанциями и т.п.), территориально-производственными комплексами, а также организованного сброса сельскохозяйственных сточных вод;

в) мест нереста и зимовья ценных и особо ценных видов промысловых организмов;

г) предплотинных участков рек, являющихся важными для рыбного хозяйства;

д) пересечения государственной границы;

е) замыкающих створов больших и средних рек;

ж) устья загрязненных притоков больших водоемов и водотоков;

и) не подверженных прямому антропогенному воздействию, в том числе на водоемах и водотоках, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков, являющихся уникальными природными образованиями (для изучения природных процессов и определения фонового состояния воды водоемов и водотоков).

5.1.1.3 Пункты наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях совмещают с режимными пунктами наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши, для которых характерно интенсивное накопление донных отложений в районах производства и применения определяемых загрязняющих веществ.

5.1.2 Установление местоположения створов в пункте наблюдений

5.1.2.1 В пунктах наблюдений организуют один или несколько створов. Местоположение створов устанавливают в соответствии с приложением А согласно правилам [12], а также с учетом следующего:

а) гидрометеорологических и морфометрических особенностей водоема или водотока;

б) расположения источников загрязнения;

в) количества, состава и свойств сбрасываемых сточных вод;

г) интересов водопользователей.

5.1.2.2 Только один створ на водотоках организуют в следующих случаях:

а) при отсутствии организованного сброса сточных вод в устьях загрязненных притоков;

б) на незагрязненных участках водотоков;

в) на предплотинных участках рек;

г) на замыкающих участках рек;

д) в тех местах, где водоток пересекает государственную границу.

5.1.2.3 Два или более створа организуют на водотоках при наличии организованного сброса сточных вод следующим образом:

а) один из створов располагают выше источника загрязнения (вне влияния рассматриваемых сточных вод);

б) остальные створы располагают ниже источника (или группы источников) загрязнения.

Состав и свойства воды в пробе, отобранной в створе выше источника загрязнения, характеризуют фоновое значение показателей состава и свойств воды водотока.

Сравнение фоновых значений показателей с показателями воды в пробе, отобранной ниже источника загрязнения с учетом времени добегания, позволяет судить о характере и степени загрязненности вод под влиянием источников загрязнения.

Изменение состава воды в пробах, отобранных также с учетом времени добегания в первом после сброса сточных вод створе и в расположенных ниже створах, позволяет оценить самоочищающую способность водотока.

Верхний створ устанавливают на 1 км выше источника загрязнения (обычно на этом расстоянии исключается возможность влияния на водоток поступающих со сточными водами загрязняющих веществ).

Месторасположение створов ниже источника (или группы источников) загрязнения выбирают с учетом всего комплекса условий, влияющих на характер распространения загрязняющих веществ в водотоке.

При выборе створа ниже источника загрязнения необходимо, чтобы он характеризовал состав воды в целом по сечению, т.е. его следует располагать в том месте, где сточные воды достаточно полно (не менее чем на 80 %) смешиваются с водой водотока.

Способы определения створа смешения описаны в рекомендациях [13] и в РД 52.24.634.

Полученное расчетным путем расположение створов смешения рекомендуется уточнить во время обследования участка, измеряя содержание консервативных химических веществ, характерных для оценки смешения данных сточных и речных вод, или используя трассеры.

Учитывая, что створ смешения мигрирует вдоль русла водотока, оптимальным следует считать такой вариант, когда створ наблюдений устанавливается в створе гарантированного в течение года практически полного смешения сточных вод с водой водотока.

На реках, где створ гарантированного смешения находится далеко от источника загрязнения, процесс трансформации части загрязняющих веществ может завершаться еще до того, как они достигнут створа смешения. В этом случае их влияние на физические свойства и химический состав воды в створе смешения можно и не обнаружить из-за малых расходов сточных вод по сравнению с расходом воды в реке. В такой ситуации створ устанавливают, исходя из хозяйственных интересов в ближайшем створе водопользования.

На реках, используемых для нужд рыбного хозяйства, такой створ устанавливают в зависимости от условий смешения, но не далее 0,5 км от места сброса сточных вод в соответствии с требованиями правил [12].

При наличии группы источников загрязнения верхний створ располагают выше первого источника, нижний - ниже последнего. Исходя из интересов хозяйства между створами выше и ниже источников загрязнения можно установить дополнительные створы, которые должны охарактеризовать влияние отдельных источников загрязнения.

5.1.2.4 При наличии на водотоке нескольких рукавов створы располагают на тех из них, где наблюдаются наибольшие расходы воды и (или) нарушение норм качества воды водотоков.

5.1.2.5 На водоемах наблюдения проводят по водоему в целом или на его отдельных загрязненных участках.

При наблюдениях по водоему в целом с учетом геоморфологии береговой линии и других факторов устанавливают не менее трех створов, по возможности равномерно распределенных по акватории.

При наблюдениях на отдельных загрязненных участках водоемов створы устанавливают так, чтобы учесть условия водообмена в них.

На водоемах с интенсивным водообменом (более 5,0 согласно ГОСТ 17.1.1.02) расположение створов аналогично расположению их на водотоках:

а) один створ устанавливают примерно в 1 км выше источника загрязнения (вне влияния сточных вод);

б) остальные створы (не менее двух) устанавливают ниже источника загрязнения:

1) один - на расстоянии 0,5 км от сброса сточных вод;

2) другой - непосредственно за границей зоны загрязненности).

Границу зоны загрязненности (той части водоема, в которой нарушены нормы качества воды по одному или нескольким показателям) устанавливают по размерам максимальной зоны загрязненности, определенной расчетным путем согласно рекомендациям [13] и уточненной при проведении обследования водоема.

На водоемах с умеренным (от 0,1 до 5,0) и замедленным (до 0,1) водообменом согласно ГОСТ 17.1.1.02 створы располагают следующим образом:

а) один створ устанавливают в неподверженной загрязнению части водоема;

б) второй створ совмещают со створом сброса сточных вод;

в) остальные створы (не менее двух) устанавливают параллельно второму по обе стороны от него: один - на расстоянии 0,5 км от места сброса сточных вод, а другой - непосредственно за границей зоны загрязненности.

5.1.2.6 Створы наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях, как правило, должны совпадать со створами наблюдений в поверхностных водах.

Пробы донных отложений отбирают там, где слой отложений достигает максимальной толщины:

а) в местах поступления сточных вод;

б) в зонах подпора боковых притоков;

Пробы донных отложений отбирают также в местах, где обмен загрязняющими веществами между водной массой и донными отложениями может характеризоваться экстремальными значениями:

1) на судовом ходу;

2) на участках водоемов с глубинами до 10 м;

3) на участках ветрового перемешивания вод;

4) на перекатах рек и др.

5.1.2.7 На водотоках при необходимости определить влияние сброса сточных вод на степень загрязненности донных отложений пробы отбирают выше и ниже мест сброса сточных вод.

На водоемах пробы отбирают в следующих местах:

а) в створах питающих их водотоков;

б) в зоне влияния сброса сточных вод;

в) в зоне верхнего бьефа гидроузла или в районе истока реки (канала).

5.1.3 Установление местоположения вертикалей в пункте наблюдений

5.1.3.1 Число вертикалей в створе на водоеме устанавливают в соответствии с приложением Б в зависимости от ширины зоны загрязненности:

а) первую вертикаль располагают на расстоянии не более 0,5 км от места сброса сточных вод или от берега;

б) последнюю вертикаль располагают непосредственно за границей зоны загрязненности.

5.1.3.2 Число вертикалей в створе на водотоке устанавливают в соответствии с приложением Б в зависимости от условий смешения речных вод со сточными водами или водами притоков:

а) при неоднородном химическом составе вод в створе устанавливают не менее трех вертикалей: одну - на стрежне, две остальные - на расстоянии от 3 до 5 м от берегов;

б) при однородном химическом составе вод устанавливают одну вертикаль на стрежне реки.

При этом расположение вертикалей на расстоянии от 3 до 5 м от берегов рекомендуется с целью избежать возможности попадания взмученных донных осадков в пробы воды.

5.1.4 Установление местоположения горизонтов отбора проб в пункте наблюдений

Число горизонтов на вертикали устанавливают в соответствии с приложением В в зависимости от глубины водоема или водотока в месте измерения:

а) при глубине до 5 м устанавливается один горизонт:

1) летом - у поверхности воды на глубине от 0,2 до 0,5 м;

2) зимой - у нижней поверхности льда;

б) при глубине от 5 до 10 м устанавливают два горизонта: один - у поверхности, а второй - в 0,5 м от дна;

в) при глубине более 10 м устанавливают три горизонта: один - у поверхности, второй - в 0,5 м от дна, третий (дополнительный промежуточный) - на половине глубины.

На глубоких водоемах устанавливают следующие горизонты:

а) у поверхности;

б) на глубине 10; 20; 50 и 100 м;

в) у дна.

В стратифицированном водоеме назначают дополнительный горизонт, расположенный в слое скачка плотности воды.

5.2 Установление категорийности пунктов наблюдений

5.2.1 Пункты наблюдений подразделяют на четыре категории. Категорию пункта устанавливают в соответствии с приложением Г с учетом комплекса следующих факторов:

а) хозяйственного значения водного объекта;

б) состояния воды;

в) размера и объема водоема;

г) размера и водности водотока и др.

5.2.2 Пункты категории 1 располагают на средних и больших водоемах или водотоках (по ГОСТ 17.1.1.02), имеющих важное хозяйственное значение:

а) в районах городов с населением более 1 млн жителей;

б) в местах нереста и зимовья особо ценных видов промысловых организмов;

в) в районах повторяющихся аварийных сбросов загрязняющих веществ и заморных явлений среди водных организмов;

г) в районах организованного сброса сточных вод, в результате чего наблюдается высокая загрязненность воды.

Допускается располагать пункты категории 1 на малых водоемах и водотоках.

5.2.3 Пункты категории 2 располагают на водоемах и водотоках в следующих местах:

а) в районах городов с населением от 0,5 до 1,0 млн жителей;

б) в местах нереста и зимовья ценных видов промысловых организмов;

в) на важных для рыбного хозяйства предплотинных участках рек;

г) в местах организованного сброса дренажных сточных вод с орошаемых территорий и промышленных сточных вод;

д) в тех местах, где водоток пересекает государственную границу;

е) в районах организованного сброса сточных вод, в результате которого наблюдается средняя загрязненность воды.

5.2.4 Пункты категории 3 располагают на водоемах и водотоках в следующих местах:

а) в районах городов с населением менее 0,5 млн жителей;

б) на замыкающих участках больших и средних рек (по ГОСТ 17.1.1.02);

в) в устьях загрязненных притоков больших рек и водоемов (по ГОСТ 17.1.1.02);

г) в районах организованного сброса сточных вод, в результате чего наблюдается низкая загрязненность воды.

5.2.5 Пункты категории 4 располагают в следующих местах:

а) на незагрязненных участках водоемов и водотоков;

б) на водоемах и водотоках, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков и являющихся уникальными природными образованиями.

5.3 Установление определяемых показателей и видов программ наблюдений

5.3.1 Наблюдения в пунктах, установленных согласно 5.1.1, производят комплексно по физическим, химическим и биологическим показателям. Одновременно с проведением этих наблюдений определяют гидрологические показатели.

5.3.2 Для всех пунктов обязательным является определение в воде следующих показателей:

а) физических;

б) химических, кроме определения пестицидов;

в) гидрологических.

5.3.3 Наблюдения за содержанием пестицидов допускается проводить не во всех пунктах, установленных согласно 5.1.1.

Наблюдения за содержанием пестицидов проводят согласно РД 52.18.263 с учетом особенностей их поступления, миграции и трансформации в водной среде в следующих местах:

а) в районе применения пестицидов;

б) в районе населенных пунктов, в которых имеются предприятия, производящие пестициды;

в) на участках водотоков и водоемов с повторяющимися случаями нарушения норм качества воды пестицидами, выявленными по результатам режимных наблюдений и обследований;

г) в районе пересечения государственной границы;

д) в пунктах, определенных в качестве опорных для наблюдений за содержанием ХОП в воде водоемов и водотоков;

е) в пунктах, совпадающих с пунктами для специальных наблюдений (для оценки состояния водоемов и водотоков в районе пересечения границ административно-структурных подразделений РФ, для оценки влияния мелиорации и т.д.).

В каждой зоне и горной области в соответствии с физико-географическим районированием страны должно быть установлено не менее одного пункта наблюдения за содержанием пестицидов.

Наблюдения за содержанием пестицидов в воде водоемов и водотоков, расположенных в районе населенных пунктов, допускается проводить на одном створе, установленном выше населенного пункта при следующих условиях:

а) содержание пестицидов в створах, расположенных выше и ниже населенного пункта, существенно не различается;

б) в пункте отсутствует предприятие, производящее пестициды.

5.3.4 Если отсутствует возможность выполнять гидрометрические определения в отдельных пунктах, то по специальному разрешению ГХИ допускается проводить наблюдения по гидрохимическим показателям без определения гидрологических характеристик.

5.3.5 Наблюдения по гидробиологическим и токсикологическим показателям допускается проводить не во всех водоемах, водотоках и в пунктах, установленных согласно 5.1.1.

Наблюдения по гидробиологическим показателям проводят на водоемах и водотоках в следующих случаях:

а) на водоемах и водотоках, имеющих важное хозяйственное значение;

б) в пунктах, где при рекогносцировочном обследовании выявлены наиболее заметные изменения состояния сообществ водных организмов;

в) на водоемах и водотоках, а также на их участках, не подверженных антропогенному воздействию, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков, являющихся уникальными природными образованиями;

г) в пунктах фоновых наблюдений.

Наблюдения по токсикологическим показателям рекомендуется проводить на водоемах и водотоках в пунктах, подвергающихся наиболее значительной антропогенной нагрузке.

Наблюдения по гидробиологическим и токсикологическим показателям допускается проводить не на всех створах и вертикалях пункта, установленных согласно 5.1.2 и 5.1.3. Наблюдения проводят на створах, где при рекогносцировочном обследовании выявлены наиболее заметные изменения состояния сообщества водных организмов, и на вертикалях, где сообщества являются представительными.

5.3.6 Наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях допускается проводить согласно РД 52.18.263 и РД 52.24.609 не во всех пунктах и створах, установленных согласно 5.1.1 и 5.1.2. Наблюдения проводят с учетом возможностей УГМС по срокам доставки проб в производящее анализ подразделение и приборному оснащению подразделений.

5.3.7 Перечень определяемых показателей состояния воды водоемов и водотоков устанавливают, учитывая следующие условия:

а) целевое использование водоема или водотока;

б) состав сбрасываемых сточных вод;

в) требования, устанавливаемые потребителями информации.

5.3.8 Перечень гидрохимических показателей включает в себя загрязняющие вещества, которые обязательны для определения во всех пунктах и характерны для воды в конкретном пункте.

5.3.9 Перечень определяемых в пунктах пестицидов устанавливают с учетом следующего:

а) списка приоритетных пестицидов, рекомендуемых для определения в воде водоемов и водотоков, приведенного в приложении Д;

б) объемов и масштабов применения пестицидов на территории района расположения пункта наблюдений и выше по течению реки;

в) основных сельскохозяйственных культур, возделываемых на территории района;

г) сведений о предприятиях, производящих пестициды;

д) концентрации пестицидов и частоты их обнаружения в воде водоемов и водотоков в районе наблюдений.

5.3.10 Перечень определяемых биологических показателей устанавливают для каждого водоема и водотока, учитывая региональные особенности, уровень загрязненности и экологические последствия антропогенного воздействия (антропогенное эвтрофирование и экологический регресс по РД 52.24.620 и РД 52.24.633).

5.3.11 Перечень определяемых в донных отложениях загрязняющих веществ в соответствии с РД 52.24.609 включает в себя ХОП, нефтепродукты, ПАУ и тяжелые металлы. Эти вещества выбирают для первого этапа наблюдений из-за следующих качеств:

а) их высокой токсичности по отношению к гидробионтам;

б) биохимической устойчивости этих веществ;

в) их сорбции на взвешенных веществах;

г) аккумуляции донными отложениями, водными растениями и животными.

В перспективе перечень загрязняющих веществ подлежит дальнейшему расширению.

5.3.11.1 Компонентный состав определяемых загрязняющих веществ включает в себя:

а) ХОП, в их числе:

1) a-, b- и g-изомеры ГХЦГ;

2) ДДТ и его метаболиты (ДДЭ и ДДД);

б) нефтепродукты, в их числе:

1) углеводороды;

2) смолистые вещества (смолы и асфальтены);

в) ПАУ, в их числе наиболее стойкие и токсичные 4 - 7-ядерные ароматические углеводороды;

г) тяжелые металлы, в их числе (с учетом источников загрязнения и приоритетности для определения):

1) ртуть;

2) мышьяк;

3) медь;

4) цинк;

5) хром;

6) свинец;

7) кадмий.

5.3.11.2 Определение токсического действия в донных отложениях, как и в воде, определяют в биотестах на дафниях, цериодафниях, водорослях, парамециях, коловратках и рыбах.

5.3.12 Наблюдения в пунктах проводят по определенным видам программ. Выбор вида программы зависит от категории пункта наблюдений.

Состав программ наблюдений по гидрохимическим и гидрологическим показателям устанавливают в соответствии с приложением Е.

Состав программ наблюдений по гидробиологическим и токсикологическим показателям приведен в приложении Ж.

Перечень рекомендуемых для наблюдений пестицидов представлен в приложении Д.

5.3.13 Наблюдения по гидрохимическим показателям проводят по обязательной и по сокращенным программам, которые включают в себя определение обязательных показателей и веществ, загрязняющих воду в данном пункте наблюдений.

Для наблюдений по сокращенным программам № 2 и 3 (см. приложение Е) перечень веществ, характерных для воды данного пункта, устанавливают на основании данных о составе сбрасываемых в районе пункта наблюдений сточных вод и предварительных обследований водного объекта.

На первом этапе при формировании программы наблюдений можно использовать приведенный в приложении И ориентировочный перечень загрязняющих веществ, который уточняют по результатам обследования участка водного объекта.

5.4 Установление периодичности и сроков проведения наблюдений

5.4.1 Периодичность проведения наблюдений в пунктах устанавливают в соответствии с категорией пункта.

5.4.2 Периодичность проведения наблюдений по гидрохимическим показателям устанавливают в соответствии с приложением К.

5.4.3 В пунктах категории 1 наблюдения по гидрохимическим показателям проводят в следующей периодичности:

а) ежедневно - в первом после выпуска сточных вод створе по сокращенной программе № 1 (см. приложение Е), при этом отбирают пробы воды в объеме не менее 5 дм³ для хранения в течение 5 сут на случай необходимости проведения гидрохимического анализа при чрезвычайных ситуациях (заморных явлениях, гибели рыбы и других водных организмов, аварийных сбросах загрязняющих веществ);

б) ежедекадно - по сокращенной программе № 2 (см. приложение Е);

в) ежемесячно - по сокращенной программе № 3 (см. приложение Е);

г) в основные фазы водного режима - по обязательной программе (см. приложение Е).

5.4.4 В пунктах категории 2 наблюдения по гидрохимическим показателям проводят в следующей периодичности:

а) ежедневно (визуальные наблюдения);

б) ежедекадно - по сокращенной программе № 1 (см. приложение Е);

в) ежемесячно - по сокращенной программе № 3 (см. приложение Е);

г) в основные фазы водного режима - по обязательной программе (см. приложение Е).

5.4.5 В пунктах категории 3 наблюдения по гидрохимическим показателям проводят в следующей периодичности:

а) ежемесячно - по сокращенной программе № 3 (см. приложение Е);

б) в основные фазы водного режима - по обязательной программе (см. приложение Е).

5.4.6 В пунктах категории 4 наблюдения по гидрохимическим показателям проводят в основные фазы водного режима по обязательной программе (см. приложение Е).

5.4.7 Наблюдения по обязательной программе на большинстве водотоков проводят 7 раз в году в следующие сроки:

а) во время половодья - на подъеме, пике и спаде;

б) во время летней межени - при наименьшем расходе и прохождении дождевого паводка;

в) осенью перед ледоставом;

г) во время зимней межени.

Периодичность наблюдений по обязательной программе на отдельных водотоках в зависимости от особенности их водного режима может отличаться от указанной для большинства водотоков. К таким водотокам относятся следующие:

а) с длительным половодьем (больше месяца). При этом число наблюдений увеличивается до 8 раз в год (пробы следует отбирать на подъеме и пике половодья, а также в начале и конце его спада);

б) водотоки с устойчивой летней меженью, где осенний подъём воды выражен слабо, число наблюдений снижается до 5 - 6 раз;

в) временные водотоки. При этом число наблюдений уменьшается до 3 - 4 раз в год;

г) водотоки, характеризующиеся паводочным режимом в течение всего года. При этом число наблюдений должно быть не менее 8 раз в год;

д) водотоки, расположенные в горных районах. При этом число наблюдений может колебаться от 4 до 11 раз в год и определяется типом водотока в соответствии с работой [14].

5.4.8 Наблюдения по обязательной программе на водоемах проводят 4 раза в год в сроки, соответствующие следующим гидрологическим ситуациям:

а) зимой при наиболее низком уровне воды и наибольшей толщине льда;

б) в начале весеннего наполнения водоема;

в) в период максимального наполнения (при наибольшем уровне воды);

г) при наиболее низком уровне в летне-осенний период.

5.4.7, 5.4.8. (Измененная редакция, Исправления).

5.4.9 Периодичность проведения наблюдений за содержанием в поверхностных водах пестицидов устанавливают согласно РД 52.18.263 с учетом категории пункта наблюдений и персистентности определяемого пестицида.

Сроки проведения наблюдений устанавливают в соответствии с приложением Л, учитывая следующее:

а) гидрологическую ситуацию на водоеме или водотоке;

б) сроки обработки сельскохозяйственных угодий.

5.4.10 Периодичность наблюдений по гидробиологическим показателям устанавливают для наблюдений в течение одного года (внутригодовая периодичность) и для наблюдений в течение 5 лет (межгодовая периодичность).

5.4.10.1 Внутригодовую периодичность наблюдений по гидробиологическим показателям устанавливают в зависимости от категории пункта наблюдений в соответствии с таблицей М.1 из приложения М.

Рекомендуется следующая периодичность наблюдений по гидробиологическим показателям:

а) в пунктах категории 1 - 3 - ежемесячно в течение вегетационного периода;

б) в пунктах категории 4 - ежеквартально в течение вегетационного периода.

Наблюдения по токсикологическим показателям в пунктах категории 1 - 3 рекомендуется проводить ежеквартально.

5.4.10.2 Межгодовую периодичность наблюдений по гидробиологическим показателям устанавливают в зависимости от класса качества воды по данным многолетних наблюдений в соответствии с таблицей М.2 (приложение М).

5.4.10.3 При необходимости допускается проводить наблюдения в зимний период.

Если отсутствует возможность провести наблюдения по гидробиологическим показателям в указанные сроки, то следует проводить их в те сроки, которые наиболее показательны для оценки состояния водных экосистем.

5.4.10.4 Сроки отбора проб на биологический анализ следует совмещать со сроками отбора проб на анализ по гидрохимическим показателям.

5.4.11 Периодичность проведения наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях устанавливают в соответствии с приложением Н.

Срок отбора проб устанавливают, учитывая следующее:

а) гидрологическую ситуацию на водоеме и водотоке;

б) время максимального поступления веществ в донные отложения.

Сроки отбора проб донных отложений следует совмещать со сроками отбора проб воды в эти периоды,

5.5 Планирование наблюдений

5.5.1 Наблюдения планируют с учетом принципов, изложенных в 5.1 - 5.4, и местных условий на водоеме, водотоке или на их участках.

5.5.2 Планирование наблюдений осуществляют в соответствии со следующими этапами:

а) предварительные исследования;

б) обследования водоемов, водотоков или их участков;

в) анализ полученных материалов, выбор места отбора проб, подготовка материалов для составления программы наблюдений и паспортов пунктов.

5.5.3 В процессе предварительных исследований анализируют уже имеющуюся информацию, на основе которой выполняют следующее:

а) устанавливают основные цели наблюдений:

1) проведение наблюдений за загрязнением воды в районе населенного пункта с организованным сбросом сточных вод;

2) проведение наблюдений в замыкающем створе реки большой категории и т.п.;

б) выявляют наиболее важные проблемы, характерные для рассматриваемого водоема, водотока или участка:

1) засоление;

2) загрязнение органическими веществами;

3) загрязнение опасными веществами;

4) эвтрофирование и т.п.;

в) выявляют потребности в информации с учетом существующих и предполагаемых в будущем видов использования воды;

г) выявляют следующие особенности:

1) источники загрязнения;

2) число сбросов сточных вод в водоем, водоток или участок водного объекта, объем и состав сточных вод, режим их сбросов;

3) вид, мощность и эффективность работы очистных сооружений;

4) условия, при которых имели место аварийные сбросы загрязняющих веществ;

д) делают обзоры сведений по следующим данным:

1) качеству воды по физическим, химическим и гидробиологическим показателям;

2) гидрологическому режиму водного объекта;

3) физико-географическим и морфометрическим характеристикам участка исследований;

4) смешению природных и сточных вод;

е) на подобранном картографическом материале (с рекомендуемым масштабом 1:50000 - 1:500000) указывают территории населенных пунктов, источники загрязнения и намечают возможные места отбора проб в соответствии с 5.1.1;

ж) разрабатывают программу обследований, включающую в себя следующие данные:

1) места отбора проб;

2) перечень показателей, подлежащих определению в водоеме, водотоке или участке водного объекта в соответствии с 5.3 и с учетом приложения И;

3) сроки проведения обследования в соответствии с 5.4.

5.5.3.1 Источниками информации могут быть:

а) результаты ранее проводимых исследований и наблюдений;

б) базы данных, содержащих информацию статистического и административного характера;

в) отчеты и другие источники.

5.5.4 Обследование водоемов, водотоков или их участков проводят при отсутствии или недостатке информации, полученной в результате предварительных исследований.

5.5.4.1 Подготовка к проведению полевых работ включает в себя следующее:

а) разработку маршрута следования для выполнения программы проведения работ;

б) составление списка необходимого оборудования и материалов;

в) подборку необходимого оборудования и материалов.

5.5.4.2 Во время обследования водоема, водотока или участка выполняют следующее:

а) проводят визуальный осмотр состояния водоема или водотока и его прибрежной зоны;

б) уточняют (или выявляют) источники загрязнения, места, характер и режим сброса сточных вод, их объем и состав;

в) выполняют гидрометрические работы и рассчитывают в соответствии с рекомендациями [13] и РД 52.24.634 створ полного смешения природных и сточных вод водотока и зону загрязненности водоема. С учетом этих характеристик определяют (или уточняют) расположение створов, вертикалей, горизонтов в пункте;

г) отбирают пробы воды и донных отложений и определяют в них гидрохимические и биологические показатели с целью выявить характерные для данного пункта загрязняющие вещества и биотопы.

5.5.4.3 При визуальном осмотре необходимо обращать внимание на следующее:

а) на явления, характеризующие состояние водоема или водотока:

1) цвет, прозрачность и запах воды;

2) наличие мутных струй, взвешенных веществ, плавающих примесей на поверхности воды, посторонних окрасок, пены, нефтяных или масляных пленок на поверхности воды и в прибрежной полосе;

3) выделение пузырьков донных газов;

4) характер донных отложений, обрастания прибрежных камней, плавающих предметов, искусственных сооружений;

5) распределение и состав зарослей высших водных растений;

6) наличие и интенсивность «цветения» воды;

7) наличие мертвой рыбы и других водных организмов и т.д.;

б) на возможность подъехать на транспорте к водному объекту, чтобы провести работы и организовать пункт наблюдений.

5.5.4.4 Уточняют имеющиеся сведения об источниках загрязнения, в случае отсутствия сведений выявляют такие источники на месте. Делают уточнения на карте-схеме участка.

Отбор проб воды для последующего анализа рекомендуется проводить во время максимальной загрязненности воды в суточном цикле. Такое время устанавливают на основании материала о режиме сброса сточных вод.

В случае необходимости проводят дополнительные наблюдения путем круглосуточного отбора и анализа проб сточных вод с интервалом от 1 до 3 ч.

5.5.4.5 При проведении обследований на водотоках створы располагают по тому же принципу, как при проведении режимных наблюдений (см. 5.1.2):

а) при наличии организованного сброса сточных вод один створ располагают выше первого источника, остальные створы располагают ниже последнего источника в створе достаточно полного (не менее 80 %) смешения сточных вод с водами водотока или в ближайшем створе водопользования. На используемых для нужд рыбного хозяйства водотоках створ располагают не далее 0,5 км от места сброса сточных вод;

б) при отсутствии организованного сброса сточных вод достаточно установить один створ.

5.5.4.6 При проведении обследования по всему водоему предусматривают обследование характерных его участков, различающихся по глубине, проточности и конфигурации берегов:

а) на водоемах правильной формы наблюдения выполняют на ряде створов, которые проходят параллельно друг другу;

б) на водоемах неправильной формы створы обычно располагают перпендикулярно берегу, а также устанавливают отдельные вертикали в центральных частях обособленных заливов или отчлененных участков;

в) на водохранилищах назначают продольный разрез по оси водоема от зоны выклинивания подпора до плотины и несколько поперечных разрезов, проходящих через расширения и узости водоема с равной глубиной. Вертикали на створах распределяют равномерно.

Проводя обследование, на водоеме в местах организованного сброса сточных вод намечают ряд радиальных створов от места выпуска стоков. Вертикали на створах располагают таким образом, чтобы первые из них были на расстоянии 0,5 км от места выпуска стоков, последние - за пределами зоны загрязненности.

5.5.4.7 Принцип расположения вертикалей и горизонтов при проведении обследований такой же, как и при проведении режимных наблюдений (см. 5.1.3 и 5.1.4).

5.5.4.8 При выборе мест отбора проб необходимо учесть следующие требования:

а) репрезентативность проб;

б) возможность измерять гидрологические показатели;

в) доступность и безопасность места;

г) удаленность от лаборатории, производящей анализ, позволяющую выдерживать предусмотренные нормативным документом сроки хранения проб.

Следует учитывать также помехи, возможные при проведении работ (тепловые полыньи в период ледостава и т.п.).

5.5.4.9 Обследование необходимо проводить в сроки, связанные с основными фазами водного режима для условий минимального и максимального расходов:

а) на водотоках - в половодье, в зимнюю и летнюю межень;

б) на водоемах с умеренным и замедленным водообменом - летом или осенью до начала дождей;

в) на водоемах с интенсивным водообменом - весной в период максимального притока и в летне-осенние месяцы при минимальных уровнях воды;

г) на водоемах также в зимний период - при наиболее низких уровнях во время ледостава.

5.5.4.10 В отобранных во время обследования пробах воды определяют все освоенные лабораторией оперативно-производственного подразделения гидрохимические и биологические показатели из перечня приложений Е, Ж и Н. В пробах донных отложений определяют загрязняющие вещества и токсикологические (биотестовые) показатели.

5.5.5 В соответствии с результатами анализа проб воды и донных отложений, отобранных во время проведения обследований, выполняют следующее:

а) проверяют правильность расчета створов смешения природных и сточных вод и зон загрязненности воды, учитывая максимально удаленный створ достаточно полного (не менее 80 %) смешения и максимальных размеров зоны загрязненности. Уточняют расположение створов, вертикалей и горизонтов в пункте;

б) определяют категорию пункта наблюдений в соответствии с принципами, изложенными в 5.2, и с учетом загрязненности воды, выявленной во время обследований;

в) назначают характерные для пункта загрязняющие вещества, которые следует определять при выполнении режимных наблюдений. При этом выбирают те из веществ, содержание которых в воде превышает норму;

г) готовят материалы, необходимые для составления программы работ в пункте.

5.5.6 При появлении новых источников загрязнения, изменении мощности, состава и условий сброса сточных вод прежних источников и других сложившихся условий категорию пункта, периодичность проведения наблюдений и перечень определяемых показателей можно изменить в соответствии с порядком, изложенным в 5.7. В этом случае также обследуют участок водоема или водотока.

Задачи и порядок проведения такого обследования соответствуют изложенному в п. 5.5.1 - 5.5.5.

5.6 Разработка документов, устанавливающих состав наблюдений

5.6.1 Состав наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши на территории деятельности УГМС установлен в следующих документах:

а) списке пунктов наблюдений;

б) программе наблюдений;

в) паспортах пунктов наблюдений.

5.6.2 Список пунктов наблюдений по форме, соответствующей таблице П.1 из приложения П, подготавливают в УГМС на основании установленного согласно 5.1, 5.2 и 5.5 местоположения пунктов, створов, вертикалей и горизонтов, категории пункта, а также ряда других сведений.

В список помещают все действующие пункты наблюдений, а также пункты, запланированные к открытию, с разделением на водотоки и водоемы.

Пункты наблюдений представляют в гидрографической последовательности их расположения в соответствии с таблицей П.2 (см. приложение П).

Координатный номер вертикали устанавливают согласно указаниям [15].

Код субъекта федерации устанавливают согласно ОК 019-95 и в соответствии с таблицей П.3 (см. приложение П).

Обозначение вида наблюдений определяют в соответствии с таблицей П.4 (см. приложение П).

5.6.2.1 Подготовленный в УГМС список пунктов наблюдений согласовывается в ГХИ и утверждается в Росгидромете. Все последующие изменения в нем возможны после утверждения Росгидрометом в порядке, изложенном в 5.7.

Изменения вносят в экземпляры списка пунктов наблюдений в ГХИ и УГМС, поэтому следует периодически сверять экземпляры списка, чтобы исключить ошибки и разночтения, возможные при внесении изменений.

5.6.3 Программа проведения наблюдений включает в себя несколько блоков, в которых регламентируются данные о следующем:

а) пунктах наблюдений (согласно списка пунктов);

б) категории пунктов (согласно списка пунктов);

в) периодичности и сроках проведения наблюдений (согласно 5.4 и 5.5);

г) определяемых показателях (согласно 5.3 и 5.5);

д) подразделениях, производящих отбор и анализ проб.

5.6.3.1 Программы наблюдений по гидрохимическим показателям в форме, соответствующей таблицам Р.1 - Р.3 из приложения Р, подготавливают в УГМС и согласовывают в ГХИ. Все изменения в них возможны после того, как Росгидромет утвердит изменения по составу сети наблюдений, а ГХИ согласует изменения по периодичности и срокам наблюдений и определяемым показателям.

Программы наблюдений по токсикологическим показателям также подготавливаются в УГМС и согласовываются в ГХИ.

5.6.3.2 Программу наблюдений готовят на год. Ввиду трудоемкости ее подготовки допустимо представлять в ГХИ программу примерно 1 раз в 5 лет и ежегодно подтверждать согласованные изменения, если они малы.

Таблицу с объемами работ сети, соответствующую таблице Р.4 из приложения Р, а также пояснительную записку обязательно представлять в ГХИ ежегодно.

В уже согласованную программу в течение года можно вносить коррективы по заявке УГМС и согласованию с ГХИ, содержащие сведения об исключении отдельных отборов с учетом гидрометеорологических особенностей года, последствий стихийных бедствий и др.

По изменениям, согласованным в порядке, изложенном в 5.7, плановый объем работ следует откорректировать.

5.6.4 В паспортах пунктов наблюдений помимо данных, отраженных в списках и программах, содержится ряд других сведений, позволяющих наиболее полно отразить состояние наблюдений в пункте (цель наблюдений, способы отбора и доставки проб, источники загрязнения, загрязненность воды и т.д.).

5.6.4.1 Паспорта пунктов наблюдений по форме, соответствующей приложению С, подготавливаются в УГМС и согласовываются в ГХИ. По представлению ГХИ Росгидромет утверждает перечень правильно заполненных паспортов.

5.6.4.2 Часть пунктов паспорта следует постоянно возобновлять со следующей периодичностью:

а) п. 5 и 6 - ежегодно;

б) п. 4.2 - 1 раз в 5 - 10 лет.

5.6.4.3 В уже утвержденные паспорта вносят изменения после утверждения и согласования изменений в составе сети и программах.

5.6.5 В отдельных позициях списков, программ и паспортов помещены одни и те же сведения, поэтому во избежание разночтений в документах следует их сопоставлять, особенно при подготовке предложений по изменению в составе сети и программах работ, а также при подготовке ежегодно обновляемых сведений.

5.6.6 Состав сети пунктов наблюдений, список определяемых показателей, периодичность и сроки проведения наблюдений можно изменить в соответствии с п. 5.7 в следующих случаях:

а) при появлении новых источников загрязнения;

б) изменении условий сброса, расхода и состава сточных вод прежних источников;

в) изменении перечня применяемых пестицидов;

г) изменении других сложившихся условий.

В программы наблюдений и паспорта пунктов в этом случае следует также внести изменения.

5.7 Порядок внесения изменений в состав наблюдений

5.7.1 Заявки на изменение сети наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши (открытие и закрытие пунктов, створов, вертикалей и горизонтов; изменение расположения пунктов, створов, вертикалей и горизонтов) и программ наблюдений (изменение категории пункта, перечня характерных для воды пункта загрязняющих веществ, сроков проведения наблюдений) ежегодно к 1 сентября ЦГМС представляют на рассмотрение в ЦГМС-Р или в УГМС, на территории деятельности которого расположен пункт с предлагаемыми изменениями.

5.7.2 Заявка на изменение сети наблюдений должна содержать следующее:

а) пояснительную записку;

б) карту-схему участка водоема или водотока, на котором расположен пункт;

в) предлагаемое изменение с его обоснованием.

5.7.2.1 Заявка на изменение программ наблюдений должна содержать пояснительную записку и сведения для обоснования изменения. В записке обосновывают предлагаемое изменение.

5.7.2.2 На карте-схеме следует изобразить следующее:

а) участок водоема или водотока, на котором расположен пункт с предлагаемыми изменениями;

б) источники загрязнения;

в) места сброса сточных вод;

г) створы пункта наблюдений (действующие и планируемые к изменению);

д) контуры территорий населенных пунктов.

5.7.2.3 Для обоснования предлагаемого изменения следует представить сведения о следующем:

а) водном объекте;

б) пункте наблюдений и его категории;

в) источниках загрязнения;

г) качестве воды в пункте;

д) характерных для воды пункта загрязняющих веществах;

е) цели проведения наблюдений;

ж) организациях, силами которых производятся или предлагается производить отбор и анализ проб.

5.7.2.4 Заявка на изменение сети и программ наблюдений в месячный срок анализируется в УГМС или ЦГМС-Р, после чего обоснованные предложения, обобщенные по территории деятельности, представляются в ГХИ. Заявка включает в себя следующее:

а) пояснительную записку;

б) карты-схемы;

в) сведения в соответствии с приложением Т.

5.7.3 Согласованные предложения ГХИ представляет на утверждение в Росгидромет. После утверждения вновь открываемый пункт вносят в список сети пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод ГСН. В УГМС или ГХИ ему присваивают номер и заполняют паспорт пункта.

После утверждения изменений в действующих пунктах вносят уточнения в список сети пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод и паспорта пунктов, экземпляры которых хранятся в УГМС и ГХИ.

5.7.4 Запрещены любые изменения в составе действующей сети пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод ГСН (открытие новых пунктов, створов, вертикалей, изменение категорий пунктов наблюдений) без согласования с ГХИ и утверждения Росгидрометом.

5.8 Порядок организации, учета и функционирования ведомственной наблюдательной сети

5.8.1 Порядок организации, учета и функционирования ведомственных пунктов наблюдений, которые создают министерства и ведомства Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в соответствии с Федеральным законом о гидрометеорологической службе и в сотрудничестве с Росгидрометом, устанавливает Росгидромет в соответствии с документом [16].

5.8.2 Создание экономичной и эффективной ведомственной наблюдательной сети позволяет существенно пополнить Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении при условии, что соблюдены следующие основные требования ГСП к организации наблюдений:

а) репрезентативность пунктов наблюдений;

б) единство и сопоставимость методов наблюдений, обработки и обобщения результатов наблюдений;

в) обеспечение достоверности получаемых результатов и доступности информации для пользователей.

5.8.3 Ведомственные пункты наблюдений осуществляют свою деятельность на основании лицензий, получаемых от Росгидромета, и соблюдая требования нормативных документов, регламентирующих проведение наблюдений.

5.8.4 Росгидромет, его территориальные органы и организации оказывают ведомствам и их организациям необходимую помощь по организационным, техническим и методическим вопросам обеспечения деятельности пунктов наблюдений на основе договоров.

5.8.5 Ведомственный пункт наблюдений создается по заявке ведомства (или его организации), направленной в Росгидромет или его территориальный орган, в которой указывают следующее:

а) цель создания пункта;

б) предполагаемый срок его функционирования;

в) район размещения;

г) виды наблюдений;

д) методы анализа;

е) методы и средства обработки результатов наблюдений;

ж) наличие служебных помещений и вид планируемой оперативной связи.

В случае положительного решения организации согласовывают с органами Росгидромета следующее:

а) места отбора проб;

б) список пунктов (при наличии нескольких пунктов);

в) программу наблюдений и паспорт пункта, выбранные и подготовленные с учетом требований и форм, изложенных в 5.1 - 5.7.

Номер пункта наблюдений и координатный номер вертикали присваивают территориальные органы Росгидромета и ГХИ. В ГХИ эти документы представляют для анализа, согласования и учета ведомственной сети.

5.8.6 Учет ведомственных пунктов наблюдений ведут территориальные органы Росгидромета, ГУ ВНИИГМИ-МЦД (далее - ВНИИГМИ-МЦД) и ГХИ.

Состав сети ведомственных наблюдений изменяют по согласованию между проводящими наблюдения организациями и территориальными органами Росгидромета. Закрывая пункт или переводя его в состав ГСН Росгидромета, извещают об этом Росгидромет, ВНИИГМИ-МЦД и ГХИ.

Изменения, касающиеся мест отбора проб, программ и паспортов пунктов наблюдений согласовываются с ГХИ с учетом требований и по формам, изложенным в 5.1 - 5.7.

6 Проведение наблюдений. Анализ проб

6.1 Отбор проб воды и донных отложений, их консервацию, упаковку, пересылку и анализ проводят оперативно-производственные организации УГМС. Эти работы, их сроки и состав, а также места отбора проб определяются программой наблюдений, согласованной с ГХИ (по гидрохимическим и токсикологическим показателям) и ИГКЭ (по гидробиологическим показателям).

6.2 Отбор проб проводят в соответствии со следующими нормативными документами, устанавливающими требования и положения по отбору проб и пробоотборным устройствам:

а) ГОСТ 17.1.5.01;

б) ГОСТ 17.1.5.05;

в) ГОСТ Р 51592;

г) РД 52.24.565;

д) РД 52.24.609;

е) РД 52.24.635;

ж) Р 52.24.353;

и) указаниями, руководством и наставлениями [17 - 20].

6.3 Гидрологические показатели получают путем измерения на гидрологических створах в пунктах наблюдений или расчетным путем согласно работам [19 - 21] и РД 52.10.324.

6.4 Консервацию проб и определение гидрохимических показателей выполняют в соответствии с методиками, включенными в РД 52.18.595, работами [22, 23], и с другими руководящими документами, содержащими новые, усовершенствованные или пересмотренные методики анализа, оформленные и утвержденные в порядке, установленном ГОСТ 8.556, ГОСТ Р 8.563, ГОСТ 27384 и МИ 2336.

Другие методики можно использовать только при наличии полученного от ГХИ разрешения.

6.5 Консервацию проб и определение в пробах гидробиологических и токсикологических показателей выполняют в соответствии с руководством [18], РД 52.24.565 и РД 52.24.635.

6.6 Выбор средств измерений при анализе напрямую связан с выбором методики, и его осуществляют с учетом определенных требований и условий согласно ПР 50.2.006.

6.7 Для соблюдения требования единства измерений при метрологической аттестации методик анализа, градуировке и метрологической аттестации средств измерений и контроле погрешности методик анализа используют стандартные образцы согласно ГОСТ 8.315 и аттестованные смеси согласно МИ 858.

6.8 Работы выполняют лаборатории, аккредитованные согласно РД 52.18.351 и РД 52.18.598.

6.9 Наблюдения и анализ проб проводят с учетом требований техники безопасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007 и [24].

7 Сбор, хранение, обработка, обобщение и передача информации

7.1 Данные о гидрохимических показателях, полученные в результате анализа проб воды, после их проверки в ЛМПВ или в КЛМС заносят в журналы ГХЗ - специальную форму, установленную нормативными документами ГСН [15] и Р 52.24.510 и приспособленную для перфорации с нее данных.

На основе данных, включенных в журналы, после их проверки готовят базу данных.

Результаты наблюдений по гидрохимическим показателям на технических носителях высылают в ГХИ, где на их основе создается режимно-справочный банк данных «Качество поверхностных вод».

Порядок создания банка данных установлен в специальных документах. Краткая схема технологического цикла автоматизированной обработки гидрохимической информации дана в приложении У.

7.2 Результаты наблюдений в виде обобщенных информационных документов ЦГМС представляют в ЦГМС-Р или УГМС. На основе представленных данных последние готовят информационные документы по территории УГМС в целом. Эти документы в сроки и формах, установленных Росгидрометом, УГМС представляют в ГХИ (по гидрохимическим, гидробиологическим и токсикологическим показателям) и ИГКЭ (по гидробиологическим показателям).

7.3 Обобщая материалы, качество воды водоемов и водотоков по гидрохимическим показателям оценивают, сопоставляя результаты измерений показателей состава и свойств воды в отдельных пунктах с нормами качества воды, изложенными в перечне [25], в ГН 2.1.5.1315 и ГН 1.2.1323.

Обобщенную оценку осуществляют по значению удельного индекса загрязненности воды в соответствии с приложением Ф и РД 52.24.643. Метод расчета индекса приведен в РД 52.24.643.

7.4 Качество воды оценивают по гидробиологическим показателям в соответствии с таблицами Х.1 и Х.2 из приложения X [18], по токсикологическим показателям - в соответствии с таблицей Х.3 (Приложение Х) согласно Р 52.24.565 и [26].

Уровень антропогенного эвтрофирования за многолетний период можно оценить согласно РД 52.24.620.

Уровень экологического регресса за многолетний период можно оценить согласно РД 52.24.633.

7.5 Сведения о результатах наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях УГМС представляют в ГХИ по форме в соответствии с приложением Ц.

7.6 Критерии оценки уровня токсического загрязнения донных отложений приведены в приложении Ш и РД 52.24.635.

7.7 Состав, порядок и срок передачи полученных в результате наблюдений данных, в том числе экстренной информации об экстремально высоких уровнях загрязнения, в УГМС устанавливают по согласованию между ЦГМС, ЦГМС-Р и УГМС, на территории деятельности которого проводятся наблюдения, с учетом требований Росгидромета по срокам представления первичных и обобщенных информационных материалов [2].

7.8 Состав данных, порядок и срок представления информации местным административным органам определяют ЦГМС, ЦГМС-Р и УГМС по согласованию с местными административными органами с учетом требований директивных документов Росгидромета.

7.9 Состав данных, порядок, сроки и форму передачи первичных и обобщенных информационных материалов подразделениям Росгидромета устанавливают специальные директивные документы Росгидромета.

7.10 Состав данных, порядок, сроки и форму передачи информации, получаемой в ведомственных пунктах наблюдений, определены договорными обязательствами между организациями Росгидромета и организациями, проводящими наблюдения, с учетом сроков передачи в системе Росгидромета [2].

Информацию, получаемую ведомственной наблюдательной сетью, формируют и передают в виде отдельных файлов, обязательно указывая признак ведомственной принадлежности пункта наблюдений согласно [15] и номер лаборатории, который присваивается в ГХИ.

7.11 Состав данных, порядок, сроки и форму передачи и обмена информацией между органами министерств и ведомств устанавливают специальные межведомственные директивные документы.

8 Гарантии и контроль качества получаемой информации

Качество информации определяется достоверностью данных анализа и последующих заключений о составе исследуемых вод.

8.1 Качество гидрохимической информации гарантируется, если выполняются и контролируются в соответствии с положениями и нормативными документами, перечисленными в разделах 5 и 6 настоящих рекомендаций и в РД 52.24.509, следующие требования:

а) отбор представительной пробы воды;

б) правильный выбор приоритетных показателей состава вод, подлежащих определению;

в) использование аттестованных методик определения показателей состава вод;

г) поддержание средств измерений в рабочем состоянии и периодическая их поверка;

д) соблюдение условий хранения стандартных образцов, реактивов, материалов, растворов и образцов проб;

е) использование качественной дистиллированной воды;

ж) стабильность градуировочной характеристики;

и) подготовка персонала лабораторий и периодическое повышение их квалификации;

к) постоянный ВЛК и периодический внешний контроль качества.

Выполнение указанных требований необходимо для признания компетентности лабораторий при их аккредитации.

8.2 ВЛК включает в себя следующее:

а) контроль загрязнения при отборе проб воды (далее - контроль пробоотбора);

б) оперативный ВЛК показателей качества результатов КХА (точности, правильности, прецизионности);

в) контроль стабильности градуировочной характеристики;

г) контроль качества дистиллированной воды;

д) контроль стабильности результатов анализа в течение контролируемого периода;

е) контроль сбора, обработки и выдачи гидрохимической информации.

8.2.1 Оперативный ВЛК выполняет функции предупредительного контроля и служит для принятия оперативных мер в случае, когда погрешность контрольных определений не соответствует нормативам контроля.

Требования к проведению контрольных определений аналогичны требованиям к проведению КХА рабочих проб, регламентированным в методиках.

8.2.2 Контроль стабильности результатов анализа проводят с целью подтвердить компетентность лабораторий в обеспечении качества выдаваемых результатов анализа и оценки деятельности лаборатории в целом.

Все виды контроля стабильности результатов анализа изложены в МИ 2335.

8.2.3 ВЛК сбора, обработки и выдачи гидрохимической информации предназначен для выявления и устранения ошибок при выполнении следующих операций:

а) расчете конечных результатов химических анализов;

б) записи данных на бумажные носители, на магнитные носители и в базу данных.

8.2.4 ВЛК организует начальник лаборатории или по его поручению старший инженер-химик, или руководитель того подразделения ЦГМС и ЦГМС-Р, которое осуществляет ввод информации на ЭВМ или на магнитные носители и пользуется базой данных.

8.2.5 Качество выполнения ВЛК оценивается в ГХИ по следующим направлениям:

а) своевременности представления в ГХИ материалов о проведении ВЛК и правильности оформления отчетных материалов;

б) полноте охвата контролем и качеству выполнения следующих видов ВЛК:

1) контроля стабильности градуировочной характеристики;

2) оперативного контроля погрешности методик;

3) контроля загрязнения при пробоотборе;

4) контроля стабильности результатов анализа в течение контролируемого периода.

8.3 Внешний контроль качества гидрохимической информации включает в себя следующее:

а) оценку организации и проведения ВЛК;

б) контрольные проверки качества проведения лабораториями отдельных химических анализов;

в) межлабораторный эксперимент по аттестации методик - проведение в нескольких лабораториях специального эксперимента, организованного контролирующей организацией.

Внешний контроль качества гидрохимической информации проводит ГХИ, ответственный за качество гидрохимической информации в отрасли.

8.4 Порядок проведения и состав выполняемых работ по контролю качества гидрохимической информации регламентированы в РД 52.24.509 и МИ 2335.

9 Оценка выполнения работ

9.1 Оценкой работ, выполняемых организациями наблюдательной сети Росгидромета, характеризуется эффективность деятельности сети, а разработка на основе этих оценок рекомендаций по улучшению деятельности является одним из путей оптимизации наблюдений.

9.2 Оценке подлежат все основные виды работ по наблюдениям за загрязнением поверхностных вод суши. При этом работы по наблюдениям делят на два блока:

а) состояние и выполнение работ;

б) информация и информационные документы.

9.2.1 В блоке «Состояние и выполнение работ» оценивается следующее:

а) состояние сети наблюдений;

б) выполнение программы режимных наблюдений;

в) дополнительные работы;

г) производительность труда;

д) внедрение методов химического анализа;

е) эксплуатация приборов;

ж) состояние контроля точности измерений.

9.2.2 В блоке «Информация и информационные документы» оценивается следующее:

а) представление в банк данных первичной информации;

б) ежегодники качества поверхностных вод;

в) материалы к Обзору состояния работы сети наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши;

г) гидрологические данные для установленных пунктов наблюдений;

д) паспорта пунктов наблюдений.

9.3 Работы оцениваются на основе системы экспертных оценок по пятибалльной шкале в соответствии с таблицами Щ.1 и Щ.2 из приложения Щ.

9.4 Критериями оценки являются:

а) плановые показатели работы сети;

б) сроки представления материалов, установленные директивными документами;

в) достоверность получаемой информации;

г) полнота использования имеющихся технических средств;

д) правильность выбора методик анализа;

е) полнота охвата контролем точности используемых методик анализа;

ж) соответствие установленным макетам.

9.5 Общая оценка эффективности работы по перечисленным в 9.2 блокам является среднеарифметической из оценок всех рассматриваемых видов работ. При этом различные виды работ, проводимых на сети, считаются равноценными с точки зрения их вклада в общую эффективность работ.

9.6 При появлении новых видов работ, проводимых оперативно-производственными подразделениями Росгидромета, эти новые виды следует включать в систему оценок по мере их внедрения.

9.7 Оценку работы УГМС по наблюдениям за загрязнением поверхностных вод суши проводят ГХИ (по гидрохимическим и токсикологическим показателям) и ИГКЭ (по гидробиологическим показателям), осуществляющие научно-методическое руководство работой организаций наблюдательной сети Росгидромета по направлению своей деятельности.

9.8 Оценку работы оперативно-производственных подразделений УГМС осуществляют вышестоящие организации по территории своей деятельности.

Приложение А
(обязательное)

Створы в пункте наблюдений и характеристики, определяющие выбор их местоположения

Приложение Б
(обязательное)

Вертикали на створе пункта наблюдений и характеристики, определяющие выбор их местоположения

Приложение В
(обязательное)

Горизонты на вертикали пункта наблюдений и характеристики, определяющие выбор их местоположения

Приложение Г
(обязательное)

Категории пунктов наблюдений и факторы, определяющие их установление

(Измененная редакция, Исправления).

Приложение Д
(рекомендуемое)

Список пестицидов, рекомендуемых для наблюдения в водах водоемов и водотоков

Приложение Е
(обязательное)

Программы проведения наблюдений по гидрохимическим и гидрологическим показателям

(Измененная редакция, Исправления).

Приложение Ж
(рекомендуемое)

Программы проведения наблюдений по биологическим показателям

Ж.1 Программа проведения наблюдений по гидробиологическим показателям предусматривает определение следующих параметров:

а) по фитопланктону:

- общей численности клеток, 10³ кл./см³ (кл./мл);

- общего числа видов;

- общей биомассы, мг/дм³ (мг/л);

- численности основных групп, 10³ кл./см³ (кл./мл);

- биомассы основных групп, мг/дм³ (мг/л);

- числа видов в группе;

- массовых видов и видов-индикаторов сапробности (наименование, процент общей численности, сапробность);

б) по зоопланктону:

- общей численности организмов, экз./м³;

- общего числа видов;

- общей биомассы, мг/м³;

- численности основных групп, экз./м³;

- биомассы основных групп, мг/м³;

- числа видов в группе;

- массовых видов и видов-индикаторов сапробности (наименование, процент от общей численности, сапробность);

в) по зообентосу:

- общей численности организмов, экз./м²;

- общей биомассы, г/м²;

- общего числа видов;

- числа групп по стандартной разборке;

- числа видов в группе;

- биомассы основных групп, г/м²;

- численности основных групп, экз./м²;

- массовых видов и видов-индикаторов сапробности (наименование, процент от общей численности, сапробность);

г) по перифитону:

- общего числа видов;

- массовых видов, частоты встречаемости, сапробности;

д) по микробиологическим показателям:

- общего количества бактерий, 10⁶ кл./см³ (кл./мл);

- количества сапрофитных бактерий, 10³ кл./см³ (кл./мл);

- отношения общего количества бактерий к количеству сапрофитных бактерий;

е) по интенсивности фотосинтеза фитопланктона и деструкции органического вещества:

- интенсивности фотосинтеза в пересчете на кислород или углерод, мг/(дм³×сут) или мг/(л×сут);

- деструкции органического вещества в пересчете на кислород или углерод, мг/(дм³×сут) или мг/(л×сут);

- отношения интенсивности фотосинтеза к деструкции органического вещества;

- содержания хлорофилла, мкг/дм³ (мкг/л);

ж) по интенсивности потребления органических веществ в пересчете на углерод, мкг/(дм³×ч) или мкг/(л×ч);

и) по активности щелочной фосфатазы и эстераз сестона, мкМ/(дм³×ч) или мкМ/(л×ч) альфа-нафтола;

е) по макрофитам:

- проективного покрытия опытной площадки (100 м²);

- характера распространения растительности;

- общего числа видов;

- преобладающих видов (наименование, проективное покрытие, фенофаза, аномальные признаки);

Ж.2 Программа проведения наблюдений по токсикологическим (биотестовым) показателям для проб воды включает в себя определение острого, подострого и хронического токсического действия проб воды в биотестах на следующих организмах:

1) дафниях;

2) цериодафниях;

3) водорослях;

4) парамециях;

5) коловратках;

6) рыбах.

Для биотестирования могут быть использованы природные популяции зоопланктонных организмов.

Ж.3 Программа проведения наблюдений по токсикологическим (биотестовым) показателям для донных отложений включает в себя определение острого и хронического токсического действия в биотестах. Рекомендуется использовать биотест на хирономидах, так как это наиболее простой и доступный тест-объект.

Для наблюдений можно использовать организмы из природных популяций, которые населяют исследуемый водоем, и отловлены на незагрязненных участках водного объекта. Среди них могут быть, например, следующие:

а) личинки насекомых, обитающих в воде (комаров, жуков, эфемерид);

б) ручейники;

в) бентические ракообразные (водяной ослик, бокоплавы, гаммарусы).

Приложение И
(справочное)

Показатели состава и свойств воды, определяемые в районе воздействия сточных вод промышленности, сельского и жилищно-коммунального хозяйства

Продолжение Таблицы