ОАО «Российские железные дороги»

СБОРНИК СТАНДАРТОВ
ОАО «РЖД»

ПО ОХРАНЕ ТРУДА,
ПРОМЫШЛЕННОЙ
И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

TOM I

Екатеринбург
ИД «Урал Юр Издат»
2013

ОАО «Российские железные дороги»

СТАНДАРТ ОАО «РЖД»

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ОАО «РЖД»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТО РЖД 15.002-2012

Утвержден Распоряжением ОАО «РЖД»
от 28.12.2012 № 2744р

СОДЕРЖАНИЕ

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2012 г. № 2744р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СТАНДАРТА ОАО «РЖД»
«СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ОАО «РЖД».
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»

В целях совершенствования системы управления охраной труда в ОАО «РЖД»:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2013 г. прилагаемый СТО РЖД 15.002-2012 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения» (далее - стандарт).

2. Руководителям департаментов и управлений ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»:

довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников;

привести должностные обязанности в соответствие с требованиями стандарта.

3. Начальнику Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенку Д.Л. разработать в срок до 1 марта 2013 г. план пересмотра организационных нормативных документов по реализации политики, задач и функций, установленных стандартом, на период 2013 - 2018 годов.

4. Признать утратившим силу с 1 марта 2013 г. распоряжение ОАО «РЖД» от 30 июля 2008 г. № 1613р «Об утверждении стандарта ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги». Общие положения» СТО РЖД 1.15.002-2008.

5. Контроль за реализацией требований стандарта возложить на начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенка Д.Л.

Первый вице-президент ОАО «РЖД»

В.Н. Морозов

УТВЕРЖДЕН

распоряжением ОАО «РЖД»

от 28 декабря 2012 г. № 2744р

СТО РЖД 15.002-2012

СТАНДАРТ ОАО «РЖД»

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ОАО «РЖД»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Дата введения - 2013-03-01

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (ОАО «ВНИИЖТ»)

2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД» от 28.12.2012 г. № 2744р

4 В настоящем стандарте реализованы положения раздела X Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

5 ВЗАМЕН СТО РЖД 1.15.002-2008

ВВЕДЕНИЕ

Стандарт разработан на основе ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации 4 октября 2010 года № 265-ФЗ Конвенции № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» и Рекомендации № 197 «Об основах, содействующих охране труда», принятых на 95-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 года, ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации 3 июня 2009 года № 101-ФЗ Европейской социальной хартии, принятой 3 мая 1996 года, а также в связи с изменением структуры и совершенствованием системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт является основополагающим стандартом системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».

Требования настоящего стандарта по принципам построения системы управления охраной труда, объединению ее функций в систему и применению основных терминов взаимосвязаны с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и основными положениями Руководства по системам управления охраной труда Международной организации труда МОТ-СУОТ 2001 с учетом научных достижений, национальных условий, особенностей применения и практики управления охраной труда в ОАО «РЖД».

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт устанавливает основные элементы, цели, задачи и функции системы управления охраной труда в ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД».

Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО «РЖД» устанавливают соглашениями о взаимодействии ОАО «РЖД» и дочернего общества в соответствии с регламентом ОАО «РЖД» [1].

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривают в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 3.1120-83 Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации

ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения

СТО РЖД 01.002-2010 Корпоративная система стандартизации ОАО «РЖД». Стандарты ОАО «РЖД». Правила разработки, утверждения, обновления и отмены

СТО РЖД 1.15.006-2009 Система управления промышленной безопасностью в ОАО «РЖД». Общие положения

СТО РЖД 1.15.008-2009 Система управления промышленной безопасностью в ОАО «РЖД». Обучение и проверка знаний персонала, обслуживающего опасные производственные объекты

СТО РЖД 1.15.009-2009 Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Основные положения

СТО РЖД 1.15.010-2009 Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Организация обучения

СТО РЖД 1.15.011-2010 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения

СТО РЖД 1.15.012-2010 Система управления охраной труда ОАО «РЖД». Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда

СТО РЖД 1.21.001-2007 Организация технической учебы работников ОАО «РЖД». Общие положения

СТО РЖД 15.013-2011 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД»- Электрическая безопасность. Общие положения

СТО РЖД 15.014-2012 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения

3 ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 авария: Разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, сход железнодорожного подвижного состава с рельсов, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

3.1.2 аттестация рабочих мест по условиям труда: Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.3 безопасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.4 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.5 несчастный случай на производстве (несчастный случай): Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

[ГОСТ Р 12.0.007-2009, пункт 3.3]

3.1.6 опасность: Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.

[ГОСТ 12.0.230-2007, пункт 2.8]

3.1.7 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.8 организация работ по охране труда: Система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

3.1.9 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.10 проверка состояния охраны труда: Систематический, независимый (внутренний или внешний) и оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда.

3.1.11 производственная деятельность: Совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.12 происшествие: Событие, которое приводит или может привести к несчастному случаю на производстве.

3.1.13 профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.14 рабочее место: Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.15 система управления охраной труда: Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов общей системы управления, которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции управления по обеспечению охраны труда с использованием людских, технических и финансовых ресурсов.

[ГОСТ Р 12.0.007-2009, пункт 3.16]

3.1.16 средства индивидуальной и коллективной защиты работников: Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.17 стандарты безопасности труда: Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.18 требования безопасности труда (требования безопасности): Требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего.

[ГОСТ 12.0.002-80, статья 5]

3.1.19 требования охраны труда: Государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.20 управление профессиональными рисками: Комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.1.21 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

[Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ, статья 209]

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ЦБТ -Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»;

центральная дирекция - центральная дирекция-филиал ОАО «РЖД», дирекция-филиал ОАО «РЖД» и иные филиалы производственно-хозяйственного блока в соответствии с приказом ОАО «РЖД» [2];

ЦДИ - центральная дирекция инфраструктуры;

железная дорога - филиал ОАО «РЖД», выполняющий функции регионального центра корпоративного управления;

НБТ- служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;

региональная дирекция - структурное подразделение центральной дирекции;

ДИ-дирекция инфраструктуры - структурное подразделение ЦДИ;

ДИБТ - служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности ДИ;

структурное подразделение - структурное подразделение, другое подразделение региональной дирекции (эксплуатационное депо, ремонтное депо, железнодорожная станция, дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, региональный центр связи, база и др.) или структурное подразделение железной дороги;

СИЗ - средства индивидуальной защиты;

СУОТ - система управления охраной труда в ОАО «РЖД»;

Роспрофжел - Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.

4 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.1 Основные элементы СУОТ:

- политика в области охраны труда;

- организация работ по охране труда;

- основные функции по осуществлению политики ОАО «РЖД» в области охраны труда, достижению целей и решению задач СУОТ;

- оценка состояния охраны труда и эффективности функционирования СУОТ;

- совершенствование СУОТ.

Основные элементы системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» показаны на рисунке 1.

4.2 Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», главные инженеры или заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда, обеспечивают внедрение и функционирование СУОТ и ее основных элементов в соответствии с настоящим стандартом.

При функционировании и совершенствовании СУОТ следует систематически:

- определять и устанавливать приоритеты основных направлений политики в области охраны труда;

- устанавливать цели и задачи СУОТ на определенный период времени;

- совершенствовать организационную структурную схему управления охраной труда;

- разрабатывать планы и программы для реализации принятой политики в области охраны труда и достижения поставленных целей и задач;

- определять перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на ОАО «РЖД», разрабатывать, пересматривать и своевременно вносить соответствующие изменения в нормативные документы по охране труда ОАО «РЖД»;

- выявлять опасные и вредные производственные факторы, оказывающие наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда работников;

- проводить оценку и управление профессиональными рисками.

Рисунок 1. - Основные элементы системы
управления охраной труда в ОАО «РЖД»

5 ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

5.1 Основные направления политики

5.1.1 Политика в области охраны труда ОАО «РЖД» построена на основе государственной политики в области охраны труда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации [3], с учетом специфики производственной деятельности и включает в себя основные направления политики, основные цели и задачи, участие работников в управлении охраной труда.

5.1.2 Основные направления политики в области охраны труда ОАО «РЖД»:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности;

- соблюдение международных договоров, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, требований нормативных документов ОАО «РЖД» по охране труда, а также выполнение коллективных договоров и программ улучшения условий и охраны труда;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников и информирование их в области охраны труда;

- координация деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и взаимодействие их с дочерними обществами по вопросам охраны труда;

- разработка и внедрение прогрессивных и безопасных технических средств, оборудования и технологических процессов, средств механизации и автоматики, направленных на вывод работников из опасных зон, устранение ручного труда;

- организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских разработок в области охраны труда и внедрение их результатов;

- обеспечение такого уровня охраны труда, при котором профессиональный риск возникновения несчастных случаев на производстве, аварий и профессиональных заболеваний минимален;

- обеспечение безопасных условий труда работников при перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом;

- непрерывное совершенствование СУОТ;

- развитие международного сотрудничества, формирование и поддержание высокого имиджа и репутации ОАО «РЖД» в вопросах охраны труда на российском и международном транспортных рынках.

5.1.3 В соответствии с основными направлениями политики в области охраны труда ОАО «РЖД» определяет основные цели и задачи для определенного периода времени с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, результатов анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также изменяющихся потребностей и приоритетов.

Политику в области охраны труда ОАО «РЖД» периодически анализируют, корректируют, оформляют документально, одобряют на заседании правления ОАО «РЖД» и доводят до сведения всех работников, конкретизируют в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора, а также количественно отражают в программах и планах мероприятий по улучшению условий и охраны труда и предусматривают необходимое финансирование для их реализации.

5.2 Основные цели и задачи системы управления охраной труда

5.2.1 Основные цели СУОТ:

- повышение эффективности управления охраной труда;

- создание безопасных и благоприятных условий труда;

- предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- снижение размера финансовых расходов и потерь от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- привлечение к участию в управлении охраной труда работников и их представителей;

- формирование корпоративной культуры охраны труда и пропаганда здорового образа жизни.

5.2.2 Основные задачи СУОТ:

- обеспечение безопасности технологических процессов;

- обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта;

- обеспечение безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений инфраструктуры;

- улучшение условий труда работников;

- обеспечение работников СИЗ, имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия (далее - сертифицированными СИЗ);

- обеспечение санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников;

- обучение работников по охране труда и совершенствование форм и методов обучения;

- информационное обеспечение в области охраны труда;

- проведение научных исследований в области охраны труда.

5.2.3 Безопасность технологических процессов обеспечивают:

- наличием технологической документации на выполняемые работы;

- соответствием технологических документов требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО «РЖД», правил и норм по охране труда;

- оценкой безопасности технологических процессов, приведением их в соответствие с требованиями безопасности;

- соблюдением работниками технологических процессов, применением исправного инструмента и технологической оснастки;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда;

- разработкой и внедрением новых безопасных технологических процессов, внедрением средств механизации и автоматизации, выводом работников из опасных зон;

- безопасным транспортированием, хранением и использованием опасных и вредных веществ;

- контролем параметров (предельно-допустимых уровней и концентраций) опасных и вредных производственных факторов.

5.2.4 Безопасную эксплуатацию производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта обеспечивают:

- соответствием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также технической документации государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО «РЖД» и других нормативных документов;

- проведением испытаний и технического освидетельствования эксплуатируемого железнодорожного подвижного состава и производственного оборудования;

- качественным техническим обслуживанием производственного оборудования, железнодорожного подвижного состава и автотранспорта, а также выполнением текущих, капитальных, плановых и других видов ремонтов в установленные сроки;

- заменой и модернизацией морально устаревшего и физически изношенного железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, производственного оборудования, не обеспечивающих безопасных условий труда.

5.2.5 Безопасную эксплуатацию зданий, строений и сооружений инфраструктуры обеспечивают:

- соответствием проектируемых, строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры государственным нормативным требованиям охраны труда, требованиям технических регламентов, сводов правил, строительных, санитарных, пожарных норм и правил, национальных, межгосударственных стандартов и других нормативных документов;

- содержанием зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в соответствии с требованиями санитарных и гигиенических норм в процессе их эксплуатации;

- проведением качественных плановых, текущих и капитальных ремонтов зданий, строений, сооружений и других элементов инфраструктуры в установленные сроки;

- проведением регулярных осмотров, проверок и обследований элементов инфраструктуры с целью выявления и устранения факторов, опасных для их эксплуатации.

5.2.6 Улучшение условий труда работников обеспечивают:

- периодической аттестацией рабочих мест по условиям труда, выявлением опасностей, оценкой профессиональных рисков и проведением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с нормативными документами;

- периодическим контролем параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и устранением причин их возникновения;

- сокращением применения материалов и веществ, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;

- содержанием в исправном состоянии средств коллективной защиты от опасных и вредных производственных факторов;

- контролем за соблюдением оптимальных режимов рабочего времени и времени отдыха работников;

- контролем за организацией и проведением обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников;

- применением средств коллективной защиты, имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

5.2.7 Бесплатную выдачу работникам сертифицированных СИЗ по установленным нормам обеспечивают:

- определением фактической потребности в СИЗ;

- своевременным составлением заявок, оформлением документов и приобретением необходимых СИЗ;

- организацией приемки, а также проверкой качества, маркировкой и испытанием СИЗ;

- организацией хранения СИЗ;

- подбором СИЗ, соответствующих условиям труда, разработкой новых видов СИЗ для отдельных профессий работников, у которых изменяются условия труда и виды выполняемых работ;

- организацией своевременного ремонта, стирки и чистки СИЗ;

- выдачей работникам, связанным с загрязнением, смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам;

- выдачу работникам, выполняющих работы на открытом воздухе при наступлении низких температур открытого воздуха, защитных кремов от обморожения;

- выдачу работникам, выполняющих работы на открытом воздухе в летний период, кремов (репеллентов) для защиты от насекомых.

5.2.8 Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников обеспечивают:

- строительством, реконструкцией и ремонтом санитарно-бытовых помещений (гардеробных, умывальных, помещений для приема пищи, обогрева, оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и других помещений);

- оборудованием санитарно-бытовых и других помещений необходимыми устройствами и инвентарем по установленным нормам;

- контролем за обеспечением работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами (компенсационными выплатами) в соответствии с медицинскими показаниями и нормами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2.9 Обучение работников по охране труда обеспечивают:

- проведением вводных инструктажей с работниками, принимаемыми на работу;

- проведением с работниками первичных инструктажей на рабочем месте, повторных, внеплановых и целевых инструктажей;

- проведением обучения по охране труда в обучающих организациях руководителей подразделений ОАО «РЖД», их заместителей, ведающих вопросами охраны труда, специалистов по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда и других специалистов, осуществляющих руководство и контроль за проведением работ;

- проведением обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов подразделений ОАО «РЖД» в самом подразделении, имеющем комиссию по проверке знаний;

- проведением обучения работников рабочих профессий при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям;

- проведением обучения и проверки знаний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте;

- проведением обучения по охране труда при технической учебе и повышении квалификации работников;

- изучением правил пожарной безопасности, проведением противопожарных и противоаварийных тренировок для отдельных категорий работников;

- проведением обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим;

- организацией и оборудованием кабинетов, уголков и стендов по охране труда, вагонов охраны труда;

- приобретением обучающих автоматизированных комплексов, созданием и приобретением видеофильмов, мультимедийных обучающих программ по вопросам охраны труда;

- приобретением плакатов, учебных макетов и тренажеров.

5.2.10 Информирование работников по вопросам охраны труда обеспечивают:

- передачей, сбором и обменом информацией между соответствующими уровнями управления и подразделениями ОАО «РЖД»;

- своевременным доведением до сведения работников законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, вновь разработанных документов ОАО «РЖД» по охране труда и внесенных в них изменений;

- приобретением в необходимом количестве нормативных документов по охране труда;

- созданием и совершенствованием автоматизированной базы нормативных документов и других информационно-справочных баз по охране труда и организацией доступа к ним работников;

- проведением лекций, бесед, семинаров и конференций по охране труда;

- регулярным оформлением и обновлением кабинетов (уголков) охраны труда и стендов, приобретением плакатов, знаков безопасности, видеофильмов, необходимой литературы и учебных пособий по охране труда;

- изучением и распространением отечественного и зарубежного передового опыта по охране труда;

- предоставлением необходимой информации федеральным органам исполнительной власти, в том числе, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и органам общественного контроля;

- размещением информации по вопросам охраны труда в средствах массовой информации, организацией выставок и конкурсов.

5.2.11 Проведение научных исследований в области охраны труда обеспечивают:

- своевременным планированием и проведением актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны труда и осуществлением контроля за их выполнением;

- внедрением современных технических средств, направленных на обеспечение безопасных условий труда;

- регулярной работой секции «Охрана труда, промышленная, пожарная и экологическая безопасность» Научно-технического совета ОАО «РЖД», центральных и региональных комиссий по безопасности производственных процессов, охране труда и здоровья работников ОАО «РЖД».

5.3 Участие работников в управлении охраной труда

5.3.1 Участие работников ОАО «РЖД» в управлении охраной труда предусмотрено статьями 53 и 370 Трудового кодекса Российской Федерации [3].

Представительным органом работников ОАО «РЖД» является Роспрофжел.

Предложения работников по улучшению условий и охраны труда рассматривают в комитетах (комиссиях) по охране труда и учитывают в разделе «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора.

5.3.2 Для участия работников в управлении охраной труда в подразделениях ОАО «РЖД», по инициативе руководителя соответствующего подразделения (представителя работодателя) и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе создают комитет (комиссию) по охране труда.

Организацию работы, задачи, функции и права комитета (комиссии) устанавливают в соответствии с Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда [4].

5.3.3 Профсоюзные инспекторы труда Роспрофжел и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда в установленном порядке беспрепятственно посещают производственные подразделения ОАО «РЖД» для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора и вносят обязательные для рассмотрения должностными лицами представления и предложения о выявленных нарушениях требований охраны труда. Техническая инспекция труда Роспрофжел осуществляет свои функции в соответствии с положением [5].

5.3.4 Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда исполняют свои функции в соответствии с Типовым положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза [6] и Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда первичной профсоюзной организации ОАО «РЖД» Роспрофжел [7].

5.3.5 Руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» предоставляют в установленном порядке соответствующему выборному органу Роспрофжел сведения о выполнении мероприятий по улучшению условий и охране труда и устранению причин происшедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

6 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

6.1 Общие положения

6.1.1 СУОТ является частью корпоративной системы управления ОАО «РЖД».

6.1.2 В центральных дирекциях и их структурных подразделениях, являющихся объектами управления СУОТ, действуют локальные документы по управлению охраной труда, которые разрабатывают на основе настоящего стандарта с учетом специфики выполняемой работы, особенностей производственной деятельности и внутренней организационной структуры.

6.1.3 Работы по охране труда ОАО «РЖД» осуществляет с привлечением научно-исследовательских, проектно-конструкторских, обучающих и других организаций, а также отдельных специалистов в области охраны труда во взаимодействии с профсоюзными организациями.

Головная организация, уполномоченная ОАО «РЖД» в области охраны труда, в соответствии с положением ОАО «РЖД» [8] осуществляет следующие основные задачи и функции:

- разработка, совершенствование и научно-методическое сопровождение нормативных документов СУОТ;

- разработка проектов организационно-методических стандартов и нормативных документов по охране труда;

- проведение испытаний железнодорожного подвижного состава, объектов инфраструктуры и изделий на соответствие требованиям безопасности труда;

- участие в разработке проектов нормативных документов, содержащих требования охраны труда и проведение научно-технических экспертиз проектов нормативных документов по охране труда, разрабатываемых в ОАО «РЖД»;

- участие в разработке и согласовании концептуальных и методических документов, определяющих стратегию в области управления охраной труда;

- участие в формировании планов и программ по охране труда;

- мониторинг и анализ производственного травматизма, нормативной документации по охране труда.

6.1.4 Организация работ по охране труда предусматривает:

- разработку и совершенствование структуры управления охраной труда в ОАО «РЖД»;

- установление обязанностей руководителей и специалистов ОАО «РЖД»;

- установление порядка проведения работ подрядными организациями;

- установление порядка проведения работ на территориях и объектах сторонних организаций;

- установление порядка мотивации и стимулирования работников за работу по охране труда.

6.2 Структура системы управления охраной труда

6.2.1 Организационная структура СУОТ построена на структуре управления ОАО «РЖД» и основана на распределении функций управления, установлении взаимосвязей и отношений органов корпоративного управления и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», сформированных по основным направлениям деятельности общества.

Структурная схема управления охраной труда в ОАО «РЖД» приведена в приложении А.

6.2.2 Корпоративное управление охраной труда в ОАО «РЖД» осуществляют корпоративный центр управления ОАО «РЖД» и региональные центры корпоративного управления.

В корпоративном центре управление охраной труда осуществляют:

- президент;

- первый вице-президент;

- старший вице-президент, организующий работу по охране труда;

- вице-президенты по направлениям деятельности;

- Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля.

В региональных центрах корпоративного управления управление охраной труда осуществляют:

- начальники железных дорог;

- главные инженеры железных дорог;

- заместители начальников железных дорог по территориальному управлению;

- заместители главных инженеров железных дорог;

- службы (отделы) охраны труда и промышленной безопасности железных дорог.

6.2.3 Управление охраной труда в производственно-хозяйственном блоке ОАО «РЖД» осуществляют на трех уровнях управления (центральном, региональном, линейном).

На первом уровне (центральном) управление охраной труда осуществляют:

- начальники центральных дирекций;

- главные инженеры или заместители начальников центральных дирекций, ведающие вопросами охраны труда;

- заместители начальников центральных дирекций по направлениям работ;

- начальники управлений и служб центральных дирекций;

- главные инженеры управлений центральных дирекций;

- начальники производственных (технических, технологических, эксплуатации, ремонта, механизации и др.) отделов, секторов центральных дирекций;

- начальники служб, отделов (секторов) охраны труда и специалисты по охране труда центральных дирекций.

В иных функциональных филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» управление охраной труда осуществляют:

- руководители;

- заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда (главные инженеры);

- специалисты по охране труда.

На втором уровне (региональном) управление охраной труда осуществляют:

- начальники региональных дирекций и заместители начальников по направлениям работ;

- главные инженеры или заместители начальников региональных дирекций, ведающие вопросами охраны труда (в ДИ - заместитель начальника ДИ по технической работе);

- начальники производственных (технических, эксплуатационных, ремонта, механизации и др.) отделов, секторов региональной дирекции;

- отделы (сектора) охраны труда и промышленной безопасности (в ДИ - ДИБТ) и специалисты по охране труда.

В дирекции инфраструктуры управление охраной труда, кроме того, осуществляют:

- начальники служб и их заместители;

- главные инженеры служб;

- специалисты по охране труда служб.

На третьем уровне (линейном) управление охраной труда осуществляют:

- руководители структурных подразделений;

- главные инженеры или заместители руководителей, ведающие вопросами охраны труда;

- заместители руководителей по направлениям работ;

- руководители производственных подразделений;

- специалисты по охране труда.

6.2.4 Управляющие воздействия по доведению принятых решений до исполнителей для реализации задач и функций управления охраной труда осуществляют в форме приказа, распоряжения, плана мероприятий, с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения.

6.3 Обязанности и ответственность руководителей и специалистов

6.3.1 Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников в ОАО «РЖД» осуществляет президент общества в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [3], а также руководители всех подразделений общества в соответствии с наделенными полномочиями.

6.3.2 Первые вице-президенты, старшие вице-президенты и вице-президенты ОАО «РЖД» при выполнении своих обязанностей ведут вопросы и несут ответственность за организацию работы по обеспечению охраны труда в курируемых филиалах.

6.3.3 ЦБТ осуществляет свои функции в соответствии с положением ОАО «РЖД» [9].

Обязанности руководителей и специалистов ЦБТ устанавливают должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.

6.3.4 Функции НБТ регламентированы положением о службе (отделе) охраны труда железной дороги, утверждаемым начальником железной дороги, разработанным на основе типового положения о службе (отделе) охраны труда и промышленной безопасности ОАО «РЖД» [10], обязанности специалистов НБТ устанавливают должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.

6.3.5 Обязанности руководителей подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» в области охраны труда устанавливают трудовыми договорами, должностными инструкциями, организационно-распорядительными документами на основе положений о подразделениях аппарата управлениями ОАО «РЖД» и с учетом специфики выполняемых ими функций.

Руководители Департамента здравоохранения организуют и контролируют деятельность учреждений здравоохранения по проведению предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности), предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте, а также водителей автотранспорта.

Руководители Департамента управления персоналом организуют взаимодействие и координацию деятельности в ОАО «РЖД» по вопросу обучения и повышения квалификации кадров, в том числе по вопросам охраны труда.

Руководители Департамента технической политики организуют проведение единой технической политики, взаимодействие и координацию деятельности в ОАО «РЖД» по вопросам разработки и внедрения прогрессивных и безопасных технических средств, оборудования и технологических процессов, средств механизации и автоматики, направленных на вывод работников из опасных зон, устранение ручного труда, наличия технологической документации на выполняемые работы, соответствия технологических документов требованиям технических регламентов, национальных и межгосударственных стандартов, стандартов ОАО «РЖД», правил и норм по охране труда. Руководители Департамента технической политики совместно с ЦБТ формируют, рассматривают работы плана научно-технического развития ОАО «РЖД» по охране труда и осуществляют контроль за его реализацией.

Руководители Департамента экономики и Департамента корпоративных финансов планируют и формируют в сводном бюджете затрат ОАО «РЖД» расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с коллективным договором и перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда ОАО «РЖД».

Руководители всех подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» несут ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда в подразделениях, находящихся в их ведении.

6.3.6 Обязанности руководителей филиалов производственно-хозяйственного блока ОАО «РЖД» в области охраны труда, с учетом специфики и особенностей производства, устанавливают трудовыми договорами, должностными инструкциями, организационно-распорядительными документами в соответствии с перечнем основных работ по охране труда, приведенном в таблицах Б.1 - Б.6 приложения Б.

Обязанности начальников служб (отделов) финансов, экономической, юридической, труда и заработной платы, управления персоналом, технической политики, инвестиционной региональных дирекций в части обеспечения выполнения работ в области охраны труда устанавливают руководители филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» в соответствующих положениях и должностных инструкциях.

6.3.7 Обязанности начальников служб, отделов (секторов) по охране труда и специалистов по охране труда центральных, региональных дирекций и структурных подразделений устанавливают положениями о службе (отделе, секторе) и должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.

6.3.8 Руководители и специалисты в соответствии с распределением обязанностей и требованиями должностных инструкций, виновные в нарушении законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

6.4 Работы подрядных организаций

6.4.1 Строительные, строительно-монтажные работы, выполняемые подрядными организациями (подрядчиками, генеральными подрядчиками, субподрядчиками) на железнодорожных станциях, перегонах, в полосе отвода железных дорог, в охранной зоне производственных объектов, сооружений и устройств ОАО «РЖД» и в зоне действия технических сооружений и устройств железных дорог осуществляют в соответствии с положением [11].

6.4.2 В договоры, заключаемые с подрядными организациями, на выполнение работ на территории и объектах ОАО «РЖД» включают:

- вопросы охраны труда, регламентирующие распределение ответственности между заказчиком и подрядными организациями;

- соблюдение работниками подрядных организаций требований охраны труда, установленных в ОАО «РЖД»;

- своевременное уведомление заказчика обо всех авариях, травмах, ухудшениях здоровья, болезнях работников и других происшествиях, произошедших при выполнении работ.

6.4.3 Руководители или уполномоченные ими лица структурных подразделений филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» согласно договору перед началом работы, а при необходимости в ходе работы, должны ознакомить руководителей работ подрядных организаций с возможными опасностями на выделенном для проведения работ участке.

6.4.4 В процессе работы руководители или уполномоченные ими лица структурных подразделений филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» должны систематически контролировать выполнение требований охраны труда подрядными организациями и при необходимости приостанавливать работы до устранения нарушений.

6.4.5 Введение в действие вновь построенных или реконструированных производственных объектов, сооружений и устройств следует осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог [12] и нормативных документов ОАО «РЖД» после утверждения технической документации, устанавливающей порядок их работы, обеспечивающий требования охраны труда.

6.4.6 При выполнении комплексных строительно-монтажных работ с привлечением сторонних организаций следует руководствоваться организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД» [13].

6.4.7 При организации работ (услуг), выполняемых сторонними организациями, следует соблюдать требования 6.4.2 и 6.4.3.

6.5 Работы на территориях и объектах сторонних организаций

6.5.1 Производственную деятельность совместно с работниками ОАО «РЖД» на объектах и территориях, владельцами которых являются сторонние организации, следует осуществлять на основании договора оказания услуг и наличии инструкции о порядке обслуживания и организации работ на железнодорожных путях необщего пользования, содержащей раздел о соблюдении требований охраны труда.

В договорах должны быть отражены условия осуществления контроля за обеспечением требований охраны труда для работников ОАО «РЖД», соблюдения ими этих требований, условия по соблюдению требований охраны труда работниками сторонних организаций, а также распределение ответственности.

6.5.2 При выполнении совместных работ на территориях и объектах сторонних организаций работники ОАО «РЖД» должны соблюдать требования охраны труда, предусмотренные условиями договора, документами о порядке обслуживания и организации работ на железнодорожных путях необщего пользования и нормативными документами ОАО «РЖД».

6.6 Мотивация и стимулирование работников за работу по охране труда

6.6.1 Виды, формы и порядок мотивации, материального и морального стимулирования работников за работу по охране труда устанавливают в соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации [3] и организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД» [14] и [15].

6.6.2 Другие виды поощрений работников за работу по охране труда на каждом уровне управления могут быть установлены подразделениями ОАО «РЖД» в локальных нормативных документах с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

7 ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛИТИКИ ОАО «РЖД» ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

7.1 Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

7.1.1 Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусматривает перспективное, текущее и оперативное планирование этих мероприятий с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, оказывающих значительное воздействие на условия и охрану труда работников.

Планы должны предусматривать достижение целей и выполнение основных задач СУОТ с учетом анализа материалов расследования аварий, происшествий, несчастных случаев, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушений и недостатков, выявленных в результате внутренних аудитов, комплексных, целевых и оперативных проверок комиссиями, руководителями и органами надзора и контроля.

7.1.2 Перспективное планирование осуществляют через долгосрочную разработку ОАО «РЖД» программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда.

Предложения по включению в перспективные программы (планы) мероприятий по улучшению условий и охраны труда подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», центральные дирекции, другие филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» представляют в ЦБТ при их формировании. ЦБТ обобщает полученные предложения, формирует проекты общих программ (планов) мероприятий по улучшению условий и охраны труда ОАО «РЖД» с учетом мнения Роспрофжел и представляет их на утверждение старшему вице-президенту ОАО «РЖД», организующему работу по охране труда.

7.1.3 Текущее планирование предусматривает разработку ежегодных планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на основе перспективных программ и планов с учетом обязательств, принятых коллективным договором.

7.1.4 В оперативные планы включают мероприятия по устранению нарушений и недостатков, выявленных в результате проверок комиссиями, руководителями и специалистами ОАО «РЖД» и органами надзора и контроля.

7.1.5 Проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год в рамках, предусмотренных инвестиционными планами и бюджетами затрат, филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» формируют поэтапно:

- структурные подразделения разрабатывают и направляют предложения для включения в проекты планов региональных дирекций;

- региональные дирекции на основе предложений структурных подразделений формируют, согласовывают с НБТ и направляют проекты планов в соответствующие центральные дирекции;

Примечание - При формировании проектов планов НБТ подготавливает и направляете региональные дирекции, другие подразделения и дочерние (зависимые) общества ОАО «РЖД», расположенные в границах железной дороги, предложения по перспективным и ежегодным проектам планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе по инвестиционным планам.

- центральные дирекции на основе предложений проектов планов региональных дирекций формируют, согласовывают с ЦБТ и представляют проекты планов на утверждение;

- иные функциональные филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» на основе предложений своих структурных подразделений формируют и представляют проекты планов на утверждение в порядке, установленном в ОАО «РЖД».

7.1.6 Проекты планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда филиалов и их структурных подразделений должны быть согласованы руководителями на соответствующих уровнях управления с подразделениями охраны труда (службами, отделами, секторами) с учетом мнения профсоюзного органа.

7.1.7 План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на планируемый год должен быть согласован, утвержден и доведен до исполнителей.

Планы мероприятий, разработанные в течение года для выполнения приказов, распоряжений руководителей вышестоящих подразделений, предписаний органов надзора прилагают дополнением к плану мероприятий на текущий год.

7.1.8 Контроль за выполнением планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляют ежеквартально руководители на соответствующих уровнях управления.

7.1.9 Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков функциональные филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» осуществляют исходя из специфики деятельности на основе Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков [16], Перечня основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» и Методических рекомендаций по отнесению расходов структурных подразделений ОАО «РЖД» к расходам на охрану труда [17].

7.1.10 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» осуществляют в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации [3] и устанавливают коллективным договором ОАО «РЖД».

Затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда относят к статье 0761 «Охрана труда и производственная санитария» номенклатуры доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД» приказа Минтранса России [18].

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в зависимости от характера выполняемых работ осуществляют за счет средств, выделяемых в инвестиционных планах, бюджетах затрат на эксплуатационные расходы, планах научно-технического развития и общехозяйственных расходов ОАО «РЖД».

7.2 Разработка и пересмотр нормативных документов по охране труда

7.2.1 Организацию разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда осуществляют подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональные филиалы ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [3], организационно-распорядительным документом ОАО «РЖД» [19], Правилами разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда [20], Правилами подготовки нормативных документов ОАО «РЖД» [21] и СТО РЖД 01.002.

7.2.2 Разработку нормативных документов по охране труда в ОАО «РЖД» проводят по программам и планам.

ЦБТ, с учетом предложений подразделений аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональных филиалов ОАО «РЖД», формирует перспективный план разработки новых и пересмотра действующих нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД» на срок от 3 до 5 лет и представляет на утверждение старшему вице-президенту, организующему работу по охране труда.

Подразделения аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональные филиалы, ответственные за разработку нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД», на основании перспективного плана (программы) ежегодно формируют и утверждают планы разработки и пересмотра нормативных документов по охране труда, включают эти работы в план научно-технического развития или план общехозяйственных расходов ОАО «РЖД», а также представляют в ЦБТ сведения о разработке, пересмотре, продлении срока действия документов или об их отмене.

7.2.3 Нормативные документы по охране труда ОАО «РЖД» (правила, инструкции, стандарты, положения и другие документы, устанавливающие организационные требования по охране труда), разработанные подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД» и функциональными филиалами ОАО «РЖД», подлежат согласованию с ЦБТ с учетом мнения Роспрофжел.

Проекты стандартов ОАО «РЖД», поступившие на согласование в ЦБТ, могут быть направлены в установленном порядке в подкомитет «Охрана труда» технического комитета по стандартизации «Железнодорожный транспорт», а проекты других нормативных документов по охране труда, при необходимости, направляются на научно-техническую экспертизу в головную организацию, уполномоченную ОАО «РЖД» в области разработки нормативных документов по охране труда.

7.2.4 Структурные подразделения на основании нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД» издают приказы, распоряжения, а также разрабатывают инструкции по охране труда для работников указанных подразделений применительно к конкретным рабочим местам и реальным условиям труда, должностям, профессиям, видам выполняемой работы с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников и доводят до сведения своих структурных подразделений информацию о действующих и вновь вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах ОАО «РЖД» по охране труда.

7.2.5 Разработку (пересмотр) инструкций по охране труда для работников включают в годовой план мероприятий по улучшению условий и охраны труда структурных подразделений.

7.2.6 Технологическую документацию разрабатывают в соответствии со стандартами единой системы технологической документации, оформляют требования охраны труда по ГОСТ 3.1120, согласовывают со специалистами охраны труда на соответствующих уровнях управления и представляют на утверждение в установленном порядке.

7.3 Передача, сбор и обмен информацией

7.3.1 В ОАО «РЖД» передачу, сбор и обмен информацией по вопросам охраны труда осуществляют между ЦБТ, подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», НБТ, филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД» и дочерними обществами ОАО «РЖД», а также сторонними заинтересованными организациями.

Порядок взаимодействия ОАО «РЖД» с дочерними обществами по вопросам охраны труда и железных дорог с дирекциями, не входящими в их состав, осуществляют в соответствии с регламентами [1], [22], [23] и другими документами ОАО «РЖД».

7.3.2 Сбор информации, обобщение сведений и представление отчетов осуществляют руководители всех уровней управления по формам государственной статистической отчетности № 7-травматизм и № 1-Т (условия труда), а также по внутренним формам статистической отчетности по охране труда [24]:

- отчет о производственном травматизме;

- отчет о мерах воздействия на работников по результатам профилактической работы по охране труда;

- отчет о количестве руководителей и специалистов, обученных по охране труда и промышленной безопасности в обучающих организациях;

- отчет о выполнении мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- отчет об устранении и снижении воздействия вредных факторов на рабочих местах по результатам аттестации;

- отчет о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

- отчет о приведении рабочих мест в соответствии с требованиями норм охраны труда и улучшении условий труда по результатам аттестации;

- отчет по обеспечению работников средствами защиты;

- отчет об использовании финансовых средств на мероприятия по охране труда.

7.3.3 На всех уровнях управления передачу сведений о состоянии охраны труда и других сообщений осуществляют как на бумажных носителях, так и с использованием факсимильной связи или систем передачи данных, включая электронную почту и единую автоматизированную систему документации.

7.3.4 Передачу и обмен информацией по вопросам охраны труда осуществляют, кроме того, путем:

- проведения научно-практических конференций, семинаров, смотров - конкурсов и выставок (в том числе международных);

- размещения информации по охране труда в средствах массой информации и на сайтах сети Интранет и Интернет;

- тиражирования и издания нормативных документов, подготовки и приобретения сборников нормативных документов, справочников, учебных и методических пособий и видеофильмов по вопросам охраны труда;

- использования автоматизированных информационно-справочных систем, автоматизированной системы правовой информации на железнодорожном транспорте, информационно-справочной системы охраны труда, единой корпоративной автоматизированной системы управления трудовыми ресурсами и других информационных систем в области охраны труда.

7.4 Организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников

7.4.1 Обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда подлежат работники ОАО «РЖД» в соответствующих подразделениях ОАО «РЖД» или в обучающих организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности и зарегистрированных в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

7.4.2 Для проверки знания требований охраны труда в подразделениях аппарата управления ОАО «РЖД», филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД», а также в их структурных подразделениях создают приказом (распоряжением) руководителя соответствующие комиссии в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке.

Состав и порядок работы комиссий по проверке знания требований охраны труда устанавливает соответствующий руководитель.

7.4.3 Организацию обучения по охране труда, проверку знания требований охраны труда, проведение всех видов инструктажей осуществляют в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации [3], ГОСТ 12.0.004, СТО РЖД 1.15.008, СТО РЖД 1.15.010, СТО РЖД 1.15.011, СТО РЖД 1.21.001, СТО РЖД 15.013 и следующих документов:

- Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [25];

- Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору [26];

- Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору [27];

- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей [28];

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации [29].

7.4.4 ЦБТ организует обучение по охране труда в обучающих организациях:

- вице-президентов ОАО «РЖД»;

- руководителей подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», их первых заместителей, заместителей, ведающих вопросами охраны труда, и главных инженеров;

- специалистов подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», на которых возложены обязанности по охране труда;

- начальников служб (отдела) охраны труда и промышленной безопасности железных дорог, начальников служб, отделов (секторов) охраны труда центральных дирекций, иных филиалов ОАО «РЖД».

7.4.5 Руководители центральных дирекций, других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» совместно с начальниками служб, отделов (секторов) охраны труда организуют обучение по охране труда в обучающих организациях:

- начальников, главных инженеров, руководителей региональных дирекций, руководителей других структурных подразделений филиалов;

- специалистов по охране труда служб, отделов (секторов) региональной дирекции и структурных подразделений;

- начальников, главных инженеров, руководителей структурных подразделений региональных дирекций и других руководителей и специалистов, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ в производственных подразделениях;

- членов комитетов (комиссий) по охране труда и членов комиссий по проверке знания требований охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзных организаций структурных подразделений региональных дирекций.

Примечание - Организацию обучения по охране труда в обучающих организациях руководителей и работников, приведенных в двух последних абзацах, центральные дирекции могут передавать региональным дирекциям.

7.4.6 Остальные руководители и специалисты ОАО «РЖД» проходят обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в своих структурных подразделениях, имеющих комиссию по проверке знания требований охраны труда.

7.4.7 Организацию проведения инструктажей, обучения, стажировки, проверки знания требований охраны труда и допуск к работе работников в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» возлагают на их руководителей, а в их структурных и производственных подразделениях - на руководителей этих подразделений.

7.5 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

7.5.1 Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляют в соответствии со статьями 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации [3], Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [30], Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний [31], приказом Минздрава России «О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» [32] и положением ОАО «РЖД» [33].

При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением правил технической эксплуатации железных дорог, в состав комиссии включают представителя аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги.

При расследовании несчастных случаев, связанных с нарушением трудовой дисциплины, в состав комиссии включают представителя службы (отдела) управления персоналом региональной дирекции.

7.5.2 Руководители филиалов, в структурных подразделениях которых произошел несчастный случай со смертельным исходом, выезжают или обеспечивают выезд на место происшествия своих заместителей.

По решению начальника Центральной дирекции инфраструктуры на место происшествия могут выезжать руководители причастных управлений (служб).

На место происшествия при групповом несчастном случае с гибелью двух и более работников выезжает начальник или главный инженер железной дороги, несчастном случае со смертельным исходом - заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению.

7.5.3 Рассмотрение результатов расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в ОАО «РЖД» проводят в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [30] и положением ОАО «РЖД» [33]:

- первый вице-президент ОАО «РЖД» - группового несчастного случая при гибели пяти и более работников после рассмотрения несчастного случая в филиале или структурном подразделении ОАО «РЖД» в срок не более двух недель после окончания расследования;

- старший вице-президент, организующий работу по охране труда -группового несчастного случая при гибели двух-четырех работников различных (двух и более) хозяйств в срок не более двух недель после окончания расследования;

- вице-президент ОАО «РЖД», курирующий соответствующий филиал, или по его поручению начальник центральной дирекции (в ЦДИ по поручению начальника ЦДИ один из заместителей)-при несчастном случае со смертельным исходом работника хозяйства в срок не более двух недель после окончания расследования.

7.6 Выявление и предотвращение опасностей

7.6.1 Выявление и предотвращение опасностей в ОАО «РЖД» осуществляют в ходе проведения следующих мероприятий:

- оценки и управления профессиональными рисками;

- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- обеспечения сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- предупреждения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

- проведения производственного контроля условий труда.

7.6.2 Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в ОАО «РЖД» рабочие места за исключением рабочих мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.).

7.6.3 ЦБТ организует и осуществляет методологическое обеспечение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляет контроль за реализацией мероприятий по улучшению условий труда и приведению рабочих мест к нормам.

Центральные дирекции осуществляют организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях дирекции и контроль за ее проведением в региональных дирекциях и их структурных подразделениях.

Управления и службы ЦДИ осуществляют контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствующих хозяйствах.

Другие функциональные филиалы осуществляют организацию и контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях, находящихся в их ведении.

НБТ осуществляет методологическое обеспечение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, контроль за реализацией мероприятий по улучшению условий труда и приведению рабочих мест к нормам в границах железной дороги.

Региональные дирекции осуществляют организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях дирекции и контроль за ее проведением в структурных подразделениях дирекции.

7.6.4 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляют в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [34], СТО РЖД 1.15.012 и методиками аттестации рабочих мест.

7.6.5 При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда используют:

- национальные стандарты Российской Федерации и действующие в этом качестве межгосударственные стандарты, в том числе стандарты безопасности труда;

- межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;

- межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда;

- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности;

- своды правил, строительные нормы и правила;

- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы);

- стандарты, правила и инструкции ОАО «РЖД»;

- типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам;

- руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса [35];

- другие нормативные документы, содержащие требования охраны труда.

7.6.6 Оценку профессиональных рисков осуществляют для выявленных наиболее опасных производственных объектов, технологических процессов и профессий работников с целью разработки мероприятий по предупреждению возможных опасностей и снижению профессионального риска и планирования работ по улучшению условий труда работников.

7.6.7 Руководители центральных и региональных дирекций назначают должностных лиц, ответственных за проведение идентификации опасностей и оценку рисков, а также устанавливают обязанности должностных лиц, на которых возложена ответственность по управлению рисками в структурных подразделениях.

7.6.8 Обеспечение работников ОАО «РЖД», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированными СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, порядок их получения, выдачи и использования осуществляют в соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации [3] и следующими нормативными документами:

- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации [36] и типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для других отраслей экономики;

- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением [37];

- Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты [38];

- Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, Стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» [39];

- Порядком обеспечения работников ОАО «РЖД» средствами индивидуальной защиты [40];

- Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (раздел 5. Железные дороги) [41].

7.6.9 Требования к качеству и защитным свойствам закупаемых СИЗ Росжелдорснаб согласовывает с ЦБТ.

Проверку качества СИЗ, поставляемых в ОАО «РЖД», осуществляют на материальных складах дирекций материально-технического обеспечения - структурных подразделениях Росжелдорснаба и материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» в соответствии с распорядительным документом ОАО «РЖД» [40].

На материальных складах структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» приемку СИЗ осуществляет комиссия, в состав которой включают специалиста по охране труда и представителя первичной профсоюзной организации. Состав комиссии утверждается начальником структурного подразделения филиала ОАО «РЖД».

В филиалах ОАО «РЖД» должен быть организован контроль за эффективной организацией работ по обеспечению работников СИЗ в структурных подразделениях. Проверки осуществляют специальной комиссией, в состав которой должны входить специалисты службы, отдела (сектора) охраны труда.

7.6.10 Руководители структурных подразделений обеспечивают хранение, химчистку, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание, ремонт и периодическую замену выданных работникам СИЗ по установленным нормам.

7.6.11 Для предупреждения аварийных ситуаций в каждом структурном подразделении необходимо разрабатывать мероприятия по предупреждению и устранению причин, приводящих к аварийным ситуациям, а также инструкции о порядке действия работников в возможных аварийных ситуациях и схемы эвакуации.

7.6.12 Работники ОАО «РЖД» должны быть обучены правилам поведения во время возможных аварий и ликвидации их последствий и периодически проходить проверку готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

7.6.13 Порядок проведения аварийно-восстановительных работ осуществляют в соответствии с Инструктивными указаниями по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах ОАО «РЖД» [42].

7.6.14 Работы по ликвидации снежных заносов организуют в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах ОАО «РЖД» [43].

7.6.15 Меры безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций, с опасными грузами регламентированы Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам [44] и Положением об организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке ядерных материалов и радиоактивных веществ федеральным железнодорожным транспортом [45].

7.6.16 При возникновении пожароопасной ситуации или пожара в подвижном составе, на железнодорожных станциях и других объектах железнодорожного транспорта, работники ОАО «РЖД» должны действовать в соответствии с планом локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, согласованным с органами государственного или ведомственного пожарного надзора.

7.6.17 Организация работ по обеспечению пожарной безопасности регламентирована Правилами противопожарного режима в Российской Федерации [29], Правилами пожарной безопасности на железнодорожном транспорте [46], СТО РЖД 1.15.009, а также организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».

7.6.18 Организацию работ по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах железных дорог, других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» осуществляют в соответствии с СТО РЖД 1.15.006.

7.6.19 Безопасность труда работников, связанных с движением поездов, обеспечивают комплексом профилактических мер, предусмотренных организационно-распорядительным документом [47] и другими нормативными и организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД».

8 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

8.1 Учет и анализ состояния условий и охраны труда

8.1.1 Учету и анализу подлежат сведения о:

- производственном травматизме;

- условиях труда работников и аттестации рабочих мест по условиям труда;

- обеспеченности работников СИЗ;

- обучении, проверке знаний работников по охране труда и аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты в обучающих организациях;

- выполнении программ, планов мероприятий по охране труда и санитарно-бытовому обслуживанию работников;

- устранении недостатков и нарушений, выявленных в процессе проверок (аудита);

- использовании финансовых средств на мероприятия по охране труда;

- другие сведения.

8.1.2 Сбор и обобщение сведений осуществляют в установленные сроки руководители всех уровней управления по формам государственной статистической отчетности и статистической отчетности по охране труда ОАО «РЖД» по 7.3.2.

8.1.3 Оценку показателей состояния охраны труда осуществляют:

- ЦБТ - в целом по ОАО «РЖД»;

- центральные дирекции ОАО «РЖД» - в региональных дирекциях;

- региональные дирекции в своих структурных подразделениях;

- ЦДИ - в региональных дирекциях в целом и по хозяйствам;

- управления ЦДИ - в хозяйствах региональных дирекций;

- ДИБТ - в региональной дирекции в т.ч. по хозяйствам;

- службы ДИ - в структурных подразделениях;

- другие филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» - в своих структурных подразделениях;

- НБТ - в структурных подразделениях в границах железной дороги.

Подразделения, получающие информацию о показателях состояния охраны труда, обобщают, анализируют ее и разрабатывают предложения для включения их в соответствующие программы и планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

8.2 Проверка состояния охраны труда

8.2.1 Проверка состояния охраны труда в подразделениях ОАО «РЖД» включает внутренний аудит, текущий и реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда и контроль функционирования СУОТ.

8.2.2 Проверку состояния охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», НБТ, региональных дирекций и структурных подразделений в соответствии с СТО РЖД 15.014.

Контроль функционирования СУОТ осуществляют одновременно с контролем соблюдения требований охраны труда.

Проверку состояния охраны труда проводят руководители и специалисты, прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда.

8.2.3 Результаты проверок оформляют актами и доводят до руководителей проверяемых подразделений.

8.2.4 В актах проверок отражают:

- недостатки, выявленные в процессе проверки;

- эффективность функционирования элементов СУОТ в проверяемом подразделении;

- результативность деятельности руководителей проверяемых подразделений;

- соответствие проводимых в подразделении мероприятий принятой политике, поставленным целям и задачам СУОТ;

- соответствие организации работ по охране труда трудовому законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным документам ОАО «РЖД»;

- эффективность участия работников подразделения в управлении охраной труда, проводимых проверках и анализе их результатов;

- рекомендации по повышению эффективности и совершенствованию СУОТ.

8.2.5 Наряду с проверкой состояния охраны труда надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и трудового законодательства в ОАО «РЖД» проводят федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда в ОАО «РЖД» проводят техническая инспекция Роспрофжел, комитеты (комиссии) по охране труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

8.3 Анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда руководством ОАО «РЖД»

8.3.1 Анализ эффективности СУОТ рассматривают ежегодно у старшего вице-президента, организующего работу по охране труда, на основе годового анализа состояния условий и охраны труда, а при необходимости на совещании у первого вице-президента или на правлении ОАО «РЖД».

Анализ эффективности системы управления охраной труда в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» рассматривают одновременно с рассмотрением выполнения программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, коллективных договоров и других вопросов охраны труда.

8.3.2 На основе материалов проверок и внутренних форм статистической отчетности ЦБТ подготавливает к совещаниям ежеквартальные отчеты.

8.3.3 Годовой анализ состояния охраны труда в ОАО «РЖД» с выводами и направлениями по улучшению состояния охраны труда доводят до сведения руководителей подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» и Роспрофжел.

8.3.4 Результаты годового анализа состояния охраны труда в ОАО «РЖД» используют руководители подразделений аппарата ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» для проведения необходимых изменений в приоритетах политики по охране труда, в постановке новых целей и задач для совершенствования СУОТ.

8.3.5 При оценке эффективности СУОТ необходимо определять правильность установленных приоритетов, целей и задач, полноту исполнения руководителями своих обязанностей по охране труда на всех уровнях управления, достаточность принятых мер по организации работ по охране труда и проведению согласованной политики между филиалами и дочерними обществами ОАО «РЖД» и их подразделениями.

9 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

9.1 Совершенствование СУОТ осуществляют путем принятия управляющих и корректирующих воздействий на соответствующие элементы системы управления охраной труда.

9.2 Мероприятия по совершенствованию СУОТ и ее соответствующих элементов должны учитывать:

- основные цели по охране труда;

- результаты выявленных опасностей и оценки профессиональных рисков;

- результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных случаев ухудшения здоровья, болезней и других происшествий, связанных с производственной деятельностью;

- результаты проверок, наблюдения, анализа, учета условий и охраны труда;

- результаты анализа руководством эффективности функционирования СУОТ;

- предложения по совершенствованию, поступающие от руководителей всех уровней управления, работников общества, включая членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

- изменения в законодательных и нормативных правовых актах по охране труда;

- новую информацию по улучшению условий и охраны труда и передовой опыт в области охраны труда других организаций.

9.3 По результатам анализа эффективности СУОТ принимают решения, направленные на ее совершенствование, которые оформляют протоколом совещания у старшего вице-президента, организующего работы по охране труда, протоколом заседания правления ОАО «РЖД» и, при необходимости, приказом, распоряжением ОАО «РЖД».

9.4 Руководители подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» распорядительным документом назначают ответственных за выполнение решений совещания, заседания правления, приказа, распоряжения ОАО «РЖД» и организуют разработку мероприятий по выполнению принятых решений, копию которого представляют в ЦБТ.

Приложение А

(справочное)

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО «РЖД»

 

Приложение Б

(рекомендуемое)

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ВЫПОЛНЯЕМЫХ РУКОВОДИТЕЛЯМИ ОАО «РЖД»

Таблица Б.1

Перечень основных работ по охране труда,
выполняемых руководителями центральных дирекций,
иных функциональных филиалов
и структурных подразделений ОАО «РЖД»

Таблица Б.2

Перечень основных работ по охране труда,
выполняемых руководителями управлений,
служб и отделов ЦДИ и других центральных дирекций,
имеющих в составе управления и службы

Таблица Б.3

Перечень основных работ по охране труда,
выполняемых руководителями железных дорог

Таблица Б.4

Перечень основных работ по охране труда,
выполняемых руководителями региональных дирекций

Таблица Б.5

Перечень основных работ по охране труда, выполняемых руководителями служб дирекций инфраструктуры (ДИ)

Таблица Б.6

Перечень основных работ по охране труда,
выполняемых руководителями структурных подразделений

БИБЛИОГРАФИЯ

[1] Регламент взаимодействия ОАО «РЖД» с дочерними обществами по вопросам охраны труда, окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности, непроизводственного травматизма, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 4 апреля 2007 г. № 577р

[2] Приказ ОАО «РЖД» от 9 сентября 2005 г. № 140 «О структуре управления ОАО «РЖД» и распределении обязанностей между президентом, первым вице-президентом, старшими вице-президентами, вице-президентами и отдельными членами правления ОАО «РЖД»

[3] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

[4] Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413

[5] Положение о технической инспекции труда Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей, утвержденное постановлением ЦК Профсоюза от 20 апреля 2007 г. № 4

[6] Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденное постановлением исполкома Федерации независимых профсоюзов России от 18 октября 2006 г. № 4 - 3

[7] Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда первичной профсоюзной организации ОАО «РЖД» Роспрофжел от 21 апреля 2011 г.

[8] Положение о головной организации ОАО «РЖД» в сфере разработки, создания, испытания и внедрения техники технологий. Исследований корпоративной экономики и интеграции научных разработок на железнодорожном транспорте, утвержденное президентом ОАО «РЖД» 27 декабря 2011 г. № 401

[9] Положение об Управлении охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД», утвержденное ОАО «РЖД» 25 мая 2009 г. № 57

[10] Типовое положение о службе охраны труда и промышленной безопасности органа управления железной дороги (регионального центра корпоративного управления), утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 13 июня 2012 г. № 1187р

[11] Положение об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 27 февраля 2012 г. № 395р

[12] Правила технической эксплуатации железных дорог, утвержденные приказом Минтранса России 21 декабря 2010 г. № 286 (зарегистрированы Минюстом России 28 января 2011 г. № 19627)

[13] Распоряжение ОАО «РЖД» от 19 апреля 2005 г. № 538р «О дополнительных мерах безопасности труда при производстве работ по комплексной реконструкции участков железных дорог»

[14] Приказ ОАО «РЖД» от 29 июня 2012 г. № 77 «О видах поощрений в ОАО «РЖД»

[15] Распоряжение ОАО «РЖД» от 20 июля 2010 № 1573р «Об утверждении положения о корпоративной системе премирования работников филиалов ОАО «РЖД»

[16] Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н

[17] Перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД». Методические рекомендации по отнесению расходов структурных подразделений ОАО «РЖД» к расходам на охрану труда, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2009 г. № 2738р

[18] Порядок ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ ОАО «РЖД», утвержденный приказом Минтранса России от 31 декабря 2010 г. № 311, Минюст России 12 апреля 2011 г. № 20470. Номенклатура доходов и расходов по видам деятельности ОАО «РЖД» (приложение № 1)

[19] Распоряжение ОАО «РЖД» от 22 июня 2004 г. № 2635р «О подготовке нормативных документов по охране труда в ОАО «РЖД»

[20] Правила разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2011 г. № 2849р

[21] Правила подготовки нормативных документов ОАО «РЖД», утвержденные приказом ОАО «РЖД» от 14 декабря 2004 г. № 230

[22] Регламент взаимодействия корпоративного центра ОАО «РЖД» с филиалами производственного блока, в том числе на региональном уровне, по вопросам охраны труда, промышленной, пожарной безопасности, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 17 декабря 2012 г. № 2577р

[23] Регламент взаимодействия служб охраны труда и промышленной безопасности железных дорог с региональными дирекциями по ремонту пути, входящими в состав Центральной дирекции по ремонту пути, по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасного, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 5 мая 2009 г. № 933р

[24] Распоряжение ОАО «РЖД» от 25 января 2010 г. № 129р «О внесении изменений в формы внутренней статистической отчетности ОАО «РЖД» по охране труда, промышленной безопасности и непроизводственному травматизму»

[25] Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2003 г. № 4209)

[26] Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 (зарегистрировано Минюстом России 22 марта 2007 г. № 9133)

[27] Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 (зарегистрировано Минюстом России 22 марта 2007 г. №9133)

[28] Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (зарегистрированы Минюстом России 22 января 2003 г. № 4145)

[29] Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390

[30] Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (зарегистрировано Минюстом России 5 декабря 2002 г. № 3999)

[31] Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967

[32] Приказ Минздрава России от 28 мая 2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2001 г. № 2828)

[33] Положение о расследовании несчастных случаев на производстве хозяйствующих субъектов ОАО «РЖД», утвержденное распоряжением ОАО «РЖД» от 9 ноября 2012 г. № 2262р

[34] Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2001 г. № 20963)

[35] Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденное Роспотребнадзором, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 г.

[36] Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 22 октября 2008 г. № 582н (зарегистрирован Минюстом России 12.11.08 № 12624).

[37] Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 октября 2008 г № 541н (зарегистрирован Минюстом России 20.10.08 № 12499)

[38] Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н (зарегистрированы Минюстом России 10 сентября 2009 г. № 14742)

[39] Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Стандарт безопасности труда. Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н (зарегистрированы Минюстом России 22 апреля 2011 г. № 20562)

[40] Порядок обеспечения работников ОАО «РЖД» средствами индивидуальной защиты, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2010 г. № 2744р

[41] Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики (раздел 5. Железные дороги), утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 г. № 297

[42] Инструктивные указания по организации аварийно-восстановительных работ на железных дорогах ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 26 декабря 2011 г. № 2792р

[43] Инструкция о порядке подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах ОАО «РЖД», утвержденная ОАО «РЖД» 19 июня 2006 г. (распоряжение ОАО «РЖД» от 30 июня 2006 г. № 1338р)

[44] Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденные МПС России 25 ноября 1996 г. № ЦМ-407

[45] Положение об организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке ядерных материалов и радиоактивных веществ федеральным железнодорожным транспортом (ПЛА-2001), утвержденное приказом Минатома России и МПС России от 15 февраля 2002 г. № 78/5 (зарегистрировано Минюстом России 29 марта 2002 г. № 3332)

[46] Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденные МПС России 11 ноября 1992 г. № ЦУО-112 (зарегистрированы Минюстом России 24 декабря 1992 г. № 112)

[47] Приказ МПС России от 8 января 1994 г. № 1Ц «О мерах по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте»