2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Зоны санитарной охраны
источников хозяйственно-питьевого
водоснабжения г. Москвы

Санитарные правила

СП 2.1.4.031-95

1. Разработаны кафедрой коммунальной гигиены Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова под руководством проф. Мазаева В.Т.

2. Утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 20 июля 1995 года № 10.

3. Введены впервые.

Закон РСФСР
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

«Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами» (статья 3).

«Санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РСФСР, в том числе действующих санитарных правил... Должностные лица и граждане РСФСР, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности» (статья 27).

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Госкомсанэпиднадзора России

от 20 июля 1995 года

№ 10

Дата введения:

с момента утверждения

2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Зоны санитарной охраны
источников хозяйственно-питьевого водоснабжения
г. Москвы

Санитарные правила

СП 2.1.4.031-95

1. Общие положения

1.1. Санитарные правила «Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения города Москвы» разработаны на основании Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 16), Закона РСФСР «Об охране окружающей среды (статьи 9, 46, 48) и Санитарных норм и правил «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.027-95) в соответствии с «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 625 от 05.06.94 г.

1.2. Настоящие санитарные правила определяют гигиенические основы организации и содержания территории и акватории ЗСО Московского водопровода. На основании данных СП разрабатывается «Проект ЗСО Московского водопровода».

1.3. Проект ЗСО Московского водопровода с программой мер, согласованной в установленном порядке с соответствующими субъектами Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

1.4. Основной целью ЗСО является охрана от загрязнения и истощения источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

1.5. Источник водоснабжения Московского городского водопровода представляет собой многоуровневую гидротехническую систему второго порядка, состоящую из гидротехнических систем первого порядка, тесно взаимодействующих между собой по гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим факторам.

1.6. Особенности ЗСО источников водоснабжения Московского городского водопровода, санитарные и водоохранные мероприятия на их территории и акватории определяются:

большой мощностью водопровода, достигающей 75,7 м³/с (около 7 млн. м³/сут);

географическим положением и большими размерами территории водосбора источников водоснабжения (Смоленско-Московская гряда Среднерусской возвышенности, характеризующаяся густой гидрографической сетью и малой мощностью естественных водотоков);

административным делением и социально-экономическими условиями территории расположения источников водоснабжения (территория трех субъектов РФ: Смоленской, Тверской и Московской областей, значительно различающихся по демографическим показателям, а также степени и характеру хозяйственного освоения);

политическим, экономическим и стратегическим значением объекта водоснабжения - Московской городской агломерации.

1.7. Принципами организации ЗСО источников Московского водопровода в связи с его особенностями являются:

территория ЗСО относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения, на которой не допускается размещение и развитие промышленного и крупного сельскохозяйственного производства, а развитие населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства ограничивается ассимиляционной способностью почв и водных объектов (их способностью к самоочищению);

членение территории ЗСО на участки, подчиняющиеся структуре гидротехнических систем, входящих в состав источника Московского водопровода;

внешняя граница ЗСО включает территорию водосбора источника водоснабжения;

основой расчета размеров ЗСО является обеспечение качества воды, соответствующего гигиеническим требованиям к воде источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в замыкающих створах каждой гидротехнической системы и частей водотока, соединяющих отдельные гидротехнические системы.

1.8. ЗСО каждой гидротехнической системы организуется в составе трех поясов.

1.9. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружении, сооружений гидроузлов и каналов, подводящих воду от водозаборов к площадкам водоочистных сооружений.

Его назначение - защита места водозабора, водозаборных, водопроводных и гидротехнических сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

1.10. Второй пояс (пояс ограничений) включает территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, и простирается по берегам водохранилищ и основных водотоков, входящих в гидротехническую систему, а также по берегам притоков первого порядка.

Основными водотоками являются: по Москворецкому источнику - р. Москва, р. Вазуза, р. Гжать, р. Руза, р. Истра, р. Малая Истра, р. Касня; по Волжскому источнику: р. Волга, р. Тверца, р. Лама, р. Шоша.

Назначение второго пояса - защита акватории источника водоснабжения от микробного и химического загрязнения, поступающего с поверхностным стоком.

1.11. Третий пояс (пояс ограничений) включает территорию водосбора источника водоснабжения, на которой степень и характер расселения и хозяйственной деятельности ограничивается возможностью неблагоприятного влияния на качество воды источника водоснабжения, а также организуются и проводятся мероприятия, направленные на улучшение санитарного, гидрологического и гидробиологического режимов источника водоснабжения.

1.12. Санитарные и водоохранные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса ЗСО - Мосводоканалом;

б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

1.13. Ответственность за выполнение санитарных и водоохранных мероприятий в пределах 2 и 3 поясов ЗСО несут органы исполнительной власти Смоленской, Тверской и Московской областей РФ.

1.14. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением режима ЗСО и выполнением предусмотренных мероприятий в пределах первого, второго и третьего поясов ЗСО осуществляется учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы г. Москвы и, в пределах Московской, Тверской и Смоленской областей, - учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в данных территориях.

Отвод земельных участков под строительство на территории 2 и 3 поясов ЗСО согласовывается с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Москвы и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора соответствующей области, а на территории 2-ого пояса ЗСО - также с Мосводоканалом.

Контроль за соблюдением режима и выполнением оздоровительных и водоохранных мероприятий на территории 2 и 3 поясов ЗСО осуществляется Мосводоканалом, а также территориальными органами Минприроды РФ и Роскомвода на основании соответствующих положений.

2. Схема ЗСО и составляющих ее поясов

2.1. На территории ЗСО источников Московского водопровода выделяются следующие участки:

по Москворецкому источнику - Вазузский, Можайский, Рузско-Озернинский, Истринский, участок р. Руза (от плотины Рузского гидроузла), р. Москва (от плотины Можайского гидроузла), р. Истра (от плотины Истринекого гидроузла), р. М. Истра до Рублевского гидроузла;

по Волжскому источнику - Верхневолжский, Вышневолжский, река Волга от Верхневолжского гидроузла до западной границы Калининского района Тверской области, Иваньковский, канал им. Москвы, водораздельные водохранилища канала им. Москвы.

2.2. Границы первого пояса ЗСО

2.2.1. В первый пояс зоны санитарной охраны Восточной водопроводной станции включаются: Вся акватория Учинского водохранилища. Территория самой станции, в состав которой входит и территория насосной станции 1-го подъема с регулятором и водоприемником, и полоса площади вокруг них шириной в 150 м, а также территория вдоль водоводов 1-го подъема шириной 10 м от оси водоводов в каждую сторону.

Площадь вдоль открытой части водопроводного канала от Учинского водохранилища до конца включительно шириной 150 м от бровки канала и ковша шириной по 50 м в каждую сторону от оси канала.

Территория по трассе водоводов, подающих в город чистую воду, в пределах полосы отчуждения, но не менее 10 м в каждую сторону от оси крайних водоводов.

Водосборная площадь непосредственного стока водопроводной части Учинского водохранилища в следующих границах: полоса шириной 150 м от Акуловской плотины к восточной части 101 квартала Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза. Далее граница идет по следующим кварталам Тишковского лесопарка: 95, 90, 85, 91, 86, 78, 77, 76, 69, 67. От 67 квартала граница идет по землепользованию совхоза «Зеленоградский», западнее д. Степаньково через высоту 177,3 - 177,7 идет по южной части 61 квартала Тишковского лесопарка.

Далее через кварталы 60 и 59, южнее поселка санатория «Тишково», граница идет по западной части 59 квартала и по землепользованию совхоза «Зеленоградский», через высоту 177,8 проходит через 42, 45 и 13 кварталы к южной части 43 квартала граница проходит на расстоянии 1 км от Пестовской плотины.

На южном берегу Пестовского водохранилища граница идет по территории дома отдыха «Пестово» на расстоянии 1 км от Пестовской плотины, по восточной части 1 и 2 кварталов Учинского лесопарка, вдоль юго-западной части оконечности 4 квартала до высоты 177,8, далее по землепользованию совхоза им. Тимирязева к 8 кварталу и по западной части 8 и 13 кварталов подходит к Пяловскому водохранилищу.

По южному берегу Пяловского водохранилища граница идет через д. Пруссы, через 23 квартал Учинского лесопарка, вдоль северной части д. Манюхино по землепользованию совхоза им. Тимирязева через высоты 172,2 - 169,1 - 170,8 - 169,2 подходит к границе 1 пояса канала у 69 квартала Учинского лесопарка.

Далее в 1 пояс включается весь лесной массив, лежащий к югу от Учинского водохранилища. Граница проходит по 82, 85, 90, 95, 100, 101 и 102 кварталам Учинского лесопарка и подходит к полосе шириной 150 м от Акуловской плотины.

2.2.2. В первый пояс зоны санитарной охраны Северной водопроводной станции включаются:

Территория головных очистных водопроводных сооружений, расположенная вблизи п. Северный Тимирязевского района г. Москвы и полоса площади к северу, востоку и югу от этой территории шириной 150 м; к западу от этой территории граница проходит по красной линии Дмитревского шоссе.

Территория насосных станций в пределах ограждения, расположенных на южном берегу Клязьминского водохранилища к западу от д. Терпигорево и на берегу Учинского водохранилища.

Территория по трассе водовода 1 и 2 подъема в пределах полосы отвода, но не менее 10 м от оси водоводов в обе стороны.

2.2.3. В первый пояс зоны санитарной охраны Рублевской водопроводной станции включается:

Территория Рублевской водопроводной станции вместе с цехом очистки № 2 и территория п. Рублево в пределах красных линий; территория к юго-востоку от водопроводной станции с включением части 7-го квартала Серебряноборского лесничества и территория шириной 100 м к северу от больницы в 7 квартале, включая часть 7, 8 и 4 кварталов Серебряноборского лесничества.

Акватория реки Москвы от плотины в Петрово-Дальнем до северной границы п. Рублево и полоса шириной 100 м по обоим берегам, включая Староречье и всю территорию Лохинского острова (вместе с 1-м поясом Западной водопроводной станции).

Территория по трассе водоводов 1 и 2 подъемов в пределах полосы отвода, но не менее 10 м от оси водоводов по обе стороны.

2.2.4. В первый пояс зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции включается:

Территория Западной водопроводной станции, Коньковских резервуаров, складов хлора и аммиака в пределах ограждений.

Береговая часть территории водозаборных сооружений Западной водопроводной станции в пределах ограждения.

Акватория реки Москвы от плотины в Петрово-Дальнем до северной границы п. Рублево и полоса шириной 100 м по обоим берегам, включая Староречье и всю территорию Лохинского острова (вместе с 1-м поясом Рублевской водопроводной станции).

Территория по трассе водоводов 1 и 2 подъемов в пределах полосы отвода, но не менее 10 м от оси водоводов в обе стороны.

2.2-5. В первый пояс ЗСО гидроузлов включается территория, на которой расположены все сооружения гидроузла, береговая полоса шириной 150 м от гидроузла в обе стороны и акватория аванпорта.

2.3. Границы второго пояса ЗСО гидротехнических систем

2.3.1. Верхняя граница должна быть удалена вверх по течению от плотины гидроузла на столько, чтобы время пробега по основному водотоку, притокам первого порядка и акватории водохранилища было не менее 5 суток (при расходе воды 95 % обеспеченности), но не далее створа плотины вышележащего гидроузла.

2.3.2. Нижняя граница соответствует створу гидроузла.

2.3.3. Боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящего в ГТС, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Боковые границы должны проходить по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м от уреза воды при летне-осенней межени.

2.4. Границы третьего пояса ЗСО гидротехнических систем

2.4.1. Верхняя и нижняя границы третьего пояса ЗСО совпадают с границами второго пояса ЗСО.

2.4.2. Наружная граница третьего пояса источников водоснабжения Московского водопровода определяется границами водосбора и включает следующие территории. Для Москворецкого источника:

а) по Вазузской ГТС - Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов Смоленской области;

б) по Можайской ГТС - Можайского района Московской области;

в) по Рузско-Озернинской ГТС - Шаховского, Волоколамского и Рузского районов Московской области;

г) по Истринской ГТС - Истринского иСолнечногорского (бассейн Истринского водохранилища) районов Московской области;

д) на участке р. Руза (от плотины Рузского гидроузла), р. Москва (от плотины Можайского гидроузла), р. Истра (от плотины Истринского гидроузла), р. М. Истра - Одинцовского и Красногорского районов Московской области.

Для Волжского источника:

а) по Верхне-Волжской ГТС - Пеновского, Селижаровского и Осташковского районов Тверской области;

б) на участке реки Волга от Верхне-Волжского гидроузла до западной границы Калининского района Тверской области -Ржевского, Оленинского, Зубцовского и Старинского районов Тверской области;

г) по Иваньковской ГТС - Калининского, Лихославльского, Торжокского и Конаковского районов Тверской области, Лотошинского района Московской области;

д) по каналу им. Москвы - Дмитревского района Московской области;

е) по водораздельным водохранилищам канала им. Москвы - Солнечногорского (бассейн р. Клязьма), Химкинского, Мытищенского и Пушкинского районов Московской области.

3. Основные мероприятия на территории и акватории ЗСО

3.1. Мероприятия по первому поясу

3.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дороги и пешеходные дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В акватории первого пояса ЗСО запрещается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.

Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемниками водозаборов должны устанавливаться бакены с освещением.

3.1.2. Запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, расширение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений.

3.1.3. Здания должны быть канализованы с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные очистные сооружения, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

3.2. Мероприятия по второму поясу ЗСО

3.2.1. На территории второго пояса запрещается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и бактериологического загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения, а именно:

кладбищ, скотомогильников;

складов горючесмазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов, и накопителей ТПО;

полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации, полигонов ТБО;

животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

применение ядохимикатов и удобрений;

рубка леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Разрешаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

3.2.2. В пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, кроме того, запрещается расположение стойбищ, выпас скота и распашка земли.

3.2.3. Санитарный режим в населенных местах на территории 2-го пояса должен соответствовать требованиям СанПиНа 42-128-4690 «Санитарное содержание территорий населенных пунктов». Города и поселки с населением свыше 20 тыс. человек должны иметь системы городской канализации с блоками механической, биологической и третичной очистки городских сточных вод, а также системы ливневой канализации с отводом стоков на очистные сооружения.

3.2.4. Сброс промышленных, городских сточных вод и сточных вод животноводческих комплексов может быть разрешен при условии доведения качества сточной воды до уровня требований к качеству воды водных объектов 1 категории водопользования в соответствии с СанПиНом 4630-88 «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

Сброс сточных вод в акватории Учинского и Рублевского водохранилищ запрещен.

3.2.5. Пользование источниками водоснабжения в пределах 2-го пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при соблюдении требований СанПиНа 4630-88 «Охрана поверхностных вод от загрязнения», а также нагрузки на территорию пляжа не более 1000 чел/га, на акваторию - не более 500 чел/га.

3.2.6. Суда, курсирующие по акватории ЗСО, дебаркадеры и брандвахты должны быть оборудованы устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов. На пристанях должны быть оборудованы сливные станции и приемники для сбора твердых отходов.

3.2.7. Должна предусматриваться периодическая очистка каналов и водохранилищ от донных отложений и удаление водной растительности.

3.2.8. Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, разрешенных органами санитарно-эпидемиологического надзора.

3.2.9. Границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальным знаком (приложение). Знак изготовляется и устанавливается распоряжением местных органов исполнительной власти и сдается владельцу земли под расписку и охрану.

3.3. Мероприятия по 3 поясу ЗСО

3.3.1. На территории 3 пояса ЗСО запрещается:

организация полигонов и накопителей ТПО;

химическая обработка лесов и угодий с помощью летательных аппаратов.

3.3.2. При обработке ядохимикатами сельхозугодий и лесов доза внесения не должна превышать 1,3 кг/га.

3.3.3. Санитарный режим в населенных местах на территории третьего пояса ЗСО должен соответствовать требованиям СанПиНа 42-128-4690 «Санитарное содержание территорий населенных пунктов». Города и поселки с населением свыше 20 тыс. человек должны иметь системы городской канализации с блоками механической, биологической и третичной очистки городских сточных вод, а также системы ливневой канализации с отводом стоков на очистные сооружения.

3.3.4. Сброс промышленных, городских сточных вод и сточных вод животноводческих комплексов может быть разрешен при условии доведения качества сточной воды до уровня требований к качеству воды водных объектов 1 категории водопользования в соответствии с СанПиНом 4630-88 «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

3.3.5. Существующие полигоны ТБО должны соответствовать «Санитарным правилам устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов» № 2811-83.

3.3.6. Животноводческие комплексы и фермы на территории 3-го пояса должны иметь сооружения по накоплению и обезвреживанию навоза, оборудованы в соответствии с «Ветеринарно-санитарными и гигиеническими требованиями к устройству технологических линий удаления, обработки, обезвреживания, утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах» № 115-ба от 15.12.79.

3.3.7. Летняя рекреационная нагрузка на территории ЗСО не должна превышать (в тыс. человек) на 1 км² по Истринской ГТС- 80, по Можайской ГТС - 80, Рузско-Озернинской ГТС - 70, Иваньковской ГТС - 200, по водораздельным водохранилищам канала им. Москвы - 150.

При отводе участков под строительство предприятий отдыха (пансионаты, загородные базы и пр.) следует исходить из плотности отдыхающих на территории предприятий не более 15-20 человек на 1 га.

3.3.8. Ограничивается развитие поголовья крупного рогатого скота и свиней на территории Истринского, Одинцовского и Красногорского районов Московской области.

3.3.9. Новое строительство на территории Одинцовского, Красногорского, Химкинского, Мытищинского и Пушкинского районов Московской области разрешается лишь при условии отведения сточных вод в систему канализации г. Москвы.

Приложение

ГолубойКрасный

Приложение

Законы РФ, директивные, нормативные и методические документы, взаимосвязанные с СП «Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Москвы»

1. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», введенный в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 19.04.91.

2. Закон РСФСР «Об охране окружающей среды», введенный в действие постановлением Верховного Совета РСФСР в 1992 г.

3. СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения».

4. «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утв. постановлением Правительства РФ № 625 от 05.06.94.

5. СанПиН 4630-88 «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

6. СанПиН 42-128-4690 «Санитарное содержание территорий населенных пунктов».

7. СП 2811-83 «Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов».

8. СП 3188-84 «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов» от 29.12.84.

9. Санитарные исследования возможности размещения объектов массового отдыха в бассейнах питьевых водоемов г. Москвы. Мосгорисполком, ГАПУ, НИПИ Генерального плана г. Москвы, СЭС г. Москвы, МОЕЙ, Москва, 1973.

10. ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения».

11. «Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обезвреживания, утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах» № 115-ба от 15.12.79.

12. Решение Мособлисполкома и Мосгорисполкома № 500-1143 от 17.04.80 «Об утверждении проекта установления красных линий границ ЗСО источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» (в части границ 1 пояса).

СОДЕРЖАНИЕ