Приказ
Федеральной службы по экологическому, "Об
утверждении Инструкции по отчетности в сфере надзора В целях совершенствования выполнения государственной функции по надзору за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты. 2. Считать не подлежащим применению приказ Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 г. № 124 "Об утверждении Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002)". 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.С. Беззубцева.
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОТЧЕТНОСТИ (утв.
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и I. Общие положения1. Инструкция по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты (далее - Инструкция) разработана с учетом следующих нормативных правовых и правовых актов: Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456; Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 352; Основных правил учета и контроля ядерных материалов (НП-030-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 26 декабря 2005 г. № 19; Требований к организации зон баланса материалов (НП-081-07), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 19 ноября 2007 г. № 2; Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (НП-067-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 26 декабря 2005 г. № 18; Требований к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-07), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. № 7; Правил физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ (НП-034-01), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 16 января 2002 г. № 3; Положения о порядке организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 429; Положения об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006), утвержденного приказом Ростехнадзора от 26 октября 2006 г. № 954; Руководства по безопасности "Методика категорирования закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности" (РБ-042-07), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. № 6. 2. В дополнение к предусмотренным РД-03-17-2006 требованиям к отчетности о деятельности межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ) настоящая Инструкция устанавливает требования к отчетности МТУ в сфере надзора за: системой государственного учета и контроля ядерных материалов (далее - СГУК ЯМ); системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - СГУК РВ и РАО); физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - ФЗ ЯМ); физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов (далее - ФЗ РВ) на радиационно опасных объектах (РОО) и на ядерных объектах (ЯО). Упомянутая в настоящем пункте отчетность должна подготавливаться и представляться в соответствии с требованиями, изложенными в главах II - VI Инструкции. 3. Инструкция обязательна для работников центрального аппарата и МТУ. 4. Используемые в Инструкции термины и их определения приведены в приложении № 1. II. Порядок подготовки и представления отчетной информации5. Отчетность с оперативной информацией МТУ (отчетным периодом является квартал) в сфере надзора, указанной в пункте 2 настоящей Инструкции образуют квартальные отчеты о результатах надзора за СГУК ЯМ; квартальные отчеты о результатах надзора за СГУК РВ и РАО. квартальные отчеты о результатах надзора за ФЗ ЯМ; квартальные отчеты о результатах надзора за ФЗ РВ на РОО; квартальные отчеты о результатах надзора за ФЗ РВ на ЯО. 6. Подготовку проектов квартальных отчетов (далее - отчет) проводят подразделения МТУ, назначенные ответственным распорядительным документом руководителя МТУ. Отчет готовится на основе сведений, представляемых отделами по надзору и отделами инспекций МТУ. 7. Подготовленный проект отчета рассматривается заместителями руководителя МТУ в соответствии с распределением полномочий и согласовываются ими, после чего представляется руководителю МТУ на подпись. 8. Подписанный руководителем МТУ отчет в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Ростехнадзора и в отдел учета, контроля и физической защиты Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности. 9. Копии отчетных документов, указанных в пункте 5 Инструкции, содержатся в делопроизводстве МТУ. III. Особенности подготовки отчета МТУ о результатах надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов10. Отчет о результатах надзора за СГУК ЯМ подготавливается по форме УК ЯМ-01 согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-01 приведены в приложении № 3 к настоящей Инструкции. 11. Если в отчетном периоде в МТУ были поставлены на учет или сняты с учета поднадзорные организации и/или зоны баланса материалов (ЗБМ), то по каждой поднадзорной организации и/или ЗБМ, поставленной на учет или снятой с учета, к отчету прилагается справка по форме УК ЯМ-02 согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-02 приведены в приложении № 5 к настоящей Инструкции. Порядок постановки на учет и снятия с учета ЗБМ осуществляется в соответствие с Требованиями к организации зон баланса материалов (НП-081-2007), утвержденными постановлением Ростехнадзора от 19 ноября 2007 г. № 2. 12. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции СГУК ЯМ в поднадзорных организациях, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме УК ЯМ-03 согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-03 приведены в приложении № 7 к настоящей Инструкции. В случае, когда в отчетном периоде в одной и той же поднадзорной организации были проведены несколько инспекций СГУК ЯМ, в справке по форме УК ЯМ-03 должны быть указаны сведения обо всех этих инспекциях. 13. Если в отчетном периоде МТУ были выявлены аномалии в учете и контроле ядерных материалов в поднадзорных организациях или поднадзорные организации предоставляли специальные отчеты о выявленных аномалиях, то по каждой из выявленных аномалий к отчету прилагается справка по форме УК ЯМ-04 согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК ЯМ-04 приведены в приложении № 9 к настоящей Инструкции. IV. Особенности подготовки квартального отчета МТУ о результатах надзора за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов14. Квартальный отчет о результатах надзора за СГУК РВ и РАО подготавливается по форме УК РВ-01 согласно приложение № 10 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК РВ-01 приведены в приложении № 11 к настоящей Инструкции. 15. Если в отчетном квартале в МТУ были проведены инспекции СГУК РВ и РАО в поднадзорных организациях, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к квартальному отчету прилагается отчет по форме УК РВ-03 согласно приложению № 12 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК РВ-03 приведены в приложении № 13 к настоящей Инструкции. В случае, когда в отчетном квартале в одной и той же поднадзорной организации были проведены несколько инспекций СГУК РВ и РАО, в справке по форме УК РВ-03 должны быть указаны сведения обо всех этих инспекциях. 16. Если в отчетном квартале в поднадзорных МТУ организациях были выявлены аномалии в СГУК РВ и РАО, то по каждому из выявленных случаев к квартальному отчету прилагается отчет по форме УК РВ-04 согласно приложению № 14 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы УК РВ-04 приведены в приложении № 15 к настоящей Инструкции. V. Особенности подготовки отчета МТУ о результатах надзора за физической защитой ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов17. Отчет о результатах надзора за ФЗ ЯМ подготавливается по форме ФЗ ЯМ-01 согласно приложению № 16 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-01 приведены в приложении № 17 к настоящей Инструкции. 18. Если в отчетном периоде в МТУ были поставлены на учет или сняты с учета поднадзорные организации, то по каждой поднадзорной организации, поставленной на учет или снятой с учета, к отчету прилагается справка по форме ФЗ ЯМ-02 согласно приложению № 18 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-02 приведены в приложении № 19 к настоящей Инструкции. 19. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции состояния ФЗ ЯМ в поднадзорных организациях, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме ФЗ ЯМ-03 согласно приложению № 20 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-03 приведены в приложении № 21 к настоящей Инструкции. В случае, когда в отчетном периоде в одной и той же поднадзорной организации были проведены несколько инспекций состояния ФЗ ЯМ, в справке по форме ФЗ ЯМ-03 должны быть указаны сведения обо всех этих инспекциях. 20. Если в отчетном периоде МТУ выявлены несанкционированные действия в отношении ЯМ и ФЗ ЯМ в поднадзорных организациях, то по каждому выявленному несанкционированному действию к форме ФЗ ЯМ-01 прилагается справка по форме ФЗ ЯМ-04 согласно приложению № 22 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-04 приведены в приложении № 23 к настоящей Инструкции. VI. Особенности подготовки отчета МТУ о результатах надзора за физической защитой радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов21. Отчет о результатах надзора за ФЗ РВ на радиационно опасных объектах подготавливается по форме ФЗ РВ-01 согласно приложению № 24 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ РВ-01 приведены в приложении № 25 к настоящей Инструкции. 22. Отчет о результатах надзора за ФЗ РВ на ЯО подготавливается по форме ФЗ РВ-03 согласно приложению № 26 к настоящей Инструкции. Форма ФЗ РВ-03 заполняется аналогично форме ФЗ РВ-01. 23. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции ФЗ РВ в поднадзорных организациях на радиационно опасных объектах, то по каждой поднадзорной организации, в которой проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме ФЗ РВ-02 согласно приложению № 27 к настоящей Инструкции. Указания по заполнению формы ФЗ РВ-02 приведены в приложении № 28 к настоящей Инструкции. 24. Если в отчетном периоде в МТУ были проведены инспекции ФЗ РВ на ЯО, то по каждому ЯО, на котором проведены инспекции, к отчету прилагается справка по форме ФЗ РВ-04 согласно приложению № 29 к настоящей Инструкции. Форма ФЗ РВ-04 заполняется аналогично форме ФЗ РВ-02. 25. Если в отчетном периоде МТУ были выявлены несанкционированные действия в отношении РВ и ФЗ РВ в поднадзорных организациях, то сведения об этих действиях, подлежащие изложению по форме ФЗ РВ-04, прилагаются к формам ФЗ РВ-01 и ФЗ РВ-03. Приложение № 1к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Аномалия в учете и контроле ядерных материалов - расхождение значений фактически наличного количества ядерных материалов и данных учетных документов, выходящее за установленные пределы, недостача (излишек) учетной единицы с ядерными материалами. Аномалия в учете и контроле радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов - утрата, хищение, несанкционированное использование, недостача (излишек) РВ и (или) РАО, обнаружение бесхозных РВ и (или) РАО. Закрытый радионуклидный источник (ЗРИ) - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан. Зона баланса материалов (ЗБМ) - территориально и административно установленная в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов зона для учета и контроля ядерных материалов, в которой на основании измерений определяется количество ядерных материалов при каждом их перемещении в зону и из нее и подводится баланс ядерных материалов за установленный период времени. Инспекция - форма государственного надзора, включающая изучение, проверку деятельности, а также проверки, наблюдения, испытания, измерения, проводимые уполномоченными представителями Ростехнадзора и МТУ для оценки и определения соответствия работ, объектов использования атомной энергии, их сооружений, систем, оборудования, изделий, документации и квалификации работников (персонала) объектов использования атомной энергии установленным требованиям к обеспечению безопасности при использовании атомной энергии. Категория ядерного материала - количественная характеристика значимости ядерного материала с точки зрения учета и контроля ядерных материалов или физической защиты. Контроль ядерных материалов - административный контроль за наличием и перемещением ядерных материалов с целью предотвращения их несанкционированного использования. Несанкционированное действие - совершение или попытка совершения диверсии, хищения ядерных материалов, ядерных установок, несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя или нарушения функционирования инженерно-технических средств физической защиты. Открытый радионуклидный источник (ОРИ) - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. Отработавшее ядерное топливо (ОЯТ) - ядерное топливо, облученное в активной зоне ядерного реактора и окончательно удаленное из нее. Предписание - документ, выдаваемый в установленном порядке уполномоченными на то должностными лицами Ростехнадзора должностным лицам организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, содержащий обязательные для выполнения требования к устранению недостатков в обеспечении безопасности и устанавливающий сроки реализации этих требований. Примененные санкции - установленные законодательством Российской Федерации административные наказания и иные меры воздействия, примененные должностными лицами Ростехнадзора и МТУ к юридическим, должностным лицам, а также гражданам Российской Федерации за нарушение ими требований норм и правил в области использования атомной энергии с целью предупреждения в дальнейшем этих нарушений. Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов (ПХ ЯМ РВ и РАО) - стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов; Радиационно опасный объект (РОО) - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики, а также окружающей природной среды. Радиоактивные отходы (РАО) - не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации. Радиоактивное вещество (РВ) - вещество, не относящееся к ядерным материалам и испускающее ионизирующее излучение. Радиационные источники (РИ) - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение. РИАЦ - региональные информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО. Технические средства - включают в себя приборы неразрушающего контроля и средства контроля доступа, используемые инспектором при осуществлении надзорной деятельности. Условия действия лицензии (УДЛ) - неотъемлемая часть лицензии, включают требования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по безопасности лицензируемого вида деятельности с учетом его специфических особенностей. Учет радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов (УК РВ) - определение количества радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов, составление, регистрация и ведение учетных и отчетных документов Учет ядерных материалов - определение количества ядерных материалов, составление, регистрация и ведение учетных и отчетных документов. Физическая защита ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (ФЗ ЯМ) - деятельность в области использования атомной энергии, осуществляемая в целях предотвращения диверсий в отношении ЯМ, ЯУ и ПХ хищений ЯМ. Физическая защита радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения (ФЗ РВ) - деятельность в области использования атомной энергии, осуществляемая в целях предотвращения диверсий в отношении РВ, РИ и ПХ и хищений РВ и РИ. Эксплуатирующая организация - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная соответствующим органом управления использования атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Ядерные материалы (ЯМ) - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Ядерный объект (ЯО) - предприятие (организация, воинская часть), на территории которого используется или хранится ядерный материал либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка или пункт хранения. Ядерные установки (ЯУ) - сооружение или комплекс с ядерным реактором (суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства); сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическим или подкритическим стендом; сооружение, комплекс, полигон, установка и устройство с ядерным зарядом; другое содержащее ядерный материал сооружение, комплекс, установка и устройство для производства, использования, переработки, перевозки (транспортирования) ядерных материалов. Приложение № 2к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Форма отчета о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов
Приложение № 3к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК ЯМ-01 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать количество поднадзорных организаций, в которых осуществляется обращение с ЯМ, в зависимости от категории ЯМ (категории ЯМ определяются в соответствии с "Основными правилами учета и контроля ядерных материалов"). Если в поднадзорной организации осуществляется обращение с ЯМ различных категорий, то ее необходимо отнести к числу организаций в соответствии с высшей категорией ЯМ, находящихся в данной организации. В поле 2 указать количество поставленных в отчетном периоде на учет поднадзорных организаций. В поле 3 указать количество снятых в отчетном периоде с учета поднадзорных организаций. В поле 4 указать количество ЗБМ в поднадзорных организациях. Если в ЗБМ осуществляется обращение с ЯМ различных категорий, то категорию ЗБМ определяют в соответствии с высшей категорией ЯМ. В поле 5 указать количество поставленных на учет в отчетном периоде ЗБМ в поднадзорных организациях. Если в ЗБМ осуществляется обращение с ЯМ различных категорий, то ее необходимо отнести к ЗБМ в соответствии с высшей категорией ЯМ. В поле 6 указать количество снятых в отчетном периоде с учета ЗБМ в поднадзорных организациях. Если в ЗБМ осуществлялось обращение с ЯМ различных категорий, то категорию ЗБМ определяют в соответствии с высшей категорией ЯМ. В поле 7 указать количество выявленных аномалий (на основе результатов инспекций и полученных специальных отчетов за отчетный период). Поля с 1 по 7 заполняются в зависимости от категории ЯМ. В поле 8 указать общее количество проведенных целевых инспекций за отчетный период. В поле 9 указать общее количество проведенных оперативных инспекций за отчетный период. В поле 10 указать суммарное количество проведенных (целевых и оперативных) инспекций с использованием технических средств. В поле 11 указать общее количество выявленных нарушений норм и правил за отчетный период. В поле 12 указать общее количество выявленных нарушений условий действия лицензий (УДЛ) за отчетный период. В поле 13 указать общее количество пунктов выданных предписаний (количество пунктов предписаний по устранению нарушений в области учета и контроля ядерных материалов за отчетный период). В поле 14 указать общее количество нарушений, не устраненных в предписанные сроки за отчетный период. В поле 15 указать примененные санкции за отчетный период, за исключением выданных предписаний с указанием нарушений - в случае наложения административных штрафов - общее количество и общая сумма. В разделе "Перечень прилагаемых форм" указать количество прилагаемых листов соответствующих форм. Приложение № 4к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 5к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК ЯМ-02 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. Общие указания В поле 1 указать полное наименование организации. В поле 2 указать краткое наименование организации. В поле 3 указать почтовый адрес организации. В поле 4 указать код населенного пункта и номер телефона организации. В поле 5 указать код населенного пункта и номер факса организации. В поле 6 указать адрес электронной почты организации. В поле 7 указать должность, фамилию, имя и отчество руководителя организации. В поле 8 указать должность, фамилию, имя и отчество руководителя службы УК ЯМ (если нет выделенной службы УК ЯМ - указать руководителя подразделения, на которое возложены обязанности службы УК ЯМ). В поле 9 указать наименование вышестоящей организации (органы управления использованием атомной энергии, организация). В поле 10 при постановке на учет организации и (или) ЗБМ поставить знак "+" в соответствующих графах. В поле 11 при снятии с учета организации и/или ЗБМ поставить знак "+" в соответствующих графах. В поле 12 указать документы, являющиеся основанием для постановки на учет (ввод в эксплуатацию, получение ЯМ, реорганизация организации и т.п.) или снятия с учета (вывод из эксплуатации, вывоз ЯМ, реорганизация организации и т.п.) организации, или то же самое для ЗБМ в случае постановки на учет новой ЗБМ, реорганизации имеющихся ЗБМ или ликвидации ЗБМ в организации, стоящей на учете в Ростехнадзоре. В поле 13 указать типы установок и (или) виды деятельности в ЗБМ/предприятия (реактор). В поле 14 указать наименования видов деятельности по обращению с ЯМ и номера соответствующих лицензий Ростехнадзора. В поле 15 указать категорию ЯМ (в соответствии с "Основными правилами учета и контроля ядерных материалов"), находящегося в соответствующей ЗБМ. Если в ЗБМ осуществляется обращение с ЯМ различных категорий, то ее необходимо отнести к ЗБМ с более высокой категорией ЯМ. В поле 16 указать вид ЯМ (уран, плутоний, америций, нептуний, торий и т.д.), находящегося в соответствующей ЗБМ. В поле 17 указать должность и фамилию, имя, отчество ответственного за УК ЯМ в соответствующей ЗБМ. В поле 18 указать сокращенные наименования организаций и (или) ЗБМ, откуда получен или куда отправлен ЯМ. Дополнительные указания В случае заполнения формы для организации, ставящейся на учет, заполнить поля формы, кроме 11. В случае заполнения формы для ставящейся на учет ЗБМ организации, состоящей на учете, заполнить поля формы, кроме полей 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8, 11, 14. В случае заполнения формы для организации, снимаемой с учета, заполнить поля 1, 2, 12, 15, 16 и 17. В случае заполнения формы для снимаемой с учета ЗБМ организации, состоящей на учете, заполнить поля 1, 2, 11, 15 и 16. Приложение № 6к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 7к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК ЯМ-03 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать полное и сокращенное наименования организации. В поле 2 указать категории ЯМ (в соответствии с "Основными правилами учета и контроля ядерных материалов"). В поле 3 указать количество проведенных целевых инспекций. В поле 4 указать количество проведенных оперативных инспекций. В поле 5 указать суммарное количество проведенных инспекций с использованием технических средств. В поле 6 указать количество выявленных нарушений норм и правил. В поле 7 указать количество выявленных нарушений УДЛ. В поле 8 указать количество пунктов выданных предписаний. В поле 9 указать количество нарушений, не устраненных в предписанные сроки. В поле 10 указать дату, номер предписания и полное описание выявленных нарушений и содержание соответствующих предписаний и сроков их выполнения. В поле 11 указать примененные санкции (за исключением выданных предписаний): выданные протоколы об административном правонарушении, административных штрафов с указанием для каждого наложенного штрафа его суммы, запросы о приостановлении или аннулировании лицензии/разрешения (решения о приостановлении или аннулирования). Приложение № 8к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 9к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК ЯМ-04 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. Форма УК ЯМ-04 заполняется по каждой аномалии, обнаруженной во время инспекции или выявленной поднадзорной организацией, другими организациями/органами. В поле 1 указать полное и сокращенное наименования организации, в которой выявлена аномалия. В поле 2 указать категорию ЯМ (в соответствии с "Основными правилами учета и контроля ядерных материалов"). В поле 3 указать ЯМ (уран, плутоний, америций, нептуний, торий и т.д.). В поле 4 указать количество ЯМ с которым произошла аномалия. В поле 5 указать дату выявления аномалии. В поле 6 указать дату сообщения МТУ ЯРБ о выявлении аномалии (дата обнаружения аномалии во время инспекции или дата получения сообщения об аномалии от поднадзорной организации или других организаций/органов). В поле 7 привести краткое описание аномалии. В поле 8 указать перечень причин и условий, приведших к аномалии. В поле 9 указать меры, принятые руководством организации для устранения причин, приведших к аномалии, для профилактики аномалий. В поле 10 указать меры, принятые МТУ ЯРБ, для предотвращения (профилактики) аномалий. В поле 11 указать предложения МТУ ЯРБ для их реализации Федеральными органами исполнительной власти, органами управления использования атомной энергии, Ростехнадзором и организациями в целях предотвращения подобных аномалий. Приложение № 10к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Форма отчета о надзоре за системой государственного учета и контроля РВ и РАО
Приложение № 11к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК РВ-01 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать количество поднадзорных организаций, в которых осуществляется обращение с РВ и РАО. В столбце "Всего по МТУ" указывается общее количество поднадзорных организаций (указываются организации, обращающиеся с РВ и РАО и РИАЦ, находящиеся под надзором МТУ). Например, если в МТУ находится под надзором 200 организаций, обращающихся с РВ и РАО и 10 РИАЦ, то в столбце "Всего по МТУ" указывается 2101, и в примечании "1" указывают "из них 10 - РИАЦ". В столбце "РАО" указываются организации, которые обращаются только с РАО. В столбце "ОЯТ" указываются организации, которые обращаются только с ОЯТ. В столбце "ОРИ" указываются организации, которые обращаются только с ОРИ. В столбцах "категория ЗРИ" указываются организации, обращающиеся с ЗРИ соответствующих категорий (категории ЗРИ определяются в соответствии с Методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности (РБ-042-07), утвержденной постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. № 6. Если в поднадзорной организации осуществляется обращение с ЗРИ различных категорий, то ее необходимо отнести к числу организаций в соответствии с высшей категорией ЗРИ, находящихся в данной организации. Если в организации не проведена категоризация ЗРИ, ее следует учитывать в столбце "4 и 5", в примечании указать - сколько всего из организаций в этом столбце не установили категорию ЗРИ. Если организация обращается и с ЗРИ и с РАО (и/или ОРИ и/или ОЯТ), то ее учитывают в соответствующем столбце "категории ЗРИ" (по высшей категории ЗРИ), и делают сноску (примечание) к общему количеству организаций, обращающихся с данной категорией ЗРИ, где поясняют, сколько из них также обращается с РАО (и/или ОРИ и/или ОЯТ). Например, если в МТУ имеется под надзором 200 организаций, обращающихся с ЗРИ, из 200 организаций 150 обращаются только с ЗРИ 3 категории, 20 обращаются с ЗРИ 3 категории и с РАО, 20 обращаются с ЗРИ 3 категории и с ОРИ, а 10 обращаются с ЗРИ 3 категории, с РАО и с ОЯТ, то в столбец "3" раздела "Категория ЗРИ" вносится "2002", и в примечании "2" указывают "из них 20 также обращаются с РАО, 20 - с ОРИ, 10 - с РАО и ОЯТ". Одна организация должны быть представлена (учтена) только в одном столбце в разделе "В том числе по видам РВ и РАО". В поле 2 указать количество поставленных в отчетном периоде на учет поднадзорных организаций. В поле 3 указать количество снятых в отчетном периоде с учета поднадзорных организаций. В поле 4 указать количество выявленных неучтённых РВ. В поле 5 Количество выявленных недостачах РВ В поле 6 Количество выявленных бесхозных РВ. Поля с 1 по 6 заполняются в зависимости от категории ЗРИ (по аналогии с правилом заполнения поля 1). В поле 7 указать общее количество проведенных целевых инспекций. В поле 8 указать общее количество проведенных оперативных инспекций. В поле 9 указать общее количество выявленных нарушений норм и правил. В поле 10 указать общее количество выявленных нарушений условий действия лицензий (УДЛ). В поле 11 указать общее количество выданных пунктов предписаний. В поле 12 указать общее количество нарушений, не устраненных в предписанные сроки. В поле 13 указать примененные санкции, за исключением выданных предписаний, с указанием нарушений - в случае наложения административных штрафов - общее количество и общая сумма. В поле 14 указать примечания (если имеются) и пояснения к форме отчета. В примечаниях указывается количество РИАЦ, поднадзорных МТУ. В разделе "Перечень прилагаемых форм" указать количество прилагаемых листов соответствующих форм. Приложение № 12к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Форма отчета о проведенных инспекциях состояния системы государственного учета и контроля РВ и РАО
Приложение № 13к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК РВ-03 В графе "Наименование сведений" формы УК РВ-03 для каждой проверенной организации указать: а) наименование организации и его ведомственная подчиненность (для РИАЦ - субъекты федераций, для которого выполняется анализ информации). б) вид РВ и (или) РАО, с которыми обращается организация (РАО, Ори, ОЯТ, ЗРИ, высшую категорию ЗРИ в соответствии Методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности (РБ-042-07), утвержденной постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. № 6, или несколько видов РВ, для РИАЦ - указать "РИАЦ"). в) количество проведенных инспекций в данной организации за отчетный период. г) количество выявленных нарушений федеральных норм и правил (в области учета и контроля РВ и РАО) в данной организации (суммарное за отчетный период)/количество выявленных нарушений условий действия лицензии (в области учета и контроля РВ и РАО) в данной организации (суммарное за отчетный период). д) количество выданных пунктов предписания в области учета и контроля РВ и РАО (суммарное за отчетный период). е) итоговые документы по результатам инспекций. Указываются: номера и даты актов по результатам инспекции. Если были выявлены нарушения в области учета и контроля РВ и РАО - указываются номера и даты предписаний, содержание выявленных нарушений, соответствующих пунктов предписаний и сроков их выполнения. Данные представить в хронологическом порядке. ж) примененные санкции (за исключением выданных предписаний) с указанием: выданных протоколов об административном правонарушении, административных штрафов с указанием для каждого наложенного штрафа его суммы, запросов о приостановлении или аннулировании лицензии/разрешения (решения о приостановлении или аннулирования). Приложение № 14к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 15к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы УК РВ-04 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. Форма заполняется на основе данных по результатам инспекций МТУ ЯРБ или отчетов поднадзорных организаций, других организаций/органов. Поля 2, 4, 5, 10, 11 заполняются при наличии соответствующей информации. В поле 1 указать наименование организации, в которой выявлены неучтённые РВ, недостачи РВ, или организации обнаружившей РВ (если РВ было обнаружены не на территории организации). В поле 2 указать места обнаружения. В поле 3 указать вид обнаруженных и/или недостающих РВ и/или РАО (РВ, ЗРИ, ОРИ, ОЯТ, РАО). В поле 4 указать категории обнаруженных и/или недостающих ЗРИ в соответствии с Методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности (РБ-042-07), утвержденной постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. № 6, (при наличии информации). В поле 5 указать активность в Бк обнаруженных и/или недостающих РВ и РАО (при наличии информации). В поле 6 указать дату выявления аномалии. В поле 7 указать дату сообщения межрегиональному территориальному управлению об аномалии. В поле 8 привести краткое описание случая выявления аномалии с указанием нарушений или обстоятельств. В поле 9 указать перечень причин и условий, приведших к аномалии. В поле 10 указать меры, принятые администрацией организации для устранения причин приведших к аномалии и по профилактике этих случаев. В поле 11 указать меры, принятые МТУ ЯРБ, для предотвращения (профилактики) причин приведших к аномалии. В поле 12 указать предложения межрегионального территориального управления для реализации их министерствами, ведомствами, Ростехнадзором для предотвращения подобных причин приведших к появлению аномалии. Приложение № 16к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 17к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-01 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать количество поднадзорных организаций, в которых осуществляется обращение с ЯМ, в зависимости от категории ЯМ (в соответствии с Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Если в поднадзорной организации осуществляется обращение с ЯМ различных категорий, то её необходимо отнести к числу организаций в соответствии с высшей категорией ЯМ, находящихся в данной организации. В поле 2 указать количество поднадзорных организаций, поставленных на учет в отчетном периоде. В поле 3 указать количество поднадзорных организаций, снятых с учета в отчетном периоде. В поле 4 указать количество выявленных несанкционированных действий в отношении ЯМ. Поля с 1 по 4 заполняются в зависимости от категории ЯМ. Категория ЯМ определяется в соответствии с Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. В поле 5 указать общее количество проведенных целевых инспекций. В поле 6 указать общее количество проведенных оперативных инспекций. В поле 7 указать общее количество нарушений нормативных актов, выявленных за отчетный период. В поле 8 указать общее количество выявленных нарушений УДЛ, выявленных за отчетный период. В поле 9 указать количество всех существующих на данный момент нарушений (всех невыполненных требований), включая возникшие до отчетного периода. В поле 10 указать количество невыполненных требований, в отношении которых не приняты компенсирующие меры или приняты компенсирующие меры, достаточность которых не подтверждена оценкой эффективности СФЗ. В поле 11 указать общее количество пунктов выданных предписаний. В поле 12 указать общее количество нарушений, не устраненных в предписанные сроки. В поле 13 указать примененные санкции (за исключением выданных предписаний) с указанием нарушений. В поле 14 указать предложения по улучшению СФЗ ЯМ и ЯУ в поднадзорных организациях. В разделе "Перечень прилагаемых форм" указать количество прилагаемых листов соответствующих форм. Приложение № 18к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Форма справки о поднадзорной организации, поставленной на учет или снятой с учета в отчетном периоде
Приложение № 19к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-02 Указания по заполнению приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать полное и сокращенное наименования организации. В поле 2 указать почтовый адрес организации. В поле 3 указать междугородный телефонный код и номер телефона организации. В поле 4 указать междугородный телефонный код и номер факса организации. В поле 5 указать адрес электронной почты организации. В поле 6 указать должность, фамилию, имя и отчество руководителя организации. В поле 7 указать должность, фамилию, имя и отчество ответственного за ФЗ ЯМ и ЯУ. В поле 8 указать вид охраны ядерного объекта, зданий, сооружений, помещений (войсковая, ведомственная, вневедомственная). В поле 9 указать должность, фамилию, имя и отчество руководителей подразделений охраны (войсковой, ведомственной, вневедомственной). В поле 10 указать наименование вышестоящей организации (органа управления использованием атомной энергии или организации) и наименование органа управления использованием атомной энергии, признавшего данную организацию эксплуатирующей. В поле 11 при постановке на учет поставить знак "+" В поле 12 при снятии с учета поставить знак "+". В поле 13 указать категории ядерных материалов (в соответствии с Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов) и категорию ядерного объекта (в соответствии с НП-083-07). В поле 14 указать документ, являющийся основанием для постановки на учет (ввод в эксплуатацию, получение ЯМ, реорганизация организации и т.п.) или снятия с учета (вывод из эксплуатации, вывоз ЯМ, реорганизация организации и т.п.) организации, находящейся на учете в Ростехнадзоре. В поле 15 указать наименования видов деятельности в области использования атомной энергии и номера соответствующих лицензий Ростехнадзора. В случае заполнения формы для организации, снимаемой с учета, заполнить поля 1, 12, 14 и 15. Приложение № 20к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 21к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-03 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать полное и сокращенное наименования организации. В поле 2 указать категории ядерных материалов (в соответствии с "Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов") и ядерных объектов. В поле 3 указать количество проведенных целевых инспекций. В поле 4 указать количество проведенных оперативных инспекций. В поле 5 указать количество выявленных нарушений нормативных актов. В поле 6 указать количество выявленных нарушений УДЛ. В поле 7 указать количество пунктов выданных предписаний. В поле 8 указать количество нарушений, не устраненных в предписанные сроки. В поле 9 по каждому нарушению указать: а) номер и дату выданного предписания; б) существо выявленного нарушения; в) какие требования нарушены (пункты и наименование документа); г) конкретную причину нарушения; д) условия, способствовавшие возникновению нарушения; е) месяц и год возникновения нарушения. В поле 10 указать примененные санкции (за исключением выданных предписаний) с указанием нарушений. Приложение № 22к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 23к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы ФЗ ЯМ-04 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать полное и сокращенное наименования организации, в которой выявлены несанкционированные действия. В поле 2 указать категории ядерных материалов (в соответствии с Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов) и ядерных объектов (в соответствии с НП-083-07). В поле 3 указать вид ЯМ. В поле 4 указать количество ЯМ (в случае хищения ЯМ). В поле 5 указать дату выявления несанкционированных действий. В поле 6 указать дату сообщения МТУ ЯРБ о выявлении несанкционированных действий. В поле 7 привести краткое описание несанкционированных действий. В поле 8 указать перечень причин, приведших к несанкционированным действиям. В поле 9 указать меры, принятые руководством организации для предотвращения несанкционированных действий. В поле 10 указать меры, принятые МТУ ЯРБ, для предотвращения несанкционированных действий. В поле 11 указать предложения МТУ ЯРБ для федеральных органов исполнительной власти, органов управления использованием атомной энергии, Ростехнадзора и организаций в целях предотвращения подобных несанкционированных действий. Приложение № 24к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 25к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы ФЗ РВ-01 Указания по заполнению формы приводятся согласно нумерации полей формы. В поле 1 указать количество поднадзорных организаций, в которых осуществляется обращение с РВ и РИ, в зависимости от категории РВ, РИ и ПХ, в соответствии с Правилами физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ. В поле 2 указать количество проверенных организаций. В поле 3 указать количество выявленных несанкционированных действий в отношении РВ, РИ и ПХ. В поле 4 указать общее количество проведенных целевых инспекций. В поле 5 указать общее количество проведенных оперативных инспекций. В поле 6 указать общее количество выявленных нарушений нормативных актов. В поле 7 указать общее количество выявленных нарушений УДЛ. В поле 8 указать общее количество пунктов выданных предписаний. В поле 9 указать общее количество нарушений, не устраненных в предписанные сроки. В поле 10 указать примененные санкции (за исключением выданных предписаний) с указанием нарушений. В поле 11 указать предложения по улучшению ФЗ РВ, РИ и ПХ в поднадзорных организациях. В разделе "Перечень прилагаемых форм" указать количество листов прилагаемой формы ФЗ РВ-02. Приложение № 26к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Примечание: Форма ФЗ РВ-03 заполняется аналогично форме ФЗ РВ-01. Приложение № 27к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Приложение № 28к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530 Указания по заполнению формы ФЗ РВ-02 В графе "Наименование сведений" формы ФЗ РВ-02 для каждой проверенной организации указать: а) наименование организации и ее подчиненность (каким ведомством признана эксплуатирующей организацией); б) категорию РВ, РИ и ПХ (в соответствии с Правилами физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ); в) дату и номер предписания на устранение выявленных нарушений; г) выявленные нарушения требований нормативных документов и условий действия лицензий; д) примененные санкции (за исключением выданных предписаний) с указанием нарушений. Приложение № 29к Инструкции, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530
Примечание: Форма ФЗ РВ-04 заполняется аналогично форме ФЗ РВ-02. СОДЕРЖАНИЕ
|