Федеральное государственное унитарное предприятие

Центр научно-методического обеспечения инженерного
сопровождения инвестиций в строительстве

Охрана окружающей природной среды

Практическое пособие
для разработчиков проектов
строительства

Москва 2006

Пособие содержит рекомендации по оценке воздействия объектов капитального строительства на окружающую природную среду при разработке проектной документации.

Пособие предназначено для широкого круга специалистов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности: проектно-изыскательских организаций, служб заказчика (инвестора), землепользователей и землевладельцев, органов государственного надзора и местной администрации, экспертных органов, инжиниринговых и консалтинговых фирм, а также может использоваться в качестве учебного пособия в системе повышения квалификации работников проектно-строительного комплекса России.

Пособие «Охрана окружающей природной среды» разработано Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве» (ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»).

Почтовый адрес: 125057, Москва, Ленинградский проспект, 63, а/я 1,

Контактные телефоны: тел/факс (095) 157-46-51;

тел. (095) 221-09-91;

E-mail: cip-puliko@pnet.ru

Содержание

1 Введение

Настоящее Пособие является обобщенным изданием ранее выпущенных методических документов для проектирования экологически безопасных объектов капитального строительства. К ним относятся Пособие по составлению раздела проекта «Охрана окружающей природной среды» к СНиП 1.02.01-85 выпуска 1990 года,. Пособие по разработке раздела «Охрана окружающей среды» к СНиП 11-01-95 выпуска 2000 года и Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий зданий и сооружений.

Объективная необходимость такой работы обусловлена произошедшими за последние годы кардинальными изменениями в системе нормативного правового обеспечения инвестиционно-строительной деятельности в Российской Федерации.

К основным правовым актам федерального уровня, заложившим основу новой системы взаимоотношений участников создания основных фондов в виде капитальных вложений, и как неотъемлемой ее части экологической составляющей можно отнести:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Не вдаваясь в подробный анализ этих документов, что не является задачей настоящего издания, считаем необходимым отметить, что принятые законодательные акты устанавливая общие фундаментальные основы системы создания благоприятной среды обитания человека, предполагают на их основе в ближайшие несколько лет разработать (переработать) большое количество законодательных и подзаконных актов, без принятия которых согласованная и однозначно понимаемая практическая деятельность участников инвестиционно-строительной деятельности весьма затруднительна.

По мере принятия соответствующих нормативных актов федерального уровня (национальных стандартов, технических регламентов и др.) в данное Пособие будут вноситься необходимые уточнения и дополнения.

Основной целью, которую поставил перед собой авторский коллектив при подготовке данного издания, является разработка практических рекомендаций по составу и содержанию документации выполняемой при проектировании объектов капитального строительства, отвечающих требованиям действующего законодательства.

Пособие применимо для всех видов объектов независимо от их специфики за исключением уникальных сооружений, для которых разрабатываются специальные методики оценки их воздействия на окружающую среду.

2 Общие положения

2.1 В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства Российской Федерации и подзаконными актами при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, и ликвидации предприятий, зданий и сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, в энергетике, на транспорте, жилищно-коммунальном секторе должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения.

2.2 С учетом требований Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции, модернизации или техническом перевооружении действующих предприятий являются определяющими. Эти факторы предусматривают конкретные жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера и особенностей использования природных ресурсов, прогнозного определения параметров воздействия будущего объекта на компоненты окружающей природной среды, анализа альтернативных вариантов размещение объекта, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.

2.3 Возможность строительства новых объектов или их реконструкции, расширения, технического перевооружения действующих предприятий определяется наличием сырьевых, топливных, энергетических, земельных, минеральных, водных и других ресурсов района их размещения, а также социальных и других потребностей, при этом учет экологических требований определяет возможность осуществления планируемой деятельности на конкретной территории, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду.

2.4 Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» требуют проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) «при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений» (пункт 2 статьи 32 [3]).

В любых проектных разработках обязательно должен быть прогноз изменений состояния всех компонентов окружающей природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе влияния будущего объекта.

2.5 Разработанный раздел ОВОС должен содержать следующие основные подразделы:

- краткие сведения о проектируемом объекте;

- природные условия района: климат; рельеф; поверхностные воды - ручьи, реки, озера, пруды, водохранилища; геологическое строение - стратиграфия, литология, тектоника, геодинамика, сейсмичность, подземные воды; почвенный покров; флора и фауна; особо охраняемые природные территории;

- прогноз изменения качественного состояния атмосферы с учетом фонового загрязнения и дополнительных выбросов проектируемого (реконструируемого) объекта;

- прогноз степени влияния на качественное и количественное состояние поверхностных вод в районе расположения объекта;

- оценка характера нарушений геологической среды, прогноз возможной активизации опасных геологических процессов, величина воздействия на режим и запасы подземных вод;

- прогноз деградации и загрязнения почвенного покрова (при определении в проекте участков необходимого нарушения земель и почвенного покрова, а также земель временного пользования, составляется программа их рекультивации, прилагаемая к разделу «ОВОС»);

- оценка характера воздействия объекта на флору и фауну, и прогноз их изменения под влиянием длительной эксплуатации предприятия;

- прогноз возможного влияния строительства и эксплуатации объекта на особо охраняемые природные территории (в случае их наличия в зоне воздействия);

- возможное воздействие промышленных отходов на окружающую природную среду (составляется программа управления отходами);

- оценка степени отрицательного влияния на экосистему региона при аварийных ситуациях;

- программа производственного экологического контроля за характером изменений всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях, по системе наблюдательных точек отбора проб, створов, скважин, маршрутов и т.д.;

- прогнозная оценка последствий воздействия объекта на социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения в близлежащих селитебных территориях.

2.6 Все основные решения по вопросам оценки воздействия на окружающую природную среду при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения должны быть определены при разработке обоснования инвестиций. На следующих стадиях проектирования эти решения уточняются, детализируются, дополняются и конкретизируются.

2.7 При разработке раздела ОВОС следует руководствоваться природоохранным законодательством России, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения (приложение 1).

2.8 Раздел ООС, являющийся заключительным природоохранным этапом, разрабатывается, максимально используя прогнозные данные, полученные при проведении ОВОС, чтобы запроектировать комплекс конкретных природоохранных мероприятий, снижающих, локализующих или исключающих отрицательные воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду.

2.9 Раздел ООС в проектной документации регламентируется положениями различных глав СНиП, инструкций, стандартов, ГОСТов. Различными проектными организациями состав и содержание раздела ООС может быть уточнен применительно к требованиям специфики проектируемого предприятия соответствующих отраслей промышленности, или параметров жилищно-гражданских объектов, возводимых в различных, по своим природно-климатическим условиям регионах.

2.10 Конкретные мероприятия по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов при разработке раздела ООС должен рассматриваться с учетом природных особенностей района расположения проектируемого объекта и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта следует оценивать по уровню их воздействия на окружающую природную среду прилегающего района и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия для экосистемы в ближайшей и отдаленной перспективе.

2.11 Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие подразделы:

- краткие сведения о проектируемом объекте (объемы выбросов и сбросов, площади нарушения и загрязнения почв и территории, количество отходов производства и т.д.);

- оценка видов, основных источников и интенсивности существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе (в том числе на альтернативных участках);

- мероприятия по рациональному использованию и снижению объемов (количества) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту с учетом экологических требований;

- мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова;

- оценка изменений в характере землепользования района расположения предприятия и меры по их минимизации;

- мероприятия по сбору, сортировке, временному хранению, транспортировке, утилизации, складированию или захоронению отходов с учетом экологических требований;

- рассмотрение возможностей использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйствования;

- мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных территорий и почвенного покрова;

- мероприятия по снижению возможностей возникновения аварийных ситуаций на объекте и по минимизации последствий их воздействия на экосистему региона;

- эколого-экономическая эффективность строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта;

- определение (подсчет) экологического ущерба;

- мероприятия по снижению отрицательных воздействий на социально-экономическую остановку и условия жизни населения.

2.12 Обоснование технических решений по охране окружающей природной среды должно быть подкреплено расчетами эколого-экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявленного для всех видов реципиентов (ущерб от воздействия объекта на окружающую природную среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты в районе расположения объекта от его техногенного воздействия на все компоненты окружающей природной среды).

3 Краткие сведения о проектируемом объекте

3.1 Технические параметры

3.1.1 При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена краткая характеристика проектируемого объекта.

Для гражданских объектов следует привести площадь застраиваемой территории, намечаемое число жителей, характеристику жилого фонда (этажность селитебных районов, материал стеновых ограждений зданий, уровень их благоустройства и другие параметры), для промышленного объекта - приводится его производственная характеристика, наименование производств и технологических процессов, работа которых сопровождается выбросами (сбросами) загрязняющих веществ или образованием отходов, объемы потребления электроэнергии, тепла, воды, сырья, полуфабрикатов и других ресурсов по очередям строительства и на полное развитие предприятия.

3.1.2 Общие сведения о проектируемом (реконструируемом) промышленном объекте следует приводить по форме таблицы 1, его производственную характеристику - по форме таблицы 2.

Потребности объекта в энергоресурсах определяются по форме таблицы 3, потребность в сырье и полуфабрикатах - по форме таблицы 4.

Примерный перечень технико-экономических показателей для объектов жилищно-гражданского назначения приводят по форме таблицы 5.

Таблица 1

Общие сведения о проектируемом (реконструируемом) промышленном объекте

Таблица 2

Производственная характеристика предприятия

Таблица 3

Потребление основных видов топливно-энергетических ресурсов при эксплуатации объекта (в годовом исчислении)

Таблица 4

Краткая характеристика используемых на предприятии сырья, полуфабрикатов, комплектующих

Таблица 5

Перечень технико-экономических показателей для объектов жилищно-гражданского строительства

3.2 Характер взаимодействия проектируемого объекта с окружающей природной средой

3.2.1 Для оценки воздействия проектируемого объекта на состояние окружающей среды следует выявить все параметры его техногенного влияния на атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды, геологическую среду, почвенный и растительный покров.

При этом должны быть определены:

- объем валовых выбросов в атмосферу, виды выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, их количество, источники и приземные концентрации загрязнения воздуха;

- количество сбрасываемых сточных вод, их состав и концентрация, степень очистки, условия сброса в водные объекты и параметры разбавления сточных вод;

- характер воздействия объекта на территорию (площадь отчуждения земель, параметры нарушения рельефа, почв, степень возможного загрязнения поверхности земель и почв, воздействие на условия землепользования, сельское хозяйство и т.п.);

- уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);

- наименование и количество отходов проектируемого объекта, способы их временного хранения и удаления, складирования или утилизации;

- характер воздействия объекта на социальные условия жизни населения в районе его расположения.

3.2.2 Перечисленные в п. 3.2.1 параметры при составлении обоснования инвестиций определялись по объектам-аналогам примерно равной мощности. При подготовке проектной документации эти сведения должны корректироваться в соответствии с решениями, принятыми в проекте.

Результаты анализа причин расхождения параметров предпроектных и проектных разработок следует представлять по форме таблицы 6.

Таблица 6

Сводная ведомость анализа причин расхождения параметров предпроектных и проектных разработок

3.3 Характеристики и параметры объекта, требующие уточнения при разработке проектной документации

3.3.1 Многие параметры и характеристики района расположения и самого проектируемого объекта, определенные при составлении обоснования инвестиций, используются при разработке проектной документации без изменения (например, природно-климатические характеристики), некоторые требуют уточнения и дополнения (например, уровень загрязнения компонентов окружающей среды).

В тех случаях, когда при проектировании изменяется (увеличивается или уменьшается), производственная мощность объекта, применяется новое, более совершенное оборудование или используется для выпуска продукции технология, отличная от принятой в обосновании, все характеристики и параметры воздействия объекта на окружающую среду требуют уточнения и дополнения.

3.3.2 При разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» обязательному уточнению подлежат:

по атмосфере:

- характеристики загрязнения воздуха (виды загрязняющих атмосферу веществ, среднегодовые, среднесезонные и максимальные концентрации загрязняющих воздух веществ, повторяемость загрязнения атмосферы с концентрацией более 1 ПДК, 5 ПДК и 10 ПДК);

- фоновые значения концентраций загрязняющих веществ в атмосфере, определенные по данным сети ОГСНКА или по маршрутным и подфакельным наблюдениям;

- территориальное распределение расчетных концентраций основных и специфических примесей в воздухе, характерных для проектируемого объекта;

- сведения о выпадении на рассматриваемую территорию вредных веществ и химизме осадков (в т.ч. кислым и радиационным осадкам);

- перечень, объемы и интенсивность выброса загрязняющих веществ на проектируемом объекте;

- перечень и местоположение источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта;

- уровень физических воздействий (шума, вибраций, теплового поля, электромагнитного и радиационного излучений);

- схема размещения производственных корпусов и сооружений проектируемого объекта или его генеральный план, с указанием «розы ветров».

По водной среде:

- химический состав вод водных объектов, используемых для водоснабжения проектируемого объекта;

- уровень загрязнения поверхностных вод;

- перечень основных загрязняющих веществ в воде водных объектов, класс опасности загрязняющих веществ и их концентрация в зависимости от времени года;

- основные источники загрязнения водных объектов с указанием мест сброса сточных вод или поступления загрязняющих веществ;

- объемы и режим водопотребления и водоотведения проектируемого объекта;

- количество и характеристики отводимых сточных вод (температура, уровень загрязнения, перечень загрязняющих веществ, класс опасности и концентрация загрязнений);

- место отведения сточных вод и количество необходимых выпусков.

По территории и геологической среде:

- гидрогеологические условия (уровни подземных вод, степень загрязнения и химический состав, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах);

- ресурсы подземных вод (балансовые запасы, напоры, водоотдача и т.д.);

- характеристики опасных экзогенных процессов (форма и интенсивность проявления подтопления, эрозии, оползней, карста, обвалов, суффозии, криогенных процессов);

- местоположение, состояние и площади нарушенных земель, параметры нарушения;

- площадь отчуждения земель для строительства и эксплуатации объекта;

- характер и уровень возможного загрязнения или нарушения почв и поверхности земельного участка, отведенного для строительства.

4 Охрана и рациональное использование земельных ресурсов

4.1 Краткая характеристика земель района расположения объекта

4.1.1 Объекты строительства всегда воздействуют на территорию и геологическую среду. Их воздействие выражается в отчуждении земель для размещения объекта, изменении рельефа при выполнении строительных и планировочных работ, увеличении нагрузки на грунты оснований от веса различных сооружений, изменении гидрогеологических характеристик и условий поверхностного стока, возможной интенсификации на территории опасных геологических процессов и т.п.

4.1.2 При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена характеристика земельного участка, отведенного для строительства, а также прилегающей территории, в той или иной мере затрагиваемой проектируемым объектом.

Характеристика земельного участка и прилегающей территории должна отражать морфологические параметры, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, характер проявления опасных экзогенных процессов, мощность почв, виды и формы существующего техногенного нарушения территории и т.п.

4.1.2.1 Инженерно-геологические условия:

- сейсмичность района;

- тектоническое и литологическое строение участка;

- физико-механические свойства грунтов (пород) и условия их залегания;

- наличие многолетней мерзлоты (мощность, льдистость, глубина сезонного протаивания и т.п.);

- инженерно-геологическая карта участка масштаба 1:10000 - 1:25000.

4.1.2.2 Гидрогеологические условия:

- простирание и мощность водоносных горизонтов и водоупорных пластов;

- область питания и разгрузки каждого горизонта;

- запасы подземных вод;

- характер уровней подземных горизонтов (напорный, безнапорный);

- средний многолетний уровень грунтовых вод;

- минимальный и максимальные уровни грунтовых вод;

- химический состав подземных вод, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах;

- взаимосвязь между поверхностными и подземными водами;

- агрессивность подземных вод по отношению к бетону и металлическим конструкциям.

4.1.2.3 Характеристика опасных экзогенных процессов:

- наличие и проявление на территории подтопления, эрозии, оползней, карста, обвалов, суффозии и т.п., с приложением карты масштаба 1:25000 - 1:50000;

- наличие и проявление криогенных процессов (для районов вечной мерзлоты);

- геологические, гидрогеологические и другие условия, определяющие развитие и интенсивность проявления экзогенных процессов;

- прогноз развития техногенных геологических процессов и возможность активизации существующих.

4.1.2.4 Почвенные условия территории:

- картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава и степени эрозионного поражения;

- существующий уровень загрязнения почв тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами;

- почвенная карта территории масштаба 1:25000 - 1:50000.

4.1.2.5 Характер землепользования района строительства должен отражать:*

_________________________

* Выполняется при подготовке проектной документации объектов с высокой землеемкостью.

- распределение земель в районе по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;

- структуру и описание земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты в масштабе 1:25000 - 1:50000;

- наличие, местоположение и площади мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;

- наличие, местоположение и площади земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и другого назначения;

- наличие, местоположение и площади земель лесного фонда;

- наличие, расположение и размеры нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель, причины и формы нарушения.

- наличие, расположение и размеры земель, загрязненных избытком минеральных удобрений, пестицидами, бактериально-паразитическими организмами.

4.1.3 Для оценки качества изымаемых земель и определения размеров компенсационных выплат прежним землевладельцам и землепользователям следует определять следующие характеристики:

- распределение изымаемых земель по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;

- структуру земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты-схемы в масштабе 1:25000 - 1:50000;

- состояние земельных угодий на рассматриваемой территории (продуктивность, истощение, уровень загрязнения, подверженность эрозии и т.п.);

- типы и подтипы почв, расположенных на изымаемом участке (по материалам почвенных обследований);

- местоположение и площади изымаемых мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;

- местоположение и площади изымаемых особо ценных для данного региона продуктивных земель и угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;

- местоположение и площади изымаемых земель лесного фонда;

- расположение и размеры изымаемых нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель.

4.1.4 Характер землепользования района строительства, ареалы залегания и картограммы мощности почв с указанием уровня их загрязнения, оценка качества изымаемых земель определяются на основе данных территориального комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству.

4.1.5 Перечисленные параметры выявляются для территории, подлежащей отчуждению под размещение объекта, а также находящейся под его непосредственным воздействием или примыкающей к выбранному участку строительства. Для альтернативных вариантов размещения объекта проводят аналогичное определение характера землепользования.

Оценка распределения земель района размещения проектируемого объекта по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям выполняется по форме таблицы 7.

Таблица 7

Распределение земель, подлежащих отчуждению при строительстве объекта, по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям (га)

В тех случаях, когда в зону отчуждения попадают орошаемые, обводненные или осушенные земли, последние подлежат отдельному учету. Оценка наличия этих земель в зоне воздействия объекта в зависимости от их категории выполняется по форме таблицы 8.

Характеристики земель лесного фонда, попадающих в зону отчуждения, составляется по аналогичной форме.

Таблица 8

Ведомость наличия орошаемых земель, попадающих в зону отчуждения при строительстве объекта (га)

4.1.6 В тех случаях, когда в зоне отчуждения находятся земли, загрязненные промышленными выбросами, избытком минеральных удобрений, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими и другими вредными компонентами, оценка их наличия и уровень загрязнения определяются по результатам обследований, проведенных агрохимической службой Минсельхозпрода России или местных органов Минприроды России.

Полученная информация составляется по форме таблицы 9.

Таблица 9

Ведомость наличия загрязненных земель, попадающих в зону отчуждения при строительстве объекта (га)

Окончание таблицы 9

4.1.7 Для оценки почвенных условий отчуждаемой территории необходимо составить картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава, степени эрозионного поражения и определить их агрофизические и агрохимические свойства с указанием уровня загрязнения.

Уровни, характер и степень загрязнения почв в результате физической, химической и биологической деградации определяют в соответствии с требованиями Методики определения размеров ущерба от деградации почв и земель [335] с обязательным выделением территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации согласно Критериев оценки экологической обстановки территорий для выявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия [336].

4.1.8 При наличии техногенных нарушений рассматриваемой территории должны быть определены:

- местоположение и площадь нарушенных земель, параметры нарушения;

- наличие, расположение и размеры отработанных карьеров, отвалов, терриконов, свалок; характер их воздействия на территорию;

- характер нарушения водного режима территории, их причины и процессы, наблюдаемые в результате этих нарушений.

4.1.9 Характеристики и показатели состояния отчуждаемой для строительства территории следует определять по данным государственного учета земель и земельного кадастра, материалам статистической и текущей отчетности комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству, результатам обследовательских и проектно-изыскательских работ, проводимых органами землеустроительной службы.

4.2 Воздействие объекта на территорию, условия землепользования и геологическую среду

4.2.1 При рассмотрении воздействия проектируемого объекта на территорию и условия землепользования следует определить:

- потребность в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации проектируемого объекта;

- перечень землевладельцев и землепользователей, земли и интересы которых будут затронуты при отчуждении земель для строительства и эксплуатации объекта;

- расположение и площади земель, подверженных в результате строительства нарушению, затоплению, подтоплению или иссушению.

4.2.2 Площадь отчуждаемых для строительства земель определяется по генеральному (ситуационному) плану проектируемого объекта или в соответствии с нормативами землеемкости строящихся объектов, разработанными различными министерствами и ведомствами.

Потребности в земельных ресурсах для размещения зданий и сооружений промышленного объекта с учетом его эксплуатации и размещения отходов производства определяются по форме таблицы 10, для объектов жилищно-гражданского назначения - по форме таблицы 11.

Таблица 10

Ведомость потребности в земельных ресурсах при строительстве и эксплуатации промышленного объекта

продолжение таблицы 10

Таблица 11

Ведомость потребности в земельных ресурсах при строительстве объектов жилищно-гражданского назначения

продолжение таблицы 11

4.2.3 Воздействие проектируемого объекта на условия существующего землепользования следует определять по величине площади отчуждаемых земель и размерам сокращения земель конкретных землепользователей, а также по параметрам предполагаемого нарушения территории в процессе строительства и эксплуатации объекта и характеру территориального разобщения земель различных землепользователей.

Показатели воздействия должны отражать:

- местоположение и площадь отчуждаемых для строительства земель;

- местоположение, площадь и характер предполагаемого нарушения земель при строительстве и эксплуатации объекта;

- площади сокращения территорий конкретных землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством или другими видами хозяйственной деятельности;

- изменения в распределении земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям в результате отчуждения земель для строительства;

- нормативную цену и стоимость земельных участков, предполагаемых к изъятию для строительства и эксплуатации объекта;

- характер территориального разобщения земель района и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей различных землепользователей;

- размеры зоны загрязнения и уровень загрязнения земель выбросами проектируемого объекта;

- размер ущерба, причиняемого строительством, земельному фонду района.

4.2.4 Количество и распределение земель, изымаемых у различных землепользователей для строительства и эксплуатации объекта, с указанием их категории, площади и землевладельцев следует приводить по форме таблицы 12.

Таблица 12

Распределение земель, отчуждаемых для строительства и эксплуатации проектируемого объекта

4.2.5 Стоимость отчуждаемых для строительства земель определяется с учетом размера ставки земельного налога и повышающих коэффициентов. Нормативную цену и стоимость земельных участков, изымаемых у различных землепользователей и землевладельцев, определяют по форме таблицы 13.

Таблица 13

Нормативная цена и стоимость изымаемых земельных участков

4.2.6 При определении воздействия проектируемого объекта на территорию должны быть определены состав и размер компенсационных выплат землепользователям (землевладельцам) за изъятие или временное занятие земель и потери сельскохозяйственного производства [30].

4.2.7 При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения происходят изменения рельефа, нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий площадки строительства и прилегающей территории.

Нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий территории выражаются в повышении или понижении уровня грунтовых вод, в изменении их химического состава, перемещении областей питания и разгрузки подземных вод.

Общий уровень воздействия на состояние поверхности территории, отведенной для строительства, определяют по картосхемам участка размещения объекта с анализом размеров сооружений, условий производства работ и баланса земляных масс, перемещаемых при земляных и планировочных работах.

4.2.8 Изменения состояния и свойств грунтов происходит в результате передачи нагрузок от сооружений, загрязнения грунтов различными веществами от выбросов (сбросов) предприятия, при их увлажнении или обезвоживании, термическом воздействии. Эти изменения приводят к снижению прочностных характеристик грунтов, требуют специальных мероприятий по стабилизации и упрочнению оснований и фундаментов сооружений.

4.2.9 Размер зоны загрязнения от выбросов проектируемого объекта в атмосферу определяют на основе расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе рассматриваемой территории от выбросов предприятия [91].

При этом зоной влияния объекта на атмосферный воздух считается территория, на которой суммарное загрязнение воздуха от всей совокупности источников выброса данного объекта, в том числе низких и неорганизованных, превышает 0,05 ПДК выбрасываемых загрязняющих веществ.

4.2.10 Экзогенные геологические процессы эрозия, подтопление, карст, оползни, суффозия и др. при строительстве различных объектов могут активизироваться и требуют проведения определенных защитных мероприятий. Активизация этих процессов зависит от особенностей рельефа, геологического строения участка, гидрогеологических условий, параметров сооружений и характера их размещения на местности.

Виды воздействий на геологическую среду и их интенсивность различны на отдельных участках территории, часто на выбранной для строительства площадке наблюдаются несколько неблагоприятных экзогенных процессов. Их общая оценка, а также детализация возможны только на основе результатов инженерно-экологических изысканий, выполненных на выбранном для строительства участке.

4.2.11 Основными требованиями по обеспечению экологической устойчивости геологической среды при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения является разработка мероприятий по защите строительных площадок и прилегающей территории от воздействия поверхностного стока и нагрузок от строящихся сооружений.

4.3 Охрана земель от воздействия объекта

4.3.1 Территория является невозобновляемым природным ресурсом, использование ее для строительства приводит к отчуждению и сокращению площади земель других землепользователей, а также к нарушению или загрязнению поверхности отвода и прилегающих земель в процессе строительства и эксплуатации объекта.

Размеры земельного отвода для строительства определяются в соответствии с утвержденными нормативами землеемкости строящихся объектов или по генеральному плану проектируемого объекта.

4.3.2 Для охраны земель при строительстве объектов различного назначения проектные решения должны обеспечивать:

- сохранность особо охраняемых природных территорий и ценных объектов окружающей среды при выборе участка строительства;

- снижение землеемкости проектируемого объекта за счет повышения этажности и более компактного размещения зданий, сооружений, агрегатов и установок;

- предупреждение территориального разобщения земель, образования локализованных участков и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей других землепользователей;

- максимальное снижение размеров и интенсивности выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на территорию объекта и прилегающие земли;

- рациональное использование земель при складировании промышленных отходов, размещении свалок и полигонов для хранения твердых бытовых отходов;

- своевременную рекультивацию земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации объекта;

- снятие и использование почвенного слоя для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных сельхозугодий.

4.3.3 При размещении объектов строительства следует выявить экологические и другие последствия предполагаемого изъятия земель, перспективы использования рассматриваемой территории и сохранность земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и историко-культурного назначения.

4.3.4 К землям природоохранного назначения относятся земли заповедников, национальных и природных парков, заказников (за исключением охотничьих), запретных и нерестово-охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли, в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

В состав земель природоохранного назначения включаются территории, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных), а также водоохранные зоны рек и водоемов.

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима.

Порядок использования земель природоохранного назначения и, зон с особыми условиями землепользования определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4.3.5 Размер водоохранных зон устанавливается в соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах [37].

В пределах водоохранных зон выделяют также прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Границы водоохранных зон закрепляются на местности специальными знаками.

4.3.6 В пределах водоохранных зон запрещаются:

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;

- складирование навоза и мусора;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

- размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;

- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;

- проведение без согласования с бассейновыми и территориальными органами водного надзора, строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, выполнение землеройных и других видов работ.

На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.

4.3.7 В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 4.3.6, запрещаются:

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;

- движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос могут предоставляться для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на соответствующее водопользование.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

4.3.8 К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, национальных, природных и дендрологических парков, ботанических садов.

На землях заповедников и заповедных зон, национальных и природных парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством Российской Федерации. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом (зонированием).

Часть территории природного национального парка может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда.

В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп может в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, допускаться на землях природно-заповедного фонда традиционное экстенсивное природопользование, не вызывающее антропогенной трансформации охраняемых природных комплексов.

Для обеспечения режима заповедников, национальных и природных парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Пользование земельными участками в пределах охранных зон осуществляется с соблюдением установленного на них режима.

Порядок охраны и использования земель природно-заповедного фонда определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правыми актами субъектов Российской Федерации.

4.3.9 Государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники, заказники, национальные и природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги республик в составе Российской Федерации, образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей.

4.3.9.1 Государственными природными заповедниками являются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию, ни для каких иных целей, особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, почвы, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

На территории государственного природного заповедника запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей природной среде.

Для обеспечения заповедного режима вокруг территории заповедника создаются охранные зоны, в пределах которых запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим.

4.3.9.2 Государственным природным заказником является природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов.

На территории заказника запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде.

4.3.9.3 Национальными природными парками являются изъятые из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение, типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, населения.

На территориях национальных природных парков запрещается хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям и задачам организации парка либо причиняющая вред окружающей природной среде.

Для охраны и рационального использования природных ресурсов на территориях национальных природных парков образуются зоны заповедного, заказного режимов, рекреационного использования. Вокруг парков создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

4.3.9.4 Памятниками природы являются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.

Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.

4.3.9.5 Курортными и лечебно-оздоровительными зонами являются особо охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний.

Для сохранения природных и лечебных свойств курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ, загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесам и отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние особо охраняемой территории.

Порядок использования земель в указанных зонах устанавливается законодательством Российской Федерации и республик, входящих в состав Российской Федерации.

4.3.9.6 Землями рекреационного назначения являются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.

Выделение земель и порядок их использования устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4.3.9.7 Землями историко-культурного назначения являются земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иных прикладных искусств.

Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускаются.

4.3.10 При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по их охране.

Оценка отрицательного влияния на состояние земель и эффективность предусмотренных защитных мероприятий проводится по результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы, без положительного заключения которых запрещается строительство (реконструкция) предприятий и других объектов, внедрение новой техники и технологий.

4.3.11 Общие требования к охране земель природно-заповедного, историко-культурного и оздоровительного назначения изложены в:

- Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР, утв. постановлением Правительства РСФСР от 18.12.91 № 48 (с изм. от 21.08.92, 27.12.94, 23.04.96.)

- Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утв. приказом Минприроды России от 25.01.93 № 14;

- Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации, утв. приказом Минприроды России от 25.01.93 № 15;

- Положение о национальных природных парках Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 10.08.93 № 769.

4.3.12 Виновные в нарушении земель при строительстве и эксплуатации различных объектов и неприведении их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер ущерба и потерь, причиненных различным землепользователям в результате строительства и эксплуатации проектируемого объекта, подлежит возмещению за счет собственных средств заказчика или реконструируемого предприятия.

4.4 Охрана и рациональное использование почвенного слоя

4.4.1 Почвенный слой является ценным медленно возобновляющимся природным ресурсом. При ведении строительных работ, прокладке линий коммуникаций, добыче полезных ископаемых и всех других видах работ, приводящих к нарушению или снижению свойств почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и использованию для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных угодий.

Снятие и охрану плодородного почвенного слоя осуществляют по ГОСТ 17.4.3.03 [172].

4.4.2 В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и по ГОСТ 17.4.3.02 [171] предприятия и организации при проведении строительных и других работ на территории земельного отвода обязаны

- снять почвенный слой с территории, занимаемой промышленной застройкой, гражданскими зданиями, карьерами, отвалами, хвосто и шламохранилищами, транспортными коммуникациями и переместить его во временные отвалы (кавальеры) для хранения и последующего использования;

- использовать снятый почвенный слой для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных сельскохозяйственных угодий;

4.4.3 В составе раздела проекта следует привести оценку качества плодородного почвенного слоя на территории отвода.

Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей рекультивации по ГОСТ 17.4.2.02 [194].

При отсутствии необходимых почвенных данных проводят крупномасштабное почвенное обследование участка строительства или добычи полезных ископаемых [210].

4.4.4 В тех случаях, когда почвенный слой участка загрязнен тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими организмами и т.п., уровень и характер загрязнения и степень деградации почв определяются согласно требованиям Методики определения размеров ущерба от деградации почв и земель [335].

4.4.5 Требования к мощности снимаемого плодородного слоя почв при производстве строительных, горных и других видов работ по ГОСТ 17.5.3.06 [174].

Параметры и схемы снятия плодородного слоя почвы определяются технологией и графиком проведения строительных работ и для каждого объекта подготавливаются индивидуально.

Ведомость на снятие почвенного слоя с территории земельного отвода с указанием мощности и объема снимаемых почв, дальности перемещения и необходимых координат на картосхеме составляют по форме таблицы 14.

Таблица 14

Сводная ведомость снятия почвенного слоя с территории застройки

4.4.6 При разработке проектной документации на объект, размещаемый в пределах селитебной зоны и не оказывающий существенного влияния на сельскохозяйственные и лесные земли, почвенная съемка не производится, а на площадке строительства проводится почвенное обследование с проходкой почвенных разрезов из расчета один разрез в пятне распространения одного типа (подтипа) почв.

При малой площади застройки и земельного отвода снятый почвенный слой используется после завершения строительства для благоустройства территории.

4.4.7 Требования к использованию почвенного слоя для землевания рекультивируемых земель и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий по ГОСТ 17.5.3.05 [196].

Контроль за снятием, хранением и рациональным использованием плодородного слоя почв возлагается на землеустроительную службу Минсельхоза России.

4.5 Охрана недр

4.5.1 Недра используются для:

- геологической разведки и изучения месторождений полезных ископаемых;

- строительства и эксплуатации различных подземных сооружений;

- добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ними перерабатывающих отраслей промышленности;

- образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (геологические заповедники, заказники, памятники природы, научные и учебные полигоны, пещеры и т.п.).

4.5.2 Характер залегания полезных ископаемых ограничивает застройку территории и в отдельных случаях служит препятствием при выборе участка строительства.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых не допускаются и прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

При выборе участка строительства следует:

- обеспечивать установленный законодательством порядок предоставления территории с полезными ископаемыми под застройку;

- предупреждать самовольное использование недр;

- соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны недр;

- обеспечивать охрану зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

4.5.3 При строительстве объектов различного назначения сведения об обнаруженных, извлекаемых или оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, следует представлять в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации.

4.5.4 Использование недр разрешается при наличии лицензии. Выдача лицензий на пользование недрами производится одновременно с предоставлением земельного участка. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации [9]; [10].

Лицензия удостоверяет право пользователя на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых и т.д. [10].

4.5.5 Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органов горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

4.5.6 Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных и хозяйственных объектов на территории разрешается только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

4.5.7 Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр при проектировании, строительстве и эксплуатации различных сооружений и объектов являются:

- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного использования недр;

- учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- обеспечение полноты геологического изучения и рационального комплексного использования недр;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- разработка мероприятий по защите территории строительных площадок, подстилающих грунтов и прилегающих земель от поглощения поверхностного стока и загрязнения;

- предупреждение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.

4.5.8 Наибольшее воздействие на состояние геологической среды и недр оказывает строительство и эксплуатация предприятий добывающих отраслей промышленности. При разработке проектной документации на их строительство и добычу полезных ископаемых проектные решения по охране недр должны предусматривать:

- эффективное использование балансовых запасов основных и сопутствующих запасов полезных ископаемых, а также сохранение в недрах или складирование забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;

- применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов;

- исключение выборочной отработки наиболее богатых участков месторождения, а также подработку рудных тел и залежей, приводящую к снижению качества запасов полезных ископаемых;

- складирование и хранение попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых и отходов производства, содержащих полезные ископаемые и ценные компоненты;

- рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства;

- мероприятия, обеспечивающие охрану земель от воздействия горных работ и выбросов (сбросов) проектируемого объекта;

- мероприятия по предупреждению перетока загрязненных подземных вод в другие горизонты и выхода дневную поверхность;

- рекультивацию нарушенных горными работами земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

4.5.9 При добыче полезных ископаемых специальными методами (выщелачивание, подземная газификация и т.п.) экологические требования по охране недр должны учитываться в ведомственных инструкциях, согласованных с Федеральным агентством Ростехрегулирования.

4.5.10 В проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по предупреждению снижения качества полезных ископаемых в результате выветривания, окисления, самовозгорания и т.п., а также мероприятия по охране временно консервируемых запасов, исключению или сокращению потерь в целиках различного назначения.

4.5.11 При наличии на разрабатываемом месторождении совместно залегающих балансовых запасов других полезных ископаемых в проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по извлечению, складированию и дальнейшему использованию сопутствующих компонентов.

4.5.12 Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, геологическое изучение недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

4.5.13 При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения запрещается:

- строительство промышленных объектов и населенных пунктов до получения от соответствующих органов горного надзора данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;

- всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.

4.5.14 Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований и установленного законодательством Российской Федерации порядка пользования недрами [10], утвержденных стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [21].

4.5.15 Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности различных предприятий, учреждений, организаций, граждан и органов власти, подлежит возмещению за счет собственных средств субъектов хозяйственной деятельности (статья 51 [10]).

За неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, руководители предприятий, учреждений и организаций несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 49 [10]).

4.6 Рекультивация почвенного покрова и земель, нарушенных при строительстве и в процессе эксплуатации объектов

4.6.1 Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей природной среды [209].

Землевание - комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения [209].

Предприятия, учреждения и организации обязаны после завершения всех работ за свой счет привести нарушенный почвенный покров и занимаемые земельные участки временного пользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению (статьи 13 и 14 [9]).

Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель (пункт 1 [32]).

4.6.2 В соответствии с характером дальнейшего использования восстановленной территории различают следующие основные направления рекультивации нарушенных земель: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рыбохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное, санитарно-гигиеническое, строительное.

Общие требования к рекультивации земель с учетом направлений их использования в народном хозяйстве разрабатываются по ГОСТ 17.5.1.02 [191] и ГОСТ 17.5.3.04 [193].

4.6.3 При выборе направления рекультивации нарушенных земель определяют: характер нарушения почв на рассматриваемой территории; природные условия расположения объекта (климат, рельеф, геологическое строение участка, тип почв, состав и свойства нарушенных пород); формы и уровень воздействия нарушенных на окружающую природную среду; экономическую эффективность проведения рекультивационных работ; социально-экономические условия жизни населения в районе размещения объекта и перспективы развития региона, с учетом требований охраны окружающей среды.

4.6.4 При оформлении земельного отвода для строительства и реконструкции (расширения) объектов следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, транспортировки и складирования плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород, осуществления противоэрозийных мероприятий и т.п.

4.6.5 Для вновь проектируемых объектов проект рекультивации земель является неотъемлемой составной частью проекта на строительство предприятия или другого объекта. Улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы также осуществляется по проектам, разрабатываемым специализированными проектными организациями по землеустройству. Все эти проекты проходят государственную экологическую экспертизу в составе проектной документации на строительство объекта или индивидуально.

4.6.6 Исходными данными, используемыми для разработки проекта рекультивации, являются: задание на проектирование, технические условия, данные топографических, геологических и почвенных изысканий, план земельного отвода. В технических условиях на проектирование приводятся: обоснование вида дальнейшего использования рекультивируемых земель, площадь нарушенных участков, требования к рекультивации и ее характеристики, ориентировочные виды и объемы работ, сроки возвращения восстановленных земель землепользователям. Состав проектных материалов по рекультивации земель определяется в зависимости от вида и характера нарушения поверхности территории и параметров намечаемого строительства согласно таблице 15.

Таблица 15

Исходные данные для разработки проекта (раздела проекта) рекультивации нарушенных земель

4.6.7 Рекультивация проводится в границах земельного отвода, предоставленного для строительства проектируемого объекта в постоянное или временное пользование. Для всех земель в проекте рекультивации должны быть оговорены сроки выполнения рекультивационных работ, а для участков, отведенных во временное пользование - сроки их возврата прежнему землепользователю.

4.6.8 Плодородный почвенный слой является ценным, очень медленно возобновляемым природным ресурсом, поэтому при ведении любых работ, приводящих к нарушению или снижению плодородия почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и последующему использованию по ГОСТ 17.5.3.06 [197] и ГОСТ 17.4.3.02 [195].

4.6.9 Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей землевания по ГОСТ 17.4.2.02 [194] и ГОСТ 17.5.3.05 [196]

4.6.10 Плодородный слой, снятый на территории промплощадки проектируемого объекта, не может сохранять свое плодородие и первоначальное качество в течение длительного периода времени даже при правильном хранении. Необходимо учитывать, что суммарная площадь рекультивируемых нарушенных участков, как правило, меньше по площади территории промплощадки, что позволяет использовать лишь небольшую часть снятых почв и потенциально опасных пород. Именно поэтому рекомендуется оставшуюся часть их использовать для землевания соседних площадей по ГОСТ 17.5.1.06 [192].

4.6.11 Рекультивация выполняется в два этапа. Технический этап состоит из следующих видов работ: снятие, транспортировка и складирование почвенного слоя и потенциально плодородных пород; планировка поверхности нарушенных земель (грубая и чистовая); выполаживание или террасирование откосов насыпей, отвалов и бортов выемок; нанесение почв и потенциально плодородных пород на выровненный участок; ликвидация последствий усадки верхнего покровного слоя; выполнение комплекса противоэрозийных работ. Технология работ по рекультивации на данном этапе зависит от вида нарушений, принятого направления рекультивации и используемой на восстановительных работах техники. Следует учитывать, что нарушенные и восстановленные земли в значительной степени подвержены водной и ветровой эрозии. Для ее предупреждения предусматривают в проекте специальные противоэрозийные мероприятия: регулирование поверхностного стока по границам и на поверхности каждого восстановленного участка; безопасный отвод излишков поверхностного стока в гидрографическую сеть; применение ловчих и нагорных канав трапецеидального сечения для перехвата поверхностного стока; залужение и облесение откосов и склонов. При проектировании указанных мероприятий необходимо учитывать ГОСТ 17.4.4.03 [199].

4.6.12 Биологический этап рекультивации начинается сразу осле окончания технического этапа - нанесение почвенного слоя. Технология биологической рекультивации зависит от: выбранного направления рекультивации; технологии технической рекультивации; мощности насыпного слоя и его структуры; агрохимических и вводно-физических свойств пород, расположенных на восстанавливаемой территории. При разработке технологии сельскохозяйственной рекультивации необходимо, чтобы все планируемые мероприятия были в первую очередь направлены на восстановление плодородия рекультивированных почв. Для этого на основании природно-климатических условий района, агрохимических свойств отсыпаемых потенциально плодородных пород и почвенного слоя подбираются районированные культуры, улучшающие плодородие и способные произрастать на рекультивируемых землях.

4.6.13 В зависимости от местных условий и в соответствии с территориальной ландшафтной планировкой района на нарушенных землях создаются лесонасаждения различного назначения. Они могут выполнять хозяйственно- промышленные, защитные, санитарно-гигиенические, озеленительные и рекреационные функции.

Подбор ассортимента древесных и кустарниковых пород осуществляют с учетом пригодности пород нарушенных земель для сельскохозяйственной рекультивации, рельефа и местоположения участка, биологических особенностей насаждений и их целевого назначения.

В проектных решениях по лесохозяйственной рекультивации разрабатывают:

- схемы размещения, смешения и густоты насаждений;

- мероприятия по посадке леса и кустарников;

- способы механизации работ;

- систему удобрений;

- систему ухода за посадками;

- специальные мероприятия, направленные на улучшение условий обитания растений и борьбу с водной и ветровой эрозией;

- продолжительность биологического этапа рекультивации;

- систему производственного экологического контроля.

4.6.14 Оптимальным вариантом является комплексная рекультивация, предусматривающая использование разных ее направлений, приводящая в итоге к созданию новой ландшафтной единицы на нарушенной территории.

На основании статьи 73 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ на рекультивированных участках должен осуществляться производственный земельный контроль. После окончания биологического этапа рекультивации в течение 3-х лет ежегодно, а далее через 2 года, проводятся наблюдения за восстановлением плодородия почвенного покрова (отбираются пробы на химический анализ), исследуется содержание гумуса и главных питательных веществ, фиксируется состояние растительности и восстановление ее биоразнообразия, проводится геоботаническое описание. Особое внимание уделяется выявлению развивающихся первоначальных форм эрозии: просадочные неровности рельефа, промоины, небольшие рытвины, которые должны своевременно ликвидироваться. Предупреждается возможное подтопление и заболачивание восстанавливаемой территории за счет наблюдений за уровнем первого от поверхности водоносного горизонта по системе специальных скважин.

4.6.16 Производственный экологический контроль за растительностью на рекультивированных участках осуществляется в два этапа.

На первом этапе, продолжительностью не менее 2-х лет, выполняется контроль соблюдения приемов агротехники с целью эффективного завершения этапа. Наблюдения выполняются ежегодно в период максимального развития травостоя и включают: геоботаническое описание, определение проективного покрытия травостоя, высоты основной массы травостоя, преобладающие и аспектирующие виды. Приводится описание почвенного разреза, при этом особое внимание уделяется характеру задернения, плотности дернины с обязательным ее измерением, указываются при необходимости агротехнические мероприятия для усиления зарастания. Определяется механическая прочность верхнего слоя почвы с растительностью. Этап «интенсивной» рекультивации можно считать законченным при следующих условиях: общая продуктивность зеленой массы - 70-80 ц/га; проективное покрытие (проекция наземных частей растений) - 60-70% (при этом из общей площади вычитается площадь участков скальных пород и других участков, на которых растения не могут существовать); суммарная прочность дернины - 132,6 кг/см; биологическая - 7,6 кг/см²; сопротивление давлению верхнего слоя почвы - 0,5 кг/см².

На втором этапе экологический контроль проводится с целью предотвращения повторных техногенных нарушений, определения завершения восстановления природной экосистемы. Наблюдения будут проводиться за восстановлением природного биоразнообразия и замещения культурного сообщества природным биогеоценозом. Повторные наблюдения осуществляются через 3-4 года, при этом отмечается состав и обилие внедряющих видов, преобразование структуры растительного сообщества и морфологического строения верхних слоев почвы.

4.6.17 При разработке проекта (раздела проекта) по рекультивации почвенного покрова и земель должны быть определены технико-экономические показатели рекультивационных работ, приведенные в таблице 16.

Таблица 16

Технико-экономические показатели, определяемые в проекте (разделе проекта) рекультивации нарушенных земель

4.7 Восстановление и благоустройство территории после завершения строительства объекта

4.7.1 После завершения строительства на территории объекта должен быть убран строительный мусор, ликвидированы ненужные выемки и насыпи, засыпаны или выположены овраги, выполнены планировочные работы и проведено благоустройство земельного участка.

4.7.2 Овраги и промоины на территории засыпают или выполаживают за счет имеющихся повышенных форм рельефа: холмов, бугров, курганов. Засыпку и выполаживание оврагов осуществляют с учетом требований «Указаний по разработке рабочих проектов и производству работ по выполаживанию и засыпке оврагов при землеустройстве», М.: Колос. 1982.

Для предупреждения затопления территории ливневыми и талыми водами на поверхности участка застройки должна быть предусмотрена система ливневой канализации и водоотвода. При размещении объекта в нижней части склона с большой водосборной площадью по верхней границе участка должны размещаться нагорные и ловчие канавы для перехвата и отвода поверхностного стока с застраиваемой территории.

4.7.3 При плотности застройки территории более 25% или большой насыщенности строительной площадки инженерными коммуникациями и дорогами проводят сплошную вертикальную планировку застраиваемого участка, во всех остальных случаях - выборочную.

После завершения планировочных работ на восстанавливаемую поверхность участка наносят из резерва почвенный слой мощностью до 30 см и проводят озеленение территории. Остаток резерва почвенного слоя передают другим землепользователям для землевания малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

Сводную ведомость использования снятого почвенного слоя для нужд благоустройства территории проектируемого объекта составляют по форме таблицы 17.

Таблица 17

Ведомость использования почвенного слоя для благоустройства территории строительства объекта

4.7.4 Основным элементом озеленения на промышленных и гражданских объектах являются газоны. В тех случаях, когда для озеленения применяются деревья и кустарники, последние должны обладать высокими декоративными свойствами и стойкостью к загрязняющим веществам, рассеянным в атмосфере района строительства или выделяемым проектируемым объектом. На промышленных объектах, выделяющих в атмосферу вредные вещества, должны применяться насаждения продуваемой конструкции.

4.8 Сметная стоимость рекультивационных работ, мероприятий по охране геологической среды и недр, восстановлению и благоустройству территории

4.8.1 Общая сметная стоимость рекультивационных работ, мероприятий и сооружений по защите территории и геологической среды определяют по сметам соответствующих разделов проекта и представляют по форме таблицы 18.

Таблица 18

Сметная стоимость рекультивационных работ, мероприятий и сооружений по защите и восстановлению территории

5 Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения

5.1 Общие положения, цели и задачи разработки подраздела

5.1.1 Основными задачами разработки данного подраздела в проектной документации промышленного предприятия являются:

- уточнение по сравнению с предпроектными проработками состава, количества и параметров выбросов загрязняющих веществ предприятия (производства);

- определение расположения источников выброса загрязняющих веществ и их параметров;

- разработка комплекса мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ от вводимых и действующих производств;

- определение степени влияния выбросов рассматриваемого предприятия (производства) на загрязнение атмосферы на границе санитарно-защитной зоны и в населенных пунктах, находящихся в зоне влияния предприятия;

- разработка предложений по нормативам предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для источников загрязнения проектируемого объекта;

- определение стоимости мероприятий по охране атмосферного воздуха, ущерба от загрязнения атмосферы и экономической эффективности, принятых воздухоохранных мероприятий.

5.1.2 При проектировании новых предприятий, зданий и сооружений, разработке и совершенствовании технологических процессов и нового оборудования должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимальные валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Необходимо в первую очередь применять активные способы сокращения выбросов путем внедрения безотходных технологий, комплексного использования сырья и утилизации отходов производства.

5.1.3 При разработке проектов на реконструкцию действующих предприятий, в основу подраздела следует закладывать выполненный ранее и согласованный с органами Росгидромета проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) или временно согласованных выбросов (ВСВ) объекта, подлежащего реконструкции.

5.1.4 Для предприятий, строительство которых осуществляется по очередям, подраздел разрабатывается в составе проекта (рабочего проекта) 1-й очереди строительства с учетом полного развития предприятия. При этом данные на полное развитие предприятия приводятся в объеме основных проектных решений, принятых в ТЭО, с использованием аналогов, укрупненных показателей и т.п.

5.1.5 Настоящий подраздел проекта (рабочего проекта) согласовывается в полном объеме, но разрешение на соответствующий выброс вредных веществ выдается только на существующее положение (если разрешение на выброс загрязняющих веществ не было выдано ранее при утверждении проекта нормативов ПДВ (ВСВ) для данного предприятия) и 1-ю очередь строительства.

5.1.6 В материалах подраздела необходимо указывать:

- наименование объекта, для которого разрабатывается техническая документация (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение действующих предприятий);

- основание для разработки проекта (ссылка на соответствующий документ);

- перечень субподрядных проектных организаций, участников разработки подраздела проекта по отдельным производствам;

- перечень материалов (ранее выполненные ТЭО (ТЭР), схемы развития отрасли и т.д.), на основании которых принят вариант 1-й очереди строительства и полного развития предприятия;

- основную цель и особенности технической реконструкции (перевооружения) предприятия и основные решения по реконструкции (увеличение производительности, замена устаревшего оборудования, перевод существующего оборудования в новый корпус и др.), намечаемые сроки их осуществления;

- перечень нормативных материалов, на основе которых разработан данный подраздел.

5.1.7 Состав подраздела, приведенный в настоящем пособии, может быть изменен с учетом специфики отрасли промышленности, вида строительства и других особенностей проектируемых объектов (приложение 6 [90]).

5.2 Краткая характеристика физико-географических и климатических условий района и площадки строительства

5.2.1 Расположение площадки предприятия должно содержать:

- название района (города);

- площадь отвода для строительства предприятия;

- взаиморасположение предприятия и граничащих с ним характерных объектов - жилых массивов и участков перспективной застройки, промышленных зон, рек, возвышенностей, транспортных магистралей, различных предприятий и т.п.;

- наличие ограничений (объектов), осложняющих условия строительства и эксплуатации проектируемого предприятия;

- выкопировку из карты-схемы района.

5.2.2 Рельеф:

- рельеф площадки - наличие уступов, перепады их высот, размещение производств по уступам с оценкой возможности загрязнения вышерасположенных участков;

- перепады высот площадки относительно отметок местности жилых кварталов;

- рельеф местности - наличие холмистости, котловин, возможность их влияния на распространение дымовых факелов в сторону жилых массивов;

- возможность задымления площадки;

- уклон местности в радиусе пятидесяти высот труб;

- поправочный коэффициент на рельеф для расчета распространения загрязняющих веществ в атмосфере.

5.2.3 Для защиты атмосферного воздуха от загрязнения должны быть определены климатические и аэроклиматические характеристики воздушного бассейна района строительства, уровень существующего загрязнения атмосферы (фон) различными веществами (взвешенными и химическими), а также другие формы техногенного воздействия на атмосферу рассматриваемой территории.

5.2.4 Общие сведения о климатических условиях и состоянии воздушного бассейна района расположения проектируемого (реконструируемого) объекта следует приводить по форме таблицы 19.

Таблица 19

Климатические характеристики района расположения промышленного объекта

5.2.5 Источниками исходной информации являются климатические справочники, данные наблюдений местных метеостанций, фондовые материалы научных организаций, данные территориальных органов по охране окружающей среды и результаты экологического мониторинга.

5.3 Характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе расположения объекта

5.3.1 Для характеристики уровня загрязнения атмосферы в районе расположения проектируемого объекта приводят:

- перечень контролируемых веществ, регулярность отбора проб; наличие автоматических систем контроля (по данным органов Росгидромета и Минздрава России);

- размещение пунктов отбора проб;

- данные натурных замеров уровня загрязнения атмосферы со ссылкой на источник информации (с учетом направлений и скорости ветров в период замеров) и сравнение их с предельно допустимыми концентрациями (ПДК);

- характер изменения загрязнения атмосферы в районе расположения предприятия (по данным органов Росгидромета) с учетом кратности превышения ПДК, с обоснованием причин повышения (понижения) загрязнения атмосферы;

- значения фонового загрязнения атмосферного воздуха, т.е. загрязнения, которое создается всеми предприятиями, кроме рассматриваемого в проекте (по данным органов Росгидромета), в населенном пункте в период строительства (реконструкции, расширения) предприятия.

Примечание: Копии заключений органов Росгидромета о фоновом загрязнении в виде приложения входят в состав проекта.

5.3.2 Вышеперечисленные данные дополняют сведениями о гигиенических условиях проживания населения в зоне влияния выбросов рассматриваемого предприятия и о воздействии существующего загрязнения атмосферы на здоровье людей, а также о влиянии загрязнения атмосферы на растительный и животный мир, исторические и культурные памятники и т.п.

5.3.3 Характеристику уровня загрязнения атмосферы и его влияния на окружающую среду следует составлять по форме таблицы 20.

5.3.4 Показатели загрязнения атмосферы дополняют сведениями о химизме осадков и выпадении на рассматриваемой территории вредных веществ, в том числе кислым и радиационным осадкам, а также о результатах их воздействия на компоненты окружающей среды.

Таблица 20

Характеристика существующего загрязнения атмосферы

5.4 Воздействие объекта на атмосферный воздух и характеристика источников выброса загрязняющих веществ

5.4.1 Основным видом воздействия промышленных объектов на состояние воздушного бассейна является загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ, тепла, водяного пара, аэрозолей, а также их влияние на микроклимат прилегающей территории при образовании открытых водных пространств и нарушении температурного баланса района их расположения.

5.4.2 Загрязнение воздушного бассейна происходит в результате поступления в него:

- продуктов сгорания топлива;

- выбросов газообразных и взвешенных веществ от различных производств промышленных объектов;

- выхлопных газов автомобильного, авиационного, водного и железнодорожного транспорта;

- испарений из емкостей для хранения химических веществ и топлива;

- газообразных выделений свалок и полигонов захоронения промышленных отходов;

- пыли с поверхности карьеров, отвалов, хвосто- и шламохранилищ, терриконов, из узлов погрузки, разгрузки и сортировки сыпучих строительных материалов, топлива, зерна и т.п.

В крупных городах и на некоторых промышленных объектах основное количество загрязняющих веществ поступает в атмосферу с выхлопными газами от работы транспорта.

5.4.3 В результате перечисленных в 5.4.2 воздействий увеличивается загрязненность воздуха, меняется температурно-влажностный режим воздушного бассейна, возникают моросящие осадки, туманы, увеличивается облачность, уменьшаются освещенность и инсоляционные параметры территории, зимой интенсифицируются гололедные явления.

5.4.4 Промышленные и транспортные выбросы в атмосферу, содержащие взвешенные и газообразные загрязняющие вещества, характеризуются объемом, интенсивностью выброса, температурой, классом опасности и концентрацией загрязняющих веществ. Их негативное воздействие обычно рассматривается в зоне влияния проектируемого объекта.

5.4.5 Зоной влияния проектируемого объекта на атмосферный воздух считается территория, на которой суммарное загрязнение атмосферы от всей совокупности источников выбросов данного предприятия (объекта), в том числе низких и неорганизованных, превышает 0,05 ПДК [91].

Зоны влияния объектов и предприятий определяются по каждому вредному веществу или комбинации веществ с суммирующимся вредным воздействием отдельно.

5.4.6 К источникам воздействия на атмосферный воздух относят точечные, линейные или площадные объекты выброса взвешенных и химических загрязняющих веществ, тепла. По функциональному назначению источники воздействия связаны с деятельностью различных производств проектируемого предприятия, в отдельных случаях - различных объектов инфраструктуры селитебных территорий.

Каждый источник выброса характеризуется размерами, высотой, конфигурацией, интенсивностью выброса (выделения) загрязняющих веществ в атмосферу, ориентацией и расположением на местности.

5.4.7 При разработке подраздела проекта по охране атмосферного воздуха виды и количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу проектируемым объектом, определяются на основе анализа технологических процессов проектируемых производств. Для этого составляют перечень производств и объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, с указанием видов загрязняющих веществ в выбросах, их класса опасности и параметров выбросов.

При этом определяют:

- объекты и производства - источники загрязнения атмосферы;

- характеристики источников выброса (размеры, высота, расположение на местности);

- перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, класс их опасности, нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК);

- перечень комбинаций вредных веществ с суммирующим вредным воздействием, класс их опасности;

- количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу проектируемым объектом, интенсивность и параметры выбросов;

- приземные концентрации загрязняющих веществ на территории объекта, в границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и на прилегающей селитебной территории;

- величину валовых выбросов загрязняющих веществ от организованных и неорганизованных источников по отдельным производствам и в целом по предприятию;

- параметры возможных залповых и аварийных выбросов.

5.4.8 Данные, характеризующие параметры выбросов от источников предприятия, следует представлять по ГОСТ 17.2.3.02 (приложение 3 [74]) или по форме таблицы 21 настоящего Пособия.

Форма таблицы может быть изменена с учетом специфики отрасли промышленности или вида строительства.

Для удобства критического просмотра и анализа тенденции выбросов, загрязняющих веществ допускается строить объединенные таблицы с данными на существующее положение, 1-ю очередь строительства и на полное развитие предприятия.

При наличии на предприятии залповых выбросов или возможности возникновения аварийных их характеристика также составляется по форме таблицы 21.

Сведения, приводимые в таблице 21, группируют по организованным и неорганизованным источникам выброса, всем источникам присваивается соответствующая нумерация на схеме размещения объекта.

Таблица 21

Характеристика источников выбросов загрязняющих веществ и параметров газоочистки проектируемого объекта

* Технологические печи, вентиляционные системы производственных помещений, емкости, резервуары, печи дожига, очистные устройства, технологическое оборудование установок и др.

** Дымовая труба, вентиляционная труба, аэрационный фонарь, свеча, воздушник, неорганизованные выбросы и др.

** Скруббер, циклон, электрофильтр и др.

5.4.9 Данные, характеризующие валовые выбросы загрязняющих веществ от различных производств и суммарно по предприятию (без учета воздухоохранных мероприятий и с учетом их внедрения), приводятся по форме таблицы 22.

Наряду с абсолютными значениями выбросов в атмосферу необходимо рассчитать удельные показатели выбросов на единицу сырья продукции (тонну и др.), провести сопоставление их с нормативными значениями и значениями, характерными для передовых (по охране атмосферы) предприятий с аналогичным оборудованием, а также для наиболее совершенных зарубежных предприятий. Расчеты удельных показателей выбросов и их сопоставление с нормативами также приводятся в таблице 22.

Таблица 22

Параметры валовых выбросов проектируемого объекта

5.4.10 Количество вредных выбросов промышленного предприятия определяется при проектировании в соответствии с отраслевыми нормами технологического проектирования или отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями по определению выбросов вредных веществ в атмосферу по ГОСТ 17.2.3.02 [74]; [90]; [92].

При обосновании данных о выбросах вредных веществ в атмосферу должны быть приведены:

- использованные формулы для расчета выбрасываемых веществ;

- наименования примененных (отраслевых) нормативных документов по определению валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- описание основных химических превращений выбрасываемых веществ в атмосферу;

- схемы балансов потерь вредных веществ при определении выбросов производств;

- принятая степень очистки выбросов (КПД) и коэффициенты обеспеченности газоочисткой;

- использованные материалы обследования рассматриваемого и аналогичных производств;

- оценка возможности возникновения залповых и аварийных выбросов.

5.4.11 В расчеты по определению выбросов в атмосферу необходимо закладывать реально достигнутые и обоснованные значения степени очистки, учитывать ситуацию, когда газоочистное оборудование находится в ремонте, среднюю продолжительность его ремонта.

Для источников выброса, не обеспеченных резервными газоочистными устройствами, в проектных решениях необходимо предусматривать блокировку технологического и газоочистного оборудования таким образом, чтобы при выходе из строя газоочистных устройств или вспомогательного оборудования останавливались соответствующие технологические агрегаты.

5.4.12 Для новых типов технологического и газоочистного оборудования способы и методы расчетов выбросов должны быть обоснованы: по исследованиям на опытно-промышленных установках, по лабораторным экспериментам, по балансовым расчетам.

5.4.13 При определении количества выбросов в атмосферу должна быть выявлена доля вклада выбросов от неорганизованных и передвижных источников выбросов в их общем количестве.

5.4.14 Общую характеристику выбросов вредных веществ в атмосферу в целом по предприятию следует составлять по форме таблицы 23.

Таблица 23

Характеристика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в целом по предприятию (т/год)

5.5 Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

5.5.1 В материалах подраздела должны быть приведены сведения о принятых в проекте основных направлениях воздухоохранных мероприятий для действующих и новых производств объекта. К ним относятся: планировочные, технологические и специальные мероприятия, направленные на сокращение объемов выбросов и снижение их приземных концентраций.

5.5.2 Планировочные мероприятия влияют на уменьшение воздействия выбросов предприятия на жилые районы и предусматривают:

- расположение предприятия и жилых массивов с учетом господствующих направлений ветра;

- размещение объектов и предприятия на площадке таким образом, чтобы исключалось попадание дымовых факелов на селитебную зону;

- рациональное расположение заслона между жилым районом и предприятием в виде горной гряды, леса и т.д.;

- устройство санитарно-защитной зоны.

5.5.3 Технологические мероприятия включают:

- кооперацию проектируемого объекта с другими предприятиями с целью уменьшения количества «грязных производств» на предприятии;

- использование более прогрессивной технологии по сравнению с применяющейся на других предприятиях для получения той же продукции;

- увеличение единичной мощности агрегатов при одинаковой суммарной производительности;

- применение в производстве более «чистого» вида топлива;

- применение рециркуляции дымовых газов;

- внедрение наиболее совершенной структуры газового баланса предприятия, обеспечивающей оптимизацию распределения топлива между технологическими агрегатами с целью уменьшения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сгорания и т.п.

5.5.4 К специальным мероприятиям, направленным на сокращение объемов и токсичности выбросов объекта и снижение приземных концентраций загрязняющих веществ, относятся:

- сокращение неорганизованных выбросов;

- очистка и обезвреживание вредных веществ из отходящих газов;

- улучшение условий рассеивания выбросов.

5.5.5 Характеристику установок по очистке и обезвреживанию газовых выбросов от существующих и проектируемых источников выделения вредных веществ и наименование мероприятий по снижению выбросов в атмосферу приводят по ГОСТ 17.2.3.02 (приложение 3 [74]).

Если число источников выделения, оборудованных газоочистными установками, меньше общего числа источников или необходимо приводить дополнительные данные по газоочистным установкам (например, сведения по уровню апробации газоочистных установок, этапность их внедрения и др.) допускается приводить характеристику газоочистных установок проектируемых производств по форме таблицы 24. В этом случае таблица приложения 3 ГОСТ 17.2.3.02 [74] на соответствующие графы сокращается.

Таблица 24

Характеристика газоочистных установок

5.5.6 В разделе проекта по охране атмосферы от загрязнения следует проводить сравнение воздухоохранных мероприятий, предусмотренных в рассматриваемом проекте, с тенденциями и решениями, принимаемыми в отечественной практике и за рубежом (например, сопоставляются и приводятся примеры решений по централизации выбросов и систем очистки, по применению агрегатов укрупненной единичной мощности, применению определенных технологических решений, способствующих уменьшению загрязнения атмосферы, преимущественному применению определенного вида газоочистных агрегатов), а также провести анализ затрат (или удельных затрат) на мероприятия по защите атмосферы.

В результате сопоставления должен быть сделан вывод о соответствии (или отставании, опережении), предусмотренных в проекте мероприятий отечественной и зарубежной практике.

5.6 Мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях

5.6.1 Для существенного снижения уровня загрязнения воздуха в районе расположения проектируемого объекта в подразделе проекта должны быть подготовлены и разработаны предложения по временному сокращению вредных выбросов в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

Разработку мероприятий по регулированию выбросов в периоды НМУ в составе проектной документации выполняют в соответствии с требованиями территориальных органов по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС).

5.6.2 Уровень загрязнения приземных слоев атмосферы во многом зависит от метеорологических условий. В некоторых случаях метеорологические условия способствуют накоплению вредных веществ в воздухе района расположения объекта. Для предупреждения указанных явлений осуществляют регулирование и сокращение вредных выбросов загрязняющих веществ проектируемого объекта в атмосферу.

5.6.3 Регулирование выбросов выполняется в тех районах, городах и населенных пунктах, где органами Росгидромета проводится прогнозирование НМУ о возможном росте концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

5.6.4 Разработанные в подразделе мероприятия по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды НМУ в обязательном порядке входят в сводный том «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)» и утверждаются по ГОСТ 17.2.3.02 [74].

Они могут быть пересмотрены по требованию местной администрации, при изменении технологии производства или характера выброса вредных веществ в атмосферу.

5.6.5 При подготовке мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ следует рассматривать величину вклада каждого источника проектируемого объекта в общий уровень загрязнения атмосферы. Для этого используются расчетные формулы максимальной концентрации примесей в воздухе [91].

5.6.6 Как показывает практика, при наступлении НМУ в первую очередь следует сокращать низкие, рассредоточенные и холодные выбросы загрязняющих веществ предприятия, а также учитывать приоритетность сбрасываемых вредных веществ.

Одновременно выполнение мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ не должно приводить к существенному сокращению производственной мощности предприятия в периоды НМУ.

5.6.7 Разработку мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу осуществляют, как для проектируемых предприятий, так и для действующих при их реконструкции.

Величину сокращения концентрации примесей в воздухе устанавливают с учетом фактического загрязнения атмосферы в городе (районе), технологических возможностей проектируемых производств, применяемого пылегазоочистного оборудования, особенностей метеорологических условий и т.п.

5.6.8 Мероприятия по регулированию выбросов выполняют в соответствии с прогнозными предупреждениями местных органов Росгидромета. Соответствующие предупреждения по городу (району) подготавливаются в том случае, когда ожидаются метеорологические условия, при которых превышается определенный уровень загрязнения воздуха.

В соответствии с этим различают три степени опасности загрязнения воздушного бассейна.

5.6.9 Предупреждение первой степени опасности составляются в том случае, когда ожидают концентрации в воздухе одного или нескольких контролируемых веществ выше ПДК.

Предупреждение второй степени опасности составляются в двух случаях:

- если после предупреждения первой степени опасности поступающая информация показывает, что принятые меры не обеспечивают необходимую чистоту атмосферы;

- если одновременно обнаруживается концентрация в воздухе одного или нескольких контролируемых веществ более 3 ПДК.

Предупреждение третьей степени опасности составляется в случае, если после предупреждения второй степени сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферы и при этом ожидаются концентрации в воздухе одного или нескольких контролируемых веществ более 5 ПДК.

5.6.10 Мероприятия по регулированию выбросов по первому режиму должны обеспечить сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на 15-20%. Эти мероприятия носят организационно-технический характер и не приводят к снижению производственной мощности предприятия.

Мероприятия по сокращению выбросов по первому режиму включают:

- контроль за герметичностью газоходных систем и агрегатов, мест пересыпки пылящих материалов и других источников пылегазовыделений;

- контроль за работой контрольно-измерительных приборов и автоматических систем управления технологическими процессами;

- запрещение продувки и чистки оборудования, газоходов, емкостей, в которых хранились загрязняющие вещества, а также ремонтных работ, связанные с повышенным выделением вредных веществ в атмосферу;

- контроль за точным соблюдением технологического регламента производства;

- запрещение работы оборудования на форсированном режиме;

- рассредоточение во времени работы технологических агрегатов, не задействованных в едином непрерывном технологическом процессе;

- усиленный контроль за параметрами газоочистки и техническим состоянием и эксплуатацией всех газоочистных установок;

- бесперебойная работа всех пылегазоочистных систем и оборудования, исключение их профилактических осмотров и ремонта;

- ограничение погрузочно-разгрузочных работ, связанных с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу;

- прекращение испытания оборудования, связанного с изменениями технологического режима, приводящего к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- другие организационно-технические мероприятия, приводящие к снижению выбросов загрязняющих веществ.

5.6.11 По второму режиму мероприятия по регулированию выбросов должны обеспечивать сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на 20-40%. Эти мероприятия включают в себя все мероприятия первого режима, а также мероприятия, связанные с технологическими процессами производства и сопровождающиеся незначительным снижением производительности проектируемого объекта.

Мероприятия по сокращению выбросов по второму режиму включают:

- снижение производительности отдельных аппаратов и технологических линий, работа которых связана со значительным выделением в атмосферу вредных веществ;

- остановку технологического оборудования на планово-предупредительный ремонт, если его сроки совпадают с наступлением НМУ;

- перевод котельных и ТЭЦ, где это представляется возможным, на природный газ или малосернистое и малозольное топливо;

- ограничение движения и использование транспорта на территории предприятия и города согласно ранее разработанным схемам маршрутов;

- проверку автотранспорта на содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;

- прекращение обкатки двигателей на испытательных стендах;

- мероприятия по предотвращению испарения топлива;

- запрещение сжигания отходов производства и мусора, если оно осуществляется без использования специальных установок, оснащенных пылегазоулавливающими аппаратами.

5.6.12 По третьему режиму мероприятия должны обеспечивать сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы на 40-60%, а в особо опасных случаях следует осуществлять полное прекращение выбросов. Мероприятия по третьему режиму включают в себя все мероприятия, разработанные для первого и второго режима, а также мероприятия, разработанные на базе технологических процессов, имеющих возможность снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет временного сокращения производственной мощности предприятия.

Мероприятия по сокращению выбросов по третьему режиму включают:

- снижение производственной мощности или полную остановку производств, сопровождающихся значительными выбросами загрязняющих веществ;

- остановку производств, не имеющих газоочистного оборудования;

- проведение поэтапного снижения нагрузки параллельно работающих однотипных технологических агрегатов и установок (вплоть до отключения одного, двух, трех и т.д. агрегатов);

- остановку технологического оборудования с неисправными газоочистными агрегатами и установками;

- отключение аппаратов и оборудования с законченным технологическим циклом, сопровождающимся значительным загрязнением воздуха;

- запрещение погрузочно-разгрузочных работ, отгрузки готовой продукции, сыпучего исходного сырья и реагентов, являющихся источниками загрязнения;

- остановку пусковых работ на аппаратах и технологических линиях, сопровождающихся выбросами в атмосферу;

- запрещение выезда на линии автотранспортных средств (включая личный транспорт) с неотрегулированными двигателями.

5.6.13 Мероприятия по временному сокращению выбросов в периоды НМУ оформляют по форме таблицы 25. В таблице 25 приводят наименование цеха (участка) предприятия, график работы источника, его параметры и координаты, наименование мероприятия по сокращению выбросов для каждого режима работы, наименование загрязняющих веществ, по которым проводится сокращение выбросов и т.п.

Общую характеристику выбросов вредных веществ в период НМУ на проектируемом объекте с указанием наименования цеха (участка), номера источников выбросов и его высоты, параметров выброса в нормальных метеоусловиях и при различных режимах НМУ составляют по форме таблицы 26.

5.6.14 Подробно порядок заполнения таблиц 25 и 26 изложен в РД 52.04.52-85 [93].

Таблица 25

Мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ

Таблица 26

Характеристика выбросов вредных веществ в атмосферу в период НМУ

5.7 Расчет приземных концентраций загрязняющих веществ от выбросов объекта

5.7.1 Уровень загрязнения воздушного бассейна в районе расположения проектируемого объекта определяется на основе расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе от выбросов [91].

5.7.2 Расчеты выполняются с учетом перспектив развития объекта, физико-географических и климатических условий местности, фонового загрязнения воздушного бассейна, расположения предприятия и т.п.

Максимальный уровень загрязнения определяется для условий полной загрузки основного технологического и газоочистного оборудования и их нормальной работы. Уровень загрязнения рассчитывается отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздействия.

В целях повышения точности оценки загрязнения воздуха при расчетах должны учитываться выбросы от неорганизованных источников и транспорта, обслуживающего проектируемый объект, а также фоновое загрязнение воздуха.

5.7.3 Расчеты выполняются на ЭВМ по программам, утвержденным или согласованным ГГО им. А.И. Воейкова Росгидромета (УПРЗА «ЭКОЛОГ», УПРЗА «ЭКОЛОГ-ПРО», ПРИЗМА и др.).

Для новых объектов расчеты выполняют на 1-ую и последующие очереди строительства, а также на его полное развитие. При реконструкции, расширении, техническом перевооружении действующего предприятия материалы подраздела необходимо дополнять показателями существующего загрязнения с указанием на схеме источников выделения загрязняющих веществ и технологическими схемами производств, выделяющих загрязняющие вещества или сопровождающихся образованием отходов, загрязняющих атмосферу.

5.7.4 В подразделе проекта по «Охране воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения» должны быть приведены: исходные данные, принятые для расчета приземных концентраций; результаты расчета; анализ поэтапного изменения приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе.

5.7.5 В исходных данных, принятых для расчета приземных концентраций, указывают (приводят):

- методику расчета;

- ссылку на данные таблицы 21 (характеристика источников вредных выбросов);

- расчетную температуру окружающего воздуха;

- коэффициент температурной стратификации А;

- коэффициент, учитывающий рельеф местности;

- расчетные скорости и направления ветра;

- перечень веществ и групп веществ, обладающих суммацией действия, по которым выполняются расчеты (если по некоторым веществам расчет не выполняется, то приводится краткое обоснование этого невыполнения);

- принятые коэффициенты оседания загрязняющих атмосферу веществ F;

- выбранную систему координат;

- расчетные прямоугольники, ограничивающие территорию, для которой выполняется расчет, их размеры, обоснование принятых размеров;

- картосхему района;

- схему генплана предприятия, на котором показано расположение источников выбросов;

- наименование программы, по которой выполнялись расчеты;

- этапы развития предприятия, по которым производится расчет (существующее положение, после 1-й очереди строительства, при полном развитии);

- фоновые концентрации загрязняющих веществ.

Примечание: В материалах подраздела необходимо указать, каким способом учтены фоновые концентрации, и дать ссылку на соответствующий документ органов Росгидромета установленной формы, содержащий значения фоновой концентрации загрязняющих веществ на момент ввода проектируемого предприятия в эксплуатацию.

5.7.6 Результаты расчета приземных концентраций приводятся в таблице 27, а также в виде карт рассеивания с изолиниями приземных концентраций загрязняющих веществ (карты приводятся в приложении к данному подразделу).

Таблица 27

Расчет приземных концентраций загрязняющих веществ

На основании результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере определяются источники выбросов, дающие основной вклад в значения приземных концентраций вредных веществ.

Распечатки, полученные с ЭВМ, в раздел не включаются. Эти материалы следует оформлять отдельным томом и хранить в проектной организации. По требованию инспектирующих организаций распечатки могут быть представлены в органы экспертизы на период рассмотрения проекта.

5.8 Установление предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ) промышленного объекта

5.8.1 На основании результатов расчетов рассеивания в атмосфере составляется перечень загрязняющих атмосферу веществ, выбросы которых могут быть предложены в качестве нормативов ПДВ (ВСВ) для источников по очередям строительства.

Предложения по нормативам ПДВ разрабатываются по каждому веществу для отдельных источников (г/с и т/год) и для предприятия в целом (т/год) с учетом влияния нестационарности выбросов.

Норматив ПДВ предприятия равен сумме ПДВ этого вещества от всех источников выбросов.

5.8.2 Предложения по нормативам ПДВ (ВСВ) с указанием видов загрязняющих веществ, производств и источников выброса на первую очередь строительства объекта и его полное развитие (для действующих объектов - на существующее положение) составляются по форме таблицы 28.

Таблица 28

Нормативы предельно допустимых выбросов по видам загрязняющих веществ, производствам и источникам выброса

5.8.3 Для каждого источника проектируемого предприятия (объекта) следует устанавливать такой предельно допустимый выброс (ПДВ) каждого из веществ, при котором суммарная приземная концентрация указанных веществ с учетом перспективного фонового загрязнения, создаваемого остальными источниками рассматриваемого и других предприятий района по состоянию на полное развитие предприятия, не превышала бы санитарных норм (т.е. согласованной для предприятия доли ρ от ПДК).

Нормативы ПДВ для источников следует устанавливать, исходя из условий максимальных выбросов при полной нагрузке и проектных показателях работы технологического и газоочистного оборудования.

В тех случаях, когда режим выбросов в атмосферу от источника переменный, в качестве величины ПДВ необходимо принимать максимальные величины выбросов с учетом их осреднения за 20-минутный период времени.

5.8.4 При реконструкции действующих предприятий, если в воздухе городов или других населенных пунктов концентрации вредных веществ превышает ПДК, а значение ПДВ в настоящее время не могут быть достигнуты, по согласованию с органами Росгидромета предусматривается поэтапное, с указанием длительности каждого этапа, снижение выбросов загрязняющих веществ до значения ПДВ, обеспечивающих достижение ПДК, или до полного предотвращения выбросов.

На каждом этапе до обеспечения значений ПДВ устанавливают временно согласованные выбросы (ВСВ). Значения ВСВ так же, как ПДВ, устанавливаются для источников и для предприятия в целом.

5.8.5 При разработке проекта реконструкции действующего предприятия разработка предложений по установлению ПДВ (ВСВ) выполняется независимо оттого, был ли ранее для него выполнен проект нормативов ПДВ (ВСВ).

В соответствии с действующими санитарными нормами при реконструкции промышленного объекта приводится в порядок или модернизируется все газоочистное оборудование предприятия. В результате в атмосферу выделяется количество загрязняющих веществ, не соответствующее разрешенному, что требует нового рассмотрения и получения нового разрешения на выброс.

Следует также учитывать, что при реконструкции предприятия технологические связи между различными агрегатами меняются, что часто приводит к изменению количества и интенсивности выбросов даже от того оборудования, которое не подлежит реконструкции.

Для отнесения выброса из источника к ПДВ или ВСВ необходимо руководствоваться следующим: если в дальнейшем для достижения ПДВ в целом по предприятию для рассматриваемого источника не требуется проводить дополнительных работ при уменьшении выбросов или изменении условий их поступления в атмосферу - выброс квалифицируется как ПДВ; если требуется проведение таких работ - то ВСВ.

При установлении нормативов ПДВ (ВСВ) на проектируемом или реконструируемом объекте должны быть выявлены основные источники выброса предприятия. К основным источникам вредных выбросов в атмосферу относятся источники с наибольшими валовыми выбросами и дающие наибольший вклад в загрязнение приземного слоя атмосферы.

Для вновь проектируемых предприятий (объектов), как правило, значения ВСВ не устанавливаются. Для предприятий, строительство которых ведется по очередям, предложения по установлению ПДВ (ВСВ) за пределами 1-й очереди носят предварительный характер и подлежат уточнению при дальнейшем проектировании.

Перечень основных источников, подлежащих регулярному контролю за соблюдением ПДВ (ВСВ), следует приводить по форме таблицы 29.

Таблица 29

Перечень контролируемых источников выброса предприятия

5.9 Методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна

5.9.1 Величины ПДВ (ВСВ) подлежат обязательному контролю при эксплуатации промышленного объекта. В материалах подраздела по «Охране атмосферного воздуха от загрязнения» должны быть приведены характеристики и способы контроля за количеством и составом выбросов загрязняющих веществ на проектируемом объекте с указанием:

- применяемых методов контроля и его периодичности;

- средств контроля, применяемых измерительных приборов и аппаратуры;

- перечня контролируемых веществ и их параметров, характера контроля (автоматический контроль, периодический анализ);

- перечня источников предприятия, по которым следует осуществлять контроль выбросов.

5.9.2 При наличии автоматической системы контроля загрязнения воздуха в материалах подраздела следует привести краткую техническую характеристику системы.

Мероприятия по контролю за вредными выбросами разрабатываются в соответствии с требованиями «Типовой инструкции по организации системы контроля промышленных выбросов в атмосферу в отраслях промышленности». Л.: ГГО им. А.И. Воейкова, 1986.

5.10 Определение размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия

5.10.1 Санитарно-защитную зону (СЗЗ) проектируемого объекта предусматривают в том случае, если после осуществления всех технических и технологических мероприятий по газоочистке и обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ и снижению других вредных воздействий предприятия не обеспечиваются предельно допустимые для селитебной территории уровни концентрации вредных веществ или других видов воздействия.

5.10.2 Размеры СЗЗ устанавливают в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами размещения промышленных предприятий и [91], а также с учетом требований нормативных документов по защите от шума, вибраций, электромагнитного и других видов излучений, утвержденных Минздравом России (гигиенические нормативы и СанПиНы).

5.10.3 На селитебной территории возможно размещение промышленных объектов, не выделяющих вредные вещества, с пожаро- и взрывобезопасными производствами, а также с низким уровнем шума и вибраций, не превышающих установленные нормы.

При этом расстоянии от границ территории промышленного объекта до жилых зданий, участков детских учреждений, школ, учреждений здравоохранения следует принимать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 [82].

5.10.4 В подразделе проекта по «Охране атмосферного воздуха от загрязнения» для характеристик СЗЗ должны быть приведены:

- нормативный размер СЗЗ для рассматриваемого промышленного объекта в зависимости от класса его опасности;

- принятый размер СЗЗ и величины приземных концентраций загрязняющих веществ на границе СЗЗ;

- данные о количестве жителей, подлежащих выселению с территории СЗЗ;

- требования к переносу отдельных объектов и сооружений с территории СЗЗ;

- затраты на создание СЗЗ.

5.10.5 Санитарно-защитная зона для промышленных предприятий и объектов может быть увеличена по сравнению с нормативной при необходимости и надлежащим технико-экономическом и гигиеническом обосновании. Размеры СЗЗ при этом принимаются в соответствии с результатами расчета загрязнения атмосферы и согласуются с Минздравом России и Госстроем России.

Основанием для такого увеличения размеров СЗЗ может служить:

- отсутствие способов очистки выбросов проектируемого объекта от загрязнения;

- существующее размещение жилой застройки с подветренной стороны по отношению к предприятию в зоне возможного загрязнения атмосферы;

- зависимость расположения объекта от розы ветров и других неблагоприятных местных условий (частые штили и туманы, размещение в горной долине и т.п.);

- строительство новых, еще недостаточно изученных в санитарно-гигиеническом отношении объектов и производств.

5.11 Сметная стоимость воздухоохранных объектов и мероприятий

5.11.1 Сметная стоимость воздухоохранных объектов и мероприятий, применяемых на проектируемом предприятии, а также эксплуатационные (текущие) затраты воздухоохранного назначения, количество и стоимость утилизированных вредных веществ, уловленных на газоочистных установках, определяется по сметным расчетам отделов - разработчиков проектной организации и предоставляется по форме таблицы 30.

Таблица 30

Сметная стоимость воздухоохранных мероприятий и объектов

* В числителе - общая стоимость, в знаменателе - стоимость строительно-монтажных работ.

5.11.2 К воздухоохранным объектам и мероприятиям относятся:

- газопылеулавливающие установки и устройства, предназначенные для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха, если они по своему прямому назначению обеспечивают снижение валовых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

- промышленные и опытно-промышленные установки по разработке методов очистки отходящих газов от вредных выбросов в атмосферу;

- лаборатории по контролю за загрязнением атмосферного воздуха;

- установки, производства и цеха, предназначенные для утилизации веществ из отходящих газов и служащих для получения готовой продукции или сырья;

- контрольно-регулировочные пункты по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей;

- установки и устройства по дожигу и другим методам доочистки хвостовых газов перед непосредственным выбросом их в атмосферу;

- другие объекты и агрегаты воздухоохранного назначения.

5.12 Экономическая эффективность проектируемых объектов и мероприятий

5.12.1 Экономическую эффективность воздухоохранных мероприятий следует определять в соответствии с указаниями главы 10 настоящего пособия.

5.12.2 В подраздел по оценке экономической эффективности воздухоохранных объектов и мероприятий включают:

- ссылку на методику, по которой произведена оценка ущерба;

- размеры общего экономического ущерба от загрязнения атмосферы;

- количественную величину ущерба по отдельным видам воздействия объекта и в целом по объекту;

- величину ущерба при существующем положении до реконструкции объекта, а также его размер с учетом проведенных на предприятии дополнительных мероприятий.

5.13 Организация работ по составлению подраздела

5.13.1 Подраздел по «Охране атмосферного воздуха от загрязнений» разрабатывается, как правило, генпроектировщиком предприятия. Для выполнения работы проектные организации, занимающиеся проектированием специализированных производств на предприятии, должны выдать генпроектировщику проектную документацию в соответствии с составом подраздела проекта «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения» для каждого из отдельных производств.

5.13.2 Генпроектировщик предприятия устанавливает для организаций соисполнителей (субподрядчиков), разрабатывающих проект отдельных производств, расчетные концентрации загрязнения от данного производства в населенном пункте по каждому веществу (в долях ПДК). Требования по ограничению загрязнения атмосферы, наряду с исходными данными по общей техногенной нагрузке района, включаются генпроектировщиком предприятия в технические условия на проектирование производств.

К техническим условиям на проектирование прилагается также ситуационный план или карта-схема района расположения предприятия.

Генпроектировщик, выдавая задание на разработку проекта по специализированным производствам, должен устанавливать требования о предоставлении данных и показателей по охране атмосферного воздуха, необходимых для составления общего раздела проекта.

5.13.3 При разработке проекта на реконструкцию действующего предприятия проводится расчетная проверка характеристик выбросов от его действующих источников и анализ полученных данных.

В процессе проверки и анализа исходных данных выявляют:

- действующие источники на рассматриваемом предприятии;

- одновременность действия источников и периодичность выбросов от каждого из них;

- действующие газоочистные установки и технологические устройства по снижению выбросов;

- состав используемого на предприятии сырья, топлива и т.п.

На основе полученных исходных данных проводят расчет приземных концентраций загрязняющих веществ на существующее положение. Результаты расчетов сравниваются с данными натурных замеров, проводимых органами Росгидромета, санэпидслужбы и предприятием.

5.13.4 При проектировании новых предприятий собирают данные по характеристике выбросов на 1 очередь и полное развитие предприятия от технологических отделов и от институтов-соисполнителей по намечаемым проектным решениям. При этом проводят проверку достоверности выдаваемых данных и величин максимальной приземной концентрации загрязняющих веществ от отдельных источников (чтобы концентрация от каждого из них не превысила ПДК или допустимую долю от нее). Затем выполняют расчет приземных концентраций выбросов загрязняющих веществ от источников предприятия на полное развитие.

Если суммарные приземные концентрации по одному или нескольким веществам, а также группе веществ, обладающих однонаправленностью действия, превышают допустимые, то с привлечением разработчиков соответствующих технологических частей проекта разрабатываются дополнительные мероприятия по снижению выбросов в атмосферу.

5.13.5 Сначала рассматривается возможность внедрения дополнительных технологических мероприятий, если их недостаточно, то предусматривается установка дополнительного или более эффективного газоочистного оборудования и, прежде всего для источников, которые дали наибольший вклад в загрязнение приземного слоя атмосферы, затем при необходимости предусматривается увеличение высот дымовых труб.

Если достичь заданной доли ПДК при полном развитии предприятия не удается, то рассматривается возможность увеличения ширины санитарно-защитной зоны по сравнению с нормируемой, снижения мощности предприятия, изменения технологии и т.п.

5.13.6 Принимаемые в проекте технические решения и ожидаемые результаты обеспечения чистоты атмосферного воздуха должны соответствовать решениям, принятым в ТЭО (ТЭР), а при отступлении от них содержать соответствующие обоснования.

5.13.7 В результате работы составляется таблица параметров выбросов на 1-ю очередь строительства (существующее положение) и полное развитие предприятия.

Для каждого источника проводится сравнение количества выбросов и условий их поступления в атмосферу при существующем положении и при полном развитии предприятия и для каждого загрязняющего вещества определяется категория ПДВ и ВСВ.

Затем определяются затраты на предусмотренный комплекс мероприятий, для чего целесообразно в сметах во всех частях проекта - технологической, строительной, электроснабжения и т.д., выделять отдельными позициями затраты на каждое мероприятие по защите атмосферы и передавать на визу разработчикам подраздела» «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения». Последние проверяют полноту охвата всех составляющих затрат и одновременно определяют сумму затрат на каждое мероприятие.

5.13.8 Для оценки уровня загрязнения воздушного бассейна проводится расчет приземных концентраций на 1-ю очередь строительства и составляется сводная таблица валовых выбросов вредных веществ (тыс. т/год) при существующем положении, при развитии и по очередям строительства с учетом усреднения количества выбросов за час или сутки. Затем составляется сводная таблица максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ от выбросов проектируемого объекта.

В подразделе должна быть определена величина ущерба, наносимого окружающей среде загрязнением атмосферы при существующем положении, при развитии предприятия без внедрения мероприятий по защите атмосферного воздуха и с учетом сокращения выбросов при внедрении мероприятий, а также разработан план по снижению выбросов в периоды особо опасных метеорологических условий.

В необходимых случаях в подразделе определяют перечень мероприятий по охране атмосферного воздуха по пусковым комплексам (если они выделены в проекте) и устанавливают последовательность вывода из числа действующих закрывающихся производств при реконструкции и ввода новых.

5.13.9 Для обеспечения принятых в проекте решений в материалах подраздела должен быть разработан и определен состав службы защиты атмосферы для предприятия и выдано задание соответствующему отделу на учет штатов:

- строительным подразделениям - на размещение службы защиты атмосферы;

- подразделениям, проектирующим диспетчеризацию предприятия, - на размещение диспетчерского пункта и требований к системе диспетчеризации.

5.13.10 В пояснительную записку к подразделу включают:

- краткую характеристику принципиальных технологических решений и производимой основной продукции. Обоснование решений по технологии производства для уменьшения образования и выделения вредных веществ. Сравнение их с передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики;

- характеристику источников выбросов вредных веществ в атмосферу (состав, количество, геометрические размеры и т.п.);

- таблицу параметров выбросов по ГОСТ 17.2.3.02 (приложение 3 [74]);

- способы определения величин выбросов организованными и неорганизованными источниками;

- сведения о возможных аварийных выбросах;

- описание комплекса мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязнения (оборудование для очистки и обезвреживания выбросов в атмосферу, его эффективность и промышленная апробация. Сравнение их с передовыми техническими решениями);

- результаты расчета приземных концентраций и анализ достаточности предусмотренных мероприятий;

- характеристику мероприятий, предусмотренных в проекте по снижению выбросов вредных веществ при особо неблагоприятных метеорологических условиях;

- описание способов и методов контроля количества выбрасываемых вредных веществ;

- перечень и краткую характеристику научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ, которые необходимо выполнить для осуществления принятых решений по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

- сведения о сметной стоимости мероприятий по защите атмосферы;

- оценку экономической эффективности предусмотренных атмосфероохранных мероприятий по данному производству;

- выкопировку из генплана предприятия с указанием расположения источников выбросов вредных веществ.

Примечания: 1. Объем документации, разрабатываемой субподрядной организацией должен быть согласован с генпроектировщиком предприятия.

2. При проектировании производства, комплекса, цеха, предусмотренного к строительству ранее выполненным проектом нормативов ПДВ (ВСВ), в подразделе проверяется тождественность решений, принимаемых в проекте цеха (агрегата), решениям, принятым ранее в проекте нормативов ПДВ (ВСВ) для предприятия. Проверка ведется на основании заданий от технологических или других отделов.

5.13.11 В тех случаях, когда проектируемое производство (цех, установка, сооружение) было предусмотрено в составе 1-й очереди строительства и все решения по составу, количеству, условиям поступления загрязняющих веществ в атмосферу от каждого источника совпадают с выполненным ранее проектом нормативов ПДВ (ВСВ) в составе подраздела делается запись (за подписью главного инженера проекта) о полном совпадении технических решений в рассматриваемом проекте и проекте нормативов ПДВ (ВСВ) предприятия с указанием номеров позиций таблицы параметров выбросов.

5.13.12 При наличии расхождений в состав подраздела включают пояснительную записку, в которой приводятся и анализируются отличия в решениях сравниваемых документов.

В записке перечисляют:

- технологические и другие факторы, обусловившие эти отличия (например, изменение вида и состава топлива или сырья, закупка оборудования у иностранной фирмы и т.п.);

- изменение технико-экономических показателей (например, валовых выбросов загрязняющих веществ, суммарных капитальных затрат и др.).

При этом составляют:

- таблицу параметров выбросов для дополнительных источников или источников, имеющих отличия в сравниваемых документах;

- сравнительную таблицу результатов расчетов валовых выбросов от рассматриваемых источников при завершении 1-й очереди строительства и при полном развитии, выполненных в рассматриваемом проекте и в проекте нормативов ПДВ (ВСВ) предприятия;

- таблицу уточненных капитальных затрат на мероприятия по охране атмосферы для источников отдельно проектируемого цеха, агрегата, сооружения.

5.13.13 Характеристики источников выбросов, используемые в расчетах приземных концентраций вредных веществ для действующих и реконструируемых предприятий, должны соответствовать данным статистической отчетности предприятия, согласованным с местным органом Росгидромета.

Все необходимые с точки зрения разработчика проекта изменения валовых выбросов и характеристик источников выбросов по сравнению с данными статотчетности предприятия должны быть обязательно согласованы с предприятием. Предприятие же должно согласовывать эти изменения в местном органе Росгидромета (УГКС) и внести их в формы существующей статотчетности.

5.13.14 Если проектируемое производство (цех, агрегат, сооружение) не было включено в проект ПДВ предприятия или было предусмотрено на период его полного развития, но с решениями, отличными от рассматриваемого проекта, то в состав его вводят все данные, характеризующие отдельное производство как источник загрязнения атмосферного воздуха, и технические решения по сокращению и обезвреживанию вредных выбросов.

При этом сведения по пунктам пояснительной записки, а также формы таблиц должны быть приведены в состояние на полное развитие.

5.13.15 В выводах к разработанному подразделу «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения» приводят краткие сведения:

- об основных мероприятиях и их эффективности по очередям строительства с целью обеспечения установленных величин ПДК (ρ) по загрязняющим веществам;

- об установлении для каждого источника проектируемого объекта нормативов ПДВ (ВСВ);

- об установленном размере санитарно-защитной зоны;

- об экономической эффективности затрат на мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения.

В приложении к подразделу приводят:

- копии запросов проектной организации и ответов учреждений Росгидромета по фоновым концентрациям, карте-схеме района, климатологической характеристике района и т.д.;

- копии согласований в случае отступления от действующих норм;

- копии документа о выделении дефицитного вида топлива;

- перечень и краткую характеристику научно-исследовательских работ, которые необходимо выполнить для осуществления принятых решений по защите атмосферы от загрязнения;

- таблицы параметров выбросов вредных веществ в атмосферу для расчета ПДВ (ВСВ) предприятия;

- ситуационный план (карту-схему) района размещения предприятия с обозначением контура площадки предприятия, границ санитарно-защитной зоны, ближайших жилых районов, сетки расчетных точек, системы координат, в которой выполняются расчеты рассеивания выбросов, стационарных пунктов наблюдений за загрязнением атмосферы;

- схему генплана предприятия с расположением цехов (производств), источников выбросов загрязняющих веществ с указанием их номеров, с системой координат, в которой выполняются расчеты рассеивания выбросов;

- блок-схему источников выбросов с основными источниками выделения вредных веществ, схемой сбора вредных выбросов от различных источников с направлением их при необходимости на газоочистные установки или непосредственно в трубы (блок-схема выполняется по усмотрению разработчика проекта и только для предприятий с большим количеством источников выделения и сложной схемой их объединения в централизованные источники выбросов);

- карты рассеивания выбросов с изолиниями максимальных концентраций вредных веществ.

5.13.16 Технологические расчеты по обоснованию принятых параметров и количества выбрасываемых вредных веществ, расчеты приземных концентраций, расчеты по определению предотвращенного ущерба и экономической эффективности воздухоохранных мероприятий в состав проектной документации не включаются (в проектной документации приводятся только результаты расчетов) и оформляются отдельным томом.

Эти материалы заказчику не передаются, хранятся у исполнителя работы (у генпроектировщика предприятия и в субподрядных организациях - проектировщиках специализированных производств) и предъявляются по требованию экспертизы.

5.13.17 Проектные решения по охране атмосферы от загрязнения, разработанные в соответствии с действующими нормами, правилами, стандартами, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (что должно быть удовлетворено подписью главного инженера проекта), согласованию с органами надзора и другими заинтересованными организациями не подлежат.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов или технических условий допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и ввели в действие эти документы или выдали соответствующие технические условия.

Порядок согласования и утверждения подраздела осуществляется в соответствии с требованиями ОНД 1-84 [90].

5.13.18 При подготовке проектных решений по охране атмосферного воздуха от загрязнения рассмотрению и согласованию с органами Роскомгидромета подлежат:

- схема размещения проектируемого предприятия в промрайоне города или населенного пункта;

- воздухоохранные проектные решения и обосновывающие расчеты, разработанные проектной организацией - генеральным проектировщиком, для выбора площадки (трассы) строительства нового предприятия;

- проектные решения по охране атмосферы от загрязнения, намечаемые при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, если проектируемые или реконструируемые источники не предусмотрены в ранее выданном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу или если реконструкцией предусматривается изменение установленных ранее характеристик выбросов загрязняющих веществ;

- проектные решения по охране атмосферы от загрязнения, на которые отсутствуют нормы, правила и государственные стандарты;

- проектные решения, разработанные с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и государственных стандартов по охране атмосферы от загрязнения.

5.13.19 На рассмотрение и согласование с органами Росгидромета документация передается в виде отдельного тома «Мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения».

Экспертиза материалов по охране атмосферного воздуха от загрязнения и выдача разрешений на выброс загрязняющих веществ осуществляются в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренными ОНД 1-84 [90].

6 Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения

6.1 Общие положения, цели и задачи разработки подраздела

6.1.1 Любой строящийся объект в процессе строительства, а затем эксплуатации потребляет определенное количество чистой воды, а также сбрасывает очищенные, условно чистые или неочищенные сточные воды в окружающую среду, что приводит к загрязнению гидрографической сети и территории района его размещения.

Возможными источниками загрязнения поверхностных и подземных вод являются:

- неочищенные или недостаточно очищенные производственные и бытовые сточные воды;

- поверхностный сток с селитебных территорий и промплощадок;

- загрязненные дренажные воды;

- фильтрационные утечки вредных веществ из емкостей, трубопроводов и других сооружений;

- аварийные сбросы и проливы сточных вод на сооружениях промышленных объектах;

- осадки, выпадающие на поверхность водных объектов и содержащие пыль и загрязняющие вещества от промышленных выбросов;

- места хранения продукции и отходов производства;

- транспортные магистрали;

- свалки коммунальных и бытовых отходов.

6.1.2 Для охраны и рационального использования водных ресурсов, а также предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод района размещения проектируемого объекта при разработке подраздела должен определяться режим его водопотребления и водоотведения.

При строительстве объектов жилищно-гражданского назначения объем водопотребления определяют в соответствии с нормативами, действующими в данном регионе, в зависимости от размеров проектируемых селитебных районов и планируемого количества жителей, для промышленных предприятий - в соответствии с нормами водопотребления и водоотведения, действующими в соответствующих отраслях промышленности.

При оценке водопотребления промышленных предприятий в подразделе проекта должен быть определен объем производства, цеха, оборудование - основные потребители воды, режим водопотребления, количество и особые требования к качеству используемой воды, составлен водный баланс предприятия.

6.1.3 Пригодность воды для нужд промышленного объекта следует оценивать по химическим и биохимическим показателям, привязанным к конкретной технологии проектируемых производств.

Качественные характеристики используемой воды хозяйственно-питьевого назначения устанавливают по ГОСТ 2761 [106].

6.1.4 Уровень воздействия режима водопотребления проектируемого объекта на водные запасы источников водоснабжения рассматривают как разность между суточным расходом воды заданной обеспеченности источников (в зависимости от категории системы водоснабжения) и суточным объемом водопотребления проектируемого предприятия или как процентное отношение суточного объема водопотребления объекта к суточному расходу водного источника (источников) той же обеспеченности.

6.1.5 При оценке режима водоотведения проектируемого объекта необходимо выявить объем (количество) и температуру отводимых сточных вод, уровень их загрязнения, перечень и концентрацию загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, класс их опасности, степень очистки и режим отведения сточных вод, а также место их сброса и количество необходимых выпусков.

В тех случаях, когда сточные воды промышленных объектов сбрасываются в специальные накопители - приемники сточных вод в подразделе проекта должны быть приведены их технические характеристики с обязательным указанием емкости, сроков эксплуатации и параметров окончательной утилизации стоков (захоронения отходов).

6.1.6 Для оценки взаимодействия проектируемого объекта с поверхностными и подземными водами при разработке подраздела должны определяться гидрологические и гидрохимические характеристики рек и водоемов, используемых для водоснабжения (водоотведения), гидрогеологические параметры подземных вод рассматриваемого района и режим водопользования территории.

Характеристики и показатели состояния поверхностных водных объектов, а также сведения о режиме водопользования определяют по данным Росгидромета, органов водного надзора соответствующих бассейновых управлений, Государственного водного кадастра и формам госстатотчетности 2ТП-водхоз, сведения о запасах подземных вод и их гидрогеологические характеристики - по данным территориальных органов МПР России.

6.1.7 При разработке проектной документации необходимо предусматривать:

- экономное и рациональное использование водных ресурсов;

- предотвращение и устранение загрязнения поверхностных и подземных вод отходами производства;

- разработку инженерных мероприятий по предотвращению аварийных сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;

- минимальное отчуждение земель под строительство водоохранных сооружений и других объектов водного хозяйства;

- предотвращение попадания продуктов производства и сопутствующих ему загрязняющих веществ на территорию производственной площадки промышленного объекта и непосредственно в водные объекты;

- реализацию достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта в вопросах очистки сточных вод.

6.1.8 Основные технические решения по охране и рациональному использованию водных ресурсов", принимаемые в проектах, очередность их осуществления должны обосновываться сравнением технико-экономических показателей возможных вариантов применяемых технологических решений. При этом необходимо учитывать всю совокупность показателей, характеризующих как уровень рационального использования и охраны водных ресурсов от загрязнения и истощения, так и технический уровень водозаборных и очистных сооружений проектируемого объекта.

6.1.9 При разработке подраздела состав и содержание его могут уточняться в соответствии со спецификой проектируемых предприятий, зданий, сооружений и требованиями ведомственных нормативно-методических документов.

6.2 Исходные данные для разработки подраздела

6.2.1 Исходные данные для разработки подраздела «Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения» должны содержать общую и климатическую характеристику района расположения объекта, состав производств и мощность проектируемого (реконструируемого) предприятия, проектные решения по его режимам водопотребления (водоотведения) и очистке сточных вод, сметную стоимость объектов водоохранного назначения, а также сведения по гидрологическим и гидрогеологическим характеристикам водных объектов, используемых в качестве источника водоснабжения или приемника сточных вод проектируемого предприятия.

6.2.2 Степень детализации исходных данных зависит от сложности проектируемого объекта, уровня его воздействия на параметры водной среды и составляется по форме таблицы 31.

Таблица 31

Исходные данные для разработки подраздела проектной документации «Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения»

6.3 Водопотребление и водоотведение промышленного объекта

6.3.1 Водопотребление и водоотведение проектируемого промышленного объекта является одним из основных факторов его воздействия на окружающую среду.

Для экономного и рационального использования водных ресурсов необходимо на промышленных объектах принимать технологические процессы основного производства, при которых обеспечивается минимальное потребление воды, и применяются технологические решения, позволяющие использовать схемы оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.

6.3.2 При разработке подраздела для решения вопроса рациональности использования водных ресурсов следует привести краткие сведения о технологии проектируемых производств, режиме водопотребления, количестве потребляемой воды, ее качественных показателях и используемых водных источниках.

Отдельным пунктом указывается количество воды питьевого качества, используемой для обеспечения производственных нужд.

6.3.3 Применение свежей воды из источника питьевого водоснабжения для технических нужд допускается только в исключительных случаях при подтверждении технико-экономическими расчетами невозможности использования для этих целей очищенных производственных, атмосферных, бытовых и поверхностных сточных вод и получении соответствующего разрешения от органов водного надзора.

Обоснования решений по производственному водоснабжению являются составной частью подраздела и должны содержать материалы, подтверждающие проработку вопросов использования сточных вод, в том числе и поверхностного стока, в оборотном и повторно-последовательном водоснабжении проектируемого предприятия, а также возможности использования сточных вод данного предприятия на других предприятиях района или использования сточных вод других предприятий в техническом водоснабжении проектируемого объекта.

6.3.4 Общие характеристики режимов водопотребления и водоотведения промышленного объекта следует составлять по форме таблицы 32.